政务大厅管理制度样本

镇赉县行政审批管理服务中心制度汇编镇赉县行政审批管理服务中心管理办法第一章总则第一条为深化行政体制改革，加快政府职能转变，依法规范行政审批服务行为，充分发挥行政审批管理服务中心效能，营造良好经济发展软环境，增进全县经济社会迅速发展，按照国务院和省、市政府规定，制定本办法。第二条县行政审批管理服务中心（如下简称中心）是全县集中办理各类行政审批事项或公共行政服务场合。第三条中心是县级人民政府直属行政事业单位，负责对全县涉及行政审批和公共行政服务职能部门设在中心窗口和人员寻常工作进行管理,业务上接受市政务大厅指引和协调。第四条职责和权限（一）负责指引、协调各部门和各窗口行政审批、公共行政服务工作；（二）负责组织县直部门进入中心行政审批收费事项、建设项目招投标、政府采购等业务集中受理和办理工作；（三）负责进入中心各项业务管理、协调和监督，组织各“窗口”单位规范、高效、优质服务；（四）负责研究提出规范中心各项业务运作规章制度、管理办法，并组织实行；（五）负责对各部门进入中心工作人员进行管理和考核，对公民、法人及其她经济社会组织祈求或投诉进行受理、交办、催办和监督；（六）负责各部门、各单位派驻中心人员党团组织工作。第二章项目管理第五条按照“合法、合理、效能、责任、监督”原则，由中心协调关于部门提出进入到中心实行集中统一管理行政审批服务项目方案，报县政府审定后实行。第六条对进入中心集中统一管理行政审批服务项目实行动态管理。（一）各审批部门和单位依法设立、取消、调节、变更行政审批服务项目，必要及时向中心申报；（二）中心和行使审批权部门、行政收费单位可以依照审批项目运作状况，提出进入或退出中心调节意见；（三）设立、取消、调节行政审批服务项目，或进入和退出中心行政审批服务项目，均需由中心审核后，报县政府批准。第七条行使行政审批权部门和单位应在中心设“窗口”，就行政审批服务法定根据、审批内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费原则等六个方面事项进行公开。（一）办事程序，应涉及行政审批服务项目办理全过程；（二）申报材料，应涉及行政审批服务项目办理过程中法定必不可少材料和根据；（三）承诺时限，应根据法定程序和行政审批服务项目办理实际状况尽量缩短；（四）收费原则，必要提供合法、有效、详实收费文献和收费允许证，有幅度必要按幅度内执行。第八条进入中心行政审批服务项目必要坚持下列原则办理：（一）行政审批服务项目受理、初审、缴费、发证（照）、批复等环节必要在中心办理，禁止“暗箱操作”；（二）已纳入中心集中管理行政审批服务项目，受理窗口主管部门一律不准在其以外任何地点另行受理，杜绝“体外循环”；（三）行政审批服务项目依法调节或变动后，应及时报中心备案。第三章行为管理第九条行使行政审批权部门和单位要以项目受理窗口为中心，环绕审批服务窗口制定严密审批操作规程。（一）每个审批服务项目每一道程序都要明确规定责任主体、工作原则、完毕时限等操作规则；（二）每个审批岗位工作人员都要按照规定履行接待、受理、承办、转办、督办、回答等工序职责。第十条凡进入中心行政审批服务事项，按照如下“五件制”分类管理。（一）即办件。程序简便，可当场或当天办结普通性申请事项，均属即办件。对即办件，受理窗口工作人员必要即收即办，直接办理。（二）承诺件。需经审核、论证、公示、听证、现场踏查等办事程序或需报上级部门审批、核准、备案等申请事项，均属承诺件。对承诺件受理窗口工作人员在收件后，应填写承诺件告知书或上报件告知书，尽快组织人员审核、论证、听证、公示、现场踏查或组织上报。属于本县权限内审批事项必要在承诺时间内办结。需上报审批申请事项应在承诺时间内完毕在本县办理程序。服务对象凭《承诺件告知书》或《上报件告知书》到受理窗口查询办理成果和交费领件（证）。（三）联办件。服务对象申请需要两个及以上部门审批项目属于联办件。对联办件由中心依照其性质拟定牵头窗口，牵头窗口受理办件后应及时告知关于部门实行联审联批。各联办部门必要在承诺时限内办结。中心负责督查有关单位在承诺时限内办结。牵头窗口必要填写《联办件告知书》交服务对象，服务对象凭《联办件告知书》交费领件（证）。（四）退办件。国家明令禁止以及不符合国家、省、市关于政策规定申请事项，按退办件解决。退办件受理窗口工作人员，必要认真作出答复，详细阐明政策界限，并填写《退办件告知书》交服务对象。（五）补办件。服务对象因申报材料不全等因素，需要补充材料事项属补办件。承诺窗口应一次性明确告知服务对象需补办事项，并填写《补办件告知书》交服务对象。待服务对象补全关于材料后到原受理窗口，按即办件、承诺件、联办件程序办理。补办件办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。第十一条受理行政审批服务事项过程中，不得违法收取抵押、保证金，不准搭车收取与该项审批无关其她费用。第十二条行政审批服务事项收费要全面贯彻“收支两条线”规定，做到应收尽收，不得随意减免缓，及时足额存入各部门设在行政审批管理服务中心工商银行帐户，并及时转入县财政专户。第四章首席代表制第十三条凡进入中心部门、单位，均应向本部门服务窗口派驻审批事务首席代表。第十四条首席代表须具备国家公务员或国家行政机关任命其她人员身份，由本部门正式任命并充分授权，接受本部门和中心管理机构双重领导。部门事务受本部门领导，中心事务受中心领导。第十五条首席代表职责：（一）代表本部门在中心行使行政审批事务职权，并对本部门领导负责。（二）负责办理本部门即时办理事项，协调本部门承诺办理事项和上报办理事项，组织本部门联合办理事项，参加其她部门联合办理事项。（三）代表本部门订立联合审批事项会签意见，参加会审会议。重要责任部门首席代表负责组织联合审批事项会签，协助行政审批管理服务中心召集会审会议。（四）接受行政审批管理服务中心寻常领导，负责本部门与中心协调工作，协助中心做好本部门派驻中心工作人员管理工作。（五）负责指引本部门窗口其她工作人员工作。（六）负责本部门行政审批专用章使用和管理。（七）按权限管理本部门窗口其她事务。第五章审批专用章第十六条本办法所称审批专用章，是指进驻行政审批管理服务中心各部门、各单位在完毕行政审批服务事项后所使用公章。第十七条审批专用章使用品有唯一性，即行政审批专用章权限只在中心窗口使用；审批项目必要加盖审批专用章后方可有效。对发往本县内审批批文，需审批机关此外订立意见和加盖公章，凭审批专用章意见即到即办。第十八条各类审批事项完毕时间以加盖审批专用章为法定办结时间。审批完毕时间与否符合承诺时限规定，以审批专用章加盖时间为准。第十九条审批专用章使用实行单位领导负责制，由首席代表负责寻常管理。第二十条审批专用章统一使用4.2厘米规格和格式。各单位审批专用章启用、变更、注销，须经县行政审批管理服务中心确认，并核准备案。第二十一条对审批专用章启用和使用，县政府委托中心按关于规定进行管理和监督。第六章工作人员第二十二条本章所称工作人员，是指在中心内从事审批及管理工作人员。对工作人员考核奖惩，以服务对象满意不满意为原则，注重服务态度和工作质量。第二十三条进入中心窗口工作人员，由设窗口部门推荐，县编办统一核定并控制，中心确认登记，普通定岗一至二年。其间，人事关系不变，身份性质不变，业务上接受原部门领导，寻常工作由中心负责。第二十四条窗口工作人员工资、福利和奖金由设窗口部门发放。县人事局按关于规定，每年给中心工作人员一定先进档次指标。由中心对各窗口及窗口工作人员实行月、季、年考核，并提出年度考核等次意见。其中，对窗口考核意见作为县政府对其派出部门年终目的责任制考核重要根据之一。第二十五条中心对轮岗离任工作人员做出鉴定，作为各部门使用根据。第二十六条工作人员考核、奖励和处分，可按照国家和省、市关于公务员管理办法及关于规定执行。第七章责任追究第二十七条中心按照“谁主管谁负责”，“坚持惩处与教诲相结合”和“实事求是、从严治政、立足于教诲、着眼于防范”原则，建立健全过错责任追究制。