四川省食品药品安全监管业务档案管理办法

四川省食品药品平安监管业务档案管理方法

近日，四川省食品药品监督管理局与省档案局联合印发了《四川省食品药品平安监管业务档案管理方法(试行)》(以下简称《方法》)。《方法》的印发实施，对于进一步规范四川省食品药品平安监管业务档案管理工作，确保食品药品平安监管业务档案真实、完整、精确、系统和平安，必将起到主动的促进作用。以下是小编搜集的四川省食品药品平安监管业务档案管理方法，欢迎阅读。

四川省食品药品监督管理局

四川省档案局关于印发《四川省食品药品平安监管业务档案管理方法(试行)》的通知

川食药监发〔2018〕35号

各市(州)食品药品监督管理局、档案局：

为进一步规范全省食品药品平安监管业务档案管理工作，依据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国食品平安法》《中华人民共和国药品管理法》等相关规定，结合食品药品平安监管业务档案管理实际，省食品药品监督管理局、省档案局制定了《四川省食品药品平安监管业务档案管理方法(试行)》，现印发你们，请仔细遵照执行。

四川省食品药品监督管理局四川省档案局

2018年3月23日

四川省食品药品平安监管业务档案管理方法(试行)

第一章总则

第一条为进一步规范全省食品药品平安监管业务档案管理工作，维护食品药品平安监管业务档案真实、完整、精确、系统和平安，充分发挥食品药品平安监管业务档案对食品药品平安工作的规范、引导、督促作用，依据《中华人民共和国食品平安法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国档案法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本方法。

其次条本方法所称的食品药品平安监管业务档案，是指四川省各级食品药品监督机构在履行食品药品平安监管职能(包括行政许可、注册审批、质量检测、日常监督检查、违法行为查处等)过程中干脆形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体和形式的历史记录。

第三条食品药品平安监管业务档案是记录食品药品平安工作的重要载体，贯穿食品药品研发生产、经营和监管工作全过程，是国家档案资源的重要组成部分。

第四条本方法适用于四川省、市(州)、县(区、市)各级食品药品监督管理机构对食品药品平安监管业务档案的管理。

其次章管理体制、机构及其职责

第五条食品药品平安监管业务档案工作实行统一领导、分级管理原则，为维护食品药品平安监管业务档案的完整、精确、系统、平安和有效利用供应保障。

第六条各级食品药品监督管理机构负责本行政区域内食品药品平安监管业务档案的统一管理，接受上级食品药品监督管理部门、同级档案行政管理部门的业务监督和指导。

第七条各级食品药品监督管理部门应当加强对食品药品平安监管业务档案的规范化管理工作，将其纳入本单位领导议事日程，落实分管领导，定期探讨和刚好解决档案工作中的实际问题，在人员配备、经费开支、库房建设等方面赐予保证，确保档案管理工作须要。

第八条各级食品药品监督管理机构应设立综合档案室，作为本单位档案管理工作的职能机构;建立健全档案工作制度和标准;配备必要的设施设备;配备相对稳定的专兼职档案管理人员，详细负责档案工作的监督指导，负责食品药品平安监管业务档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作。

第九条各级档案行政管理部门应依法履行对食品药品平安监管业务档案工作的监督指导职能，确保应归档的文件材料收集齐全、整理规范、保管平安、利用便捷。

第三章档案归档与整理

第十条各级食品药品监管部门应依据谁监管、谁建档的原则，将在履行食品药品平安监管职能过程中形成的，具有保存价值的各种门类、载体的文件材料，进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、精确、系统。

各业务经办部门和人员均应依据规定，将有关业务档案收集齐全、规范整理后移交本单位综合档案室集中统一管理，任何单位、部门和个人不得据为己有或拒绝归档。

第十一条食品药品监管部门形成的食品药品平安监管业务档案包括：

(1)行政许可文件材料;

(2)审评检查文件材料;

(3)监督检查文件材料;

(4)违法行为查处文件材料;

