节能审查报告的规范编写与健康节能建筑的实际应用

“2022年固定资产投资项目节能审查报告与节能管理培训”

——节能审查报告的规范编写与健康节能建筑的实际应用目录一、定义及意义二、编写规范三、健康节能建筑的立项与实际应用010定义及意义固定资产投资是以货币形式表现的、企业在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用变化情况。经济学中的固定资产投资是购买新产生的固定资本。它被测量为一个流量变量——即每单位时间的数量。因此，固定资产投资是机械、土地、建筑物、设施、车辆或技术等实物资产的积累。通常，公司的资产负债表会同时说明季度或年度的固定资产支出金额以及拥有的固定资产存量的总价值。根据中国现行的管理体制，全国固定资产投资分为以下四个部分：固定资产投资的定义基本建设投资创新投资房地产开发投资其他固定资产投资固定资产可分为八类：房屋建筑、通用办公设备、专业设备、文物展品、图书、运输设备、机械设备和其他固定资产。例如，如果一家公司销售农产品，其拥有和使用的送货卡车就是固定资产。如果企业创建公司停车场，则该停车场是固定资产。固定资产有哪些房屋建筑通用办公设备专业设备文物展品图书运输设备机械设备其他固定资产固定资产投资与对劳动力、持续运营费用、材料或金融资产的投资形成对比。金融资产也可以持有固定期限（例如，债券），但它们通常不被称为“固定资产投资”，因为它们不涉及购买实物固定资产。此类金融投资更常用的术语是“定期投资”。在储蓄账户中承诺的固定期限（例如一年或两年）的银行存款类似地称为“定期存款”。

使用“固定”一词并不一定意味着资产“停留在一个地方”，即它并不意味着它在物理上是固定的，而是指资本流动的循环（循环）。通常，在会计上，固定资产投资是指“持有一年或一年以上的实物资产”。因此，投资资本是“固定的”，确切地说，资本与实物资产捆绑的时间更长，因此不能用于其他目的。

“固定资产投资”一词可能有些含糊不清，因为它可能指的是在资产负债表日持有的固定资产存量的价值，或者在经济学中，指的是整个会计核算中固定资产支出的价值。固定资产拓展节能报告的概念（1）固定资产投资项目节能报告，根据节能法律、法规和标准、规范，对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制节能报告的行为。（2）能源：是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。（3）综合能源消费量：指能源使用企业（单位）在报告期内实际消费的各种能源的数量。能源消费量分实物量和标准量。能源消费实物量是按照报表规定的、体现物质形态属性的计量单位计算（如：吨、立方米）的能源消费量；能源消费标准量是按照能源标准计量单位（如：吨标准煤）计算的能源消费量。（4）耗能工质：在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质。主要包括新水、软化水、压缩空气、氧气、氮气、氦气、乙炔、电石等。（5）能量的当量值：按照物理学电热当量、热功当量、电工当量换算的各种能源所含的实际能量。按国际单位制，折算系数为1.（6）标准煤：指具有统一规定的标准热值的一种能源标准计量单位。《综合能耗计算通则》（/T2589-2008）规定，低位发热量等于7000大卡（29307千焦）的燃料，称为1千克标准煤（1kgce）。部分行业标准规定的标准煤折标系数与《综合能耗计算通则》不一致时，参照行业标准确定。为什么要编写节能报告？固定资产投资项目节能审查意见是各级发改委特定项目立项、申报、核准的前置性条件，只有通过节能审查，才能进行后续的报建工作。

节能报告是固定资产投资项目节能审查的依据。什么类型的投资项目需要编写节能报告？《固定资产投资项目节能审查办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号）第六条：年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。其他需要进行节能审查的项目都需要编写节能报告。节能报告的受理机关？《固定资产投资项目节能审查办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号）第五条：固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。

国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。编写节能审查报告的意义是一项重要的节能管理制度；是实现从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段；是确保实现节能降耗目标、落实节能法规政策的制度支撑；是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式的具体体现；是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施。020编写规范030健康节能建筑的立项与实际应用

