农村环境综合整治考核专项方案

石家庄市农村环境综合整改工作考评措施（试行）（征求意见稿）为深入强化工作责任，落实工作方法，扎实有效推进农村环境综合整改工作落实，根据《石家庄市大力推进农村环境综合实施方案》要求，制订本措施。一、考评范围全市全部行政村生产和生活区域。二、考评标准和评分细则考评分为近期目标考评和长久目标考评。近期考评目标：11月中旬前，完成“三环三沿（环省会、环县城、环景点周围和沿国道、沿高速、沿铁路）”等关键区域村庄“四清”，“四化”显著提升。春节前，全市全部村庄完成“四清”，提升“四化”，同时展开“六改两建”工作。“五一”前，“三环三沿”区域内，全市451个关键帮扶村，176个幸福乡村示范点和确定农村环境连片整改示范村，全方面完成“四清四化”和“六改两建”任务，村容村貌“脏、乱、差”现象基础消除。长久目标：到“十二五”末，经过集中整改，净化村庄环境，有效控制农村地域环境污染，使农村基础设施建设显著加强，农村饮用水安全得到有效保障，农村环境监管能力和公众环境保护意识得到显著提升，农村人居环境和河流水质得到显著改善，村容村貌“脏、乱、差”问题基础消除，根本变革农作物废弃物焚烧习惯，促进农村生态环境和经济、社会协调发展。省级幸福乡村示范点、基层建设年活动关键帮扶村、新民居建设示范村和纳入农村环境连片整改示范工作范围村庄达成生态村建设标准。评分细则详见附表。三、组织机构考评工作由市农村环境综合整改领导小组牵头，办公室具体组织，小组组员单位参与组成农村环境综合整改工作检验组进行考评。四、考评方法和内容农村环境综合整改采取县（市）区自查总结和市考评验收措施。审核资料为主和平时检验和考评时相结合。《石家庄市农村综合环境整改县（市）区指标核实表》由各县市区农环办组织县直相关部门填报，市直业务部门把关审核后，得分值根据高于全市平均数值幅度加减分数。《石家庄市农村环境综合整改单村指标核查表》由市直考评组入村考评时填写。考评总分数根据《农村综合环境整改县（市）区指标核实表》和《市农村环境综合整改单村指标核查表》各自权重50%计算。按得分高低排队。（一）考评方法日常检验：采取听取县汇报、查看资料、进村入户现场检验相结合方法。攻坚战整改期间，最少每半个月组织一次、通报一次，限时整改存在问题。长久有效管理阶段，每个月检验一次、讲评一次。阶段考评：阶段考评关键是指六个月和年度核查，也包含攻坚阶段三个时间节点督导考评。关键包含经过进村入户对县（市）区自行检验情况进行评定量分和排队。（二）考评内容1.县（市）区考评县（市）区需准备以下资料备查：（1）农村环境综合整改工作汇报和填报《农村环境综合整改县（市）区指标核实表》（2）农村环境综合工作方案；（3）“四清四化”、“六改两建”、“四编六制”、“两抓一控”具体方法和进展情况；（4）农作物废弃物处理工作进展情况；（5）国家、省、市生态村创建工作进展情况；（6）相关部门对指标完成情况证实、证书等；（7）县（市）区对乡镇、村（居）考评验收意见；（8）农村环境连片整改示范区域专题工作汇报。2.行政村抽查抽查行政村环境综合整改是衡量县（市）区工作进度有效手段。抽查行政村通常不少于6个，省级幸福乡村计划示范点（新民居示范村）、基层建设年帮扶点村和农村环境连片整改示范区域可由县（市）区各自行选定1个村，其它3-4个村庄有考评组临时决定。抽查行政村关键是从村庄环境综合整改工作、建立长久有效机制和宣传教育三个方面进行验收，具体内容以下：1.推进村庄环境综合整改工作情况。全方面推行村庄环境卫生保洁，实施农村环境综合整改“四清四化”进展情况；实施“户搜集、村集中、乡运转、县（市）区处理”农村生活垃圾处理模式情况；“六改两建”进展情况。2.村庄环境综合整改长久有效管理机制情况。制订村庄环境综合整改计划（或方案）及具体年度工作计划并认真组织实施；建设经费落实到位，成立领导组织机构，建立健全各项规章制度；将全村环境综合整改纳入村委会工作议事日程，并列入村工作责任目标；村内日常环境管理有专职（兼职）人员负责，建立工作责任制、工作档案，建立动态检验、群众评议机制。3.村庄环境整改宣传教育情况。村内有环境保护和生态建设等方面宣传阵地和口号，村民对本村环境改变和管理情况比较满意，无群体生态环境上访事件。五、奖惩措施（一）检验结果纳入各县（市）区和市直部年度目标考评关键内容，统一奖惩。（二）每次检验对县（市）区得分情况进行排名，在市属新闻媒体公布。（四）连续2次检验排名垫底县（市）区，其县（市）区主管领导向市委市政府写出书面汇报，并报市纪委（监察局）留存。