对违规违纪行为，严格按照中共吉林省纪委、吉林省监察厅《关于对行政审批人员中违规违纪行为实行责任追究暂行规定》进行解决。第二十八条责任追究对象，是指在行政审批工作中，因不履行或不对的履行行政审批服务事项职责，以致影响行政审批秩序和行政审批效率，损害行政审批事项申请人合法权益管理部门和派驻部门及其工作人员。第二十九条中心各窗口及各部门、各单位阻碍和干扰全县优化经济发展软环境行为，按照中共白都市纪委、白都市监察局《关于干扰影响经济发展软环境解决暂行办法》进行解决。第三十条对在中心内违背本规定，按下列规定予以解决：（一）对不认真贯彻首席代表制和审批专用章使用和管理，凡进入行政审批管理服务中心审批事项，部门仍以各种理由在中心外继续受理审批，要予以部门通报批评，责令改正，取消评先资格；拒不改正，由关于机关追究部门重要领导、主管领导和当事人行政责任。（二）对未公开审批事项内容、根据、时限以及申办对象资格、条件，或具备条件而未实行窗口服务，由中心责令整治，并予以通报批评；并由关于机关追究部门重要领导和当事人责任。（三）对不按规定办理联合审批、前置审批事项，或未贯彻审批事项监管办法，或内部没有责任部门和负责人，由中心限期整治，予以通报批评。（四）对因服务态度和服务质量不好，给行政机关和服务对象导致损害情节轻微，由关于机关对直接责任者和直接领导者分别予以责令做出书面检查、通报批评；情节比较严重，其所在部门、单位予以负直接责任者通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、停职离岗培训等解决，予以直接领导取消当年评优评先资格、扣发奖金、调离工作岗位等解决。（五）对进驻中心工作人员，年内1次被投诉并查实，依照情节和责任，由县行政审批管理服务中心通报所在部门、单位；年内2次被投诉并查实，由所在部门、单位予以直接责任者政纪处分并调离县行政审批管理服务中心。（六）对违背规定乱收费、乱罚款，情节严重构成违纪，由县纪检监察部门予以查处。（七）对在规定期限内符合审批条件而未能及时审批，由中心确认后责成审批部门审批；拒不审批，由中心确认鉴证后，提交县监察部门追究责任者责任。第三十一条实行责任追究，按下列规定进行：（一）由县纪检监察部门负责对县行政审批管理服务中心工作进行监督。详细投诉工作由县监察局派驻中心监察室进行管理、查证、解决，县行政审批管理服务中心派员参加。（二）行政过错构成责任追究，由人事、法制、监察部门按照法律、法规、规章规定管理权限予以责任追究解决。（三）构成违纪，由纪检监察部门按照干部管理权限和政纪处分条例规定程序解决。（四）构成犯罪，由司法机关依法解决。第三十二条中心设立投诉中心，任何单位和个人均有权对中心工作部门及工作人员违规行为和服务质量进行投诉。第三十三条本办法由县行政审批管理服务中心负责解释，自颁布之日起实行。镇赉县行政审批管理服务中心窗口管理办法第一条为加强对行政审批管理服务中心窗口及窗口工作人员管理，制定本办法。第二条窗口接受所属部门和中心双重领导。第三条中心实行“窗口式”办公。申请人在某部门申办事项由该部门设在行政审批管理服务中心一种“窗口”受理，并在规定期限内由“窗口”为申请人办理。第四条中心各服务窗口应做到资料齐备，人员到位，行为规范，服务态度好，工作质量优，办事效率高，在承诺时限内办结，严格执行收费原则。第五条行政审批服务中心实行每周五天工作制。详细办公时间执行县人民政府办公室规定机关办公时间。第六条各窗口单位重要负责人要加强窗口工作领导，亲自抓本单位窗口建设，并明确一名领导分管负责。应坚持到本单位窗口检查工作，理解掌握状况。第七条单独成立审批办公室部门，进中心工作人员要保证3人以上；挂靠有关科室部门，进中心人员要保证2人以上。第八条窗口工作人员处在审批工作第一线,代表着政府和部门整体形象，各窗口单位原则上应按下列条件推荐选派工作人员：1、政治思想好，道德品质优，敬业精神强。2、业务熟悉，综合素质高，协调能力强。3、工作态度好，办事效率高。4、文明礼貌，遵纪守法。5、会操作微机，能讲普通话。第九条窗口工作人员业务上受委派单位领导，工资关系不转，原单位福利待遇不变；党团关系转入大厅，寻常工作接受行政审批管理服务中心统一管理和监督。第十条人员调换。窗口工作人员要保持相对稳定,窗口单位不得随意调换窗口工作人员,确需调换,符合下列条件之一,可以提出调换申请:(一)窗口工作人员工作调动、调节、生病、怀孕需要调换;(二)到达退休年龄办理退休;(三)由于行政允许项目调节需要调换;(四)其他状况确需调换。窗口工作人员不能胜任工作或有违规违纪行为,中心管理机构提出换人规定,派出单位应及时调换。对违规违纪严重者移送纪检监察部门解决。第十一条各窗口单位因特殊状况，需要派人员暂时顶岗，需经中心领导批准。第十二条凡不按照规定条件,擅自选派、调换窗口工作人员，中心管理机构有权规定窗口单位及时整治。拒不整治,取消该单位窗口评比“模范”窗口资格,并通报批评。第十三条窗口应当拟定一名负责人。窗口负责人依照个人业务能力拟定。第十四条对窗口和窗口工作人员每月考核一次，评比出模范窗口和先进个人。第十五条本办法由县行政审批管理服务中心负责解释。镇赉县行政审批管理服务中心窗口考核算施细则为规范行政审批管理服务中心各窗口寻常管理，提高工作效率，强化责任，将“中心”建成公开、规范、高效、便民文明窗口，特制定窗口考核算施细则。值班长负责对窗口工作人员进行寻常检查督促，每周对考核状况进行总结，每月月底对各周状况进行汇总，并由窗口人员进行测评考核，考核成果作为评比模范窗口和先进个人重要根据。设基本分100分，奖励加分20分。考核内容分为如下几种方面。一、考勤纪律（10分）窗口工作人员按规定到岗，得10分。窗口工作人员迟到（或早退），每次扣2分；脱岗，每人次扣2分；无端旷工，每半天扣5分；窗口人员病事假，每天扣1分；无端不参加中心集体活动和学习，每人次扣2分。二、行为规范（28分）窗口工作人员佩卡上岗，着装规范，语言文明，态度热情，廉洁奉公，得28分。窗口工作人员未佩卡上岗，或着装不规范，每项次扣2分；工作时间睡觉，在办公场合吸烟、吃零食等，每人次扣2分；言行不文明，服务态度生硬，每人次扣2分；在工作时间玩电脑游戏、上网聊天、听音乐、聚堆聊天等每人次扣2分；回绝答复服务对象征询，每人次扣2分；冷落、谴责、刁难、歧视服务对象，每人次扣3分；由于操作不当，导致计算机不能正常工作，视情节，每次扣1--5分；擅自带外人进入工作区，每次扣2分；下班后未关闭电源，每次扣3分；未能准时完毕中心交办各项工作，每次扣2分；其她不文明行为，每次扣3分；向服务对象索、拿、卡、要、报，一经查实，本项行为规范考核28分所有扣除。三、服务质量（22分）严格按照收退件关于规定办理各项手续，得22分。应当受理而未受理，每件次扣2分；未一次性告知服务对象办事程序和所有需要提交材料，每件次扣2分；需要补办而未向服务对象详细阐明，每件次扣2分；已作退件解决，而未向服务对象充分阐明理由，每件次扣2分；属联办件，未向服务对象阐明办事程序，每件次扣2分；其她影响收退件办理行为，每件次扣2分。因服务质量差，而被新闻媒体批评曝光，每件次扣5--10分。四、办事成果（20分）严格执行限时办结制度，在承诺时限内办结各类事项，得20分。办事成果有差错、违背办事规程，每件次扣5分；办事人员对办理成果不满意，经查实责任在窗口工作人员，每件次扣2--5分；引起投诉，经查无误，加扣5--10分。五、收费管理（10分）严格按原则收费，得10分。未按原则在中心内收费，每件次扣2分；擅自提高收费原则，每件次扣2分；擅自增设收费项目或继续收取已取消收费和搭车收费，每件次扣2分；未经批准，擅自决定减免或缓交费用，每件次扣2分；其她违背收费管理规定行为，每件次扣2分。六、卫生保洁与档案管理（5分）保持窗口整洁，资料摆放有序，档案管理规范，得5分。窗口桌面、窗口工作区内物品、资料堆放杂乱，桌椅、窗台、档案柜、地面不洁，每发现一次扣2分；未按规定清扫卫生，每次扣2分；档案管理不规范，资料丢失，每件次扣1分。