（一）

平战结合：应急医院抗疫设计

——广州市第八传染病医院

而这次新冠疫情也是论证了如此，早在03年非典疫情之际，广东省政府就有心要打造一所传染病医院，于是广州市第八传染病医院应运而生，本人也有幸参与到该医院的设计工作当中，运用了“负压病房”，“三通道”设计等的设计手法，在这次新冠疫情中大放异彩，广州市第八人民医院在疫情期间收治新冠病人相关病例高达1401例，收治来自全球三十多个地区和国家的外籍患者，收治病例数居广东省第一位，也是全国外籍患者收治最多的定点医院，截止五月十七日累计收治新冠确诊患者452例，占广州市确诊病例的百分之八十九点三，其中医护人员零感染，也被作为全球经验而借鉴推广。

医护人员支援武汉的过程中，为什么我们对参加过03年非典的医护工作人员格外看重。为什么？因为他们有经验，他们参加过非典，他们对这类病毒有着很深刻的认识，我们抗疫战争能够进行的如此顺利，他们也确实是功不可没。

而其实在今天，我们对疫情的认识也应该具备一定的经验和了解，三通道的设计就能够有效隔壁病毒，防止人员感染。这样的建筑设计在全球范围内还是应用的太少，不论是国内还是国外，我们都没能够将对紧急事件的应对功能作为建筑的一大考核因素，以至于我们在面对疫情的时候，还需要付出那么惨重的代价。为什么要强调“平战结合”？因为疫情就是一场没有硝烟的战争。在抗疫战争中不幸牺牲的部分医护人员

在总体规划上，根据新院址广州全年主导风向（北风）和夏季主导风向（东南风），总平面做了如下设计:整个院分为三个区：北区（洁净区),中区（半污染区），南区（污染区）。因为广州夏季主导为东南风向，南部污染区对中部、北部两区的西端有污染影响，所以综合两个风向，总平面图布局呈东南走向斜切分区，即东北角区位洁净区最为合适，西南为污染区，中部为半污染区。

在分区布局上及功能使用方面充分考虑平、战结合的使用要求（在平时和有疫情发生时可灵活的进行组合或分隔使用），减少洁净与污染人流物流的相互交叉和相互感染的几率。

严格规范内部人流、物流、车流的清洁与污染路线，医护人员、病人、物资和废弃物均设独立的通道和电梯，做到洁污路线分开，互不交叉。此外中心不建设水景，避免二次污染，另外设有防鼠、防蝇、防蚊、防鸟、防虫等措施，特别是对一些重要设备、管道、线路均采取的严密的防范和应急措施。

交通组织各功能区之间的间距符合相关规定要求，各单体楼之间才用有顶篷走廊相连，交通线路清晰，可快速疏散人流，连接方便，避免交通堵塞绕行，结合机动车、自行车、行人的行为规律，减少无效路程，提高交通效率。

挂号、收费、药房、医技和后勤保障系统等方面资源应尽可能共享，便于资源优化利用，也加强统一管理。

设置不同分诊单元，医院通道相隔离，医疗单元可根据需要合并或分隔，根据实际需要灵活调整用房设计，做到”一医一患“，以利于保护病人的隐私可避免相互干扰。另外病人走廊跟医护人员走廊分开，遵循“医患分流”的原则，各单位结合中庭天井，室内环境舒适，空气流畅。

病房、ICU以及污物处理消毒区域为污染区，医护人员工作区域为半污染区，设有治疗室等各种必要医疗用房，医护人员的办公休息区域以及备餐室等为洁净区，医护人员出入污染区必须实行严格的二次更衣，此外，呼吸道病区每间病房设有缓冲间，以确保医护人员安全。

