三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿项目 环评报告

建设项目环境影响报告表（生态影响类）（公示稿）项目名称：三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿项目 建设单位（盖章三亚市自然资源和规划局中华人民共和国生态环境部制建设项目名称三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿项目项目代码无建设单位联系人联系方式建设地点海南省三亚市崖州区大出水村旁地理坐标（开采区中心地理坐标109度12分6.113秒，18度19分45.957秒；加工区中心地理坐标109度11分59.625秒，18度19分54.757秒）建设项目行业类别八、非金属矿采选业—11、土砂石开采（不含河道采砂项目）—其他”用地面积（m2）453196建设性质☑新建（迁建）□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）无项目审批（核准/备案）文号（选填）无总投资（万元）14080.95环保投资（万元）3380环保投资占比（%）24%施工工期6个月是否开工建设☑否专项评价设置情况无规划情况《国土资源部关于海南省矿产资源总体规划(2016―2020年)的复函》（国土资函〔2017〕280号）规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、与《国土资源部关于海南省矿产资源总体规划(2016―2020年)的复函》（国土资函〔2017〕280号）、《海南省矿产资源总体规划((2016-2020年)》、《海南省矿产资源总体规划环境影响报告书》（2016-2020年）及审査意见（环审【2017】74号）的符合性分析（1）规划概况根据《海南省矿产资源总体规划（2016-2020年）》，海南省矿产资源开发方向是合理开发石油和天然气资涼，保障建筑用砂石土、地热和饮用天然矿泉水供应。限制钼、锆—1—英石、钛铁矿、萤石、石英砂、饰面石材和高岭土等矿产的开发。禁止开采稀土、珊瑚礁灰岩、可耕地砖瓦用粘土。限制开采区：根据矿产资源禀賦特点和开发管理政策规定，重点划定锆英石钛铁矿、石英砂、饰面石材和高岭土等矿产限制开釆区，限制开区內限制该类矿产开采。限制开采区建筑用砂石土、矿泉水、地热的开采活动不受限，但必须符合当地的环境功能区规划，开活动不得影响本功能区内的主导生态功能。全省共划定24处限制开采区，总面积747.07平方千米。其中，文昌市、万宁市、陵水县、琼中县、东方市和儋州市沿海地区划定锆英石、钛铁矿和石英砂限制开采区17处，海凵市、文昌市和定安县接壤一带划定钴土矿限制开采区3处，海口市和文昌市共划定高岭土限制开采区2处，陵水县和琼中县共划定饰面用石材矿限制开采区2处。禁止开采区：以下区域划定为禁止开采区：（1）生态保护红线区、历史文物所在地、名胜古迹所在地2）矿产资源开发对生态环境具有不可恢复影响的地区3）现有技术经济条件下，达不到资源合理利用、整体开发等要求的矿产地4）开发利用会造成严重资源破坏或浪费的区域5）法律法规规定的其它不得开采矿产资源的区域。《规划》将陆域和海域生态保护红线区全部纳入禁止开采区，面积约1.98万平方千米；将三亚市抱坡岭一落笔洞水泥用灰岩矿、三亚市大茅磷锰矿、陵水县新村港一南湾锆钛砂矿等9处开采会对生态环境产生不可恢复影响或造成严重资源破坏的矿区划为禁止开采区，面积约93.48平方千米。禁止开采区内不再新设采矿权，原有采矿权依法有序退出。海南省矿产资源总体规划设置开釆规划区块418个，其中，已设矿权保留2144个、口设采矿权调整9个、已设采矿权整合5个、新设190个。（2）符合性分析根据《海南省矿产资源总体规划》（2016-2020年），本项目不属于划定的限制开采区及禁止开采区范围内，即该矿区属于允许开采区。本项目开采规划区块与规划区块一致，开采规模为79万m³/a，满足（大型矿山）建筑用石料最低开采规模30万m³/a的要求。根据《海南省矿产资源总体规划（2016-2020年）》对露采矿产的开采回采率要求：水泥灰岩、水泥粘土、建筑石材等保持90%以上，采选综合回收率露采80%。根据项目《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿产资源开发利用与保护方案（修编）》，矿区回采率为98%。矿区着力选用综合利用与循环利用资源的先进的采矿生产工艺，提高资源利用水平，降低产污强度，大幅减少“三废”排放总量。矿区的环境保护内容除了矿山生产过程中的环境污染影响的环保控制措施外，还投资进行矿山的地质环境与生态环境的保护治理措施，与环保要求相一致。因此本矿区建设符合《海南省矿产资源总体规划》（2016-2020年）的要求。（3）与《海南省矿产资源总体规划（2016-2020年）环境影响报告书》及其审查意见相符性本项目属于《海南省矿产资源总体规划环境影响报告书》（2016-2020年一下简称“规划环评”）中的一个项目，根据规划环评结论及审查意见（环审[2017]74号）要求，坚持生态优化、绿色发展的规划理念：严格保护生态空间，引导优化空间布局：进一步控制开发规模，降低环境影响范闱和程度：严格矿产资源开发的环境准入条件：加强矿区生态修复和环境治理等。本项目与规划环评的要求相符性见表1-1。表1-1项目与《海南省矿产资源总体规划环境影响报告书》相符性分析开采准开采准入条件类型《海南省矿产资源总体规划环境影响报告书》要求本项目符合性矿区位置三亚市崖州区大出水村三亚市崖州区大出水村符合区块面积27.34hm227.3hm2符合开采矿种花岗岩花岗岩/项目开采矿种为花岗岩矿建筑石料，开采矿种符合市场需求矿区年开采规模79项目开采矿种为花岗岩矿建筑石料，开采矿种符合市场需求矿区年开采规模79万m³,符合大型矿山最低开采规模要求符合求，有一定的资源量并符合产业分布，符合开采总量控制要求。参与采矿权交易活动的市场主体，应具有相应资质并符合相关条件，严格限制有违法违规违纪行为或失信纪录的采矿权申请人参与交易活动本项目采矿权由三亚抱古石土砂石开采有限公司通过公开招标依法获得符合新建矿山必须符合相应矿种最低开采规模准入条矿区年开采规模79万m³,符合大型矿件，满足资源利用效率指山最低开采规模，本矿山利用效率符合标要求，力争达到省级绿色矿山标准要求83.52%，满足资源利用效率指标要求严格执行国家《矿产资源节约与综合利用鼓励、限本项目为露天开采，爆破采用中深孔爆制和淘汰技术目录》，禁止采用落后的、破坏和浪破，不属于《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》中禁止、符合费资源的开采和选矿技限制类技术本项目已取得三亚市自然资源和规划必须编制矿产资源开发利局关于批复《三亚市崖州区大出水村矿符合用方案，经审查批复后严符合区A段建筑用花岗岩矿矿产资源开发利格实施用与保护方案》的函复垦要求按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由矿山企业负责复垦，并对土地损毁情况进行动态监测和评价项目开采完成后，闭坑后的开采台阶、加工堆料场、排土场、办公生活区等场地进行复垦绿化符合注：《海南省矿产资源总体规划》（2016-2020年）的大型矿山建筑用石料最低开采规模为30万m³/a。根据《关于<海南省矿产资源总体规划（2016-2020年）环境影响报告书＞的审查意见》（环审[2017]74号），提出以下要求：①应将自然保护区、饮用水水源保护区、重要环境敏感区等生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，依法实施强制性保护。对与上述区域存在空间冲突的开采区、勘查区及其他矿产资源开发活动，有关重叠区域应予以避让或不纳入《规划》，区域内已存在的矿产开发，应依法有序退出并及时开展生态修复；②应进一步控制开发规模，降低环境影响范围和程度；③严格矿产资源开发的环境准入条件。针对突出环境问题，提出差别化的降低污染排放强度、提高矿区废石及尾矿综合利用率和防控环境风险等对策措施，有效减缓矿产资源开发带来的区域环境影响和生态破坏。加强矿产资源综合利用，提高资源节约集约利用水平；④加强矿区生态修复和环境治理。根据国家及地方相关污染防治要求和环境改善目标，分区域、分矿种完善矿山生态修复和环境治理的总体安排。