七、窗口考核（5分）实行中心统一考核和窗口互评相结合制度，每月进行一次，依照得分高低，排名前5位有资格被评为月度“模范”窗口，各窗口排名最末一位为“黄旗”窗口。两次被评为黄旗窗口，中心提出警告并责令限期进行整治，同步建议调换窗口工作人员。八、窗口加分（最高分20分）对本月中窗口工作人员按规定出勤率100%，按人次给窗口加2分；给中心《简报》提供信息，每采纳一篇加1分;给中心工作提出建议被采用，每次加2分；积极清扫其她窗口工作区域卫生，每次加1分；运用休息时间为当事人办理业务，每次加1分；窗口互评个人分数之和排名前5位，给窗口加2分；部门领导到窗口现场办公，对提高服务质量和工作效率有实质性改进办法，每次加2分；窗口工作人员因事迹突出或窗口服务质量好，受到新闻媒体宣传报道，按如下原则加分：国家和省级新闻媒体宣传报道，每件次加7分；市级新闻媒体宣传报道，每件次加5分；县级新闻媒体宣传报道，每件次加3分；窗口事迹突出受到服务对象表扬（赠锦旗、写表扬信等），每次加2分。九、实行办法考核工作由中心督查科负责实行；本实行细则由行政审批管理服务中心负责解释。镇赉县行政审批管理服务中心工作人员考核算施细则为规范行政审批管理服务中心各窗口工作人员寻常管理，提高工作效率，强化责任，将中心建成公开、规范、高效、便民文明窗口，特制定窗口工作人员考核算施细则。窗口工作人员考核内容涉及德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。设基本分100分，奖励加分20分。由值班长负责对窗口工作人员进行寻常检查督促，每周对考核状况进行总结，月底对各周状况进行汇总，并由窗口工作人员进行互相测评考核，考核成果作为评比先进个人重要根据。一、思想品德（25分）思想作风正，大局观念强，服务态度优，遵纪守法好，得25分。协调办理事项推诿扯皮，每件次扣2分；言行不文明，服务态度生硬，每人次扣2分；未佩带胸卡上岗或着装不整，每人次扣2分；工作时间睡觉，在办公场合吸烟、吃零食等，每人次扣2分；故意毁坏公私财物，除每次扣5分外，还要照价补偿并追究有关责任；冷落、刁难、谴责、歧视服务对象，中心予以警告并扣3分；工作时间玩电脑游戏、上网聊天、听音乐、聚堆聊天，每人次扣2分；擅自带外人进工作区，每人次2分；下班后未关闭电源，每次扣3分；其她不文明行为，每次扣2分；向服务对象索、拿、卡、要、报，扣除本项全某些数。二、业务技能（23分）理解中心各项工作运营程序和运作制度，熟悉岗位业务知识和有关法律法规，有较强工作协调和语言文字表达能力，得23分。因自身业务不熟，不懂得办事程序，影响办事人员办事，每件次扣2分；不能及时、精确地解答服务对象征询，每件次扣2分；因协调不力，解决问题浮现偏差，影响工作，每件次扣3分；未做到一次性告知，而导致当事人多来回，经查实，每件次扣5分；未对的使用电脑及其他设备而导致本部门不能正常工作，视情节扣1-5分；档案管理不规范，资料丢失，每件次扣1-5分。三、出勤值勤（12分）严格执行中心内部管理制度，工作积极，敬业勤奋，遵守纪律，得12分。窗口工作人员迟到（或早退），每次扣2分；窗口人员病、事假合计超过1天，每天扣1分；无端旷工，每半天扣5分；无端不参加集体活动和学习，每次扣2分；脱岗，每次扣2分。四、工作实绩（35分）高质量、高效率完毕各项任务，工作成绩突出，服务对象满意，得35分。应作收件解决而未受理，每件次扣2分；未一次性告知服务对象办事程序和需要提交材料，每件次扣2分；需要补办而未向服务对象详细阐明，每件次扣2分；已作退件解决，而未向服务对象充分阐明理由，每件次扣2分；属联办件，未向服务对象阐明办事程序，每件次扣2分；联办部门不积极参加联办件办理，影响办理进度，每件次扣3分。办理成果有差错，违背办事规程，每件次扣5-10分；被服务对象投诉或被新闻媒体批评曝光，经查实责任在工作人员，每件次扣5-10分。没有准时完毕中心交办各项工作，每次扣2分。以上各项扣分，扣完本项分数为止。五、个人考核（5分）实行中心统一考核和窗口互评相结合制度，每一种月进行一次，考核分为四个档次：90分以上为先进（5分），90分以上才有资格被评为先进个人；80至89分为良好（4分）；60至79分为基本合格（3分）；60分如下为不合格。持续两次考核不达60分，建议调节回原单位。六、窗口工作人员加分（最高分20分）对本月中窗口工作人员按规定出勤率100%，每人加2分；向中心《简报》提供信息，每采纳一篇加1分；给中心工作提出建议被采用，每次加2分；积极清扫其她窗口工作区域卫生，每次加1分；运用休息时间为当事人办理业务，每次加1分；窗口互评个人分数排在前5位，每人加2分；窗口被中心评为模范窗口，每人加2分；窗口工作人员因事迹突出或窗口服务质量好，受到新闻媒体宣传报道，按如下原则加分：国家和省级新闻媒体宣传报道，每件次加7分；市级新闻媒体宣传报道，每件次加5分，县级新闻媒体宣传报道，每件次加3分。窗口事迹突出受到服务对象表扬（赠锦旗、写表扬信等），每件次加2分。七、实行办法考核工作由中心督查科负责实行；本实行细则由行政审批管理服务中心负责解释。镇赉县行政审批管理服务中心每周值班长制度为全面贯彻行政审批管理中心“便民、高效、廉洁、规范”服务宗旨，保证紧张有序运转、快捷优质服务，实行“每周值班长”制度。值班长由中心管理人员轮流担任，重要职责如下：一、提前到岗，负责岗上检查当天值班长应提前20分钟到岗，负责检查前日值班记录及中心设施和安全防范状况以及窗口工作人员着装、签到、卫生保洁、岗前准备状况；二、接待征询，负责内外协调当天值班长除解决好本职业务外，应负责协调解决申办人或群众投诉上访；社会各方面对中心有关政策、职能征询；关于中心安全、名誉、利益突发性问题。三、普查中心，负责安全防范当天值班长应最后离开审批管理服务中心，负责巡视检查服务中心各窗口及电脑网络总电源拉闸断电状况；卫生间及所有水龙头关闭状况；服务窗口证照印件、有价票据、保密文档收藏管理状况；办公室及中心内外各处进出口房门落锁状况。四、健全笔录，负责值班交接当天值班长应将每天岗前监督、岗上检查、群众接待、内外协调、安全防范和窗口及工作人员考核等状况作详细记录，并在每周一上午将本人每周值班总结交给督察科。镇赉县行政审批管理服务中心安全管理制度为了保证中心良好工作秩序和安全,特制定本制度。1、中心全体工作人员要树立安全防范意识，确立安全第一思想。中心成立安全管理工作领导小组，中心主任任组长,中心副主任任副组长,中心科室负责人和各窗口负责人为成员。每位工作人员均有维护中心安全责任和义务。2、禁止在工作区域存储易燃易爆等危险品。3、禁止违章用电，禁止使用电炉子、电暖气等大功率电器，违者一律没收，并处以罚款。4、禁止在大厅内使用明火。如确需使用，经中心批准后，由专人看守方可使用。5、禁止在大厅内吸烟，窗口工作人员吸烟需到指定地点，同步要注意防火安全，不准乱扔烟头。6、禁止将大额钞票及贵重物品存储大厅内，窗口收费下班前要存入银行，否则发生丢失、被盗，后果自负。7、窗口文献档案、印章、重要资料等必要妥善保管，以防失窃。8、中心值宿人员和更夫负责夜间中心安全工作，准时到岗，做好交接，发现火情等突发事件要及时报警，并作妥善解决。9、值班长值班时要不定期进行巡视检查，发现问题及时解决并报告。10、下班后必要切断电脑等电器设备电源，做到人走电断。11、对消防器材，要定期进行检查，加强维修和保养，不得随意挪用和故意损坏。镇赉县行政审批管理服务中心计算机管理制度1、行政审批管理服务中心负责大厅内所有计算机管理。2、工作人员上班时间，禁止上网玩游戏、聊天、听音乐、看电影等；禁止浏览不健康网站。3、发生计算机病毒时，要及时清除，清除不了新病毒，要及时报告中心网络维护中心。4、进行数据互换服务窗口应有正版杀毒软件，并定期进行杀毒。5、未经批准，不得使用来历不明软盘或光盘，不准把本窗口软盘随意外借，不得为外单位人员拷贝软件。6、未经允许外来人员不得随意操作计算机或有关设备。7、工作人员应遵守关于保密制度，对所需保密文献资料不得上网共享。