在我之前出版的一本书《岭南建筑新语》中有解读这所医院的设计手法，我想把其中的几个小细节拿出来提一下，分享一下在医院设计方面的一些心得体会，希望未来更多优秀的建筑设计师可以将对未来突发事件的应急处理融入到建筑设计理念当中，疫情是一场没有硝烟的战争，战场上是医生护士，是民警特勤，而为作为设计师，怎样通过建筑设计，用绿色健康的规划设计给这群“逆行者战士”增添几分筹码，则是我们本职所在。

广州市第八人民医院，被评为广东省和广州市抗非模范单位，医院党委被中央组织部和省、市委先后评为先进基层党组织。当广州地区发生非典型肺炎疫情时，医院积极行动，16人荣立一等功，35人荣立二等功，250人荣立三等功，受到了中央、卫生部、省、市领导的一致好评和世界卫生组织的高度赞扬。在第六届广州科技创新南山奖颁奖典礼上，中国工程院院士钟南山给王河(左一)颁奖姚重璞（左）与王河（右）国际生态生命安全科学院院士合影后疫情：构建生态生命安全设计共同体——健康建筑设计思考（二）模拟生态系统的物质的流动：修复，再利用，回收，再制造，生物整合（1）

法国微藻建筑

1.在巴黎近郊，由法国恩尼斯系统公司，设计建造的一座“全球最具绿色低碳的环保能源与生态循环大厦”

2.

植物工厂模式来养殖微藻，可以将有机污水注入养殖管道内，微藻将会分解吸收有机废物的养分，再经过日照（或人造日光）的光合作用，达到快速成长的目标，再经特殊设计的设备与工艺(EWS)，高效收集获得高纯度无菌的浆状微藻糊，根据不同类别用途的菌种，再进行不同工艺的深加工过程，获得最终的产品-沼气、生物原油，或药品，食品，饲料等

3.

小小微藻，无限能量全球最具绿色功能的环保能源与生态系统循环低碳大厦构建生态生命安全设计共同体：迎接环境挑战，因此资源节约和气候变化生态健康建筑设计应依据下列原则：减少温室气体的排放优化能源消耗和建筑环境

多样化的能源来源生态修复尽可能完全使用可再生资源具有可持续发展城市的特质

生态微环境循坏确保水资源经济管理

空气水营养

光健身精神社区

（2）

构建生态生命安全设计共同体——生态设计之八大特征

生物生物成分植物社区动物社区动植物微生物社区动植物社区物质成分场地特点鉴于气候特性场地特点鉴于土壤特性动植物社区非生物生态系统自然环境与社区模拟生态自然环境与社区系统构建生态生命安全设计共同体：模拟生态自然环境系统生态模拟：社区通过模拟生态系统特征设计一个混合结构生态系统的社区建筑环境生态系统

混合的建筑环境自然环境与社区环境物质成分非生物场地特点鉴于气候特征场地特点鉴于土壤特征社区物理环境？生态系统已改变性质的社区建筑环境混合的建筑环境构建生态生命安全设计共同体：模拟生态自然环境系统种植格盆栽植物生态设计特征

#1减少温室气体的排放

模仿生态系统的生物结构：平衡生物体与非生物体的构成核心在建筑周边以作为太阳能的缓冲区对太阳能产生效应的遮阳器位于建筑周边的楼梯核心在建筑周边以作为太阳能的缓冲区下午的太阳中午的太阳早晨的太阳池用作蒸发冷却装置生态设计特征