综上所述，本项目属于花岗岩矿石料矿开采，不属于控制并逐步缩减的金、铁、石英砂等矿种，且不属于油页岩等矿产，本项目开发未涉及自然保护区、饮用水水源保护区、重要环境敏感区等生态保护红线，属于可开发范围。本项目矿区面积约为27.3hm2，开采规模为79万m3/a，项目采取矿区洒水降尘、破碎密闭作业并使用布袋除尘器降低加工粉尘排放量等措施降低粉尘影响，并采用低噪声生产设备，并进行隔声、减振、绿化遮挡等措施降低噪声影响，通过以上措施后，开采期环境影响范围和程度较小。本项目剥离的表土全部回用于土地复垦，项目剥离废土石实现了综合利用，提高了资源节约集约利用水平；矿山闭坑后进行覆土绿化治理，按照矿山地质环境保护与恢复治理方案开展矿山生态恢复治理工作，恢复矿区景观生态，区域环境将逐渐趋于良好。本项目建设符合《海南省矿产资源总体规划》（20162020年）及其规划环评相符。据项目多规合一叠图，项目不在生态红线区域。根据三亚市林业局《关于对三亚市崖州区大出水村石料基地A段矿区采矿权出让意见的复函》（三林函【2020】112号）可知，项目占用国家Ⅱ级保护林地面积为0.0072公顷，需办理使用审批手续和林木采伐手续。本项目占用的国家Ⅱ级保护林地面积较小，开采时需进行避让，不占用国家Ⅱ级保护林，并预留10m边坡防护距离。所在区域远离自然保护区、饮用水源地、风景名胜区、森林公园等环境敏感区；本项目己经编制恢复治理方案并通过审查，建设单位在开采期和闭坑后严格按照恢复治理方案进行土地复垦，植被恢复。综上所述，本项目建设符合《海南省矿产资源总体规划》（20162020年）、《海南省矿产资源总体规划环境影响报告书》（2016-2020年）结论及审査意见（环审【2017】742、与《海南省三亚市矿产资源规划（2016-2020）》（三亚市人民政府2018年9月）及其环境影响篇章的相符性分析《规划》指出一是坚持生态保护优先，规划实施过程中要做好与生态保护红线和基本农田保护等规划的衔接，严格资源开发准入，切实保护良好的生态环境。二是加强矿产资源节约集约和综合利用，科学评估矿产资源供需，合理有序投放采矿权，大力推动建筑石料骨干基地建设，积极配套机制砂供给，实现规模化集约开采。三是采取统一规划、统一管理、统一开采、统一供给等措施，强化地热资源的综合利用、合理开发和保护。四是建立健全矿山地质环境管理制度体系，严格执行矿山地质环境保护责任制，强化矿山企业主体责任，全面完成《规划》确定的绿色矿山建设、矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦各项任务。五是强化矿产资源开发利用监管，规范开发利用秩序，推进净采矿权出让，及时落实基准矿价等矿产资源管理各项改革制度。新建矿山开采规模必须符合规划要求，矿山企业开采矿产资源必须符合国家规定的相应开采技术规范要求或批准的矿山设计（方案）要求。应采用国家鼓励的开发利用技术，不得采用限制类和淘汰类技术。新建矿山必须满足和达到国家规定的开采回采率、选矿回收率和综合利用率要求以及相应矿种规模准入条件。严格划定和落实生态保护红线。禁止在生态保护红线区、基本农田、地质灾害易发地区及可视范围内有国道、省道、高速公路和铁路的地区内设置采矿权。根据《海南省三亚市矿产资源规划（2016-2020年）》，三亚市矿产资源采矿权设置如下表。表1-2三亚市建筑石料备选开采分区表（摘录）编号名称开采主矿种区块面积SCB001三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩备选开采区建筑用花岗岩0.273km2SCB002三亚市崖州区大出水村B段建筑用花岗岩备选开采区建筑用花岗岩0.366km2SCB003三亚市崖州区抱古村红岩队建筑用花岗岩备选开采区建筑用花岗岩1.020km2SCB004三亚市崖州区立村建筑用花岗岩备选开采区建筑用花岗岩1.072km2SCB005三亚市崖州区南风队建筑用花岗岩备选开采区建筑用花岗岩0.597km2 SCB006三亚市吉阳区大园建筑用花岗岩备选开采区建筑用花岗岩1.289km2本项目与《海南省三亚市矿产资源规划（2016-2020年）环境影响篇章》要求相符性表1-3项目与《海南省三亚市矿产资源规划（2016-2020年）环境影响篇章》相符性分析类型《海南省三亚市矿产资源规划（2016-2020年）环境影响篇章》要求本项目符合性矿区位置三亚市崖州区三亚市崖州区符合区块面积0.273km20.273km2符合开采矿种建筑用花岗岩建筑用花岗岩符合备选开采区要求优先安排备选开采分区的地质勘查和采矿权出让；推动备选开采分区建成建筑用石料开采基地，实现规模化集中开采。项目采矿权已出让，出让年限开发和利用。符合严格按划定的备选开采分区、开采规划区块进行采矿权的设置。在备选开采分区、开采规划区块的范围之外，不得设置采矿权；依据区块设置出让采矿权时，采矿权与区块空间范围的拟合度不低于70%。本项目开采区面积0.273km2，采矿权的开采范围与备选开采区规划面积一致。符合开采时序：边开发边生态恢复，可利用适时的生态补偿方式控制一定时间内总的生态损失量。特别是采石场，应按合理的进度安排，规定年度推进计划及复垦计划，按年度分阶段进行复垦验收。本项目矿山地质环境治理与土地复垦工作分近期、中期、远期三个阶段实施，并提出分期实施计划，按年度分阶段进行复垦验收。符合本项目矿区在《海南省三亚市矿产资源规划》（2016-2020年）中的编号为：三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩备选开采区SCB001。根据《海南省三亚市矿产资源规划》（2016-2020年）可知，本项目开采矿种和矿区面积与规划相符，备选开采区均位于禁止开采区域外，开采区不在生态保护红线区、基本农田、地质灾害易发地区及可视范围内有国道、省道、高速公路和铁路的地区内，严格落实《海南省三亚市矿产资源规划（2016-2020年）环境影响篇章》提出的环境影响防治措施，因此本项目符合《海南省三亚市矿产资源规划》（2016-2020年）及其环境影响篇章。其他符合性分析1、与《三亚市总体规划（空间类2015-2030年）》相符性分析根据本项目与《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》叠图结果（详见附图8），项目占地面积45.0163公顷，用地类型包括公路用地、II级保护林地、IV级保护林地、水域、一般耕地、园地，不占用基本农田。项目占用情况如下表所示。表1-4项目占地情况表序号类别面积（公顷）百分比（%）1公路用地0.37330.8292II级保护林地0.00720.0163Ⅳ级保护林地30.433267.6054水域0.00100.0025一般耕地0.57391.275613.627730.273合计45.0163根据《三亚市人民政府关于挂牌出让三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩矿采矿权有关事项的批复》（三府函【2020】302号）可知，三亚市人民政府同意挂牌出让三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩矿采矿权。根据三亚市林业局《关于对三亚市崖州区大出水村石料基地A段矿区采矿权出让意见的复函》（三林函【2020】112号）可知，项目占用国家Ⅱ级保护林地面积为0.0072公顷，如需占用采伐，需办理使用审批手续和林木采伐手续。本项目占用的国家Ⅱ级保护林地面积较小，开采时需进行避让，并预留10m边坡防护距离。项目与《三亚市总体规划（空间类2015-2030年）》相符合。2、与主体功能区规划相符性分析（1）与国家、海南省主体功能区划符合性分析根据国务院发布的《全国主体功能区划》(国发[2010]46号)，海南岛中部山区热带雨林生态功能区包括五指山市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县共7119k㎡，保护类型为生物多样性维护，海南岛中部山区是热带雨林、热带季雨林的原生地，我国小区域范围内生物物种十分丰富的地区之一，也是我国最大的热带植物园和最丰富的物种基因库之一。目前由于过度开发，雨林面积大幅减少，生物多样性受到威胁。开发管制原则之一为：开发矿产资源、发展适宜产业和建设基础设施，都要控制在尽可能小的空间范围之内，并做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。项目为矿产资源矿开发项目，在开发结束后完成生态恢复治理，且项目不属于海南岛中部山区热带雨林生态功能区，因此与《全国主体功能区划》(国发[2010]46号)相符合。