现代政治制度样本

加强民主制度建设，协调社会利益矛盾【内容摘要】：民主是个好东西，它既有力维护了广大人民利益，又在不同限度上限制了官僚意念滋生。它好比是一种利益均衡器，协调着社会利益关系两极，使社会状态趋于和谐。本文正是以次为视角来阐述了民主制度建设重要性，并但愿深化对民主理念结识。【核心词】：民主，民主制度，社会利益“民主”源于希腊字"demos"，意为人民。其定义为：在一定阶级范畴内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务国家制度。在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府最高主权.尽管世界各民主政体间存在细微差别，但民主政府有着区别于其她政府形式特定原则和运作方式。民主是由全体公民——直接或通过她们自由选出代表——行使权力和公民责任政府。民主是保护人类自由一系列原则和行为方式；它是自由体制化体现。民主是以多数决定、同步尊重个人与少数人权利为原则。一、民主制度趋向于利益大众化俞可平说：“民主是个好东西，不是对个别人而言，也不是对某些官员而言；它是对整个国家和民族而言，是对广大人民群众而言。坦率说，对于那些以自我利益为重官员而言，民主不但不是一种好东西，还是一种麻烦东西，甚至是一种坏东西。试想，在民主政治条件下，官员要通过公民选举产生，要得到多数人拥护和支持；其权力要受到公民制约，她不能为所欲为，还要与老百姓平起平坐，讨价还价。”民主制度就是要让大多数人来治理国，管理社会事物。使更多符合人民意愿政策得以采纳。而不在是个人独裁。固然有时候咱们更多需要采用集中指引方式，固然这并不实质影响民主在政治生活中调节作用。咱们普通把民主与集中作为一种整体看待，“民主基本上集中，集中指引下民主”，这样一种“民主集中制”是咱们国家政治生活基本原则。在这里，民主与集中是同一种政治过程中两个各不相似而又不可或缺环节。可见，民主与集中作为两个环节，是从政治过程意义上说。但民主一方面是一种国家制度，而不是一种政治过程。作为一种国家制度民主，指是“人民统治”。任何一种国家制度都需要权威，需要集中，需要秩序，需要服从。民主制度也不例外，民主政治同样需要权威和集中。因而，无论从国家制度意义上说，还是从政治过程意义上说，把民主与集中对立起来，觉得讲民主就与否定集中，或者要集中就没有民主，都是极大误正是由于民主集注了大多数人意见，个人独裁无法得到实行，从而也就维护了人民利益，即大众利益，任何形式少数力量，再当代社会中如果不以符合大众利益为行动指向，最后成果也只有徐徐消逝，正如封建社会君主专制度，封建大地主利益不也许永远被人民大众拥护那样，在历史长河中蒸发。而只有那些符合大多数利益制度或是意识形态得意藏存，正如社会主义国家里人民代表制度那样，得到大多数人拥护。二、民主制度对个人利益进行了协调民主是以多数决定、同步尊重个人与少数人权利为原则。因此，如何对的解决好集体利益与个人利益就成为了民主制度题中之意。个人和集体既有明显区别，又有着密不可分联系。第一，个人依赖于集体。集体是个人生存条件。个人总是生活在一定集体之中，个人不能离开集体而孤立地存在，不生活在任何集体之中个人是没有。个人成长与发展也离不开集体，集体是个人成长和发展重要条件。个人智慧和才干发挥离不开集体，集体是个人智慧和才干发挥动台和条件。那种离开集体"个人奋斗"、"自我实现"都是错误。第二，集体依赖于个人。集体是由个人构成，没有个人就没有集体。集体巩固和发展依赖于集体中每个人努力，集体强大依赖于集体中每个人强大和提高。集体功能和作用以来于集体中每个人作用发挥，集体力量是由每个人力量构成。集体利益是社会集体存在和发展需要满足。集体利益是集体成员共同利益。集体利益不是个人利益总和。就是说，"集体利益"这个概念，不是对人们个人利益概括。