文理学院突发事件总体应急预案样本

文理学院突发事件总体应急预案（草案）TOC\o"1-2"\h\u8816一、指引思想 214650二、合用范畴 22638三、事件分类与分级 27855（一）事件分类 313031（二）事件级别。 32461四、工作原则和规定 529966（一）工作原则 59968（二）工作规定 511228五、应急组织体系及职责 610188（一）领导机构 617553（二）办事机构 627257（三）现场指挥机构 914921六、突发事件报案和现场保护 99135七、应急解决响应工作秩序 1017578（一）预测与报告 1021280（二）处置程序 1230904（三）应急响应 2025972八、应急保障 2221860九、附则 23

为有效防止、及时控制和妥善解决各类突发事件，建立统一指挥、职责明确、反映迅速、处置有力应急处置体系，最大限度减少突发事件危害，保证师生员工生命与财产安全，保证正常教学生活秩序，维护学院和社会稳定，依照《中华人民共和国高等教诲法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，以及武汉市人民政府印发《武汉市突发事件总体应急预案》有关规定，结合本院实际，制定本预案。一、指引思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，提高学院处置突发性事件能力，最大限度地防止和减少各类突发事件及其导致损害，保障师生员工健康和生命财产安全，维护校园稳定，增进学院全面、协调、可持续发展。二、合用范畴本预案合用于校园内发生或与我院师生有关各类突发事件应急处置，详细涉及社会安全类突发事件、事故劫难类突发事件、公共卫生类突发事件、自然灾害类突发事件、网络与信息安全类突发事件、考试安全类突发事件，化学、爆炸危险品类突发事件。指引全院各类突发事件应急处置工作。三、事件分类与分级本预案所指突发事件，是指突然发生，导致或者也许导致严重社会危害，需要采用应急处置办法予以应对事件。（一）事件分类依照学院实际状况和突发事件发生过程、性质和机理，突发事件重要分为四类：1.自然灾害。重要涉及台风、暴雨、洪水等气象灾害，地震地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害等。2.事故劫难。重要涉及火灾、建筑物崩塌、校园重大交通安全事故、大型群体活动安全事故、校园水面溺水事故、生产安全事故、公共设施和设备事故等。3.公共卫生事件。重要涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病、食品安全、实验用危险化学品危害，以及发生在学院内和学院所在地其他严重影响师生健康和生命安全事件。4.重要涉及校园内外涉及师生各种非法集会、游行以及集体罢餐、罢课、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治活动，重大刑事、治安案件，网络和信息安全事故等也许会引起影响校园和社会稳定事件等。上述各类突发事件往往是互相交叉和关联，某类突发事件也许和其他类别事件同步发生，或引起次生、衍生事件，应当详细分析，统筹应对。（二）事件级别。为了有效处置各类影响校园安全稳定事件，根据事件也许导致危害限度、波及范畴、影响力大小、人员及财产损失等状况，事件由高到低划分为四个级别：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、普通事件（Ⅳ级）。1.特别重大影响校园安全稳定事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对学院安全稳定带来严重危害或威胁，已经或者也许导致特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，已形成严重影响社会稳定大规模群体性事件，需要学院上报上级关于部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置紧急事件。2.重大影响校园安全事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对学院一定范畴内安全稳定导致严重危害或威胁，已经或也许导致重大人员伤亡、重大财产损失，如校内浮现未经批准大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学院正常教诲教学秩序受到严重影响甚至瘫痪。需要学院上报上级关于部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置紧急事件。3.较大影响校园安全稳定事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对学院一定范畴内安全稳定导致一定危害或威胁，已经或也许导致人员伤亡、较大财产损失，如单个突发事件引起连锁反映，校园内浮现各种横幅、标语、大小字报，关于事件讨论引起在校内局部汇集，一次或合计汇集需要学院上报上级关于部门统一组织协调，调度资源和力量进行处置紧急事件。4.普通影响校园安全稳定事件（Ⅳ级）：是指突然发生，事态比较简朴，仅对学院较小范畴内安全稳定导致严重危害或威胁，已经或也许导致人员伤亡和财产损失，学院依托自己内部力量和资源可以处置事件。四、工作原则和规定（一）工作原则1.以人为本，防止为主。坚持一切从师生利益出发，最大限度地减少伤亡和损失。坚持防止为主，做好应对突发事件各种准备，提高应对突发事件能力。2.依托科学，加强规范。建立健全信息报告、分析研判、隐患排查、科学决策、防灾减灾机制，提高防止和应对突发事件水平。3.统一领导，密切配合。