（2）与海南省主体功能区划符合性分析根据《海南省主体功能区划》（2013年12月），主体功能区划分为三大类，分别为重点开发区域、国家限制开发区域和海南禁止开发区域，其中国家限制开发区域又分为国家级农产品主产区和国家级重点生态功能区。本项目位于三亚市崖州区大出水村，属于国家重点开发区域。该区域具有较强的经济基础，较大的发展潜力。本矿区位于三亚市，在海南省主体功能区划中属于国家重点开发区域，不属于国家及海南省禁止开采区。开采结束后对采空区覆土恢复植被，提高退化土地（水土流失、采矿破坏）恢复率，其选址对该区的影响很小，因此本项目符合《海南省主体功能区划》的相关要求。3、与《海南省生态功能区划》相符性分析根据《海南省生态功能区划图》（详见附图10），矿区所处区域属I-3-2三亚旅游与城镇发展生态功能区，该区域面积为926.61km2。产业区发展方向：本区是海南省经济和社会活动频繁地区，宜发展以热带水果、反季节瓜菜种植、热带花卉种植为主的热带高效农业，以滨海观光和度假为主的旅游业，以水产养殖和捕捞为主的海洋产业，以生物制药和电子信息为代表的高新技术产业，以南药和海洋生物资源为依托的医药工业，以椰子、芦荟、珍珠等农产品为资源的加工业。限制发展易拉罐、普通人造革、化纤地毯、烟花、炮竹等轻工项目。禁止发展高毒农药等化工项目、粘土实心砖等建材项目、酒精生产线等轻工项目和化学石化工业。本项目属于建筑用花岗岩开采，不属于该区域限制发展和禁止发展的项目。项目开采利用过后会进行复垦，绿化恢复，其选址对生态敏感区的影响很小。所以本项目的建设与《海南生态功能区划》是相符的。4、与《海南省水土保持规划》（2016-2030年）和《三亚市水土保持规划》（2011-2020年）的符合性根据《海南省水土保持规划》（2016-2030年），本项目所在地属于海南省省级水土流失重点治理区（见附图12）。《三亚市水土保持规划》（2011-2020年）指出：水土保持规划的总思路是以乡镇为单位，以小流域为单元，突出城耕地和园地改造，建设高标准农田，陡坡耕地或园地退耕还林(草),植被覆盖较好的林地实施封山绿化，增加林草覆盖率，重点沟道建设护岸工程保护田洋和耕地，配套小水利，提高土地产出率，结合城市规划和沿海旅游开发规划加强海岸生态环境建设，建立功能齐全、结构合理、效益显著的水土保持综合防治体系。加强监督执法队伍建设，完善监督管理体制，加大对开发建设项目的监督管理，按照“谁破坏，谁治理”的原则，强化治理。同时，以高新技术为依托，建立水土保持监测监控网络体系，强化水土保持学科的基础理论研究，以可持续发展理论指导区域的水土流失综合治理与开发。根据《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿产资源开发利用与保护方案（修编）》和现场调查情况，本矿区岩体完整，不易产生崩塌，矿体围岩稳定性较好，工程地质性质稳定，区域原始地表植被保持良好，覆盖大面积芒果林和灌丛植被，区域无明显水土流失现象，矿区及周边未发现有泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等地质灾害，从水土保持角度出发，开采区期对表土采取分层剥离，分层堆放，分层回填，剥离表土全部用于植被恢复表覆土，采取先剥后釆措施，尽量釆取边采边恢复植被措施；矿山服务期满后，对露天采场、排土场、加工区、办公生活区进行复垦，全部恢复为林地或园地，采取以上生态恢复措施后，可有效减缓项目建设对当地生态破坏和水土流失。根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008），省级水土流失重点治理区的水土流失防治标准应该执行建设项目水土流失二级防治标准。本项目水土流失防治标准如下：基建期土壤流失控制比为0.5，拦渣率90%；生产运行期扰动土地整治率为95%，水土流失总治理度为85%，土壤流失控制比为0.7，拦渣率95%，林草植被恢复率为95%，林草覆盖率为20%。矿山开采过程中终了边坡要做到边开采边治理，开采结束后，要认真做好生态环境的保护和恢复工作，最大限度地降低矿山开发对周边环境影响的程度。达绿色矿山建设标准。因此项目水土流失能满足《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）中的二级标准，不会影响该区域主导生态功能和导致严重的水土流失。5、项目与《三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划》符合性分析《规划》指出，通过重点整治PM10，PM2.5，提升大气环境质量。加强建筑施工管理，推行全封闭围挡等绿色施工方式，禁止在城市施工现场搅拌砂浆，四级以上大风天气或空气质量预警期间严禁进行土方开挖等可能产生扬尘的施工，加强对建筑运输车辆的监督管理。严格城市道路挖掘管理，减少重复开挖路面，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，干旱季节强化道路洒水降尘措施。实施“黄土不露天”工程，减少城区裸露地面。整治矿山扬尘，依法取缔城市周边非法采砂、采石点，采石场碎石生产实行全封闭。加强矿山地质环境恢复治理和复垦复绿工作。推进全市废弃矿山治理工程。本项目基建期扬尘的影响范围一般集中在施工线路的两侧。对施工现场及堆放粉状物料区域洒水降尘，根据天气干燥程度调整洒水次数，干燥、大风天气增加洒水频率；运输物料的车辆限速慢行，不超载，并对道路定期洒水，文明装卸物料；尽量缩短基建期，缩小施工影响范围，及时恢复场地植被，同时开采区内、外的运输路面应硬化，并及时修复开采区内、外破损运输道路。经采取以上降尘措施后，基建期产生的粉尘环境空气敏感保护目标影响极小。本项目在开发利用过程中穿孔采取湿式除尘作业方式，并对爆堆、生产运输通道采用洒水车进行预喷洒除尘方式，同时破碎、筛分、机制砂生产等过程在全封闭厂房进行，同时安装喷淋、除尘等装置进行除尘，可有效降低矿山开采及加工产生的粉尘。本项目矿山终了复垦阶段，对采坑及临时用地进行回填复垦工作，每层台阶进行植被复绿，项目闭矿后拟复垦土地面积53.84hm2。复垦为果园（种植香蕉、荔枝、龙眼等经济作物）。矿区边坡平台进行覆土养护，复垦为其他林地，种植爬山虎等。矿山道路、排水沟保留现状。采取上述恢复措施后，项目区域全面复绿，生态环境能得到较好的修复。综上所述，项目在开采加工过程中将会对环境产生一定的不利影响，在强化管理、切实落实各项环保措施、严格执行“三同时”制度，确保达标排放的前提下，从环境保护角度考虑，该项目的建设是可行的。本项目闭矿期严格执行“开发利用与复垦方案”以及“水土保持方案”中相应要求，再对开采区、道路运输区、工业场地区、办公生活区、临时堆土区落实生态恢复措施和水保措施后，区域生态环境会得到一定的补偿，对区域生物量的影响将会逐渐得到恢复。因此，本项目再采取一系列污染防治措施和生态修复措施后与《三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划》相符。6、与“三线一单”相符性分析根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150号）要求，环境影响评价需落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”约束。本项目矿山开采与“三线一单”相符性分析如下：①资源利用上线本项目为花岗岩矿矿开采项目，年开采矿石量79万m3，回采率达到98%。矿区在开采过程中需要剥离表土8.19万m3，置于临时堆土场用于后期覆土绿化；因此矿山在开采过程中的弃土、弃渣也能综合利用。本项目就地取材，资源综合利用，能源消耗量极少。项目生产过程消耗一定量的电源、水资源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。②环境质量底线项目生产过程将产生扬尘等大气环境污染物，污染物总量较小，拟采取喷雾洒水降尘等相应的防治措施后，不会降低当地大气环境质量。项目生产废水经沉砂池后回用于项目生产降尘洒水，不会降低当地水环境质量。项目生产过程采用降噪隔声措施后，生产过程噪声不会降低当地声环境质量。③生态保护红线根据项目与《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》叠加核实，本项目不占用Ⅰ类和Ⅱ类生态保护红线区，项目建设符合海南省生态保护红线管理规定。