每个人均有自己个人利益，如果把人们个人利益加以概括，形成一种概念，这个概念应当叫做"群众个人利益",而不能叫做集体利益。集体利益是独立于个人利益而存在。集体利益同社会生产资料所有制有着密切联系，不同所有制决定了集体利益不同性质。在私有制社会里，少数剥削者占有大量社会生产资料，社会物质财富和精神财富成了少数剥削者个人财产。共同剥削和弹压本国劳动人民，侵略和掠夺别国人民，是剥削阶级集体利益。广大劳动人民没有共同物质财富和精神财富，只有反抗剥削阶级剥削和压迫，才是劳动人民集体利益。在社会主义社会公有制经济里，生产资料归劳动人民所有，是劳动人民集体利益。社会物质财富和精神财富除一某些归个人所有外，都归人民群众集体所有，用来满足人民群众物质文化生活需要，属于人民群众集体利益。三、民主制度建设具备当代意义

社会主义是继资本主义之后产生一种社会制度。由于现实社会主义国家都是在经济文化相对落后而又面临资本主义扩张背景下建立，因而，这些国家一开始特别注重是统一独立民族－国家建构。为推动民族－国家建构，权力处在不断集中过程，即经济社会权力向国家集中，国家权力向执政党集中，执政党权力向党中央集中，党中央权力向少数甚至个别领袖集中。这种权力集中体制可以集中力量办大事，统一规划和推动社会变革和变迁，即具备社会主义可以办大事优势。但是，这一体制也有一种重大弊端，这就是权力得不到制约，将社会、国家和党命运完全系于少数人，甚至一人之手。而无论多么英明伟大领袖人物均有也许出错。由此就导致现实社会主义发展会浮现两种问题：一是经济社会发展大起大落，二是缺少可持续性。这都是由于权力过度集中个别人体制而导致。正由于如此，邓小平在知名《党和国家领导制度改革》一文尖锐地指出“咱们过去发生各种错误，固然与某些领导人思想、作风关于，但是组织制度、工作制度方面问题更重要。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有主线性、全局性、稳定性和长期性。”《邓小平文选》第２卷，人民出版社１９９４版《邓小平文选》第２卷，人民出版社１９９４版

这是由于，与世界上许多国家同样，中华人民共和国经济与政治发展也是相对不均衡。对于中华人民共和国这样经济文化相对落后国家来说，发展经济是重要任务。改革开放以来，中华人民共和国经济得到迅速发展，特别是体制改革不断突破，进入市场经济发展轨道。但是，与此随着是社会分化日益突出，社会差距日益拉大，利益关系日益复杂，由此带来不稳定因素日益增多。其深刻根源就是近代中华人民共和国始终存在资源配备不均衡问题。进入当代化进程后来，社会发展受资源特性和数量所支配。市场经济发展必要具备两种要素：一是用于生产和扩大再生产并可以产生利润资本，二是服从于资本和利润需要并可以保证生产和再生产得以延续劳动。对于长期处在剩余积累很少农业文明中华人民共和国来说，其基本状况是：资本稀缺和劳动过剩，换言之，资本总是处在无限渴求，而劳动力却是无限供应。这种状况始终延续到２１世纪，也没有主线性变化。受制于这一因素，国家治理者为推动经济发展，更亲睐于资本，而无论是国家资本还是私人资本，无论是外国资本还是本国资本。因此，始终到２０世纪末，政府重要任务还是招商引资，很少论及招工引工。对资本渴求和运用无疑极大地推动了经济发展。中华人民共和国改革开放以来经济高速发展，正得力于对资本重新结识和运用。但是，资本和劳动资源非均衡性必然带来是资本和劳动在社会财富占有和分派方面不均衡，资本收益远远高于劳动收益。如最有活力珠江三角洲和长江三角洲地区，改革开放后来农民工工资收入不但不能与资本收益同步增长，甚至不能与物价上涨所同步。一种重要因素就是庞大农村劳动力后备军呈无限供应状态，一种工作岗位背面有无数人所等待。劳动者缺少讨价还价也许。这一状况必然导致社会差距拉大。国内社会差距重要体现为地区和城乡之间差距。这种差别恰恰反映了资本和劳动资源非均衡配备状态。中西部地区缺少资本，但有大量农业剩余劳动力，东部地区资本过剩而劳动短缺。每年上亿农民工流动正反映了这一状况。社会差距不断扩大必然不利于社会和谐。由于社会和谐最后是建立在各种要素相对均衡状况下。在发展市场经济条件下，资本与劳动在资源和财富分派上不均衡超过一定限度必要影响社会和谐。