（五）依据工作进展情况，适时命名、表彰农村环境综合整改达标村、优异村和生态优异村，并给一定奖励。附件：石家庄市农村环境综合整改考评标准市农村环境综合整改领导小组办公室11月10日附件：石家庄市农村环境综合整改考评标准一、计分方法对各县（市）区考评以审核资料为主，根据《石家庄市农村综合环境整改县（市）区指标核实表》（见附件）填报数据，经相关部门审核后，计算成绩。并和《石家庄市农村环境综合整改单村指标核查表》计算分值，根据权重各自50%计算确定总排名。对县（市）区上报具体考评指标值，县（市）区主管部门要严格把关。打分根据县（市）区上报数值和全市平均值相比较方法，凡高于全市平均值按百分比加分，低于平均值减分，具体评分标准见附表。二、考评计分内容石家庄市农村综合环境整改县（市）区指标核实表序号指标名称县（市）区申报标准市级平均数计分审核部门基础分得分计分标准1组织领导20人员、办公场所、经费和办公用具齐全计2分市农环办2工作方案20县直部门和乡镇、村均出台了配套方案计2分3农村饮水安全普及率（%）20低于市平均数每5%扣1分，最低得分10分，每超出5%，加1分，加分不超出5分市水务局4生活垃圾定点存放清运率（%）20低于市平均数每5%扣1分，最低得分10分；每超出5%，加1分，加分不超出5分市建设局生活垃圾无害化处理率（%）20低于市平均数每5扣1分，最低得分10分；每超出5%，加1分，加分不超出5分5农村卫生厕所普及率（%）10低于市平均数每5%扣1分，最低得分5分；每超出5%，加1分，加分不超出5分市农工委6农村清洁能源普及率（%）10低于市平均数每5%扣1分，最低得分2分；每超出5%，加1分，加分不超出2分市农业局7生活污水处理率（%）20全部处理计5分，基础处理计3分。无排水渠道、搜集沉淀池可不计分市环境保护局8农作物废弃物综合利用20低于市平均数每5%扣1分，最低得分5分；每超出5%，加1分，加分不超出5分市环境保护局9畜禽粪便综合利用率（%）20低于市平均数每5%扣1分，最低得分5分；每超出5%，加1分，加分不超出5分市畜牧局10绿化森林覆盖率20低于市平均数每5%扣1分，最低得分1分；每超出5%，加1分，加分不超出2分市林业局村庄覆盖率20低于市平均数每5%扣1分，最低得分1分；每超出5%，加1分，加分不超出2分人均植树株数20根据山区县、平原县分类比较，前2名依次为5-6分，最终1名得1分。11人均县本级财政用于综合整改资金（万元）20根据山区县、平原县分类比较，前3名依次为18-20分，最终1名得8分。市财政局12两抓一控工作连片整改工作开展情况负担任务县（市）区未按计划完成任务扣5分。完成任务不加分。市环境保护局农村环境整改样板村10按计划完成任务，并经过县本级验收计10分，未验收不得分市环境保护局农业面污染源控制10计划、方案制订完善。计5分，工作实际开展，资金到位计10分。市农业局13四编六制四个计划编制104个计划编制完成计5分，经过评审并有配套方法计10分市农环办六个制度制订106个制度编制完成计5分，实施运行中有检验和督导可计10分市农环办合计300石家庄市农村环境综合整改单村指标核查表序号指标名称分值得分计分标准1组织领导和制度建设村级班子10村级班子分工明确，责任落实，制度公告可计10，其它酌情计分村庄综合整改制度建设10村规民约、保洁、垃圾清理、设施维护及人职员资等内容基础完善可计10分，不全或不完善酌情扣分。宣传教育10有宣传口号、宣传栏等群众文化设施可计10分经费保障上级资金10资金拨付到位，使用合理计10分，未使用可计3分，村务公开栏未公开不计分村级投入10村投入资金20万以上计10分，依次递减，未投入计0分2保洁队伍和机工具保洁人员10基础实施物业化管理，人员、工资数量合理计10分。其它酌情计分。机工具设备10机工具齐全。有专员维护保养，有维修计10分、其它酌情计分3四清清垃圾10垃圾清运立即、无显著暴露。道路、巷道旁无柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等现象。通村道路两侧和村内主街道无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画。垃圾、杂物、畜禽粪便清理立即，院内堆放物品整齐有序，房内院落洁净清洁。全部完成每项可计10分。村每项每发觉1处扣1分，扣完为止清杂物10清残垣断壁和路障10清庭院104四化美化10村内道路两侧和空地因树木和苗木花草，管护到位；村内主街道建筑部粉刷美化，建成文化墙、宣传墙；村内关键街道全部安装路灯，有专员修缮维护，能正常使用，村街路口、施工现场、集贸市场、公路沿线和公共场所环境卫生良好，村内环境洁净整齐村即可得15分，其它街道和巷道基础完成村可酌情加分。