④生态环境准入清单根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目为非金属矿（花岗岩矿）开采项目，生产过程中使用液压破碎锤进行二次破碎，不使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎；矿区开采使用湿式凿岩法且钻孔机配置收尘净化装置；爆破松动后的矿石用挖掘机铲装，不用人工装卸矿岩；开采终了最高处共由10级平台组成，不属于掏底崩落、掏挖开采、—10—不分层的“一面墙”开采方式。因此本项目不属于指导目录中的鼓励类、限制类、淘汰类的相关条款，为允许类项目；根据《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》（琼发改产业〔2019〕1043号），本项目为新建建筑用砂、石、土矿产资源，不在禁止限制目录中“（10）非金属矿采选业”禁止新建（建设用砂、石、土和地热、矿泉水、海域矿产资源除外）的范围内。7、项目与《海南省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权管理的通知》（琼府办函〔2020〕351号）符合性分析根据《海南省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权管理的通知》（琼府办函〔2020〕351号）要求如下：“一、严控新设矿业权。严格执行停止审批新设除建筑用砂石土、地热(水)、矿泉水以外采矿权的有关规定。禁止在生态保护红线区、永久基本农田、一级保护林地、城镇开发边界内、自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护单位等保护范围内和铁路、高速公路可视范围内新设建筑用砂石土采矿权。严控地热(水)、矿泉水开发，不得实施混层开采，严格控制开采量，不属于国家、省重点项目配套的矿泉水、地热(水)开采项目原则不得在承压水分布区新设采矿权。停止审批新设探矿权。油气(含天然气水合物)和海底矿物矿业权审批按国家有关规定执行。二、从严审批采矿权延续项目，加快关停老、小、散矿山。以下情形矿山不得批准其采矿权延续，采矿权到期注销，关闭退出：一是位于生态保护红线区、永久基本农田、一级保护林地、城镇开发边界内、自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护单位等保护范围内的矿山，城镇开发边界内的地热(水)、矿泉水矿山除外；二是所有露天开采矿山；三是采矿权有效期届满时依法保有资源储量规模为小型的地下开采固体矿山。三、全面加强矿山生态修复，加快建设绿色矿山。强化源头管控，严格落实矿山开发利用方案、地质环境治理恢复方案、土地复垦方案同时编制、同时审查、同时实施的“三同时”制度，提高方案编制要求，严格方案审查，实行方案公示制度，接受社会监督。加强过程监管，加大动态监测和联合督查力度，实行矿山生态修复阶段验收制度，进一步压实矿山企业“边开采、边治理、边修复”主体责任，确保至2025年所有矿山全部达到绿色矿山标准，推进高质量发展。对已有生产矿山，2025年底未达到绿色矿山标准的，原则上依法退出；对新建矿山，投产1年后仍未达到绿色矿山标准的，应停产整顿。切实抓好矿山关闭后的生态修复，进一步压实已关闭矿山原采矿权人的生态修复主体责任，以及责任人灭失等历史遗留矿山属地市县政府的生态修复主体责任，限期完成治理修复任务。严禁以治理工程之名行采矿之实，造成新的生态破坏。四、强化执法监管。全省各级政府、各有关部门要按照各自职责严格实施监督执法，对不按要求同步实施矿山修复或修复验收不通过的矿山企业，依法予以查处；对无证采矿、超层越界和破坏生态环境等违反资源环境法律法规行为，特别是政府已明令停产整治而拒不停产或擅自生产的违法行为，严肃查处，构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任；加强联合—11—监管执法，整合矿山开采、安全、环保监管等信息数据，对企业严重失信行为采取联合惩戒措施，对造成生态环境破坏的，加强生态破坏赔偿追究，全面推进涉矿环境公益诉讼，强化生态环境保护。”本项目为建筑用花岗岩矿产开采项目，属于建筑用砂石土矿产资源，《关于挂牌出让三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩矿采矿权有关事项的批复》（三府函〔2020〕302号）可知，项目已通过竞价有偿取得该采矿权，项目已完成《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用与保护方案》和《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿地质环境保护与矿山土地复垦方案》，本项目采取边开采、边治理、边修复原则，矿山生产过程严格执行《砂石行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0316-2018）技术要求的各项条件，遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循因矿制宜的原则，实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾和全面发展。因此本项目符合《海南省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权管理的通知》（琼府办函〔2020〕351号）要求。8、项目与《海南省绿色矿山建设工作实施方案》（琼国土资储字〔2017〕142号）相符性分析。根据《海南省绿色矿山建设工作实施方案》（琼国土资储字〔2017〕142号）工作要求可知：1、严格矿产资源勘查开发准入门槛。严格执行新设探矿权、停止新设除建筑用砂石土等矿产资源以外采矿权制度。全面禁止在生态保护红线范围内新设各类采矿权探矿权。从2018年起，全面实行基准矿价制度，大幅提高准入门槛。2、新建矿山必须符合绿色矿山标准要求。新编矿产资源开发利用与保护方案应包含绿色矿山建设专章。新立采矿权出让合同中应明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，强化绿色矿山标准源头管控。3、推动生产矿山复垦复绿和绿色化改造达标建设。落实矿山企业主体责任，建立矿山地质环境质量恢复基金制度，强化“边开采、边治理”，不留生态赤字。加强监管，政策引导，督促、鼓励和扶持矿山企业加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设标准。到2025年底，全省绿色矿山建成率达到100%。本项目为建筑用花岗岩矿产开采项目，属于建筑用砂石土矿产资源，根据项目与《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》叠加核实，项目开采区、加工区、排土场用地均不涉及Ⅰ、Ⅱ类生态保护红线区域，由《关于挂牌出让三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩矿采矿权有关事项的批复》（三府函〔2020〕302号）可知，项目已通过竞价有偿取得该采矿权。项目已完成《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用与保护方案》，方案中已包含绿色矿山建设专章，本项目采取边开采、边治理、边修复原—12—则，矿山生产过程严格执行《砂石行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0316-2018）技术要求的各项条件，遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循因矿制宜的原则，实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾和全面发展。因此本项目符合《海南省绿色矿山建设工作实施方案》（琼国土资储字〔2017〕142号）要求。9、项目与《海南省人民政府关于加强矿产资源开发管理工作的通知》（琼府〔2014〕66号）符合性根据《海南省人民政府关于加强矿产资源开发管理工作的通知》（琼府〔2014〕66号）中要求停止新设探矿权，停止新设除建筑用砂、石、土和地热、矿泉水等矿产资源以外的采矿权。新设的建筑用砂、石、土和地热、矿泉水采矿权应当符合新设采矿权矿种目录。