学院突发事件应急领导小组是学院应急工作统一指挥机构，由其决定与否启动突发事件预案，并统一领导指挥应急处置工作，其她各单位密切协作配合。4.迅速反映，靠前处置。一旦发生突发事件，保证发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到迅速反映，对的应对，靠前指挥，坚决处置。（二）工作规定控制事态，限制在最短时间、最小范畴内，使影响和损失减少到最低限度，并尽快恢复学院正常教学、科研和生活秩序。贯彻工作责任和责任追究制。凡在执行本预案过程中，因工作延误、失职，或不服从指挥、不及时解决，从而导致小事拖大、大事拖难、难事拖乱，产生严重后果，要追究有关人员责任。各单位重要负责人是本单位第一负责人，负责本单位安全稳定工作。重要任务是观测动向，理解状况，掌握信息，及时报告学院党委，组织贯彻机动人员作为应征力量服从学院领导小组调动，依照学院应急领导小组规定做好其他配合工作。五、应急组织体系及职责（一）领导机构1.学院成立突发事件应急领导小组组长：游先胜、邵红、肖静副组长：池华、周志斌、万波、易凡成员单位：学院办公室（党工部）、教务处（科研处）、学生处（学工部、人武部）、财务处、人事处、总务处（保卫处）、招生就业处、继续教诲学部、图书馆、各学部应急领导小组重要职责是：1）承担和履行全院突发事件防止、应急准备、应急处置和事后恢复与重建。2）组织指挥各小组及各方面力量解决突发事件，统一领导、协调、控制，防止事故蔓延和扩大，研究决定学院应急管理工作重大事项。3）检查和督促各小组和有关单位做好应急事故准备工作。4）督促各单位制定与本预案相适应应急解决实行预案，并监督其贯彻执行。（二）办事机构学院突发事件应急领导小组下设办公室，其重要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接受和办理向学院报送紧急重要事项；指引全院突发事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《文理学院突发事件总体应急预案》，组织审核专项应急预案；协调特别重大、重大突发公共事件防止预警、应急演习、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训；办理应急领导小组交办其他事项。学院突发事件领导小组办公室主任由担任,任办公室秘书。应急事故处置工作领导小组下设六个工作组：1.情报信息组组长：成员：重要职责：负责收集和分析信息，沟通和判断状况，对重大信息和动态进行报告。2.宣教组组长：成员重要职责：负责全面理解、掌握突发事件和事件处置有关状况，及时向校领导小组及指挥部报告，并提出分析预测意见；负责与有关部门协调关于事宜；负责向校内通报状况及向上级主管机关报告；拟定对外报道口径，协调管理关于新闻机构对突发事件采访；严密掌握师生对事件反映及动态。3.秩序维护及管控组组长：成员重要职责：负责贯彻校园值班、巡逻，协助情报信息组广泛收集信息，保持与市国家安全局、公安局等部门联系，组建应急小分队并随时做好应对突发事件准备。4.学生工作组组长：成员：各学某些管学生工作主任重要职责：负责组建学生维稳工作网络，及时精确掌握学生思想动态，化解矛盾，对的引导学生情绪。负责妥善安顿疏散人员和受伤受害人员及家属医疗、安抚和心理援助工作，有针对性地开展思想政治工作和矛盾排查调处工作。5.后勤保障组组长：成员：重要职责是：加强和改进后勤服务工作，防止各类意外事件发生。依照现场实际状况，按照指挥部规定，负责对水、电、气、热进行控制，为现场处置提供必要物资、车辆、通信、饮食等保障，积极开呈现场救护等。6.重点要害部位保护组组长：成员：重要职责：一旦发生突发事件，第一时间对要害部位实行严格控制，学院行政楼、校广播室、网络中心、配电站、化学药物仓库、财务室等。7.调查解决组组长：成员：重要职责：负责查明事件基本状况和因素，追查关于负责人并提出解决意见，总结经验教训，提出改进办法。形成调查报告，存档保管。（三）现场指挥机构应急事故处置工作领导小组依照突发事件性质、特点和现场等实际状况，在事故现场设立指挥部实行现场办公，并设立明显标志，必要时划分事故现场范畴，实行戒严和封锁，任何单位和个人都必要无条件服从。六、突发事件报案和现场保护（一）重大事故发生后归口单位必要做到1.告知公安、卫生、消防等部门迅速派人赶赴事故现场，负责事故现场保护和证据收集工作。2.事故发生后，工作人员及时向上级部门报告。3.迅速采用有效办法，组织急救，防止事故扩大。（二）突发事件发生后，事故现场工作人员及时拨打应急事故处置工作领导小组办公室电话及110报警电话。应急事故处置工作领导小组办公室迅速向组长报告，同步迅速派人在现场初步确认突发事件与否重大安全事故，一经确认及时上报应急事故处置工作领导小组。重大事故一经确认，应急事故处置工作领导小组及时准备应急解决预案，并向关于部门作应急通报。事故发生后8小时内，应急事故处置工作领导小组办公室写出事故报告，分别上报上级某些及关于部门。事故报告内容应涉及：1）事故单位详细名称、单位负责人、联系电话及地址;2）事故发生时间、地点;3）事故发生伤亡人数，直接经济损失初步预计;4）事故简要通过;5）事故因素初步分析判断;6）事故发生后采用应急解决办法及事故控制状况;7）需要关于部门单位协助事故急救和解决有关事宜;8）校内外公众及媒体等各方面反映。七、应急解决响应工作秩序（一）预测与报告1.预测。1）各单位和学院突发事件专项应急指挥机构应通过各种途径收集突发事件信息。发现并确认也许引起突发事件前兆信息时，应先采用有效防止办法，并及时向学院报告。2）可以预警自然灾害、事故劫难和公共卫生事件预警级别按照紧急限度、发展态势和也许导致危害分为四级：Ⅰ级（特别重大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（较大事件）、Ⅳ级（普通事件）。