聚焦失地农民安置问题

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浙江理工大学科技与艺术学院暑期社会实践策划书经济学小分队201浙江理工大学科艺学院暑期社会实践PAGE3目录一、指导思想 3二、活动背景 3三、目的意义 5四、活动时间 6五、预期目标 6六、活动可行性及必要性分析 6七、活动流程 8八、路线安排 10九、经费预算 10十、注意事项及应对措施 11十一、活动中应遵循的制度 13障体系，其中对征地农转非养老基本生活保障的缴费标准提高至三万，资金由三个渠道筹措：①区片综合价中的安置补助费（1.5万元/人）；②用地业主按参保人数承担1.5万元/人参保补助金（实行招拍挂出让用地由政府承担，其它形式由业主承担）；③不足部分由区财政在社会保障风险基金中安排。征地农转非人员可根据自己的年龄、经济条件、身体状况等情况选择养老、医疗保障方式。2.蒋村征地补偿安置标准及农业人口安置方式是按照《杭州市人民政府关于调整杭州市区征地补偿标准的通知》（杭政函[2009]59号）、《杭州市人民政府关于调整市区征收集体土地地上青苗和附着物补偿形式的通知》（杭政函[2010]132号）规定执行。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费四项费用。具体为：

（一）土地补偿费和安置补助费实行“征地区片价”，其中安置补助费标准统一为4.5万元/人。

（二）青苗补偿费按照“有苗补偿、无苗不补”的原则，按当季作物的产值计算。

（三）地上附着物补偿费按照其实际价值计算。需要安置的被征地人员数量（包括参加“双低”养老保险和失业保险的人数）均按照被征收集体经济组织平均每亩耕地上的农业人口数量乘以被征收土地面积计算，但原则上不超过以下标准：一级区片为2.6人/亩；二级区片为2.2人/亩；三级区片为1.8人/亩；四级区片为1.4人/亩。征收林地的，按上述标准的1/2计算。3.洋安村征地单位在征收集体土地时，应严格按照《关于规范土地征收管理集中统一支付征地补偿款的通知》（建政办函[2008]174号）文件精神，按规定的补偿标准，及时将征地综合补偿款先行汇（预）交市国土资源局征地拆迁管理所，由征地拆迁管理所按征地补偿标准集中统一拨付给被征地单位（行政村）。三、目的意义：了解了以上一系列的政策和实施办法，我们实地走访3个村落，重点调研政府措施的有效性和可行性，力求发现实施措施过程中存在的缺陷，寻找更适合的补偿方式以便帮助政府进一部完善失地农民的社会保障措施。四、活动时间：7月11日—7月17日五、预期目标:随着以工业化和城市化为显著特征的现代化进程的推进,中国乡村生活状态发生了一系列令人瞩目的变化,其中大量农用土地被征用于非农领域是最显著的现象之一。因此，我们组织了这次主题为“聚焦失地农民安置问题”的署期社会实践活动，其预期目标为：

1、 从农民的角度来看，土地被征用最直接的影响者就是农民。在农民为城市建设出让出自己原有的土地之后，政府给予了失地农民一定的补偿政策有房屋补偿，货币补偿等，农民更满意于哪种补偿方式？农民又将会如何利用这笔补偿费用的，这笔补偿费用又将带给农民什么样的生活转变？我们希望通过我们的调查研究可以帮助农民们提出一些建议，帮助他们选择个好的补偿方式，更好的利用补偿费用，从而增加农民的收入，提高农民生活水平。

2、 政府的政策对征地农民来说也具有极大的影响力。我们通过走访相关的政府部门，查找资料，调查了解各地区征地安置的相关法律、政策与办法,并提出自己的建议。希望通过完善征地补偿政策措施，能以一种更适合，更优越，对失地农民更有利的方式对其进行补偿。使之在发展经济的同时能兼顾农民最大的利益，使农民的生活更加优越。