根据新设采矿权矿种目录，本项目属于二、建筑用石：用于生产普通碎石、片石、板材等用途的花岗岩、玄武岩、硅质岩、灰岩、白云岩等岩类。因此，本项目与《海南省人民政府关于加强矿产资源开发管理工作的通知》（琼府〔2014〕66号）相符。10、项目与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔2005〕109号）的符合性（一）矿山开发利用方案与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔2005〕109号）的符合性为了避免和减少矿山开发利用对矿山生态环境破坏和污染，《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔2005〕109号）规定了禁止矿产资源开发活动区域和限制矿产资源开发活动区域，本项目开发利用方案与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔2005〕109号）的相符性分析如下：（1）禁止的矿产资源开发活动1）禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。相符性分析：本项目矿山位于三亚市崖州区大出水村，项目不在自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、基本农田保护区、生态红线区等需要特殊保护的区域。2）禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。相符性分析：本项目设计采用露天开采方式，矿山距离环岛高速公路约650m，环岛高速公路位于矿山南侧，环岛高速公路位于项目所在山体背面，受山体地形影响，项目不在直观可视范围内；项目距离海南环岛高铁约4.5km，距项目较远、视线模糊，—13—铁路两侧房屋和林木有遮挡作用。根据《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩采矿权设置方案》评审意见（详见附件6），受区域丘陵地形及林木遮挡影响，矿山基本不在直观可视范围内。本项目采取边开采、边治理、边修复原则，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案，绿化植物搭配合理，减少开采裸露面积，采取有效措施按计划复垦矿山土地、保护生态环境矿区绿化应与周边自然环境和景观协调。高铁往项目方向（项目距离高铁约45km）项目往高铁方向（项目距离高铁约45km）G98高速公路往矿山方向3）禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。相符性分析：根据工程地勘报告，项目区不属于地质灾害危险区。4）禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。相符性分析：本项目为建筑用花岗岩石料矿开采项目，不属于禁止开采矿种。5）禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。—14—相符性分析：本项目矿山服务期满后，对露天采场、排土场、加工区、办公生活区进行复垦，全部恢复为林地或园地。6）禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。相符性分析：本项目为建筑用花岗岩石料矿开采项目。（2）限制的矿产资源开发活动1）限制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿产资源。生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区内的主导生态功能。相符性分析：项目所处区域不属于自然保护区、风景名胜区、生态红线区等敏感区域，矿山开采不影响项目区主导生态功能。2）限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。相符性分析：本项目所在地属于海南省省级水土流失重点治理区。根据《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿产资源开发利用与保护方案（修编）》和现场调查情况，本矿区岩体完整，不易产生崩塌，矿体围岩稳定性较好，工程地质性质稳定，区域原始地表植被保持良好，覆盖大面积芒果园，区域无明显水土流失现象，矿区及周边未发现有泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷等地质灾害，从水土保持角度出发，开采区期对表土采取分层剥离，分层堆放，分层回填，剥离表土全部用于植被恢复表覆土，采取先剥后釆措施，尽量釆取边采边恢复植被措施；矿山服务期满后，对露天采场、排土场、加工区、办公生活区进行复垦，全部恢复为林地或园地，采取以上生态恢复措施后，可有效减缓项目建设对当地生态破坏和水土流失。3）对于露天开采的矿山，宜推广剥离—排土—造地—复垦一体化技术。相符性分析：矿山采用露天开采方式，采用前期剥离废土排至排土场暂存，用于闭坑期土地复垦，本项目采取边开采、边治理、边修复原则。根据《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿产资源开发利用与保护方案（修编）》，将闭矿后的土地复垦纳入矿山日常生产与管理，注重剥离表土的保存，用于后期土地复垦，采用采矿-排土-造地-复垦一体化技术。4）宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场。相符性分析：矿区雨水经排水沟收集再由沉砂池处理后回用于开采区、排土场区洒水抑尘；沉砂池容积根据三亚市一次最大降雨量估算，依据开采区、加工区、排土场的一次最大降雨量，建议分别设置1200m3、300m3、500m3沉砂池收集地表径流，项目区可根据实际情况在汇水处、低洼处设置多座沉砂池，但数量不应少于三座沉砂池，总容积不少于2000m3，—15—同时沉淀池做好硬化防渗措施，定期修复破损池体，采场汇水不能自流排出场外时，项目应采用水泵对采场内的矿坑水进行抽取排出至排水沟，采场天然降水经排水沟排入沉砂池沉淀后回用于矿区降尘、绿化浇灌、加工生产。（3）采矿1）宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。相符性分析：本项目采用湿式凿岩法开采，破碎-筛分-机制砂工序安装除尘装置，并在全密闭的厂房生产，同时物料运输带需全封闭运输，并设置除尘装置。爆破采用湿式作业，个人配备防护措施，排土场、开采区、加工区定期洒水降尘。2）对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害。相符性分析：本项目采矿作业前期剥离废土、尾泥等废土石排至排土场，最终用于采坑回填；废机油暂存于危废暂存间后交由有资质单位处置。（二）复垦方案与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔2005〕109号）的符合性项目复垦方案与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔2005〕109号）中规定的复垦要求符合性分析见表1-5。表1-5复垦方案与政策符合性分析一览表技术政策规定内容复垦方案符合性禁止产资源开发活动矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿—排土（尾）—造地—复垦一体化技术。现已制定《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿产资源开发利用与保护方案（修编）》，将闭矿后的土地复垦纳入矿山日常生产与管理，注重剥离表土的保存，用于后期土地复垦，采用采矿-排土-造地-复垦一体化技术。符合矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。露天采场坡面进行了稳定化处理，防治水土流失和滑坡。符合鼓励推广采用覆岩离层注浆，利用尾矿、废石充填采空区等技术，减轻采空区上覆岩层塌陷露天采场坡面进行了稳定化处理，防治水土流失和滑坡。符合综上所述，本项目建设符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》中的规定要求。