突发事件领导小组办公室负责接受来自政府突发事件预警信息。在接受预警信息时，要详细记录突发事件类别、预警级别、起始时间、也许影响范畴、警示事项、应采用办法和发布机关。并及时向学院重要领导报告。凡需要向师生员工发布突发事件预警信息，统一由学院应急领导小组办公室发布。应急领导小组办公室在发布预警信息时，应当及时、精确、全面，务必通过各种途径把预警信息传达到每个师生员工。2.报告程序各单位要及时掌握突发事件信息，对于某些事件自身比较敏感或发生在敏感区域、敏感时间、或也许演化为特别重大、重大突发事件信息报送，不受分类、分级原则限制。1）报告当事人所在学部、部门分管领导和重要领导；2）报告学生处、保卫处、学院办公室等部门；3）报告学院应急事故处置工作领导小组；4）经院领导批准后报告公安机关并向上级主管部门报告。（二）处置程序应急事故处置工作领导小组办公室以为属于重大突发事件，启动应急预案，接到报告后，院（学部）分管领导、保卫处工作人员迅速赶赴现场控制局面。现场工作人员依照状况，及时向应急事故处置工作领导小组办公室及院领导报告。1．自然灾害突发事件1）接到自然灾害事件报告后，学院领导、应急工作小构成员、关于部门及其工作人员应迅速赶赴现场，及时采用先期处置办法，优先保护师生员工生命安全，全力急救学院财产，防止和制止次生、衍生和偶合事件发生。同步向学院应急领导小组重要负责人报告关于状况。状况严重，应成立现场指挥部统一指挥应急救援行动。当浮现难以控制或有扩大发展等态势时学院应及时向上级祈求扩大应急。扩大应急之后，学院要按照地方政府及其关于部门和上级教诲行政部门统一布置，贯彻其她相应应急办法，并及时向地方政府及其关于部门、上级教诲行政部门报告灾情和救灾状况。2）应急结束。由上级负责处置特别重大、重大突发上级应急状态解除，经上级领导或上级应急指挥机构批准，应急行动终结。由学院负责处置特别重大、重大、较大、普通突发事件应急状态解除，由学院现场应急指挥部召开会议提出意见，经学院应急领导小组批准后，方可撤销现场应急指挥部，撤离现场应急救援队伍，结束现场应急处置工作。3）信息发布，学院突发事件信息发布，由突发事件应急领导小组发布。4）恢复与重建。应急行动结束后，各职能部门工作重点应迅速转到恢复与重建上，尽快恢复正常生活学习秩序，维护学院稳定。①做好受伤人员医疗、救济工作，对在灾害中死亡人员进行人道主义抚恤，对受害者家属进行慰问，对有各种保险伤亡人员要协助联系保险公司赔付。②对的疏导师生情绪，避免不必要恐慌和动荡。③全面检查设备、设施安全性能，对安全隐患及时采用清除办法，避免事故再次发生。④尽快恢复通讯、供水、排水、供电、供气等基本设施到正常状态。2.事故劫难类突发事件1）突发火灾事故。①接到火灾事故报警后，保卫处领导及时组织专职和义务消防队员赶赴火灾现场；②切断火灾现场电源，建立安全“隔离带”；③在疏散现场人员和急救伤员同步，运用就近消防器材组织实行灭火工作，力求把人员伤亡和财产损失减少到最低限度；④保卫处领导视火灾状况决定与否报火警119；⑤保护现场并及时展开调查，拟定火灾事故因素及性质，追究当事人责任。2）房屋、围墙崩塌等建筑物安全事故解决办法①学院领导、关于单位负责人必要在第一时间赶赴现场，迅速开呈现场处置和救援工作，并及时向学院应急领导小组负责人报告；②迅速采用诸如切断电源、煤气等有效办法，并密切关注连带建筑物安全状况，消除继发性危险；③在关于方面协助下及时组织解救受困人员，急救伤病员，配合关于医疗部门和医疗机构妥善安顿伤病员。3）校园水面溺水事故解决办法①水面管理部门事先要制定并贯彻救援办法，配备专用救援设备；②发生校园水面溺水事故，管理部门要及时组织人员进行现场救援，并及时向医疗急救部门报告求助；③学院领导、专项应急指挥机构成员和关于部门负责人必要在第一时间赶赴现场亲临指挥，依照灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸等应急急救处置；4）校园爆炸事故解决办法①学院发生爆炸事故后，学院领导、关部门负责人必要在第一时间赶到现场，组织急救。在向上级主管部门报告同步，及时向公安、消防部门报告。②学院要在爆炸现场及时设立隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场治安事态，迅速采用有效办法检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生人身财产安全；③如果发现肇事者或者直接责任者，应及时采用有效控制办法，并迅速报告公安机关；④认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。5）恶性交通事故解决办法①发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等状况，学院领导、关于部门负责人必要在第一时间赶到现场，组织急救，及时向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；②保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；③协助公安交警部门及时查明事故状况；涉及外籍师生，要尽快按规定报告上级外事部门。6）大型群体活动公共安全事故解决办法①学院举办各类大型文化活动，必要按关于规定做好专项安全保卫方案，贯彻安全保卫办法；②发生重大安全事故，如有学生、教工死亡、受伤等状况，及时求助卫生行政管理部门和医院进行伤病员急救工作；③活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，依照室内外不同状况组织师生有序疏散逃生，肩负起保护学生生命安全责任，竭力避免继发性灾害；④学院领导、专项应急指挥机构成员和关于部门负责人必要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、急救伤病员。