(5)其他材料。详细归档范围见《四川省食品药品平安监管文件材料归档范围与档案保管期限表》(附件1)。

第十二条归档的食品药品平安监管文件材料应为原件，并做到格式规范、字迹工整、图文清楚、材料齐全、手续完备。载体材料和书写材料应当符合耐久性要求和有关技术标准。

第十三条食品药品监管部门形成的食品药品平安监管业务档案归入专业档案，档案分类应依据业务经办的规律和特点，以便利归档整理和检索利用为原则进行分类整理。

食品药品平安监管业务档案应按卷整理，执行《文书档案案卷格式》(GB/T97052008)标准，采纳软卷皮装订并装盒或硬卷皮装订的方式。业务档案软卷皮封面(附录1)、卷内文件书目(附录2)、卷盒脊背(附录3)、硬卷皮封面(附录4)、硬卷皮脊背(附录5)、备考表(附录6)应运用统一式样，采纳计算机打印或运用钢笔(碳素、蓝黑墨水)、签字笔或毛笔书写，字迹应工整、清楚。

运用软卷皮组卷，其案卷各部分按下列依次排列：软卷皮封面卷内文件书目文件材料备考表封底，按案卷号依序排列装入档案盒保存。

运用硬卷皮组卷，其案卷各部分的排列依次为：案卷封面卷内文件书目文件材料备考表封底。

食品药品平安监管业务档案中涉及非专业性、成套性材料可纳入文书档案进行管理。

第十四条食品药品平安监管业务档案保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为30年、10年。各种食品药品平安监管业务档案的详细保管期限依据《四川省食品药品平安监管文件材料归档范围与档案保管期限表》执行。整理完成的案卷质量应符合《文书档案案卷格式》的相关要求。

食品药品平安监管业务档案的保管期限，自形成之日的次年1月1日起先计算。

第十五条食品药品平安监管工作中形成的电子文件是食品药品平安监管业务档案的重要组成部分。各级食品药品监管部门应切实加强对食品药品平安监管电子文件的管理，并按要求做好收集归档工作。电子文件整理应符合《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)等相关要求。

第十六条各级食品药品监管部门应加强档案管理现代化建设，把数字档案室建设纳入本单位信息化建设统一规划，同步实施。

第四章档案保管与利用

第十七条食品药品平安监管业务档案应当由各单位综合档案室集中统一管理。各业务处(科、股)室应当在每年6月底前将上一年度形成的业务档案按要求规范整理后，移交综合档案室统一保管。移交时交接双方应当依据移交清册对档案进行清点、核对，并对须要说明的事项编写归档说明。移交清册一式两份，双方责任人签字后各保留一份。

第十八条各级食品药品监管部门应配备档案专用库房、档案查阅室和档案工作人员办公室。档案库房应符合档案管理基本要求，具备防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘、防鼠等功能，配备空调机、除湿机等符合档案保管爱护要求的设施设备。

第十九条各级食品药品监管部门应对档案的收进、移出、保管、利用等状况进行统计。档案管理人员应定期对档案进行平安检查和清点，并作好相应记录。

其次十条各级食品药品监管部门应对食品药品平安监管业务档案的利用权限做出明确规定，建立档案借出、查阅登记簿，健全借阅登记、审批手续，做好利用效果反馈状况记录。

其次十一条查阅食品药品平安监管业务档案时须填写利用审批表，办理查阅手续。

食品药品平安监管业务档案原件一般不得借出档案室，办案、审计等特别状况须经严格审批同意、办理登记手续后方可借出，并须在3个工作日内归还。确需延期借阅的，须办理续借手续。

其次十二条档案利用者对所借阅、复制的档案负有平安、保密责任，不得遗失、污损，严禁涂改、抽换、圈划、批注、污染和损毁档案，严禁转借或将档案擅自带出单位。法律法规规定不宜公开的食品药品平安监管档案的查阅利用，应依据有关规定办理。

第五章档案移交、鉴定与销毁

其次十三条纳入同级国家综合档案馆收集范围的食品药品平安监管业务档案应按有关规定定期进行移交。

其次十四条对已超过保管期限的档案，各级食品药品监督管理部门应当定期进行鉴定。

鉴定工作应当由分管档案工作的领导、档案管理人员及有关业务部门人员组成鉴定小组共同进行。鉴定工作结束后，提出鉴定看法，对仍需接着保存的档案应重新划定保管期限;对保管期已满确无保存价值的档案应登记造册，填写销毁清册，依据相关规定和程序办理。未经鉴定和批准，不得私自销毁任何档案。