8、计算机、打印机如发生故障或不能正常使用时，应及时与中心网络维护中心联系，由专业人员统一安排维修。9、下班后必要切断计算机电源。10、违背上述管理制度导致后果，有关负责人承担所有损失和责任。镇赉县行政审批管理服务中心考勤制度一、工作人员严格遵守作息时间，准时上下班。上班要提前10分钟到岗，并做好关于办公准备。二、工作人员每天上下班必要刷卡（每天四次），任何人不得以任何理由请人代刷卡。忘带卡、忘刷卡应及时向当天值班长报告，补录考勤信息。考勤卡丢失，应及时告知网络管理中心，补办考勤卡。三、工作人员在工作期间不得擅离岗位，因事需要请假，执行中心请假制度。各类请假不得影响窗口正常工作，不能浮现空岗现象。如两名窗口工作人员确需请假，应事先安排好替岗人员，保证窗口有人在岗。四、工作人员因特殊状况不能到岗，要及时告知中心管理人员，采用补救办法。五、对无端旷工、漏岗和无端不刷卡人员，将进行通报批评，对导致严重影响，退回原单位。六、请假中发既有弄虚作假，一经查实按旷工论处。七、考勤汇总工作由值班长负责。镇赉县行政审批管理服务中心请假制度为加强对进厅单位工作人员管理，维护政府窗口形象，依照行政审批管理服务中心管理规定，制定本制度：一、窗口工作人员因事因病需请假，按如下规定执行：（一）暂时外出，要与值班长请假，到督察科填写请假登记表，回来后应及时销假。（二）因私事或有病需请假，一天以内，经中心副主任审批；请假一天以上，经中心主任审批，并同步告知原部门主管领导或重要领导。（三）因回单位请示、报告工作或因公外出，要填写请假审批单，一天以内，经中心副主任审批；请假一天以上，经中心主任审批。在事情办理完毕后，部门重要领导在审批单上要订立反馈意见。（四）生育假、哺乳假、护理假、婚假、探亲假、丧假、带薪休假等按国家关于规定执行，经原单位订立意见后，报中心主任批准。二、各类请假假期结束后要立即返回销假，需要续假要重新履行请假手续，防止浮现中心和原单位都不懂得人员下落状况。三、各类请假手续由督察科保存。四、本制度自发布之日起执行。镇赉县行政审批管理服务中心卫生制度一、中心全体人员必要养成和保持良好卫生习惯，做到不随处吐痰，不乱丢纸屑、烟蒂、果皮，不乱倒茶叶渣，保证中心清洁、卫生。二、各科室和“窗口”要坚持做到每日一清扫、每周一次大扫除，每日需在下班后对工作区域卫生进行清扫，整顿工作区域内物品，清扫后，把工作区域地面拖净；每周五则需对工作区域卫生进行彻底清扫。“五一”、“十一”、元旦、春节等重大节日迈进行大扫除。三、中心公共区域卫生由专人负责。必要始终保持干净、整洁，无痰迹、无挂吊、无杂物堆放。四、值班长每天负责对卫生状况进行检查，并做好记录。五、禁止在中心大厅内吸烟。六、办公垃圾一律装入纸篓内，下班后倒入卫生间垃圾箱，由专人统一解决。需要销毁，经中心批准后，到指定地点销毁。镇赉县行政审批管理服务中心内部管理制度一、仪表仪容（一）坚持养成良好个人卫生习惯。（二）着装要整洁大方。工作期间，男同志不准穿背心、短裤、拖鞋;女同志不准穿奇装异服。（三）仪表要端庄，男同志不留长发和蓄胡须；女同志不浓装艳抹和烫奇异发型。二、工作纪律（一）严格按照行政审批管理服务中心所规定期间签到，不得无端迟到和早退。（二）不准随便串岗、离岗，不做其他与工作无关事，不说不利于工作话。（三）工作期间不得上网聊天、玩游戏或看电影，不浏览与工作无关资料或网站；不看与工作无关报刊、杂志等。（四）经常维护微机，不运用微机做与工作无关事情，下班离岗前要关好微机，保障其安全。（五）工作人员如有事需请假，要向中心主任请假。办完事情之后，应及时销假，返回工作岗位。（六）工作人员外出办事、出差、参加会议前要及时与中心沟通，并将岗位工作交给主管领导或同事代理。三、工作环境（一）桌椅橱柜及办公用品摆放整洁，不准堆放杂物。（二）保持地面干净整洁，痰入盂，纸入篓。（三）橱柜内文献要分类整顿摆放整洁。（四）花草摆放有序，并要管护好。四、待人接物（一）待客要文明礼貌，以诚相待，热情迎送，行为得体。（二）必要使用“文明用语”，禁用“工作忌语”。（三）原则礼貌惯用语：您好、请、对不起、请原谅、不用谢、再会。镇赉县行政审批管理服务中心档案管理制度为加强行政审批管理服务中心档案资料规范化管理，保证各项工作完毕，制定本制度。一、中心文献资料必要做到规范统一，归档及时。中心各科室和各窗口单位档案资料应当指定专人负责，妥善保管。二、归档范畴1、中心文献资料归档：①上级下发各类文献、刊物等；②中心领导参加会议带回重要文献材料；③中心形成文献材料，涉及会议记录、领导发言、工作总结、请示、报告、决定、决策、通报、资料、照片、音像材料等文字资料；④中心制定办法、规定、制度、方案等文字材料；⑤干部档案材料、干部名册、干部奖惩及关于文字材料。2、窗口文献资料归档：①与窗口工作业务关于各类文献，②中心制定各项制度、下发各窗口文献、学习资料及会议纪要；③服务对象报送所有材料、已经办结或正在办理事项各类资料；④窗口登记记录报表及关于表格。三、档案资料应及时分类整顿，归档登记。当天受理和办理事项资料，下班前须认真整顿归档，放在档案柜中妥善保管。四、要做好档案资料防潮、防蛀、防火、防盗等工作，定期进行清卷整顿，保证档案完好无损，并定期做好档案资料移送。五、外单位来中心查阅重要资料，须经中心负责人批准并做好登记；借阅关于档案资料，须办理登记手续并及时归还；复印关于资料，须经关于科室及窗口负责人批准并登记。六、中心定期对档案资料管理状况进行检查，检查状况统一纳入中心窗口及工作人员考核评比。镇赉县行政审批管理服务中心廉政建设制度为了加强行政审批管理服务中心廉政建设，规范中心管理人员和窗口工作人员审批服务行为，保证全体工作人员廉政勤政，树立政府良好形象，特制定本制度。一、全体工作人员应时刻紧记全心全意为人民服务宗旨，自觉遵守《党章》、《中华人民共和国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《公务员行为规范》等关于规定。二、不准运用职务和工作之便为个人谋私利、捞好处、讲排场。三、不准以任何名义向公司和个人拉赞助、乱摊派及巧立名录收取费用等。四、不准接受服务对象赠送钞票、证券、贵重物品和各种有价券(卡)。对的确无法回绝应及时向中心领导报告并上交中心。五、不准截留、挪用、私分公款。六、不准运用职务和工作之便向服务对象借款、借车或让其为个人购买物品。七、不准让服务对象报销应由个人支付各种费用。八、不准接受服务对象邀请，参加宴会、歌会、舞会、夜总会等活动。九、不准接受服务对象提供出国(境)和国内旅游。十、中心工作人员严格贯彻廉政建设责任制度。中心负责人与窗口单位负责人为廉政建设第一负责人，负责抓好本部门工作人员廉政建设。十一、严格奖惩办法。对严重违纪违规人员，按照关于党纪政纪和中心管理规定严肃解决；对拒收财物和积极上交工作人员，中心予以一定奖励。镇赉县行政审批管理服务中心信访工作制度中心信访接待工作原则：对群众来访要热情接待，讲究方式、办法，态度和蔼、解答要耐心，力求精确、清晰、规范。一、中心接待人员对群众来信要及时拆阅，做好登记，提出解决意见并报分管领导阅处，要按领导批示作好调查解决和函复工作。二、接待人员对群众来访和电话来访，要详细作好登记，对提出问题能当场作出解答要当场予以解答，不能当场解答要做好解释工作，同步获得联系方式，随时与来访者保持联系。要及时向分管领导报告来访者提出有关问题，并提出解决意见，在规定期限内办结。三、对重大信访事项应及时向领导报告，发现易激化矛盾事态，应及早采用防范办法，及时与关于部门联系，防止矛盾激化。四、对上级机关或领导交办信访事项要准时登记，及时解决，并及时反馈解决状况。镇赉县行政审批管理服务中心政务公开制度一、基本原则1、严格依法。按照法律法规和关于政策规定范畴、程序履行公开义务。2、全面真实。对中心窗口各类服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护商业秘密、个人隐私外，都如实公开，并保证信息充分、真实有效。3、及时便民。