要在第一时间向本地公安机关和辖区政府和政府关于部门报告，积极争取辖区党委、政府和关于部门增援、协助，并向上级教诲主管部门报告。7）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故解决办法①建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要应急工具和设施；②完善通讯体系，做好定期通讯联系工作，定期清点人员，及时沟通信息；③事件发生时，及时向关于领导和关于部门报告，同步积极开展必要救济和自救工作；④学院领导要高度注重，一方面判断事件性质，权衡事件轻重，统一结识、统一指挥，协调好学院和事故现场两某些工作，积极开展救济；⑤积极争取事故发生地同级党委、政府和关于部门增援、协助。8）突发公共设施、设备事故解决办法①总务处要做好食堂、食品仓库、配电房等重点场合以及供水、供电和通讯保障部门突发事件防范工作。对重点场合和核心部位要加强检查，严格贯彻各项安全管理制度和操作规程，保证各种服务设施安全运营，保障师生员工身体健康和生命安全。②发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故紧急状况时，学院关于领导、关于方面负责人要及时赶到现场，组织人员迅速采用应急办法，进行抢修和急救，控制事态，必要时祈求本地关于专业管理部门支持，力求在最短时间内恢复正常；③食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必要有完备安全保护设施，一旦发生污染事件要及时停止使用，做好现场保护，并联系地方卫生防疫部门进行检疫、化验和排污解决。9）校园周边突发安全事故解决办法①积极协助关于部门妥善解决，防止事态演化和扩大；②及时向师生员工通报关于状况，疏导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要恐慌和动荡。③一旦直接应急任务和生命救护活动结束，工作重点应立即从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学院正常秩序。④做好事故中受伤人员医疗、救济工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或补偿；对受害者家属进行慰问；对有各种保险伤亡人员要协助联系保险公司赔付。⑤严格信息发布制度，保证信息及时、精确、客观、全面。稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要恐慌和动荡。⑥及时查明事故因素，全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞。对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。⑦总结经验教训。要引觉得鉴，总结经验，吸取教训，对因玩忽职守、失职等因素而导致事故发生，要追究关于负责人责任。⑧配合公安消防等部门，做好事故案件侦破调查工作。⑨信息发布。学院事故劫难类突发事件信息发布按照《厦门市突发公共事件新闻发布应急预案》执行。3.公共卫生类突发事件①当接到报告后，应急领导小组重要负责人，专项应急指挥机构、寻常工作机构、专门工作小构成员，其她关于部门工作人员必要及时赶赴现场，组织实行如下应急办法：第一，联系本地卫生部门和医院，对中毒或患病人员进行救治；第二，告知停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑中毒物品；停止出售和封存剩余可疑中毒食品和物品；追回已出售（发出）可疑中毒食品或物品，控制或切断可疑水源；第三，与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其情绪；第四，对学院不能解决问题及时报告主管教诲行政部门和本地政府以及卫生行政部门，并请示支持和协助；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场；对中毒食品、物品等取样留检；对有关场合、人员进行致病因素排查；对中毒现场、可疑污染区进行消毒和解决；对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实行相应隔离办法；配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；第五，按照地方政府和卫生行政部门规定，认真贯彻其她紧急应对办法。在学院恰当范畴内通报突发公共卫生事件基本状况以及采用办法，稳定师生员工情绪，并开展相应卫生宣教，提高师生员工防止与自我保护意识。②善后与恢复。公共卫生类突发事件应急处置完毕后，工作重点应立即转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学院正常秩序。第一，依照实际状况和需要，继续保持或采用必要办法巩固应急处置工作成果，防止发生次生、衍生事件。第二，组织人员调查和分析事故发生因素和发展趋势，预测事故后果，报上级主管部门，并依照调查成果，对导致事件发生关于责任单位和负责人，依法追究行政责任。第三，应急领导小组、专项应急指挥机构应协调关于部门认真做好受害人员善后工作。