销毁档案时，应当派两人以上监督销毁档案。监销人、销毁经办人应在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。

其次十五条食品药品平安监管业务档案管理人员调离工作岗位时，应清点档案，并办理交接手续。

第六章考核与奖惩

其次十六条各级食品药品监督管理部门应按相关规定，对在业务档案管理工作中成果显著的单位和个人，赐予表彰和嘉奖。

其次十七条对于违反档案法律法规及有关规定，发生损毁、丢失或擅自供应、抄录、涂改、仿造食品药品平安监管业务档案等行为的，由相关主管部门依据《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》的有关规定对相关责任人进行处理。

第七章附则

其次十八条本方法由四川省食品药品监督管理局、四川省档案局负责说明。

其次十九条本方法自2018年3月23日起施行。

新疆昌吉回族自治州第十五届人大常委会发布公告：《昌吉回族自治州全民参与公益活动条例》将于7月1日起施行。昌吉州人大常委会副主任阿西木艾买提在发布会上称，这部《条例》是新疆乃至全国首部针对全民参与公益活动方面的地方性法规，也是依法治州、建设法治新疆的重要立法实践。以下是小编打算的全民参与公益活动条例，欢迎阅读。

昌吉回族自治州第十五届人民代表大会常务委员会公告

(第2号)

《昌吉回族自治州全民参与公益活动条例》于2018年3月6日昌吉回族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第一次会议审议通过，2018年5月27日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会其次十九次会议审查批准，现予公布，自2018年7月1日起施行。

特此公告。

2018年6月15日

昌吉回族自治州全民参与公益活动条例

(2018年3月6日昌吉回族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

第一章总则

第一条为激励、促进和规范自治州全民公益活动，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，促进各民族沟通、交往、交融，互信、互助、互学，凝合社会力气，传递社会关爱，增进民族团结和社会和谐，保障公益活动参与者的合法权益，依据《中华人民共和国慈善法》等法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

其次条自治州行政区域内全民参与公益活动适用本条例。

第三条本条例所称全民参与公益活动(以下简称公益活动)是指自然人、法人和其他组织自愿、无偿帮助他人和服务社会的下列行为：

(一)扶贫、济困;

(二)扶老、救孤、恤病、助残、优抚;

(三)救助自然灾难、事故灾难和公共卫生事务等突发事务造成的损害;

(四)促进民族团结进步及教化、科学、文化、卫生、体育等事业的发展;

(五)防治污染和其他公害，爱护和改善生态环境;

(六)精神抚慰、心情纾解、心理救济;

(七)法治与社会公德宣扬、法律救济、社区服刑人员及刑释解矫人员的安置帮教;

(八)参与基层群众性自治组织维稳工作和冲突纠纷化解;

(九)其他公益活动。

第四条公益活动应当遵循自愿、同等、诚信、合法、非营利的原则。

第五条激励和支持常态化开展公益活动。激励人人公益，每天公益;激励关爱自然、关爱社会、关爱他人公益活动;激励促进民族团结进步、维护社会稳定的公益活动;激励和支持适应发展新需求的公益活动。

第六条开展公益活动，应当讲求实效、利民惠民、贴近实际、贴近生活、形式多样、便于参与。

提倡家庭公益、网络公益、社区公益、专业团队和专业人才开展公益活动。

激励在农牧区开展公益活动。

第七条全社会应当敬重公益活动参与者，公益活动参与者的合法权益受法律爱护。

第八条公益活动实行党委统一领导、政府引导促进、精神文明建设指导机构组织协调、各部门协作实施、社会支持、全民参与的工作格局。

第九条自治州各级人民政府应当将公益活动纳入本级国民经济和社会发展规划，建立和完善公益活动的长效机制，合理支配公益活动资金。

自治州各级人民政府应当实行措施培育品牌公益活动和品牌公益组织，发挥公益活动带头人和示范团队的引领带动作用。

第十条自治州各级精神文明建设指导机构负责建立公益服务工作协调机制，加强公益服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和宣扬推广。

