《现场安全管理技术》

现场平安管理技术国家平安生产监督管理总局研究中心深圳办事处王丁1一、现代企业平安管理的特点2现代平安管理总的背景——社会主义市场经济条件下的平安管理，其主要特征如下：新的平安生产法规不断推出国家平安生产监察机构的变更企业经济形式的增多行业管理的变化社会监督的力度加大当前是国家历史上最重视的时期经济总量大幅增加新观念不断产生平安管理方法不断创新3新的平安生产法规不断推出法律——?职业病防治法?、?平安生产法?、?道路交通平安法?、?深圳经济特区平安管理条例?等行政法规——?危险化学品平安管理条例?、?重大生产平安事故行政责任追究的方法?、?生产平安事故报告和调查处理条例?等部门规章——?生产经营单位平安培训规定?安管局〔2006第3号公告〕、?生产平安事故统计报表制度?〔安监总统计［2006］26号〕等技术标准——?危险化学品汽车运输平安监控系统通信中心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准标准?危化函〔2006〕50号等国际公约——?作业场所平安使用危险化学品公约?〔国际劳工组织170号〕等4国家平安生产监察机构的变更劳动部——劳动及社会保障部——国家经贸委——国家平安生产监督管理总局5企业经济形式的增多国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等其平安文化差异巨大6行业管理的变化——出现真空。靠行业协会和中介机构补充7社会监督的力度加大监督手段增多媒体开放度加大通讯工具兴旺公民维权意识增强8当前是国家历史上最重视的时期“十一五〞规划中首次有了平安生产内容——党中央领导人首次集体专门学习了平安生产内容温总理在今年人代会上专门谈到平安生产问题综合监督管理平安生产的部门升格为国务院一级部委局9当前是国家历史上最重视的时期“十一五〞规划中首次有了平安生产内容——总体目标：到2021年，健全平安生产监管体系，初步形成标准完善的平安生产法治秩序，根本形成完善的平安生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产平安事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产平安事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20％以上，职业危害严重的局面得到有效控制，平安生产状况进一步好转。10当前是国家历史上最重视的时期“十一五〞规划中首次有了平安生产内容——七项保障措施：一是把平安生产纳入经济社会开展规划二是落实平安生产责任三是严格平安生产执法四是利用经济手段促进企业改善平安生产条件五是加大平安生产根底设施和平安技术改造投入六是实施科教兴安战略七是加强国际交流与合作。11当前是国家历史上最重视的时期“十一五〞规划中首次有了平安生产内容——九项重点工程：1煤矿事故预防与主要灾害治理工程2重大事故隐患治理工程3重大危险源普查及平安监控系统建设工程4重点技术支撑中心建设工程5平安生产信息系统建设工程6平安生产监管监察机构设施及装备建设工程7平安生产应急救援体系建设工程8科技创新和技术示范工程9法规、标准及平安文化建设工程12当前是国家历史上最重视的时期“十一五〞规划中首次有了平安生产内容——十项主要任务一遏制煤矿重特大事故二深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路、水上、铁道、民航、建筑施工、民爆器材、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域专项整治与监督管理三实施重大危险源监控和重大事故隐患治理四严格职业卫生监督检查五加强平安生产监管监察能力建设六加快平安生产法制建设七开展平安生产科技研发及成果推广应用八强化平安生产培训九推进平安生产宣传教育十加强平安生产中介组织建设13经济总量大幅增加企业增多、从业人员增多。14新观念不断产生创立和谐社会、提倡以人为本、追求可持续开展等15平安管理方法不断创新重大危险源管理、危险化学品专项管理、平安体系认证、平安评价、平安质量标准化等16特点——标准化管理变单一、片面为系统、全面。变事后处理为事先预防。变定性分析为定量分析。17二、平安生产根底知识18主要内容1、平安生产根本概念2、事故致因理论3、事故预防与对策4、平安管理对策191、平安生产根本概念1.2平安生产：职业平安卫生术语〔GB/T15236-94〕概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。平安生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身平安与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。1.1平安：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。201.3平安生产管理：针对人们生产过程的平安问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、方案、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，到达平安生产的目标。1.4本质平安：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。211.5事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。