第四，尽快恢复学院正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集中停课，必要对教室、阅览室、食堂、厕所等场合进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学学生，必要在恢复健康，并经关于卫生部门拟定没有传染性后方可复学；因水源污染导致传染病流行学院，其水源必要经卫生部门检测合格后，方可重新启用；因实验室用危险化学品引起，必要对所涉及场合进行彻底消毒，方可使用。第五，对公共卫生类突发事件反映出有关问题及关于部门提出整治意见进行整治，加强经常性宣教，防止公共卫生类突发事件发生。迅速互通状况迅速互通状况第六，信息发布。学院突发事件信息发布，由突发事件应急领导小组发布。4.社会安全类突发事件应急预案学院要加强不稳定因素监控、信息收集和报告工作。加强校园巡逻和监控，发现不稳定因素苗头时，及时报告，并进行紧急解决。发现具备社会危害性大字报、小字报及传单，对张贴者及时予以监控，拟定其身份，分别状况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件苗头时，专项应急指挥机构成员和关于部门工作人员应及时赶到现场，负责组织对事件因素进行调查和取证；并告知有关部门及时解决，消除引起突发事件苗头和问题。（三）应急响应1.预警响应。当接到预警警报后，各单位及时按照工作职责和分工，做好应对和启动预案前各项准备工作，做好重点部位、重点环节防范，并及时向上级报送应急工作准备状况，以及当前存在突出困难、安全隐患和重大险情等状况。当预警解除后，即解除所采用办法，迅速恢复正常生活、教学、工作秩序。2.分级响应。接到突发事件报告，确认属Ⅰ级、Ⅱ级响应，事发所在单位应急机构应及时启动应急预案，迅速赶赴现场，同步向学院领导和关于部门报告。在现场指挥部未成立前，先期达到各应急机构、应急救援队伍，应在事发所在单位协调指挥下，采用坚决有效应急处置办法，优先保护师生员工生命安全，防止和制止次生、衍生和偶合事件发生。接到突发事件报告，确认属Ⅲ级响应：事发所在单位及其有关部门应及时采用先期处置办法，并及时向学院领导和关于部门报告。状况严重，学院应迅速成立现场指挥部统一指挥应急救援行动。当浮现难以控制或有扩大发展等态势时学院应及时向上级祈求扩大应急。接到突发事件报告，确认属Ⅳ级响应：专项应急指挥机构应迅速组织关于部门赶赴现场，开展应急处置工作，并及时向上级关于部门报告。3.应急结束由上级负责处置特别重大、重大突发上级应急状态解除，经上级领导或上级应急指挥机构批准，应急行动终结。由学院负责处置特别重大、重大、较大、普通突发事件应急状态解除，由学院现场应急指挥部召开会议提出意见，经学院应急领导小组批准后，方可撤销现场应急指挥部，撤离现场应急救援队伍，结束现场应急处置工作。4.恢复与重建（1）承担突发事件处置职责单位（机构）应当依照实际状况和需要，继续保持或采用必要办法巩固应急处置工作成果，防止发生次生、衍生事件。（2）事发单位和学院关于部门应当迅速开展必要现场清理、医疗救治、疾病控制、救济物资调拨、恢复被破坏设施设备等。（3）学院对突发事件中伤亡人员和应急处置工作人员，以及紧急调集、征用个人物资，按照严格规定予以抚恤、补贴或补偿。需要上级援助，由学院提出祈求报市政府。（4）由学院成立突发事件调查组，对突发公共事件因素等问题进行调查，并限期结案。特别重大、重大突发事件调查工作，上级有规定，从其规定。5.信息发布学院突发事件信息发布，由突发事件应急领导小组发布。八、应急保障关于部门应依照职责分工和有关预案做好突发事件应急保障工作。（一）依照学院实际状况，重点是建立应急救援队伍保障、应急物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、治安维护、在校师生防护、通信与信息保障、应急装备保障等。（二）各关于部门要发布突发事件应急预案和报警电话，编印各类突发事件通俗读物。要针对学院特点，广泛开展应急防止、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识法律法规宣教，增强师生员工防范意识、忧患意识、社会意识，提高自救、互救能力。（三）校内各单位要依照应急预案，定期组织应急演习或训练，增强各部门之间配合与协调，提高整体应急反映能力，及时发现预案和程序之间缺陷，并依照演习状况和实际需要进一步完善应急预案。（四）突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在防止和处置突发事件工作中体现突出单位和个人予以表扬和奖励；对玩忽职守而延误处置导致严重后果或重大影响，以及其她危害应急处置工作，视其情节和危害后果，由纪检监察部门或其主管部门予以纪律处分；构成犯罪，依法移送司法机关追究刑事责任。九、附则1、本预案及各专项预案由学院制定、解释与组织实行。2、学院依照实际状况变化，及时修订本预案及各专项预案。3、本预案及各专项预案自发布之日起实行。4、本预案中有关事件定性、分类根据《湖北省突发公共事件总体应急预案》附录：《湖北省突发公共事件总体应急预案》1总则1.1编制目建立健全我省应急管理体制和工作机制，明确各级政府和政府关于部门防止和处置突发公共事件工作职责，进一步提高我省应对突发公共事件能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，增进我省经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制根据依照宪法和关于法律、法规、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，导致或者也许导致重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全紧急事件。（1）突发公共事件分类。