自治州各级国家机关、企事业单位、群众组织和社会团体应当依据各自的工作范围，支持、组织、参与公益活动。

民政部门应当依据工作职责加强对公益组织的登记、管理和服务工作。

财政、人力资源和社会保障等行政部门依据各自职责，做好公益活动的管理和服务工作。

工会、共青团、妇联、红十字会、志愿者协会、慈善组织等群众组织和社会团体应当发挥自身优势，主动组织、参与公益活动。

广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当实行开办专题节目、专题报道、专栏、公益广告等多种形式，无偿开展常常性宣扬。

基层群众性自治组织应当组织参与公益活动，为公益组织供应场所和其他便利条件，客观、真实地登记公民参与公益活动信息。激励将公益活动纳入居民公约、村规民约，提高全民参与公益的意识。

第十一条每年五月第一个星期日为昌吉回族自治州全民参与公益活动日。

各县市应当结合本地实际，每月确定一天为本县市全民参与公益活动日。

自治州各级人民政府应当依据季节特点、社会需求、中心工作和阶段性工作须要，设置主题，创新活动载体，组织开展全民参与公益日活动。

其次章公益活动参与者权利和义务

第十二条公益活动参与者包括公益活动组织者和公益活动参与者。

公益活动组织者应当为公益活动参与者供应必要的条件，保障公益活动参与者的合法权益。

第十三条公益活动参与者享有以下权利：

(一)依据自己的意愿和时间、实力等条件，选择参与公益活动;

(二)获得与所从事公益活动相关的信息和培训;

(三)获得与所从事公益活动相关的必需条件和必要保障;

(四)恳求公益活动组织者帮助解决在公益活动中遇到的问题;

(五)向公益活动组织者提出看法和建议;

(六)其他依法享有的权利。

第十四条公益活动参与者应当履行下列义务：

(一)组织公益活动，应当考虑参与者的年龄、身体、学问技能等条件与公益活动要求相适应，并依据须要开展相关培训;

(二)支配未成年人参与公益活动，应当与未成年人的身心特点相适应。学校以外的单位和个人组织未成年人参与公益活动的，应当征得监护人同意;

(三)参与对专业水平要求较高的公益活动，应当具有相应的职业资格证书或者职业许可证书;

(四)组织参与抗洪抢险等可能发生人身危急的公益活动前，应当为公益活动参与者购买相应的人身意外损害保险;

(五)接受公益活动组织者的指导和支配，履行公益活动服务承诺;

(六)敬重公益活动受益者的意愿、人格、隐私、民族习俗和宗教信仰等权利;

(七)保守在公益活动中获悉的依法受爱护的隐私;

(八)不能接着从事公益活动时，刚好告知公益活动组织者;

(九)其他依法应当履行的义务。

第十五条公益活动组织者支配公益活动参与者从事公益活动，有下列情形之一的，应当签订公益活动书面协议：

(一)对人身平安、身心健康有较高风险的;

(二)连续三个月以上参与公益活动的;

(三)为大型社会公益活动供应服务的;

(四)任何一方要求签订书面协议的;

(五)法律法规规定应当签订协议的情形。

第十六条公益活动服务协议主要包括下列内容：

(一)公益活动服务的时间、地点和内容;

(二)公益活动参与者的权利、义务;

(三)平安保障措施;

(四)协议的变更和解除;

(五)违约责任及争议解决方式;

(六)其他须要明确的事项。

第十七条开展公益活动，不得危害国家平安、损害社会公共利益和他人合法权益，不得违反社会公德、破坏民族团结和社会稳定。

第十八条任何组织、个人不得强迫其他组织和公民参与公益活动。

第十九条任何组织、个人不得利用或者借用公益的名义进行营利性和其他有悖公益宗旨的活动。

第三章保障与激励

其次十条自治州各级人民政府和有关部门可以通过购买服务、扶持设立公益组织、补贴嘉奖、设立公益项目等方式开展公益活动。

其次十一条县级以上人民政府成立或者指定公益活动办事机构，乡镇、街道指定公益活动办事机构，各单位成立公益活动协调小组，公益活动办事机构和公益活动协调小组在各级精神文明建设指导机构的指导下开展工作。