市场经济发展是以资本居主导地位。资本与劳动不均衡是常态，但如果任资本无限扩张就有也许引起社会冲突，甚至社会爆炸。这种成果是市场经济解决不了，并且它自身就是市场经济所导致。为此就需要谋求超越资本和劳动之上国家力量。依照马克思主义国家学说，国家自身就是为了将社会冲突控制在一定范畴内，使其不致于激化为社会爆炸而浮现产物。换言之，国家不但是阶级统治工具，同步也是社会利益关系调节者。为了将社会冲突控制在一定范畴内，必然规定国家可以使各个社会阶级和群体利益保持相对平衡而不是趋于极端。固然，国家不也许完全自觉地做到这一点。这就需要一种政治机制加以保证。这就是民主。资本主义正是寻找到这一机制，缓和了社会矛盾。而社会主义更需要这样一种机制。由于，社会主义意识形态始终将为了人民利益作为自己核心价值。社会主义要充分调动广大人民积极性，获得社会和谐，更需要发展民主，让人民有充分利益表达机会。特别是在发展市场经济过程中，普通劳动者在经济上缺少钞票，也缺少话语权，处在相对弱势地位，更需要通过有效利益表达来维护和扩展自己权益。中共十七大报告在政治体制改革问题上一种重大突破是，就是提出深化政治体制改革要随着经济社会发展，与人民政治参加积极性不断提高相适应。所谓“人民政治参加积极性不断提高”，也就是人民越来越但愿通过政治参加维护和扩展自己权益。由此就需要作出进一步政治制度安排，这就是发展社会主义民主。中共十七大提出“人民民主是社会主义生命”，不但是一种政治宣示，同步也极具针对性。这就是通过不断扩大人民民主，发展基层民主，来保障人民合法权益，避免强势资本及背后权力对人民合法权益随意侵害，增进资本与劳动利益分派相对均衡。《河北学刊》第2期。《河北学刊》第2期。徐勇四、建设民主制度几点建议1.勉励民众积极参加管理国家事物。我以为，此后要勉励广大群众参加民主决策、民主管理和民主监督，实现以群众为主体，以民主沟通、民主管理、民主决策、民主监督为重要内涵民主治理，有效保障和贯彻基层群众知情权、参加权、表达权和监督权。还要通过完善职工代表大会和其她形式企事业民主管理制度，如举办恳谈会、座谈会等形式，进一步增进厂务公开，使公司员工能更多地参加公司管理。2.要不断健全民主制度。制度建设核心是要管用、可行。制度都是人订。人是最重要因素，因而，制度也不是一成不变，要依照组织或团队发展而不断修订，适应新形势新任务规定，针对某些容易浮现问题环节和工作中存在漏洞，建立健全科学合理、详细实在、切实可行制度。如果一项制度出台得到了全体组织成员支持，这样制度必定不能出台，由于这样制度，必定直接或间接地牺牲了组织构造中某一方利益；如果都反对，这样制度也不能强制履行，由于不但法不治众，更重要是会导致组织构造不同利益群体失衡，这和组织成员都赞成所产生问题是一致。但凡好制度，必定是有一某些人反对，有一某些人赞成。好制度，必定是考虑到了组织成员以及组织关联成员方方面面利益，并通过严谨周详论证才干出台。因而，制度应当尽量全面，同步组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益也许波及到细小方面都要有制度身影，也就是说制度要无处不在，进一步到组织各个环节角落。否则制度与制度之间缝隙、制度自身漏洞，均有也许导致投机事情发生。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致关于某些无法执行，该制度效力削弱，进而导