依照突发公共事件发生过程、性质和机理，突发公共事件重要分为四类：自然灾害：重要涉及水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨（雪）、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。事故劫难：重要涉及公路、水运、铁路、民航等交通运送事故，工矿商贸公司、公共场合等发生各类安全事故，供水、供电、供油、供气等事故，通信、信息网络、建设工程、民爆物品、特种设备等安全事故，重大生物、化学事故，环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件：重要涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其她严重影响公众健康和生命安全事件。社会安全事件：重要涉及恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。（2）突发公共事件分级。各类突发公共事件按照其性质、严重限度、可控性和影响范畴等因素，普通分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（普通），作为突发公共事件信息报送和分级处置根据。1.4合用范畴本预案是省政府组织、指引、协调和管理全省应急工作总纲，合用于我省行政区域内特别重大、重大突发公共事件以及跨市（州）或超过事发地市（州）政府处置能力突发公共事件应对工作。1.5工作原则（1）以人为本，减少危害。一切从人民主线利益出发，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件及其导致人员伤亡、财产损失和社会危害。（2）居安思危，防止为主。抓好突发公共事件预测、预警工作，做好应对突发公共事件各项保障准备，增强全社会公共安全和公众自我防护意识。（3）统一领导，分级负责。在省委、省政府统一领导下，对突发公共事件实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主应急管理体制。省政府负责全省特别重大、重大突发公共事件以及跨市（州）和超过事发地市（州）政府处置能力突发公共事件（如下简称需要由省政府负责组织处置突发公共事件）组织领导工作；各市（州）、县（市、区）政府负责本辖区内各类突发公共事件处置工作。政府关于部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置关于工作。（4）依法规范，加强管理。坚持依法行政，使突发公共事件应急管理工作规范化、制度化、法制化。（5）迅速反映，协同应对。充分整合、运用既有资源，加强以属地管理为主应急处置队伍建设，调动社会各方面力量，建立统一指挥、反映敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效应急管理机制。（6）依托科技，提高素质。充分运用国内外公共安全科研成果，运用我省科技力量进行应急技术开发，采用先进监测、预测、预警、防止和应急处置技术及设施，充分发挥应急专家队伍和专业人员作用，提高应对突发公共事件科技水平和指挥能力，避免应急局限性、应急不当与应急过度；加强应急知识宣传和培训教诲工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件素质。1.6应急预案全省突发公共事件应急预案体系涉及：（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案作为全省应急预案体系总纲，是省政府应对特别重大、重大突发公共事件规范性文献。（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案重要是省政府和省政府关于部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定涉及数个部门职责应急预案。（3）突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是省政府关于部门依照总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件制定预案。（4）突发公共事件地方应急预案。省如下突发公共事件应急预案按照分类管理、分级负责原则，由市（州）、县（市、区）政府及其关于部门分别制定。（5）企事业单位依照关于法律法规制定应急预案。（6）举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位制定并报本地政府和政府关于部门备案应急预案。各类预案应当依照实际状况变化和预演、实行经验教训，由制定单位及时修订、补充和完善。2组织体系2.1领导机构省政府是负责全省突发公共事件应急管理工作行政领导机关，设湖北省突发公共事件应急委员会（如下简称“省应急委”）。经省政府批准设立省级各类突发公共事件专项应急指挥部（含省安全生产委员会等），是省应急委处置专项突发公共事件专门应急指挥机构或综合组织、协调机构。属国家关于部门垂直管辖应急事项，省政府设相应突发公共事件应急领导小组，负责关于突发公共事件应急协调工作，领导小组下设指挥部，负责有关应急处置专业指挥。2.2办事机构省应急委下设应急管理办公室（如下简称“省政府应急办”），设在省政府办公厅。省政府应急办履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥应急信息运转枢纽作用；指引、协调突发公共事件防止预警、应急演习、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。