11、与《海南省生态保护红线管理规定》（2016年7月29日海南省第五届人民代表大会常务委员会第22次会议通过）相符性分析—16—根据《海南省三亚市矿产资源规划》（2016-2020年）相关要求，生态保护红线区域内，已设立尚未出让的采矿权予以调出，已开采的矿山期限届满关停。根据项目与《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》叠加核实，项目开采区、加工区、排土场用地均不涉及Ⅰ类生态保护红线，Ⅱ类生态保护红线区域，因此本项目建设与《海南省生态保护红线管理规定》是相符的。项目西侧与海南岛旅游功能保护Ⅱ类生态红线区相邻，考虑到项目区域距海南岛旅游功能保护Ⅱ类生态红线区较近，本项目开采时应预留10m边坡防护距离，营运期在防护带种植林、灌结合的植被，边坡进行植草绿化美化等安全防护措施，闭矿期应及时进行复垦，矿区绿化应与周边自然环境和景观相协调，绿化植物搭配合。根据《三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书》可知，崖州区重点发展文化旅游、现代物流、热带高效农业、科技创意等产业，建设成具有三亚文化特色的国家级历史文化名城。崖州区文化旅游应创新开发模式，重点突出历史、宗教文化主题，全力打造历史文化旅游区。协同发展南山佛教旅游、历史文化旅游及现代海洋渔业，推动产业升级发展。项目距离南侧南山文化旅游区约为3km。本项目应严格控制开采范围，项目在加工生产过程中要在划定的边界内，不可越界，不可占用生态红线区。所有临时作业区域和作业行为不得设置于生态红线区内，施工期禁止向生态红线区排放、倾倒垃圾及其他废弃物，禁止偷捕野生动物，禁止使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质，施工结束后及时对临时占地进行工程绿化措施。应在项目边界设置截流沟，雨季自然排水经截流沟排入项目沉淀池后回用。同时，项目堆场设置围墙及厂房均进行全封闭，生产区及料场地面均进行硬化防渗，并设置排水沟，排水沟采用水泥硬化防渗，初期雨水经排水沟排入沉淀池沉淀后回用于矿区生产用水。项目初期雨水不会直接流入生态红线区内。经以上措施处理，矿区初期雨水对周边生态红线区的影响较小。12、与《海南省大气污染防治条例》（海南省人民代表大会常务委员会第22号公告2018年12月27日）的相符性分析根据《海南省大气污染防治条例》（海南省人民代表大会常务委员会第22号公告2018年12月27日），要求如下：“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、农药生产、矿产开采、制胶等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，严格控制、减少粉尘和污染物的排放。”“矿产资源开采、加工企业应当实施分区作业，采用减尘工艺、技术和设备，采取洒水喷淋、运输道路硬化等抑尘措施，落实矿山生态恢复有关规定。”本项目为矿产开采项目，矿山开采的主要废气污染源是露天开采过程中矿床表面剥离、—17—挖掘、装卸、运输等环节产生的粉尘。矿山开采区采取全封闭厂房、喷雾洒水措施，矿石运输采用全封闭皮带运输，并设置喷淋装置，抑制和减少粉尘的产生。矿山开采完成进行生态复垦工作。本项目废气经相应的处理措施后，无组织粉尘可得到有效控制。符合《海南省大气污染防治条例》（海南省人民代表大会常务委员会第22号公告2018年12月2713、与《海南省自然资源和规划厅海南省生态环境厅关于印发海南省露天矿山综合整治工作实施方案的通知（琼自然资函〔2019〕1881号）》的相符性分析海南省自然资源和规划厅、省生态环境厅联合制定《海南省露天矿山综合整治工作实施方案》(下称方案)，将严格控制新建露天矿山建设项目，禁止在生态保护红线区及特定生态保护区范围内新建露天矿山。到2020年底，全省露天矿山问题全部整改到位，全面推进绿色矿山建设，露天矿山地质环境治理恢复率达到100%；形成一批布局合理、规模集中、技术先进、安全环保、集约高效、矿地和谐的优势矿山企业。《方案》规定的整治时间为两年。《方案》提出，要全面查清露天矿山情况。以违法违规开采和责任主体灭失的露天矿山为重点，结合2018年矿山监测发现问题，全面查清全省露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境治理和土地复垦等情况，并实行清查整治台账管理。对持有合法采矿许可证的矿山排查，要查清是否存在越界开采行为，是否按照矿产资源开发利用和保护方案进行资源开采、治理修复，是否存在浪费和破坏矿产资源的情况；要查清矿区范围是否与依法划定的生态保护红线、各类保护地和永久基本农田重叠，是否在特定生态保护区范围内。要查清对非法开采的露天矿山和露天采矿点是否采取了有力的制止措施，是否对矿产资源的破坏和生态环境的损害行为进行了责任追究。要查清已关闭矿山是否按矿产资源开发利用和保护方案要求完成生态修复任务，并查实相应治理责任主体。《方案》要求，对清查发现的违法违规行为，要依据资源、环境方面的法律法规，严加查处。对证照齐全，但没有按照有关要求存在越界开采等违法行为的，要依法严格查处，并责令限期整改；特别是对污染治理不规范、排放不达标的，要依法采取限制生产、停产整治等措施。对违反资源环境法律法规，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的非法露天开采矿山（含未取得延续许可的证照过期矿山），依法进行查处，由市县政府立即取缔。同时，要加快已关闭露天矿山生态修复，确保2020年底全面完成修复任务。《方案》指出，要切实调整露天矿山布局和优化产业结构。一是严格控制新建露天矿山建设项目，禁止在生态保护红线区及特定生态保护区范围内新建露天矿山。五指山市、白沙、保亭、琼中等中部生态保护核心区市县，原则上不再出让建筑石料采矿权。所有新建露天矿山建设项目，必须符合国家和海南省产业政策、生态环境保护、矿产资源规划和—18—绿色矿山建设要求，原则上不再出让负地形开采的采矿权和玄武岩采矿权。禁止新建小型露天矿山项目，提高矿产的准入要求。二是加快推进“小散乱”露天矿山整合和升级改造，对位于生态保护红线区内及其他禁止开采区内的已设露天矿山，要全面退出；对未达到绿色矿山标准的矿山一律不得批准延续采矿权；关停淘汰一批生产规模小、环境问题突出、资源利用率低、经济效益较差的矿山；通过整合方式培育一批环境保护到位、资源利用率高、综合效益突出的绿色矿山。表1-6项目与海南省露天矿山综合整治工作实施方案相符性分析序号海南省露天矿山综合整治工作实施方案本项目是否符合1严格控制新建露天矿山建设项目，禁止在生态保护红线区及特定生态保护区保亭、琼中等中部生态保护核心区市县，原则上不再出让建筑石料采矿权本项目未占用生态保护红线区，未处于特定生态保护区范围内。本项目位于三亚市，不属于中部生态保护核心区市县符合2所有新建露天矿山建设项目，必须符合国家和海南省产业政策、生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设要求，原则上不再出让负地形开采的采矿权和玄武岩采矿权项目符合海南省产业政策、生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设要求。根据《三亚市人民政府关于挂牌出让三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩矿采矿权有关事项的批复》（三府函【2020】302号）可知，三亚市人民政府同意挂牌出让三亚市崖州区大出水村A段建筑用花岗岩矿采矿权。根据《采矿权设置方案》，本项目矿山的开采方式为自上而下分层台阶露天开采，最低开采标高为+30m，开采高程为+151~+30m，共分10级台阶进行开采，实行边开采边治理的开采模式，矿山开采结束后利用剥离土回填采坑，属于山坡露天矿开采。符合3禁止新建小型露天矿山项目，提高矿产的准入要求本项目生产规模为79万m3/a，为大型露天矿山项目符合4加快推进“小散乱”露天矿山整合和升级改造，对位于生态保护红线区内及其他禁止开采区内的已设露天矿山，要全面退出本项目不位于生态保护红线区内及其他禁止开采区内符合5对未达到绿色矿山标准的矿山一律不建设符合绿色矿山建设要符合—19—得批准延续采矿权；关停淘汰一批生产经济效益较差的矿山；通过整合方式培育一批环境保护到位、资源利用率高、综合效益突出的绿色矿山注：根据《矿山生产建设规模分类》（国土资发〔2004〕208号），年生产建筑石料规模大于等于30万m3即为大型矿山。