绿化10净化10亮化105六改改路10村内主街道平整计3分，次街道改造完成计4分，小巷改造基础完成可计5分。改水10水质、水量、方便程度和保障率各2分，4项齐全计10分，少一项扣3分，扣完为止。改厕10村开启此项工作计3分，户完成20%以上计4分，50%以上计10分，未计划开启不得分。改圈10开启工作计3分，基础完成计5分。未开启不得分，其它情计分不超出2分。改垃圾处理方法10村建有垃圾搜集设施且数目合理可计5分，数目较少可计4分，没有可不计分改农作物废弃物处理方法20村内和周围无秸秆堆积计5分。有焚烧秸秆计0分，其它可酌情计分累计200三、关键指标解释

1.农村饮水安全普及率（1）指标解释指村庄使用安全卫生饮用水常住人口数量占常住人口总数百分比，计算公式：农村饮水安全普及率=村域内农户饮用水符合国家《生活饮用水卫生标准》户数/全村总户数×100%。农村饮用水安全卫生评价体系分安全和基础安全两个档次，由水质、水量、方便程度和确保率4项指标组成。4项指标中只要有1项低于安全或基础安全最低值，就不能定为饮用水安全或基础安全：水质：饮用水源地保护方法符合规范。水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-）为安全；符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求为基础安全。水量：每人天天取得水量不低于40-60升为安全；不低于20-40升为基础安全。方便程度：人力取水往返时间不超出10分钟为安全；取水往返时间不超出20分钟为基础安全。确保率：供水确保率不低于95%为安全；不低于90%为基础安全。（2）考评措施①材料审查：相关部门盖章和领导签字统计报表安全饮水受益户名目、饮水安全建设台帐、水质化验汇报、工程全部权明晰、管理机构落实、有合理水价及收费措施、工作总结汇报等；②现场考查：水源地保护情况；饮水安全工程建设情况；随机抽查10户安全饮水受益户及使用情况；饮水安全工程运行情况、供水能力及水质；③民意调查：随机走访农户调查群众满意程度。2.生活垃圾定点存放清运率及无害化处理率（1）指标解释生活垃圾定点存放清运率指行政村根据“户搜集、村集中、乡（镇）转运、县（市、区）处理”模式进行生活垃圾搜集处理，要求行政村配置保洁员、垃圾搜集车、垃圾搜集房（桶、池）。（2）考评措施①材料审查：相关部门盖章和领导签字统计报表，农村垃圾搜集和处理基础设施建设台帐，相关监管规章文件、长久有效管理具体方法及工作总结汇报等；②现场考查：垃圾处理设施（处理能力、运转情况），垃圾搜集和转运场所（能力及运转情况）等；③民意调查：随机走访农户调查群众满意程度。3.生活污水处理率（1）指标解释采取污水处理设备或氧化沟、净化沼气池及土（湿）地处理系统等处理生活废水总量和村内生活污水排放总量比值×100%。（2）考评措施①材料审查：相关部门盖章和领导签字统计报表，农村生活污水搜集和处理基础设施建设台帐，相关监管规章文件、长久有效管理具体方法及工作总结汇报等；②现场考查：污水处理设施（处理能力、运转情况）等；③民意调查：随机走访农户调查群众满意程度。4.畜禽粪便综合利用率（1）指标解释指村域辖区内综合利用畜禽粪便量占畜禽粪便总量百分比。综合利用关键包含直接用作肥料、制作堆肥、培养料、能源化利用（沼气）等。（2）考评措施①材料审查：农业、畜牧等相关部门盖章和领导签字统计报表，证实材料、台账等；②现场考查：随机抽查规模化畜禽养殖场及其它养殖场，和农户养殖粪便处理及综合利用情况等；③民意调查：随机走访农户调查群众满意程度。5.农作物废弃物综合利用率（1）指标解释指村域辖区内综合利用农作物秸秆数量占农作物秸秆产生总量百分率，秸秆综合利用包含秸秆气化、作饲料、秸秆还田、作燃料等。（2）考评措施①材料审查：相关部门盖章和领导签字统计报表，秸秆利用关键工程名目及其建设台帐（如秸秆气化站、秸秆发电、秸秆还田等），相关监管规章文件、秸秆综合利用工作具体方法及工作总结汇报等；②现场考查：随机抽查秸秆禁烧、综合利用情况等；③民意调查：随机走访农户调查群众满意程度。6.村庄绿化覆盖率（1）指标解释指农村村民居住聚集区绿化覆盖面积占村庄居住区域国土面积百分比。农村绿化包含“四旁”植树、村庄绿化等，绿化覆盖率是指农村村庄乔木、灌木、草坪等全部植被垂直投影面积，不