2.3工作机构省政府关于部门根据关于法律、法规、规章和其她规范性文献，负责有关突发公共事件应急管理工作。详细负责有关类别突发公共事件专项和部门应急预案起草与实行，贯彻贯彻省委、省政府和上级主管部门关于决定事项；指引和协助市（州）政府及其关于主管部门做好突发公共事件防止、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。2.4市县机构省如下各级政府是各自行政区域突发公共事件应急管理工作行政领导机构，负责各行政区域突发公共事件应对工作。2.5专家组省政府应急办和各地、各有关部门负责建立应急专业人才库，依照实际需要聘请关于专家构成专家组。专家组重要职责是为应急管理、指挥提供决策征询和建议，必要时参加突发公共事件现场应急处置工作。3运营机制各级政府及政府关于部门应当建立应对突发公共事件预测预警、信息报告、先期处置、应急响应、恢复重建、调查评估机制，整合关于方面资源，建立健全迅速反映系统，提高应急处置能力和指挥水平。各市（州）政府应当加强都市应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置应急平台，充分发挥其在应急救援工作中骨干作用，协助周边城乡及时有效开展应急救援工作；各级政府应当加强农村应对突发公共事件能力建设，发挥农村基层组织在应急救援中基本性作用，增强农民群众在突发公共事件中自我防范、自救互救意识和技能。3.1预测与预警3.1.1预测建立突发公共事件预测机制。各级政府应急办和政府关于部门根据各自职责分工负责关于突发公共事件预测工作，建立健全信息网络，及时采集有关信息，分析突发公共事件发生也许性、级别、趋势和危害限度，向同级政府和上级主管部门提出预测报告和应对建议。3.1.2预警级别及发布依照预测分析成果，对也许发生和可以预警突发公共事件进行预警。（1）依照突发公共事件也许导致危害限度、紧急限度、发展势态、区域范畴，突发公共事件预警从高到低可划分为Ⅰ级（特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(普通)四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表达。各类突发公共事件预警级别界定，由省级各专项预案按照国标予以规定。（2）Ⅰ级（特别严重)、Ⅱ级(严重)突发公共事件预警，经省政府批准后，以省政府或省政府关于部门名义发布预警公示；Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(普通)突发公共事件预警由市（州）、县（市、区）政府或政府关于部门视状况发布预警公示。（3）预警公示内容涉及突发公共事件类别、预警级别、预警区域或场合、预警期起始时间、警示事项、影响预计及应采用办法、发布机关等。预警公示发布后，预警内容需变更或解除，应当及时发布变更公示或解除公示。（4）预警公示发布、调节和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户告知等各种途径和方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场合和警报盲区应当采用有针对性公示方式。在政府或政府关于部门预警公示发布后，突发公共事件也许发生地所有单位应及时向广大群众传递预警信息。（5）预警区域内县级以上政府或政府关于部门应当依照预警级别采用相应办法，做好启动有关应急预案准备。3.1.3预测预警系统建立全省统一突发公共事件预测预警系统。各级政府应急办和政府关于部门负责建立突发公共事件预测预警数据库，并按照关于规定实行互相链接、资源共享。3.2应急处置3.2.1报告制度报告责任主体：突发公共事件发生所在地关于单位和个人应当及时将关于状况向本地或上级政府、关于部门报告。各级政府和政府关于部门、单位是受理报告和向上级报告突发公共事件责任主体。报告时限和程序：特别重大和重大突发公共事件发生后，事发地政府和政府关于部门应及时核算并在1小时内向上一级政府和政府关于部门报告，逐级上报到省政府时间距事件发生不得超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊状况下，可越级上报，但越级上报政府和政府关于部门必要同步报告上一级政府和政府关于部门、单位。报告内容：突发公共事件发生时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等状况和采用应急办法，并依照事态发展和处置状况及时续报。3.2.2先期处置发生或确认即将发生突发公共事件，事发地政府和政府关于部门、关于单位在向上级报告同步，必要及时启动有关应急预案，采用办法控制事态发展，组织开展先期应急处置工作。发生或确认即将发生特别重大、重大突发公共事件，事发地市（州）、县（市、区）政府重要领导必要迅速赶赴现场、成立现场应急指挥机构，组织、协调、动员本地关于专业应急力量和人民群众进行先期处置，及时对事件性质、类别、危害限度、影响范畴、防护办法、发展趋势等进行评估上报。3.2.3应急响应省政府应急办、省政府关于部门接到突发公共事件报告后，必要在一小时内，核算突发公共事件性质、类别、危害限度、范畴、级别和可控状况等，确认属于特别重大、重大突发公共事件，及时提出启动有关预案应急响应建议，经省应急委领导批准实行。较大、普通突发公共事件应急响应由市（州）、县（市、区）应急预案作出规定。3.2.4指挥与协调需要省政府组织处置突发公共事件，由省应急委或省政府关于应急指挥部统一指挥或指引关于地区、部门开展应急处置工作。3.2.5应急结束现场应急指挥机构或事发地政府在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动政府或政府关于部门提出结束现场应急报告。