14、产业政策符合性根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目为非金属矿（花岗岩矿）开采项目，生产过程中使用液压破碎锤进行二次破碎，不使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎；矿区开采使用湿式凿岩法且钻孔机配置收尘净化装置；爆破松动后的矿石用挖掘机铲装，不用人工装卸矿岩；开采终了最高处共由10级平台组成，不属于掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采方式。因此本项目不属于指导目录中的鼓励类、限制类、淘汰类的相关条款，为允许类项目；根据国家发展改革委公布的21号令《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该项目生产加工区机制砂生产属于鼓励类项目（四十三、环境保护与资源节约综合利用，25、尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造），限制类和淘汰类无相关规定。因此本项目符合国家现行产业政策。根据国家统计局公布的第23号令《战略性新兴产业分类（2018）》，“功能性填料制造中的3099*机制砂”属于战略性新兴产业。因此本项目机制砂生产加工符合国家现行产业政策。根据《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》（琼发改产业〔2019〕1043号本项目为新建建筑用砂、石矿，不在禁止限制目录中“（10）非金属矿采选业”禁止新建（建设用砂、石、土和地热、矿泉水、海域矿产资源除外）的范围内。地理位置项目位于三亚市崖州区大出水村，距离G98环岛高速公路最近距离约650m（不在可视范围内）。项目组成及规模一、项目组成及规模1、项目名称：三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿项目2、建设性质：新建；3、建设单位：三亚市自然资源和规划局4、项目建设内容：三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿项目为新建矿山，矿区位于三亚市崖州区大出水村，距离环岛高速公路最近距离约650m（不在可视范围内有简易公路直达矿区。项目总占地面积为453196m2，其中开采区面积为0.273km2（约409.91亩），项目开采方式为自上而下，自东向西，从北至南，台阶式露天开采，最低开采标高：+30m，开采高程为+151~+30m，矿山可用资源储量：790.62万m3，矿区生产规模为79万m³/a，服务年限10年。本项目对矿区的花岗岩矿进行开采，生产加工区设置在紧靠外排土场西侧地段，包括破碎车间、机制砂区、成品料仓、机修房、材料库、危废间等，生产加工区占地面积约64596.1m2。矿山产品包括碎石、石粉、机制砂等，项目建设将缓解三亚市建筑石料和机制砂等矿产供应紧张的矛盾，助力三亚各类重点项目更好更快地落地，助力海南自贸港建设。本项目评价内容不包含进场道路工程，进场道路工程需另行环评。5、开采范围及开采对象：根据《三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用与保护方案（修编）》可知，三亚市崖州区大出水村矿区A段建筑用花岗岩为新建矿山，矿区开采区面积0.273km2(约409.91亩)，开采高程为+151～+30m，最低开采标高为+30m，矿山可用资源储量790.62万m3，矿山生产规模为79万m3/a，服务年限10年。矿区拐点：矿区为不规则图形，拐点坐标见表2-1。表2-1矿区拐点坐标一览表拐点编号西安80坐标系拐点编号大地2000坐标系XYXY12028252.03536626148.99912028252.45236626264.78622028255.46536626246.26922028255.88136626362.05732028194.74636626500.81732028195.16236626616.60942028269.47636626668.95842028269.89236626784.75152028108.34036626832.43152028108.75536626948.22262027567.95136626947.32762027568.36436627063.12472027553.28436626844.76272027553.69836626960.55382027882.03836626762.57382027882.45336626878.36292027989.63036626711.76592027990.04536626827.5612027991.12536626662.4512027991.54036626778.2412027747.54936626607.1622027747.96336626722.9502027747.54936626483.1322027747.96336626598.9192027896.98236626385.7022027897.39636626501.4882027968.71036626273.3272027969.12536626389.1172027969.90536626157.3662027970.32036626273.1562028151.61636626137.0452028152.03236626252.8366、开采方式：自上而下，自东向西，从北至南，台阶式露天开采。项目开采区地形地质图详见7、生产规模与产品方案：矿山可用资源储量790.62万m3，矿山生产规模为79万m3/a，服务年限10年。矿山年开采矿石量为77.23万m3/a（实方），土方量约为24.47m3/a（实方）。在采出矿石量中，花岗岩碎石约占80%，为61.78万m3/a，机制砂约占20%，为15.45万m3/a。8、项目投资：总投资为14080.95万元，环保投资为3380万元。9、项目基建期为5个月。10、主要经济指标表2-2主要技术指标序号项目单位数量备注一地质部分1露天境界内圈定的矿岩总量万m³77.23/2矿石量万m³769.18/3剥离岩土量万m³1016.16/4年采剥总量万m³101.70/5年生产规模万m³/6剥采比m³/m³0.32/7矿山开采方式露天开采/8开拓方式汽车—公路/9采矿方法小型单斗挖掘机采剥法挖掘机配合汽车爆破方法中深孔爆破/采矿回采率%98/采矿损失率%2/台阶数量层/台阶高度m/最高台阶底板标高m+138/最低台阶底板标高m+30/最终边坡角°~/采场边坡高度m/采矿服务年限年/采场顶部尺寸m2273424/采场底部尺寸m2243604/安全平台宽度m6/最小工作平台宽度m/11、项目建设方案本矿区为新建矿区，项目组成见表2-3、2-4，项目主要用地情况见表2-5。表2-3项目组成工程组成建设内容备注主体工程采矿工程1、项目位于三亚市崖州区大出水村东南侧，开采矿种为建筑用花岗岩。露天采矿，采用机械挖掘剥离，公路-汽车运输开拓方式采矿。开采区面积0.273km2（约409.91亩），开采规模79万m3/a，服务年限10年。2、首采区：将矿区西部设为首采区，并设置为内排土场（开挖至+30m标高时作为一个全封闭的采坑以堆放东部次采区的剥离土），首采区面积为738万m2。新建生产加工区：设置在紧靠外排土场西侧地段，包括破碎车间、机制砂区、成品料仓、机修房、材料库、危废间等，总占地加工工程面积约64596.1m2。在破碎机进出口、振动筛落料口位置设置洒水设施；破碎机、筛分机、传输带置于全封闭车间内，并采用布袋除尘器进行除尘，最后通过15m高排气筒有组织排放。新建储运工程排土场1、外排土场：在采场东北部靠近采坑地段设置一个外排土场，底面积为11.16万m2，顶面积6.63万m2，高度16m，可堆放剥离土方量142.30万m3。2、内排土场：将矿区西部设为首采区，并设置为内排土场，内排土场顶面积7.75万m2，开挖至+30m标高时底面积7.38万m2，堆土高度为16m，可堆放剥离土方量121.00万m3。3、剥离的表土堆放顺序为：首采区剥离土堆放于外排土场，东部次采区剥离土堆放于内排土场，开采过程中做到边开采边复垦，达到绿色矿山的开采要求。剥离后的表土可用作机制砂的原料和矿区土地复垦。