六、活动可行性及必要性分析：1、可行性 改革开放以来，杭州地区的经济一直快速稳定发展，在城乡二元化的发展上也毫不懈怠。为了在城市发展下带动农村经济的发展，杭州市采取了土地征用的方法。何谓“土地征用”，即指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。现在，很多农村，城郊地区的农民都是土地征用的受益者，这也就为我们实践的对象提供了可选性，争对性。《中华人民共和国土地管理法》中固定征用土地时用地单位必须按规定向被征用单位支付土地补偿费和安置补助费，妥善安置农民的生产和生活。这说明在征用土地的同时，被征用者即刻得到补偿。可是，当取得这笔补偿之后，北征用者的生活会否有很大的变化呢？他们的生活是单纯的开支充裕了，还是合理地把钱进行投资，利滚利呢？这都是值得我们去调查的。很多农民并没有一个很好的概念去规划一个自己在得到补偿之后的可行途径。我们在调查中，可以正确地引导他们正确地利用资源。在实践中我们也不断加强我们自己对于政府政策的一些看法。我们也可以在符合人民的利益的前提下，为政府提出一些建议。作为一名大学生，我们能够更好地了解时事，了解民生的需要和监督政府的职能。土地征用的利弊引来很多人的关注，他们的关注是我们深入调研的出发点。调研的结果不仅代表了我们的看法，同时也折射出我们这代大学生对于土地征用，乡村建设的看法。一千个读者的眼中有一千个哈姆雷特，不同的人对于这项政策有不同的理解。他们不同的观念会使我们的调查更很有意义，因为能够真实地反映出我们的实际情况。2、必要性城市的发展不仅可以带动农村发展，同时也依托农村建设，所以对于农村的建设我们应给予重视。作为社会的一份子，这次的实践也是体现当代大学生的使命感。实践，通过切身经历，会给我们的认识带来巨大的变化。作为一群大学生，在不断的理论学习之余，我们应当将理论应用到实践中去。实践能让我们更好的认识自己，认识社会，同时也可以为我们的社会尽一份微薄之力，所以我们有必要行动起来，通过调研为政府献一策。当今社会，舆论的力量是不可忽视的，社会的反映和反响也是很重要的。我们所做的宣传和调研以及所做的一切定会对我们的农村建设工作有所帮助，也会给我们的政府部门有一定的借鉴意义，这是我们的责任，也是我们的义务。七、活动流程：1、前期准备组队，确定队名，确定队长，确定主题。详细安排行动路线，住宿，交通，并且编写多套方案以供选择，细化预算。邀请之前有参加过社会实践的部分同学来介绍他们的实践经验。与指导老师进行沟通，修改策划的不足之处。通过培训和查找农村征用的相关知识，了解农村征用的一些情况与当地政府取得联系，向他们说明我们本次社会实践的目的，希望得到他们的支持，并向他们汇报接下去几天活动的大致流程。6)做好动员工作，使实践队里的每一位队员以最饱满的精神和最高的热情参加本次活动。7)做好人员分工，责任落实到人8)做好安全保障工作。配置负责安全和卫生的人员，准备好有关物品和药品。对每个队员进行安全教育。2、活动实施第一天：活动内容：今天我们的主要任务是联系媒体。我们联系的媒体主要有建德日报、余杭日报以及网络媒体，首先联系到建德日报和余杭日报的记者，并将我们的整个行程安排和计划与其进行交流，以取得其帮助，同时与其进行协商，以便于活动后期的有效报道。完成后我们将出发去建德洋安新村和余杭临平。到达各个农村，首先初步了解洋农村现状。与当地政府和居民联系，向他们说明我们本次活动的目的，得到他们的支持。并向他们汇报活动的大致流程，为接下来我们在洋安新村的宣传调研工作做好铺垫，以确保整个活动有序有效的开展。为了更加高效的完成当天的任务，届时我们将分成两批，分别奔赴不同的地方进行协商，当天任务必须当天完成。第二天：活动内容：分批走访余杭屯里村、新安江、蒋村的各个角落，了解他们的风俗习惯。留意农村失地农民安置情况以及相关政策，并拍下照片。第三天：活动内容：向村名发放问卷，了解政府安置政策，以及在他们眼中政府安置政策有哪些不足的地方。2.访问各个村的村民，请他们谈谈对安置后生活有何变动，对以后的生活、工作有何规划，对政府部门有何期望。第四天:走访当地政府机构，村委会、街道办，了解相关的征用政策。了解政府部门如何发放土地征用赔偿费极其原因，并咨询有无更完善的发放政策。第五天:活动内容：整理前期工作成果，总结农村安置问题。整理村民对现阶段生活一些突出问题的建议，并通过网络寻找有效解决问题的方法及经验，整理成有针对性的方案。第六天:活动内容：通过几天的实地调查，对失地安置情况有了更加深刻的了解。在深入了解失地安置的情况下，再次走各个农村，并将自己团队的意见，反应给当地村民和政府，并且感谢其在活动时间给予的帮助。同时我们也会借助媒体力量，将我们的成果展示在广大农民眼前，以此提高广大村民对后续发展的热情和积极性，并提高其经济意识，希望在不久的将来能将村落建设成富饶的社会主义新农村。第七天:活动内容：回校撰写暑期社会实践活动总结，心得，制作本次活动的成果。八、路线安排：1.去余杭区的公交路线学校K311余杭汽车总站K505临平北站2.去余杭屯里村村委的公交路线临平北站K338龙洞再步行3.去余杭日报的公交路线龙洞K338沃尔玛K15余杭日报4.去西湖区的公交路线学校K332蒋村K24蒋村商住区5.去新安江的公交路线学校K332双龙村830杭州汽车西站快客新安江4号线洋安村6.去浙一医院的公交路线学校K332蒋村K186浙一医院7.去杭州广电中心的公交路线学校K332蒋村K24杭州大厦K156或K502公交总公司往回走九、经费预算： 交通费用（包括返程）：余杭区200