其次十二条自治州县级以上人民政府应当对在公益活动中做出显著成果和突出贡献的组织和个人赐予表彰嘉奖。

其次十三条自治州各级精神文明建设指导机构应当建立健全工作机制，协调指导公益活动组织者和受益者建立需求对接、资格审核、服务记录、嘉许回馈等制度，提高公益活动效果。

其次十四条自治州各级精神文明建设指导机构应当将公益活动纳入精神文明建设目标考核评价体系，建立公益活动考评机制。

各县市、各单位参与公益活动评价结果实行社会公示制度。

组织、参与公益活动的状况作为文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校内等评比的重要依据。

其次十五条加强对公益组织的服务与管理。在不违反社会团体管理法律法规的前提下，民政部门可以放宽公益组织登记条件，简化手续。

建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、行业组织和社会公众等多元主体参与，行政监管、行业自律和社会监督有机结合的服务和监督管理机制。

其次十六条教化行政主管部门应当组织、引导辖区内的学校等教化机构开展公益活动的宣扬，激励将培育青少年公益意识纳入思想品德教化内容。

学校等各类教化机构和科研机构应当主动传播公益理念，培育学生公益意识，支持、激励学生参与力所能及的公益活动。

高等院校、中等职业学校可以将学生参与公益活动状况纳入综合素养评价指标。

其次十七条激励公民个人依据自身实力和特点，合理支配时间，主动参与公益活动。

激励公民组织家庭成员共同参与公益活动。

其次十八条国家机关工作人员应当在公益活动中发挥带头示范作用。

激励专业技术人员、公众人物、宗教人士和其他具有社会影响力的人士加入公益组织，参与公益活动。

其次十九条国家机关、企事业单位、群众组织应当将其工作人员参与公益活动的状况，作为其考核、晋升的重要参考。

激励国家机关、企事业单位、群众组织在同等条件下优先录用、聘用公益活动参与者。

企业和个体工商户组织、参与公益活动的信息纳入其诚信档案。

公民个人参与公益活动表现突出的，经精神文明建设指导机构认定，可在教化、医疗、交通等公共服务方面依据有关规定享受优待。

第四章法律责任

第三十条公益活动组织者有下列情形之一的，由县级以上精神文明建设指导机构会同有关部门和单位赐予指责教化，责令改正，整改期间不得参与各级各类评优选先;逾期不改正的，在本行政区域内予以通报，建议取消文明单位荣誉称号或文明单位创建资格，同时追究单位主要负责人、主管人员和其他干脆责任人员的相应责任;违反治安管理行为的，依法赐予治安管理惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未履行本条例规定职责的;

(二)不刚好组织开展公益日活动的;

(三)损害公益活动参与者、受益者合法权益，造成严峻影响的;

(四)强迫其他组织和公民参与公益活动的;

(五)危害国家平安、损害社会公共利益，违反社会公德、破坏民族团结的;

(六)其他违反本条例规定情形的。

公益活动参与者有前款(三)、(五)项情形者，由所在单位或主管部门指责教化，责令改正;违反治安管理行为的，依法赐予治安管理惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条对借用公益活动名义进行营利性活动的单位和个人，由民政、公安、工商等部门依法予以查处。

第三十二条公益活动组织者、参与者、受益者在公益活动期间发生的纠纷，可以通过协商、调解、仲裁等方式解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第五章附则

第三十三条本条例自2018年7月1日起施行。

新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然爱护区管理条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会其次十九次会议通过，自2018年7月1日起施行。以下是小编供应的新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然爱护区管理条例，欢迎阅读。

新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告

(第42号)

《新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然爱护区管理条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会其次十九次会议于2018年5月27日通过，现予公布。自2018年7月1日起施行。

特此公告。

2018年5月27日

第一章总则

第一条为了加强卡拉麦里山有蹄类野生动物自然爱护区的管理，爱护宝贵、濒危野生动物及其栖息地，维护生物多样性和区域生态平安，依据《中华人民共和国野生动物爱护法》、《中华人民共和国自然爱护区条例》和有关法律、法规，结合爱护区实际，制定本条例。

其次条本条例所称卡拉麦里山有蹄类野生动物自然爱护区(以下简称卡山自然爱护区)，是以爱护普氏野马、蒙古野驴、鹅喉羚等多种宝贵、濒危有蹄类野生动物及其栖息地为主的野生动物类型自然爱护区。详细范围、界线以自治区人民政府批准公布为准。