相应当公开各类服务事项采用以便、快捷方式及时公开、更新。4、不断完善。依照形势发展规定，完善政务公开内容，摸索节约、便捷政务公开载体，推动政务公开进一步开展。二、公开内容1、机构设立、工作职责、领导分工、联系电话；2、窗口设立、窗口负责人姓名及联系电话、监督投诉电话；3、各窗口服务事项政策根据、办事条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费根据、收费原则、数量限制等，以及与办理服务事项有关其她信息；4、集中受理服务事项名称、受理窗口、服务流程、办理状况；5、调节服务事项行政决定或公示；6、各项管理制度、办件规则、服务规范；7、按规定应当公开其她政务信息。三、公开形式采用如下形式予以公开：1、服务事项政策根据、办事条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费根据、收费原则、数量限制等，通过中心大屏幕及时公开；2、其她需公开内容，中心以书面文本或其她当事人便于接受形式公开。四、公开程序1、政务公开遵循材料准备、审核、签发、发布程序：①中心各窗口依照各自职能负责准备公开材料；②按照办理程序逐级审核、签发，涉及窗口详细业务内容，窗口须提供有关法律法规政策根据；2、凡公开材料按照档案管理规定由中心人秘科存档保管。五、监督责任1、自觉接受县纪检监察、法制等部门行政监督，通过投诉信箱、投诉电话及现场评议接受社会各界监督。2、对违背本制度、有下列情形之一进行通报批评，情节严重，按关于规定予以解决：（1）未将应当公开政务信息及时公开；（2）公开政务信息内容不真实；（3）不按规定公开方式公开政务信息；（4）公开政务信息未按规定及时更新；（5）未按规定为服务对象查询、复制关于资料提供协助；（6）泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私；（7）其她违背政务公开规定状况。镇赉县行政审批管理服务中心窗口工作人员轮换制度为了加强窗口建设，树立中心良好形象，依照《镇赉县行政审批管理服务中心管理办法》中有关规定，特制定本制度：一、各进驻部门要注重并认真做好窗口工作人员轮换选派工作。从展示部门形象、提高服务水平和工作效率出发，严格执行人员选派原则，将思想素质好、业务能力强、有敬业精神和意识干部派到大厅窗口工作。二、窗口工作人员在大厅工作时间至少为一年，期间，人事关系不变，身份性质不变，业务上接受原部门领导，寻常管理工作由中心负责。三、为保证大厅窗口工作持续性，各进厅部门在统筹安排工作状况下，提前明确进厅工作人员。请各部门于每年年终前，在参加完当年年度考核后，提出人员轮换申请，并阐明拟进厅人员名单及基本状况，经中心审核批准后，方可进行人员轮换工作。四、窗口工作人员轮换工作在每年1月份进行。经审核批准进厅工作人员，需填写《中心工作人员简历表》，并办理有关手续后，方可正式进入窗口工作。五、在其她时间里提出人员轮换申请，普通不予批准。确因特殊状况，需半途换人，由各部门出据由部门重要领导签发函，阐明关于状况，经中心批准，方可进行换人。本制度自发布之日起实行。镇赉县行政审批管理服务中心党团组织活动制度一、为发挥政治优势,加强中心政治思想工作,保证中心党、团组织活动有效开展,增进中心各项工作,特制定本制度。二、依照关于规定,凡进入中心窗口单位工作人员,其党、团关系一律转入中心统一管理。三、中心设立党支部,接受县直机关党工委领导、组织,领导中心党务工作。四、中心党组织活动,由中心党支部统一安排。五、党支部工作职责1、学习党方针、政策，上级党组织决定、决策，传阅必读文献、文献。2、按照《党章》对党员进行教诲管理，做好中心工作人员思想政治工作。3、完毕年度党员民主评议工作。4、积极培养、发展入党积极分子。5、准时收缴党费。6、完毕上级党组织交给其她工作。镇赉县行政审批管理服务中心例会制度为及时沟通状况,研究解决关于问题,推动中心各项工作健康有序地开展,中心实行例会制度。一、会议重要任务（一）交流工作状况。（二）分析、研究、解决存在问题。二、会议人员构成（一）中心管理人员。（二）各窗口单位有关人员。三、会议组织（一）例会安排在月末或月初，由中心主任或副主任召集主持。详细时间由中心人秘科告知。（二）需要在例会上报告、通报和解决问题窗口，要做好关于材料准备工作,并要提前与中心人秘科衔接。（三）例会会务工作由中心人秘科承办,负责签到。负责记录人员要做好记录工作，要依照领导规定起草会议纪要。（四）对于例会决定事项,各窗口和大厅关于方面要积极贯彻。镇赉县行政审批管理服务中心联系窗口工作制度为加强与进厅部门窗口工作联系，及时理解、掌握各进厅部门窗口工作动态，更好地增进中心各项工作开展，中心决定实行联系部门窗口工作制度。一、联系内容（一）在行政审批项目管理上，联系人要积极协助各进厅窗口不断调节、规范进厅项目，协调窗口与部门、窗口与窗口之间工作关系，督促和推动项目办理，保证各项业务规范、高效运转。（二）在窗口人员管理上，积极协助进厅单位做好窗口工作人员思想政治工作，增强窗口工作人员执行大厅各项规章制度自觉性，注意理解窗口工作人员意见与建议，及时反映、协助解决存在问题。二、工作规定（一）联系人要有责任意识，树立服务思想，积极积极工作，作风夯实。（二）联系人要经常进一步窗口，理解并熟悉进厅部门窗口业务，掌握窗口项目办理动态和工作进展状况，及时总结经验，认真协调解决各类问题。（三）联系人要注意发现并积极积极解决问题，积极配合值班长做好大厅寻常工作，普通事项可直接解决，重大事项要及时报告。三、详细分工联系进厅部门窗口工作制度由督察科负责，详细分工待中心主任签批后下发。镇赉县行政审批管理服务中心群众表扬信解决办法为做好表扬信、感谢信、感谢电话等接受和解决工作，现制定本办法：一、各窗口收到表扬信、感谢信、感谢电话等，都要通报督察科。二、督察科指定专人负责表扬信等接受和解决工作。三、接受时要记录有关联系人姓名、单位和联系电话。四、要将表扬信、感谢信、感谢电话等状况及时中心领导报告。五、要将表扬信、感谢信向窗口所在部门转发，同步在大屏幕上发布。六、解决后要将有关资料进行归档，要妥善保存。镇赉县行政审批管理服务中心设立“群众不满意窗口”规定为加强管理，改进作风，强化服务，树立中心良好形象，中心决定，在进入中心各部门窗口设立“群众不满意窗口”。现将关于制度规定如下：一、设立“群众不满意窗口”原则（1）窗口人员因服务态度、服务质量受到办事群众投诉举报，持续两次以上被诫勉谈话或被举报、发现查实有“吃、拿、卡、要”等违纪行为；（2）违背中心窗口工作人员五条禁令；（3）根据中心窗口考核评分实行细则关于规定，对窗口实行量化考核，凡窗口考核总分低于60分（含60分），即为不满意窗口。二、“群众不满意窗口”认定成果运用经中心班子批准，认定成果将作为窗口在年度考核时一项重要内容。被评为“群众不满意窗口”，在窗口摆放“限期整治窗口”警示标志一周，取消窗口及窗口负责人、有关负责人全年评优资格，并责令限期改正，同步将认定成果向所在部门进行通报；情节较重，将窗口负责人及有关负责人一并清退。镇赉县行政审批管理服务中心设立服务窗口“委屈奖”实行办法为了改进服务态度，倡导文明服务，调动工作积极性，在窗口服务中弘扬顾全大局、遇事换位思考、忍辱负重精神，特制定窗口服务“委屈奖”实行办法。一、服务“委屈奖”奖励对象全体窗口工作人员。二、奖励方式1大厅予以通报表扬，并在月考核中加5分。2大厅将依照实际状况予以一定奖励。三、获奖条件获得服务“委屈奖”需同步具备下列条件：1、窗口工作人员依法按章办事受到不公正对待时，未与服务对象发生争执或争执，且能顾全大局，冷静解决，文明办事；2、受到不公正对待，是由服务对象误解或服务对象态度恶劣等因素引起，非窗口工作人员自身因素导致；3、受到不公正对待，状况属实且至少有两位见证人并得到大多数人认同。四、获得服务委屈奖审批程序（一）个人申报或其她人及窗口单位推荐，并对所受委屈事件过程及解决成果有详细书面阐明材料。（二）督察科调查核算，提出与否予以奖励意见。