西湖区200

新安江350

联系媒体:建德日报100余杭日报100政府单位1002.住宿：4003.其他防中暑、晕车药100

宣传费：横幅、海报150

问卷150走访村民250其他费用300

总计2400

（注：实际的住宿，交通及食物具有很大的调控区间，应根据当地实际情况，另作完善，另外其他需要预算的地方也另作调整）十、注意事项及应对措施：1、注意事项1)临行前，检查生活必需品是否备齐，学生证、身份证、衣物、洗漱用具、防晒驱虫用品、雨具、药品等。行李压缩打包，精简为宜。2)各队员应遵纪守法，举止文明，谦虚有礼。抱着向人民群众学习的态度。尊重他人，坦诚相处。自觉维护浙江理工大学科艺学院的声誉和形象。3）各队员应遵从团队的工作安排，互相关心帮助、团结协作，不得擅自行动。各成员应积极地对实践活动提出自己的意见和看法，同时注意贯彻民主集中制原则，服从实践安排，如觉得有不合理之处，尽量寻求协商解决。和实践地保持密切联系，加强交流，共同商讨相关事项，不可我行我素。4）各队员应主动告知家长参与社会实践活动的行程和去向。5）带队老师及团队学生负责人应组织好团队完成任务，团队在进行调查、访问和服务的过程中，要做好相关材料的记录、收集和整理工作。6）团队须尊重当地单位的协调安排，不得擅自向当地组织提无理要求。7）衣服以简便、朴素得体为宜，同时为防止天气变化可准备一些厚衣服。8）注意饮食卫生，多吃新鲜蔬菜及水果，饭菜宜清淡，饮食应节制有规律。9）携带一些必要药品。调研过程中要注意卫生，防止意外病况，如果团队成员发生急病应及时送到医院救治。10）按时作息，保证足够的休息时间，保持良好的精神状态，不得在实践期间通宵不眠开展各种娱乐活动。11）贵重物品随身携带，慎防偷盗，实践过程中要注意节俭。12）为确保团队成员的人身安全，队员不得无故滋事。13）禁止到湖、池塘、河流等处游泳。14)如在活动过程中出现意外情况，各项目组应及时采取措施，保证队员的安全和实践活动的顺利进行。2、应对措施1)实践过程要服从该单位的领导，遵守所在单位的规章制度，虚心向指导人员学习，在工作、生活中注意自身的安全；在校外活动，要严格要求自己，自觉维护学校的形象和利益。严禁有损学校形象和声誉的行为。2)外出活动时，实践队伍成员应掌握基本的生理卫生常识和相应的急救知识，随身携带常用应急药物；在遭遇非人为突发事件时，保持冷静并进行适当的处理，如果情况严重应及时联系当地公安机关和医院。另外在实践期间，注意搞好个人卫生，注意饮食卫生安全。避免食用不洁、生冷食品，以免引起消化不良和感染疾病。3)注意交通安全，遵守交通规则。不乘坐非法运营车辆；如需外出包车，一定要联系正规的中介机构，以确保所雇佣车辆的车况良好，驾驶员技术娴熟，车辆不会出问题。旅途期间注意自身财物安全，不要随意和陌生人说话，提高警惕，防止上当受骗。避免在路途中和他人发生冲突。4)增强安全自卫意识，保持一定的警惕心理，保管好个人贵重财物；同时在实践中不允许单独活动和夜间自行活动，尽量采取小组活动的形式，活动行程应及时向团队报告，不单独到陌生或者荒僻的地方。遭遇偷窃、抢劫以及其他意外伤害，应保持冷静，灵活应对，以保证人身安全为前提，并及时报案。5)加强交通安全意识，交通事故发生后应尽快将伤者送往医院，并注意保护现场，及时向相关交通部门报告。6)活动期间尽量远离危险设施或到危险地段，将自身安全放在第一位。7)在公共场合注意自身言行举止的得体，尽量避免与人争执，采取