事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。1.6事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一局部。221：29：300图示129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤害/不安全行为事故发生频率231.7危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。1.8危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-2000241.9劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身平安和健康的不良环境、不平安设备和设施、不平安环境、不平安场所和不平安行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的平安与健康的总称。另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的平安、健康，改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。251.10职业平安卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的平安和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。另：影响工作场所内员工〔包括临时工、合同工〕、外来人员和其他人员平安与健康的条件和因素。261.11平安生产管理的内容平安生产管理机构平安生产管理人员平安生产责任制平安生产管理规章制度平安生产筹划平安培训教育平安生产档案等272、事故致因理论2.1引发事故的四个根本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故28在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，那么称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，那么人体将受到伤害。2.2能量意外释放论293、事故预防与控制事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游平安生产工作分类与内容〔以事故控制为中心〕303.1事故预防与控制的根本方法313.2平安技术对策的根本原那么防止人失误的原那么对人失误后果的控制能力防止故障传递的能力失误或故障导致事故的难易承受能量释放的能力防止能量蓄积的能力323.3预防事故的平安技术消除危险源限制能量或危险物质减少能量或危险物质的量防止能量蓄积平安地释放能量隔离把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或危险物质局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止其意外释放防止人员接触危险源333.4防止或减少事故损失的平安技术隔离远离封闭缓冲个体保护薄弱环节避难与援救343.5平安教育对策平安教育的内容平安态度教育平安知识教育平安技能教育平安教育的形式和内容对管理人员的教育生产岗位职工平安教育354、平安管理对策平安检查平安检查的内容平安检查方式平安检查的一般程序平安审查可行性研究审查初步设计审查平安评价平安预评价平安现状综合评价平安验收评价专项平安评价36网络支持监管需求方案设计组织实施危害分级总结评审安全生产检查一般程序

安全生产现状

可接受风险水平监管能力与资源

法律法规符合性

对象、特征范围、数量时间安排内容、指标程序、方法数据库设计质量控制

宣传培训任务分解检查落实数据传递质量控制

危险分类分级与分布监察分级、优先顺序建议进一步检查建议数据汇总统计整理分析报告数据保存更新37我国平安生产管理几项主要工作内容简介38三、平安生产检查知识39现场平安检查流程图40对各种工业园区的中小企业而言1、中介平安效劳机构入园标准412、中介平安效劳机构工作流程4243444546平安检查的常用方式1定期性平安检查2专业性平安检查3季节性的平安检查4经常性的平安检查471定期性平安检查在规定的时间，由规定的人员，对规定的内容进行检查。比方：四大节日的平安检查。即元旦、春节、五一、十一等节日到来之前，全国自上而下的各级政府的平安检查以及企业自身的平安检查。它针对节前人心浮动的特点并利用节日长假方便进行整改。481定期性平安检查〔续〕再比方：企业内公司月检、车间周检、班组日检。公司和车间的检查周期可以根据企业实情调整，但班组日检不能改变。因为，只要生产经营活动在开展，隐患就会不断产生，班组必须坚持生产中不断地检查。49集中本企业某方面的权威，进行专项平安检查。一般常设如下小组：综合组、机械组、电气组、消防组、职业健康组、危险化学品组、特种设备组、作业现场组等。2专业性平安检查50在某个季节到来之前，根据此季节对平安可能造成的不利影响，进行事先预防式的平安检查。比方：高温季节、雷雨季节、寒冷季节、大风季节等等。3季节性平安检查51企业要有组织地安排各级各类管理干部，经常不断地对现场进行巡回式地平安检查，以期消除各种死角，及时全面监控现场平安情况。4经常性平安检查52二〕平安检查的内容1定期性平安检查的内容五查：查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患。532专业性平安检查的内容综合组——各单位开展平安生产的综合情况。比方：制度建设、教育、记录、事故、预案等。机械组——平安操作、平安防护装置等。电气组——电气安装、使用、检修、维修等。54消防组——消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器材、设施的情况。职业健康组——有害作业环境及其从业人员等。危险化学品组——危化品的生产、贮运、使用、回收、处治等。特种设备组——特种设备的标准化管理和使用情况。作业现场组——作业环境、生产区域地面状态、人员尊章作业等。55三〕现场平安检查具体内容〔举例〕人的不平安行为1、操作违章

A、设备带病工作。B、检修设备时不断电或不挂警示牌。C、任意开动非本工种设备。D、特种作业无证操作。E、超限〔如载荷、速度、温度等〕使用设备。F、危险作业无人监护。G、非岗位人员在要害区域内逗留。H、其他违反操作规程的行为。562、穿戴违章A、进入工作现场不按规定戴好平安帽B、电工不穿绝缘鞋。C、其他违反防护用品使用的现象。57物的不平安状态电气平安检查内容绝缘、屏护和距离①绝缘——用绝缘物把带电体封闭起来。②屏护——