（三）中心领导审批。（四）奖励成果在中心发布，并向关于部门进行通报。镇赉县行政审批管理服务中心窗口工作人员五条工作禁令一、禁止与办事群众争执二、禁止工作时间玩电脑游戏、上网聊天三、禁止工作日中午饮酒四、禁止窗口擅自脱岗五、禁止在大厅办公场合吸烟凡违背上述五条禁令之一大厅窗口工作人员，一律予以清退。镇赉县行政审批管理服务中心窗口审批项目办理工作规程为规范中心各窗口审批项目办理行为，保证审批工作公正、公开、高效、便民、廉洁、规范，制定本工作规程。一、告知（一）窗口应当依法公开所有行政审批事项审批条件和操作程序，并按照规定格式印制办事指南，摆放在规定位置，供申请人查询。（二）行政审批事项办事指南内容涉及：1、行政审批事项名称；2、申请人申办事项应达到条件和需提交所有材料；3、审批详细办理程序；4、承诺办结时限；5、收费根据和收费原则；6、服务窗口和投诉电话；7、政策根据；8、审批数量。（三）申请人规定对行政审批事项应达到申办条件、需要提交申办材料、审批详细办理程序和收费根据等内容加以解释，窗口工作人员应当认真解释，详细阐明，不得回绝。二、受理（一）窗口受理行政审批事项，即办件、承诺件、联办件、上报件依照《镇赉县行政审批管理服务中心关于统一使用行政审批文书告知》规定运作。（二）行政审批事项涉及两个以上部门和单位，由牵头部门或单位服务窗口负责受理，填写《联办件告知书》，并抄告有关部门和单位，由关于部门和单位同步审批。行政审批事项涉及部门和单位内部各种内设股室或下属单位，由关于部门或单位组织内部流转，并联审批。（三）申请人提交材料不全或不符合规定，服务窗口工作人员应当一次性告知申请人需要补齐或补正所有材料，并填写《补正材料告知书》，当场交付申请人。申请人补齐或补正材料之日为该事项正式受理之日。服务窗口不得以申请人提交材料不全为由回绝受理。（四）申请事项不符合法定条件和国家当时政策，服务窗口决定不予受理，应当填写《不予受理决定书》，当场交付申请人，告知申请人不予受理理由。三、办理对已受理并进入中心或部门和单位办理程序行政审批事项，依照不同状况，分别按即办件、承诺件、联办件、上报件管理。（一）程序简便、可即时办结行政审批事项为即办件，实行即收即办。基本程序为：1、申请人按规定提交申请材料及有关资料；2、窗口工作人员受理申请并对申请材料进行审查；3、窗口工作人员依照审查状况当即作出审批决定。（二）一种部门或单位负责进行审批，但程序较为复杂、不能即时办结，需要在一定期间内经审核、实地勘察或鉴定方能作出决定行政审批事项，实行限时承诺办理。基本程序为：1、申请人按规定提交申请材料及有关资料；2、窗口工作人员受理申请；3、实行行政审批事项，由窗口工作人员依照材料审查或现场踏勘状况，在承诺时限内做出审批决定；4、行政审批事项，由窗口告知本部门或单位详细办理人到中心取回申报材料，履行内部办理手续，进入本部门或单位内部运转程序；6、部门或单位在承诺时限内组织审核、现场勘察或鉴定；7、部门或单位领导依照审核、勘察或鉴定状况，作出审批决定；8、中心窗口依照部门或单位作出审批决定，开具相应办件告知书、核发证照、制发批文、转报文献。（三）需经两个以上部门或单位共同审批事项为联办件，由牵头部门或单位按照一门受理、抄告有关、同步审批、限时办结规定，负责组织并联审批。牵头部门或单位为审批责任部门或单位，负责受理、组织审批并答复申请人。基本程序为：1、申请人按规定提交申请材料及有关资料；2、受理窗口对申请内容进行审查，拟定项目所涉及有关部门或单位，同步填写《窗口联办件告知书》，报送中心审批；3、《窗口联办件告知书》经中心批准后，项目比较大和复杂，或需要进行实地勘察行政审批事项，由受理窗口向关于部门和单位发出《联办项目会审告知书》或《联办项目现场踏勘告知书》，并由牵头部门或单位负责统一组织实行会审或现场踏勘，重要由中心主持；4、《窗口联办件告知书》经中心批准后，项目比较小和简朴，或不需要进行实地勘察行政审批事项，由受理窗口向关于部门和单位发出《联办项目审批联系单》；5、有关部门和单位接到告知后，要于当天派详细办理人或联系人到中心取回《联办项目会审告知书》、《联办项目现场踏勘告知书》或《联办项目审批联系单》和申报材料，履行交接手续，填写《承办部门交接单》；6、对第3条所述行政审批事项，有关部门或单位收到告知书后，要准时参加联合会审和现场踏勘；7、对第4条所述行政审批事项，有关部门或单位收到《窗口联办件告知书》、《联办项目审批联系单》和《联办项目现场踏勘告知书》后，要及时与申请人获得联系，按关于规定在承诺时限内提出详细明确审批意见，填写《联办项目审批意见反馈单》，反馈牵头部门或单位；8、牵头受理窗口综合有关部门或单位意见，在承诺时限内作出审批决定。有关部门或单位无合法理由不准时参加联合会审、现场踏勘，或逾期不予审批、反馈意见，由牵头部门或单位报中心补签意见后，视为该部门或单位批准，并由其承担相应责任。（四）需要加快办理联办行政审批事项，经申请人提出，填写《迅速审批申请表》，由受理窗口提出办理意见，报经中心批准后，向有关部门和单位发出《迅速审批告知书》；有关部门和单位接到告知后，要于当时派详细办理人或联系人到中心取回《迅速审批告知书》、申报材料，履行交接手续，填写《承办部门交接单》。四、反馈（一）行政审批事项办结后，服务窗口要将审批事项办理成果及时反馈申请人。（二）符合法定条件，经审查予以批准事项，由服务窗口在承诺时限内告知申请人；对不符合法定条件，经审查拟定不予批准事项，如服务窗口工作人员可以当场认定，应当及时书面告知申请人；对项目内容复杂、需要会同关于人员共同审议或核查，经审议或核查拟定不予批准，应当在承诺时限内告知申请人，退回关于申请材料并书面阐明不予批准理由。（三）申请人可以通过电话等形式查询申请事项办理状况；对不予批准事项有异议，可向中心申请复核，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（四）对服务窗口工作人员行政服务行为故意见，可向行政审批管理服务中心投诉。中心依照申请人投诉，进行调查核算，如确有问题，按关于规定解决，并将核算和解决成果反馈申请人。镇赉县行政审批管理服务中心行政审批管理办法第一章总则第一条为了科学规范行政审批管理服务中心（如下简称中心）行政审批服务行为，有效加强行政审批服务项目管理，特制定本办法。第二条本办法所称行政审批服务行为，是指具备行政审批职能行政审批实行主体履行行政允许、批准、审批、审核、审验、批准、认定、登记等职能行政行为。第三条本办法合用于纳入镇赉县行政审批管理服务中心集中管理行政审批服务项目。凡在中心内行政机关、具备行政管理职能事业单位及其工作人员，必要遵守本办法。第四条县行政审批管理服务中心负责本办法实行。第二章项目管理第五条按照合法、合理、便民原则，由中心负责拟定、调节、协调和集中管理进入中心审批项目。第六条进驻中心审批项目实行动态管理。（一）各审批单位依法设立、取消、调节、变更审批项目，应及时向中心申报；（二）进入中心审批项目不可无端退出进行单独审批；（三）调节、变更审批项目，需经中心研究决定后，方可组织实行。第七条审批项目要以印发《项目服务告知单》等形式，实行审批内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费原则等方面公开。（一）办事程序，应涉及审批项目办理所有过程；（二）申报材料，应涉及审批项目过程中法定必不可少材料和根据；（三）承诺时限，应根据法律程序和项目实际状况尽量缩短；（四）收费原则，必要提供合法、有效、详实收费文献和收费允许证，有幅度一律执行下限。第八条进入中心行政审批项目必要坚持下列原则办理：（一）审批项目受理、初审、缴费、发证（照）、批复等环节，应在中心内办理；（二）已纳入中心集中管理审批项目，受理“窗口”主管部门一律不准在其以外任何地点另行受理；（三）审批项目依法调节或变动办事程序手续，应及时报中心备案。第三章行为管理第九条审批单位要以项目受理“窗口”为中心，环绕“窗口”工作制定严密审批规程。