新建场内运输道路矿山采用挖掘机装车、自卸汽车运输方案。矿区现有道路无法通车，所有通车道路均为新设计道路，矿山为正地形开采，各级开采台阶均可与新设计道路相连，矿山台阶内侧不设斜坡道，新设计道路可满足矿山设备及矿石的运输。路面宽度6m，最大坡度10%，最小曲线半径15m，平均坡度8%，设计平均行车速度15km/h。辅助设施生活办公区经与海南南宝石矿产开采有限公司沟通协商，商定生活办公区依托位于本项目矿区西侧相邻的海南南宝石矿产开采有限公司（三亚市崖州区大出水村矿区建筑用花岗岩矿）原有生活区内，约4000m2，距离采场最近直线距离约680m，位于爆破境界线范围外，受矿山开采作业影响较小。新建供电/矿山工业用电由崖州区变电所供给，以10kV送至矿区破碎供电/新建截流沟，开挖蓄水沉砂池，经沉砂池处理后的雨水回用新建截流沟，开挖蓄水沉砂池，经沉砂池处理后的雨水回用于矿山开采生产抑公用工程供水生产用水量少，主要用于破碎站、运输道路、采场爆破产生粉尘时降尘洒水以及采场湿式凿岩、机制砂生产用水。矿区水源充足，同时雨季可利用矿区排沟收集的雨水沉淀后部分储存，回用于制砂或场地降尘，因此可满足生产用水的需求。2、矿山生活用水约9m3/d，周边村庄供水可以满足使用。环保工程3、消防用水为工业场地的高位水池，有效容积不小于200m3，水池平时应蓄满水。排水沟为矩形断面。沉砂池采用矩形断面/排水沟为矩形断面。沉砂池采用矩形断面/排水1、生活污水经移动式污水处理站达标处理后用于场区洒水降尘，不外排。2、新建排流沟，开挖蓄水沉砂池，项目采场、排土场雨季排水经排流沟汇集至沉砂池，经沉砂池处理后的雨水回用于矿山开采生产抑尘。3、洗砂废水经絮凝沉淀后回用于生产，不外排。废气1、项目加工区破碎机、筛分机、传输带、制砂设备设置在全封闭车间内，物料运输皮带采取全封闭处理，碎石加工采取湿法加工作业，进料口、破碎机、筛分机及运输皮带设置喷雾洒水装置进行喷雾洒水，同时对加工区设置布袋除尘器处理后通过15m排气筒排放。2、采场、运输道路、临时堆料区、排土场设置喷雾洒水及篷布遮盖方式进行降尘，其中堆料区需设置全封闭厂房堆存；施工现场出入口及场内主要道路必须硬化并配备清洗设备和人员，负责对出入施工场地运输车辆车体和车轮及时冲洗、净化处理，保证运输车辆不得携带泥土驶出工地；开采区内、外运输路面应硬化，并及时修复开采区内、外破损运输道路。3、施工现场、开采区、加工区、排土场四周可设置高为1.8m的施工围挡，减少扬尘污染。4、员工食堂产生的油烟须用集气装置收集后再经油烟净化器处理后接入预留烟道排放。废水1、矿区雨水经排水沟收集再由沉砂池处理后回用于开采区、排土场区洒水抑尘；沉砂池容积根据三亚市一次最大降雨量估算，依据开采区、加工区、排土场的一次最大降雨量，建议分别设置1200m3、300m3、500m3沉砂池收集地表径流，项目区可根据实际情况在汇水处、低洼处设置多座沉砂池，但数量不应少于三座沉砂池，总容积不少于2000m3，同时沉淀池做好硬化防渗措施，定期修复破损池体，采场汇水不能自流排出场外时，项目应采用水泵对采场内的矿坑水进行抽取排出至排水沟，采场天然降水经排水沟排入沉砂池沉淀后回用于矿区降尘、绿化浇灌、加工生产。2、生活污水经移动式污水处理站达标处理后用于办公生活区洒水降尘；洗砂废水经絮凝沉淀后回用于生产，不外排。3、土石方堆放完毕后，需在表土四周设置挡土墙，同时做好临时绿化措施，防止雨水冲刷导致表土肥力流失，堆放土层平整后需在表土区域范围开挖排水沟，以排除雨水及渗水。1、生产加工区设置全封闭生产车间，对产噪设备使用隔音棉、减震垫等；施工现场、开采区、加工区、排土场四周可设置高为1.8m的施工围挡，减少施工噪声影响。2、爆破噪声振动：本项目矿山开采爆破方式为“中深孔爆破”，爆破方法为毫秒延时爆破。通过多打孔，使单孔装药量降低，矿山禁止采用裸露药包爆破，合理确定炮孔位置，保证炮孔堵塞长度和堵塞质量，避免爆破产生的高压气体从岩石中的裂隙或孔口泄漏出来形成空气冲击波等措施，可有效控制爆破空气冲击波的影响。同时为减少矿山爆破噪声对周边居民的影响，矿区爆破避开休息时段，严格控制炸药单耗，必要时可设置简易的隔音屏障，爆破前应告知周边居民保证炮孔堵塞长度和堵塞质量，避免爆破产生的高压气体从岩石中的裂隙或孔口泄漏出来形成空气冲击波等措施，可有效控制爆破空气冲击波的影响。同时为减少矿山爆破噪声对周边居民的影响，矿区爆破避开休息时段，严格控制炸药单耗，必要时可设置简易的隔音屏障，爆破前应告知周边居民群众、村委会，充分征求周边村民的意见后，提醒村民做好个人防护措施，可使用防声用具如耳塞、防声棉、耳罩、头盔等。项目设置排土场进行堆放开采剥离废土，之后用于复垦作固废业。机修产生的危险废物由新建危险废物暂存间暂存后，交由有资质的单位回收利用。/1、生产过程中应严格在釆矿许可证划定矿区范围内对矿石进行开采，严禁越界；组织专人定期巡视矿区开采面、堆场边坡稳定性状况，及时采取工程措施防止崩塌、滑坡等地质灾害发生。2、采矿区设置围栏，防止人为活动及场地污染物排放对外围植被的破坏。3、排土场周围划定明显的范围，下部设挡渣墙，禁止废石随意丢弃堆放避免废石排放造成额外的生态破坏。4、对表土采取分层剥离，分层堆放，分层回填，剥离表土全部用于植被恢复表覆土；采取先剥后釆措施，尽量釆取边采边恢复植被措施。5、矿山服务期满后，对露天采场、排土场、加工区、办公生活区进行复垦，全部恢复为林地或园地。林地种植选用乔木（马占相思、桉树等，具体树种类型由业主根据周边环境而定），园地种植选用果树（香蕉、荔枝、龙眼、芒果等，具体果树类型由业主根据市场而定攀缘植物选用爬山虎。生态环境/ 严格控制未经试验引进外来植物。表2-4项目生产加工区组成一览表工程组成建设内容生产加工区主体工程全封闭头破车间建筑面积约为155m2，厂房全封闭，配备布袋除尘器全封闭半成品料仓建筑面积约为2400m2，容积约为1.8万t全封闭泥筛车间建筑面积约为180m2全封闭弃料堆放车间建筑面积约为500m2，容积约为3300t全封闭一筛车间建筑面积约为1512m2全封闭二筛车间建筑面积约为680m2全封闭洗砂车间建筑面积约为480m2全封闭细碎制砂车间建筑面积约为2064m2，其中电控房面积为111m2，车间设置一个容积500t的粉罐全封闭水处理间建筑面积约为230m2全封闭成品料仓建筑面积约为15200m2，主要用于机制砂堆放，容积约为12.4万t，堆高15-18m，机制砂成品按规格分成5个区间堆存全封闭降尘物料输送带若干，输送带为全封闭，并配备洒水降尘设施表2-5项目用地情况一览表用地单元类别占地类型面积（公顷）开采区、排土场、生产加工区建设用地公路用地0.3733非建设用地II级保护林地0.0072Ⅳ级保护林地30.4332水域0.0010一般耕地0.573913.627712、主要设备本项目采矿及矿石加工过程中用到的主要设备详见表2-6。表2-6项目主要设备一览表序号设备名称型号单位数量备注一采矿设备1潜孔钻机KG940A台22空压机LGCY18/19台13挖掘机小松台64台5装卸机厦工956H型台46洒水车东风5t台27材料车台18越野指挥车庆龄台2二矿石加工设备1振动喂料机ZSW600×130台1给料2颚式破碎机PE900×1200mm台1粗碎3圆锥破碎机HCC66台14圆锥破碎机HCF54台2细碎5振动筛2YKJ-2460台2一筛6振动筛3YKJ-2460台2二筛7振动筛3YKJ-2460台2三筛8皮带运输机/台2输送三机制砂加工设备1给料机ZW1430台12双层振动筛2YKJ2560台23制砂机LM10000台24螺旋洗砂机LSX1580台35洗砂机XSD4020台26细砂回收一体机LMZ2045台27分体式袋式压滤机DYQ3500WP1FZ台1四环保工程设备1地埋式生活污水处理站/套1位于办公生活区2布袋除尘器/套4位于加工生产区3洗砂水处理设备/套1位于加工生产区13、工作制度及劳动定员矿山采用年工作280天，每天2班，每班8小时工作制度。按岗位配置劳动定员，矿山全部工作人员60名。爆破仅在白天进行。总平面及现场布置一、总平面布置本项目主要由露天采场、排土场、工业场地、办公生活区等组成。①露天采场露天开采境界面积254788m2。开采终了共由10级平台组成，开采台阶标高分别为+138m～+30m。生产台阶高度为12m，矿层台阶坡面角为70°,土层台阶坡面角为45°,安全平台宽度6m，清扫平②排土场本项目设置有内、外两个排土场，在采场东北部靠近采坑地段设置一个外排土场，底面积为11.16万m2，顶面积6.63万m2，高度16m，可堆放剥离土方量142.30