第三条卡山自然爱护区的规划、建设、爱护、管理等活动，适用本条例。

第四条卡山自然爱护区管理工作应当坚持生态爱护优先和可持续发展的原则，实行统一管理、科学规划、严格爱护，实现自然爱护、生态建设与区域发展相协调。

第五条自治区人民政府应当加强对卡山自然爱护区工作的组织领导，建立健全工作协调机制，将卡山自然爱护区划入生态爱护红线，实行严格爱护。

第六条卡山自然爱护区实行跨行政区域的统一管理体制。

自治区林业主管部门主管卡山自然爱护区工作，其所属的卡山自然爱护区管理机构负责管理爱护区内的自然资源和自然环境。

卡山自然爱护区管理机构主要职责是：

(一)贯彻执行有关的法律、法规和方针、政策;

(二)编制和实施卡山自然爱护区总体规划及专项规划;

(三)制定和实施各项管理制度和爱护措施;

(四)调查自然资源并建立档案及数据库，组织环境监测;

(五)组织开展科学探讨和科学学问普及、宣扬教化工作;

(六)负责护林防火、野生动物救援、疫源疫病监测和生态公益林爱护等工作;

(七)负责野放的普氏野马爱护管理工作;

(八)依法查处破坏自然资源、自然环境和爱护设施的违法行为。

第七条卡山自然爱护区所在地的州(地)、县(市)、乡(镇)人民政府(行政公署)应当履行卡山自然爱护区生态爱护主体责任，组织、协调有关部门和单位落实爱护措施，支持卡山自然爱护区管理机构开展相关工作。

卡山自然爱护区所在地县级以上人民政府环境爱护、发展改革、财政、公安、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、畜牧、旅游等主管部门，在各自职责范围内履行卡山自然爱护区相关爱护职责。

第八条卡山自然爱护区管理机构应当会同爱护区所在地和毗邻的县(市)、乡(镇)人民政府以及产业园区等有关单位，制订爱护公约，建立联防爱护机制，划定责任区，共同做好爱护工作。

第九条卡山自然爱护区森林公安机关，负责维护自然爱护区内的社会治安秩序，并依法查处破坏自然资源和自然环境的违法犯罪行为。

第十条任何单位和个人都有爱护卡山自然爱护区的义务，对破坏自然爱护区自然资源和自然环境的行为，有权进行检举和控告。

激励自然人、法人或者其他组织以志愿者服务、捐赠等形式参与卡山自然爱护区的爱护工作。

其次章规划与建设

第十一条卡山自然爱护区管理机构应当依据国家自然爱护区发展规划，结合卡山自然爱护区的自然资源和自然环境状况，野生动物集中分布区域、栖息地、迁徙路途以及人为活动范围等因素，组织编制卡山自然爱护区总体规划，经批准后公布实施。

编制卡山自然爱护区总体规划，应当征求自治区有关主管部门、卡山自然爱护区所在地人民政府(行政公署)以及社会公众的看法;必要时应当进行论证或者听证。

第十二条经批准的卡山自然爱护区总体规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当依据原批准程序报批。

第十三条卡山自然爱护区所在地县级以上人民政府(行政公署)及其相关部门制定主体功能区规划、土地利用总体规划、林地爱护利用规划、城乡规划等涉及卡山自然爱护区的，应当书面征求卡山自然爱护区管理机构的看法，并与卡山自然爱护区总体规划相连接。

第十四条卡山自然爱护区划分为核心区、缓冲区和试验区，实行分区管理。

卡山自然爱护区管理机构应当依据批准的卡山自然爱护区范围和功能区划，设置区界标记和功能区区界标记，并予以公告。

任何单位和个人不得擅自移动或者损毁卡山自然爱护区区界标记和功能区区界标记。

第十五条卡山自然爱护区管理机构应当依据卡山自然爱护区总体规划和实际工作须要，加强野生动植物爱护、科学探讨、监测预警等基础设施建设，建立信息化管理平台，开展科普宣扬。