（一）每个审批项目每道程序都要明确规定审批主体、工作原则、完毕时限等操作规则；（二）每个审批岗位工作人员都要明确规定接待、受理、承办、转办、督办、答复、回文等工序责任。第十条审批项目受理“窗口”要以办事人为中心，为群众搞好审批服务。对纳入中心行政审批服务项目,实行“四制”办理,简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务。（一）对办事程序简朴、条件规定简便、申报材料齐全、可以当场或当天办结普通事项,实行即时办理制。随着审批制度改革深化和审批程序简化,关于部门要逐渐增长进入中心即办件数量,并对“窗口”工作人员充分授权。（二）对办事程序复杂，受设施、场地等条件限制,以及需要研究、论证、征询等,不能当场办结复杂事项,实行前审后批承诺办理制。“窗口”工作人员按规定规定完毕项目初审,“窗口”部门要在承诺时限内完毕审批。（三）对涉及两个或各种有关部门(单位)以及审批条件前置有关事项,实行联合办理制。由首办部门“窗口”受理后，有关部门对本部门审批环节时限要做出明确承诺，由首办部门“窗口”回答申请人。随着行政审批制度进一步改革和中心运营,逐渐实行主办责任制,为服务对象提供“一条龙”服务。（四）对涉及重大问题,或职责不清、意见不一联办件,或影响较大行政投诉,以及县政府交办重要事项,实行协调督办制。由中心组织协调关于“窗口”部门研究解决,解决不了,向中心报告。需要报上级部门审批项目，由受理“窗口”主管部门与上级部门联系，负责全程办理。第十一条对不符合条件不予批准审批事项，必要书面告知当事人理由和申请行政复议、提起行政诉讼权利。第十二条受理行政审批事项过程中，不得非法收取抵押金、保证金，不准搭车收取与该项审批无关任何费用。第十三条行政审批收费要全面贯彻“收支两条线”规定，做到应收尽收，及时足额存入财政专顾客，不得随意减免。第四章督察督办第十四条对审批单位、受理“窗口”及工作人员受理和办理审批项目下列状况进行督查：（一）各工作“窗口”执行审批项目分类管理操作规程状况；（二）承诺事项遵守规定审批时限运营状况；（三）联办事项上下环节协调衔接办理状况；（四）退办事项与否满足充分必要条件主客观原则状况；（五）县委、县政府领导交办其她应当督办事项。第十五条对运营中审批事项按下列程序进行督办：（一）对临近规定期限审批事项，提前3个工作日向受理“窗口”发出《催办预告》；（二）对已到规定期限尚未办结审批事项，向审批责任部门发出《催办告知》，并限定3日内办结；（三）对未按催办时限办结审批事项，向审批责任部门发出《催办警告》，限定5日内办结，并报县政府领导阅示；（四）对催办警告限期内仍未办结审批事项，移送县行政监察机关根据关于规定追究直接责任者和部门领导责任。第五章责任追究第十六条根据关于规定，严肃查处行政审批中违规违纪行为：（一）对负有直接责任工作人员，实行一次投诉、查实下岗制度，情节严重者，按照《中华人民共和国公务员法》严肃解决；（二）对负有领导责任部门分管领导和重要领导，根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制规定》，追究相应责任；（三）对审批部门违规违纪问题，根据《吉林省规范行政行为建设法制政府若干规定》，从重追究部门行政责任和经济责任。第十七条审批“窗口”、审批部门在履行审批职责中，凡发生下列问题之一者，应追究纪律责任：（一）擅自设立行政审批项目；（二）继续执行已经明令取消、暂缓行政审批项目；（三）擅自截留、滞留申报材料导致严重影响和不良后果；（四）无合法理由超越规定审批时限；（五）在中心以外另行受理集中管理审批项目；（六）丢失申报材料，影响正常审批并导致严重后果；（七）擅自提高审批收费原则；（八）借审批之机非法收取抵押金、保证金或搭车收费；（九）行政审批收费应收不收、随意减免，收取人情费、关系费；（十）工作态度差、服务质量低、多次受到申办单位或群众投诉；（十一）附加政务公开内容以外条件，延误审批时限、影响正常审批；（十二）借受理、办理审批之机谋私、刁难勒卡当事人或营私舞弊弄虚作假。第六章附则第十八条本办法由县行政审批管理服务中心负责解释。本办法自发布之日起施行。镇赉县行政审批管理服务中心行政审批监督检查制度第一条为了加强行政审批监督检查，及时纠正和查处实行行政审批过程中违法行为，依照《中华人民共和国行政允许法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律、法规，结合中心实际，制定本制度。第二条行政审批监督检查涉及：（一）对中心各部门窗口实行行政审批监督；（二）对行政审批办理窗口及其工作人员监督。第三条行政审批监督检查实行责任制：（一）中心督察科负责对行政审批办理窗口进行监督；（二）行政审批办理窗口对被允许人从事相应行政审批事项活动进行监督检查；第四条中心人秘科对涉及行政审批规范性文献实行事前审查制度和备案制度。第五条中心督察科负责组织行政审批，办理行政复议，对中心办理窗口实行行政审批进行监督。第六条所有行政审批事项，行政审批办理窗口应当按照《镇赉县行政审批管理服务中心关于统一使用行政审批文书告知》规定，及时向中心报送备案。在作出决定后5日内报人秘科和督查科备案；普通行政审批事项应当按月报人秘科和督查科备案。第七条行政审批办理窗口按照职能行使行政审批监督检查权。第八条行政审批办理窗口应当督促被允许人建立自我检查制度，核查反映被允许人从事相应行政审批事项活动状况关于材料。并建立监督档案，将监督检查状况和解决成果归档备查。第九条行政审批办理窗口可以依照状况对被允许人进行实地检查。第十条行政审批办理窗口应当建立协助告知制度，互相通报状况，加强对被允许人从事行政审批事项活动监督。第十一条中心督察科负责受理对中心办事大厅行政审批办理窗口工作人员举报和投诉，接到举报和投诉应当按照关于规定和规定及时进行调查解决。设立举报和投诉电话，并对外公开。第十二条中心各窗口实行行政审批有下列情形之一，由督查科提出解决意见，责成限期纠正或者依法予以撤销或变更：（一）行政审批决定明显不当；（二）超越法定职权、违背法定程序作出行政审批决定；（三）其她依法可以撤销或变更行政审批。第十三条行政审批办理窗口工作人员有下列情形之一，由督察科依照关于权限和程序进行解决。（一）有行政允许法第七十二条、第七十三条、第七十四条所列情形之一；（二）监督检查中故意妨碍被允许人正常生产经营活动；（三）实行行政审批中有其她违法、违纪行为。第十四条被允许人以欺骗、贿赂等不合法手段获得行政允许，由中心行政审批办理窗口提出解决意见，依法撤销行政审批。第十五条被允许人有行政允许法第八十条所列情形之一，由行政审批办理窗口提出解决意见，经审查后，由办理窗口部门实行行政惩罚。第十六条中心督查科和行政审批办理窗口不履行监督职责或者监督检查不力，依照行政允许法第七十七条规定解决。第十七条本制度自发布之日起实行。镇赉县行政审批管理服务中心行政允许听证制度第一条为了规范中心行政允许听证行为,保护公民、法人和其她组织合法权益,依照《中华人民共和国行政允许法》,制定本制度。第二条行政允许实行机关依法实行如下行政允许事项,应当组织听证:(一)法律、法规、规章规定实行行政允许应当听证事项;(二)行政允许实行机关以为涉及公共利益并预先公示重大行政允许事项;(三)依法被告知听证权利行政允许申请人、利害关系人,在法定期限内,提出听证申请事项。第三条实行行政允许听证应当遵循合法、公开、公正、便民、高效和保障当事人合法权益原则。除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举办。第四条对本制度第二条规定事项作出行政允许决定行政允许实行机关为听证组织机关。第五条听证主持人负责听证详细主持工作,记录员负责听证记录并制作听证笔录。听证主持人由听证组织机关负责人指定,听证记录员由听证主持人指定。第六条听证主持人应当符合如下条件:(一)听证组织机构工作人员;(二)熟悉听证程序,具备一定组织能力;(三)具备专业知识并且从事行政允许审查工作3年以上。