接到报告政府或政府关于部门综合各方面状况和建议，作出终结执行有关应急预案决定，宣布应急状态解除。3.3恢复与重建3.3.1善后处置（1）事发地政府和政府关于部门要及时组织力量做好突发公共事件后期善后处置工作，尽快恢复正常生产生活秩序，做好疫病防治和环境污染消除工作。（2）事发地政府和政府关于部门按照国家关于规定，组织关于单位进一步细致地开展突发公共事件损害核定工作，对突发公共事件中伤亡人员、应急处置工作人员依法予以相应抚恤和补贴。事发地政府依法对征用民用场合、设备、设施和其她物资予以恢复或恰当补偿。保险监管机构应当督促关于保险机构及时做好关于单位和个人损失理赔工作。（3）事发地政府和政府关于部门应当采用有效办法，保证受灾群众正常生活。3.3.2社会援助各级政府应当建立健全突发公共事件社会援助制度，勉励和动员社会各界进行援助。工会、共青团、妇联、红十字会及慈善团队要积极开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。政府和政府关于部门要加强对社会捐赠资金和物资分派、调拨、使用状况监督检查。3.3.3调查和评估（1）突发公共事件应急结束后，事发地政府和政府关于部门要及时相应急处置工作进行总结，提出加强和改进同类事件应急工作意见和建议，在善后处置工作结束后15天内，以书面形式报上级政府或政府关于部门。（2）省政府或省政府关于主管部门会同事发地市（州）政府构成调查组，及时对特别重大、重大突发公共事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建规划等问题进行调查评估，并提出防范和改进办法。属于责任事件，应当对负有责任单位和个人提出解决意见。（3）市（州）政府和省政府关于部门于每年一月份对上年度发生突发公共事件进行全面总结、分析和评估，向省政府报告。3.3.4恢复重建特别重大和重大突发公共事件恢复重建工作由省政府统筹安排。较大和普通突发公共事件恢复重建工作由市（州）、县（市、区）政府负责。3.4信息发布突发公共事件信息发布应当遵循依法、及时、精确、客观、全面原则，在突发公共事件发生第一时间向社会发布简要信息，随后适时发布初步核算状况、事态进展、政府应对办法、处置状况和公众安全防范办法等。省政府或省政府关于部门负责组织处置突发公共事件信息发布，由省政府应急办或省政府关于部门会同新闻宣传主管部门负责。其她突发公共事件信息发布分别由事发地市（州）、县（市、区）政府负责。信息发布形式按《湖北省突发公共事件新闻发布应急预案》执行。4应急保障各级政府和政府关于部门要按照职责分工和有关预案做好突发公共事件应对工作，切实做好应对突发公共事件人力、物力、财力、交通运送、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援工作需要、灾区群众基本生活以及恢复重建工作顺利进行。4.1人力保障各级政府和政府关于部门、单位要依照本地、本部门、本单位易发生各类突发事件，建立健全相应应急救援专业队伍和预备队伍，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团队、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参加应急救援工作。要加强以乡镇和社区为单位公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中重要作用。充分发挥解放军、武警、预备役部队和民兵在处置突发公共事件骨干和突击作用。4.2财力保障各级政府和政府关于部门按照现行事权、财权划分和分级承担原则，安排应急工作预备费和一定数量寻常工作经费，保障应急支出需要。各级财政和审计部门要对突发公共事件财政应急保障资金使用及其效果进行监督管理和评估。4.3物资保障省政府关于部门按照职责分工，做好应急物资和生活必要品储备管理，保证应急所需物资和生活用品及时供应，并依照新材料、新设备应用状况，及时调节储备物资品种，提高科技含量。省发改委会同经委、民政厅、商务厅等部门负责应急物资储存、调拨和供应协调工作。各级政府和政府关于部门应依照应急预案规定，做好有关物资储备工作。4.4基本生活保障省民政厅等关于部门会同事发地政府做好受灾群众基本生活保障工作，保证灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。4.5医疗卫生保障省卫生厅负责组建省级医疗卫生应急专业救援队伍，依照需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病防止控制，并做好后续救治工作。省政府关于部门要依照实际状况和事发地政府祈求，及时为受灾地区组织提供药物、器械等卫生医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参加医疗卫生救济工作。逐渐整合省、市、县三级医疗卫生急救网络，依照区域特点和辐射半径，合理布设和建立急救站（中心），保证有效、及时地实行医疗救治和疾病防止控制。4.6交通运送保障交通、铁路、民航等关于部门和单位要保证紧急状况下应急交通工具优先安排、优先调度、优先放行，保证运送安全和畅通。交通设施受损时，关于部门、单位或本地政府应当迅速组织力量进行抢修。事发地应急指挥机构要按照紧急状况下社会交通运送工具征用程序规定，征用必要交通工具，保证灾区受伤人员、抢险救灾人员和物资可以及时、安全运送。依照应急处置需要，事发地政府关于部门要对现场及有关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。4.7治安维护各地公安部门、武警部队依照关于规定参加应