第十六条卡山自然爱护区管理机构应当依据爱护区自然环境特点、野生动物生存状况和生活习性以及人类活动影响等因素，科学建设野生动物饲草料基地、饮水点和投食点。

发生自然灾难或者事故灾难的，卡山自然爱护区所在地县(市)人民政府和卡山自然爱护区管理机构应当刚好评估受灾状况，并实行开拓通道、设立庇护所、补水、补充食物等救援措施，为受到或者可能受到影响的野生动物供应紧急救援。

第十七条机场、铁路、马路、水利水电等建设项目的选址、选线应当避让爱护区;无法避让的，工程项目建设单位应当编制野生动物及其栖息地爱护方案，经自治区林业主管部门审核，报自治区人民政府批准后实施。

工程项目野生动物爱护方案中确定的野生动物爱护设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时投入运用;工程项目竣工验收，应当验收野生动物爱护设施;野生动物爱护设施未阅历收或者验收不合格的，工程项目不得投入运用。

第十八条卡山自然爱护区内的建设项目，应当执行环境影响评价制度，取得环境爱护主管部门批准的环境影响评价文件。环境爱护主管部门在审批环境影响评价文件时，涉及国家或者自治区重点爱护野生动物的，应当征求国务院或者自治区野生动物爱护主管部门的看法。

第十九条卡山自然爱护区内的已建项目及其设施阻碍野生动物迁徙的，建设单位应当予以拆除;无法拆除的，建设单位应当依据卡山自然爱护区管理机构的要求，设置野生动物迁徙通道或者廊道。

其次十条卡山自然爱护区内已经设置的商业探矿权、采矿权和取水权，由自治区人民政府组织有关主管部门制定退出方案。

其次十一条卡山自然爱护区外围五公里范围为外围爱护地带。

在卡山自然爱护区外围爱护地带依法进行矿产资源开发、产业园区经营以及其他项目建设的，建设单位应当实行建立生态复原区，建设生态迁徙走廊，设置围栏、围网等措施，避开或者削减对野生动物及其栖息地造成不利影响。

在爱护区外围地带进行有关活动对野生动物及其栖息地造成不利影响的，卡山自然爱护区管理机构应当向有关人民政府提出治理建议。有关人民政府应当刚好予以处理。

其次十二条开发建设活动造成卡山自然爱护区自然资源和自然环境破坏的，依据谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿的原则，实行生态损害赔偿、补偿制度，详细方法由自治区人民政府制定。

第三章爱护与管理

其次十三条任何单位和个人不得擅自调整卡山自然爱护区的范围和功能区。确需调整的，应当依照自然爱护区调整管理的条件和程序执行，避开破坏生态系统、生态过程的完整性和生物多样性。

其次十四条卡山自然爱护区内禁止从事下列活动，法律、行政法规另有规定的除外：

(一)开垦、砍伐、烧荒、探矿、采矿;

(二)采集、抽取地表水、地下水或者截流自然水系;

(三)采石、挖砂、取土或者采挖动植物化石;

(四)采挖野生植物;

(五)捡拾野生动物尸体和衍生物;

(六)猎捕、杀害、出售、购买、利用国家和自治区重点爱护的野生动物或者破坏野生动物栖息地;

(七)倾倒废弃物或者排放有毒、有害物质;

(八)引进、应用外来物种和转基因生物或者携带疫源体等。

其次十五条禁止任何人进入卡山自然爱护区核心区,经依法批准从事科学探讨的人员和季节性传统放牧的牧民除外。

卡山自然爱护区缓冲区内，不得建设任何生产经营设施，不得开展任何生产经营和旅游活动。

卡山自然爱护区试验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者自然景观的生产经营设施。建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和自治区规定的污染物排放标准。

其次十六条卡山自然爱护区内的单位、居民和经批准进入爱护区的人员，应当遵守卡山自然爱护区的管理制度，在规定的范围内从事有关活动。

其次十七条在卡山自然爱护区内开展有害生物防治活动，不得运用危害野生动物及其栖息地平安的药物或者方法。防治单位应当制定防治方案，并于防治活动实施前二十日向卡山自然爱护区管理机构报备。

其次十八条卡山自然爱护区所在地县(市)、乡(镇)人民政府，在牲畜越冬放牧地与野生动物冬季栖息地交叉重叠的区域