听证主持人也可由行政允许实行机关法制机构工作人员担任。第七条听证主持人依法行使下列职权:(一)全面、客观地听取听证参加人陈述意见;(二)制定听证方案;(三)决定中断或者延期听证;(四)核算听证参加人身份及其委托代理人身份、代理权限;(五)维持听证秩序,制止违背听证纪律行为;(六)就行政允许证据、理由询问听证参加人;(七)规定听证参加人提供或补充证据。第八条听证主持人、记录员属下列人员之一,应当回避:(一)本行政允许申请审查人员;(二)申请人、利害关系人、本行政允许申请审查人员近亲属;(三)与本行政允许申请有直接利害关系其她人员。第九条听证参加人涉及本行政允许申请审查人员、行政允许申请人、利害关系人。申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以委托1至2人代理参加听证。第十条申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政允许实行机关书面提出听证申请,逾期不提交听证申请,视为放弃听证规定。第十一条行政允许实行机关可以按如下程序拟定利害关系人:(一)申请人申请行政允许事项也许直接涉及申请人与她人之间重大利益关系,行政允许实行机关在作出行政允许决定前,应当告知行政允许决定直接影响公民、法人或其她组织等利害关系人享有规定举办听证权利。(二)利害关系人拟定,行政允许实行机关应当向利害关系人送达听证告知书;利害关系人不拟定,行政允许实行机关应当向社会公示,并且规定利害关系人到行政允许实行机关登记。(三)利害关系人可以按行政允许实行机关告知或者公示规定,决定与否向行政允许实行机关提出规定听证申请。(四)利害关系人数量众多时,由利害关系人推举代表;代表难以推举产生,行政允许实行机关可以拟定最先提出申请2-3名利害关系人为代表。第十二条行政允许实行机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后20日内组织听证,并在举办听证7日前将听证告知书送达申请人、利害关系人,必要时予以公示。听证告知书应当载明举办听证时间、地点、方式、听证主持人和记录员姓名及申请听证主持人和记录员回避权利等内容。第十三条听证开始前,听证主持人应当核对听证参加人身份,确认申请人、利害关系人与否申请听证主持人、记录员回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避,听证主持人由行政允许实行机关负责人决定与否回避;申请记录员回避,由听证主持人决定与否回避。行政允许实行机关负责人任听证主持人被申请回避,由该机关行政领导班子讨论决定。第十四条听证会应按下列程序进行:(一)听证主持人宣读听证会纪律;(二)行政允许申请审查人员提出审查意见证据、理由及审查建议;(三)申请人、利害关系人就行政允许审查人员提出证据、理由及审查建议进行陈述、申辩;(四)所有与行政允许申请有关证据都应当在听证中出示,行政允许申请审查人员、申请人、利害关系人对证据进行质证;(五)申请人、利害关系人作最后陈述;(六)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章；听证参加人回绝签字或盖章,由听证主持人在听证笔录上记载关于状况。第十五条听证结束后,听证主持人应当就听证状况及审核意见写出听证报告,并随同听证笔录一并报行政允许实行机关负责人。行政允许实行机关应当依照听证笔录认定事实作出行政允许决定。第十六条有下列情形之一,可以中断听证:(一)听证参加人因不可抗拒因素,无法继续参加听证;(二)在听证过程中,行政允许实行机关以为需要进一步调查取证。中断听证情形消失后,应当恢复听证。第十七条有下列情形之一,可以延期举办听证:(一)申请人、利害关系人在听证会期间暂时提出回避申请,并经确认,理由合法;(二)听证参加人因不可抗拒因素无法到场。延期因素情形消除后,应当在5日内举办听证。第十八条申请人、利害关系人有下列情形之一,视为放弃听证权:(一)无合法理由,不参加听证;(二)听证半途未经听证主持人容许退场;(三)严重违背听证会纪律,不听劝阻。被视为放弃听证权,不得再次对同一事项规定听证。第十九条听证组织机关应当将听证事项、时间、地点报行政审批管理服务中心备案,中心可以派工作人员参加。第二十条行政允许实行机关及其工作人员违背本制度规定,按照有关法律法规进行解决。第二十一条组织听证费用应当由行政允许实行机关承担,不得向申请人、利害关系人收取任何费用。第二十二条本制度由行政审批管理服务中心负责解释。第二十四条本制度自发布之日施行。镇赉县行政审批管理服务中心一次性告知制度一、一次性告知制度是指承办人对办事人征询和办理事项必要承担一次性告知责任制度。二、办事人征询时，承办人应热情、积极提供征询服务，要耐心解说、阐明，直到办事人听明白为止。不得以自己不理解状况和不熟悉业务为借口，规定当事人到本部门征询或办理行政审批事项。三、对于申办事项办事人，承办人要以《办事须知》为根据，一次性告知办事人该事项办理程序及所需申报材料，并发放关于表格或提供规范格式文本。办事人自接受一次性告知后，若未补齐所需材料，则视为无效报件。四、对于办事人手续、资料不全，承办人要在补办件告知单上一次性列清需补办事项。五、凡被一次性告知需补充材料报件业务，应补齐材料方可收费受理，承诺时限按补齐材料之日起计算。六、对于退回件，承办人应填写退回件告知单，阐明退回理由。对于把握不准办件，可先按承诺件受理，经请示研究后确以为退回件，再以退回件告知单退回。七、窗口工作人员要认真贯彻一次性告知制度，改进工作作风，提高审批效率。若违背一次性告知制度，行政审批管理服务中心将予以批评教诲，并责令其向当事人道歉。八、窗口工作人员遇到办事人征询或申请办理非本部门受理范畴内行政审批事项时，应当热情地向其批示位置，办事人有规定，要带到关于部门窗口位置。九、窗口要把本部门进入行政审批管理服务中心办理行政审批事项项目内容、办理程序、审批条件、收费原则、政策根据等按项目印成行政审批管理服务中心告知单或项目手册，以便群众查阅。镇赉县行政审批管理服务中心首问负责制度一、对进入中心办理业务办事人提出征询、投诉事项，无论与否属于本窗口范畴事情，首问负责窗口或中心工作人员必要积极热情，不得以任何借口推诿、回绝、搪塞办事人或迟延解决时间。二、凡办事人征询、投诉问题属于本窗口工作职责范畴内，首问负责窗口或工作人员必要当场答复，并认真做好解释工作。如果由于客观因素不能当场答复，应明确告知办事人答复时间，并负责联系本部门领导予以答复。三、凡办事人征询、投诉问题不属于本窗口工作职责范畴内，也应积极、积极、热情将办事人员引导到涉及工作职责窗口。四、答复办事人提出问题时态度要真诚、热情，既要精确又要把握好政策，坚持实事求是原则。对于办事人不清晰或掌握不精确问题，应做好解释工作。五、对不认真履行首问负责制窗口和工作人员，将严格按照中心管理制度追究当事人责任。镇赉县行政审批管理服务中心限时办结制度一、为进一步规范行政允许行为，加强机关效能建设，提高办事效率、增进依法行政，努力让群众满意，依照《行政允许法》关于规定，制定本制度。二、本制度合用属中心受理范畴审批和有关服务事项。三、本制度所指限时办结制度，是指符合法律法规及关于规定，在资料齐全、手续齐备前提下，窗口工作人员要严格按规定对外明确承诺办理时限办结服务对象申请。四、中心各常驻部门应在窗口公示各办理事项办理程序、申报材料、承诺时限、收费原则及收费根据等，各窗口应建立限时办结制转接件登记簿，详细记载接件时间、转件时负责人等内容。五、对违背本制度行为，按关于制度规定追究当事人责任，对引起以不作为为由行政复议案件或行政诉讼案件等不良影响或引起严重后果，按关于效能建设关于规定追究当事人责任。六、本制度由中心督察科负责监督检查。七、本制度自发布之日起试行。镇赉县行政审批管理服务中心行政审批服务项目管理办法第一条为规范中心审批服务项目管理,制定本办法。第二