#2优化能源消耗与建筑环境

模拟生态系统对气候的反应提供的生态系统服务作为自然的公用效用生态系统+自然环境混合的建筑环境生态系统生态设计特征

#3多样化的能源来源

模拟生态系统提供生态服务：建筑环境作为“生命”系统温带和寒冷气候可操作式外壳栖息地生态设计特征

#4生态修复

模拟生态系统中的关系：——将栖息地连接到生物区

——修复零星的生态系统森林保留绿色基础设施工程基础设施

水基础设施人类基础设施绿色灰色蓝色红色生态设计特征

#5尽可能完全使用可再生资源

模拟生态系统中的水文：“循环系统”净水水循环系统建造系统总水源

蓄水地漏厨房洗手盆厕所小便池灰水蓄水处理污水处理器人工湿地绿化生态基本设施含水层景观灌溉清洁饮用水非饮用水但通用于生态系统的排污处理污水非饮用水洗手盆淋浴污水处理污水物生物湿地过滤带雨水花园滞留塘可再生的水源雨水露水收集太阳能海水地表水脱盐外部基础设施之前的生物一体化基础设施：实现资源再生

街头绿化渗透性植物透水道路与雨水花园透水的生态沟透水的基准雨水，湿地管生态设计特征

#6确保水资源经济管理

生态设计特征

#7生态微环境模拟生态系统生物整合：物质和系统生态设计特征

#8具有可持续发展城市的特质模拟生态系统的能源流：提高能源效率和减少能耗projectedenergyconsumptioninabuilding’slife-cycle建筑物生命周期中的预计能源消耗Design设计1%Construction建设9%Operation操作51%Maintenance维修11%Alteration变动19.7%Diposal&Recovery8.3%废物处理与修复（三）健康建筑设计案例——广州市红十字会医院新外科大楼建筑设计(在老城区见缝插针的医院)总平面图交通组织：外科大楼接待大厅正对北面过来的主要人流，病人可以直接地找到住院楼。工作人员入口在东南角，离医院宿舍最近，方便工作人员上下班。外科大楼设有环形车道，满足消防要求，送餐、洁净物、污物均有专用通道，洁污分流明确，有限地控制与降低交叉感染的机会。建筑物充分地考虑了伤残病人进入病房的特殊要求，设置坡道、电梯等，体现了对特殊病人的关怀。内部交通枢纽在中部转角位置，设置4台病人电梯（其中1台工作人员专用电梯），配餐电梯1台，建筑物两端各有1部污物电梯，洁污线路明确。3部楼梯分别在建筑的两端和中间，满足消防和辅助交通需要，除了各种手术室采用三通道设计外，13层ICU病房监护中心设置了1条探视走廊，适应医院的新要求，14层至15层设置手术区专用电梯，专用楼梯，供手术区内部使用。二层平面图手术室平面图通风对流示意图13层ICU人流分析图剖面图功能分区：地下1层：车库、设备房。地下2层：车库、设备房、人防。首层：架空通廊、药房、住院、接待处、花店。2层：产科（爱婴区、产前区、产房区）。3层：妇科（手术室、病房区）。4层~5层：骨科（每层各一区）。6~10层标准层：分别为普通外科一区、二区、泌尿外科、神经外科和心胸外科。11层：整形外科（手术区和病房区）。12层：烧伤科（烧伤重区和烧伤轻区）。13层：ICU中心（监护中心和办公中心）。夹层：设备层。14层~15层：手术室（洁净手术区、高洁净手术区、百级手术室、普通急症手术室等）。16层：机房、直升机停机坪（暂定）功能分区：地下1层：车库、设备房。地下2层：车库、设备房、人防。首层：架空通廊、药房、住院、接待处、花店。2层：产科（爱婴区、产前区、产房区）。3层：妇科（手术室、病房区）。4层~5层：骨科（每层各一区）。6~10层标准层：分别为普通外科一区、二区、泌尿外科、神经外科和心胸外科。11层：整形外科（手术区和病房区）。12层：烧伤科（烧伤重区和烧伤轻区）。13层：ICU中心（监护中心和办公中心）。夹层：设备层。14层~15层：手术室（洁净手术区、高洁净手术区、百级手术室、普通急症手术室等）。16层：机房、直升机停机坪（暂定）立面造型：护士帽般立面设计，体现新世代的新形象，又是门诊大楼建筑风格的延伸和发展，也从整体上照顾到红十字会建筑风格的协调和统一。穿插的玻璃幕墙仿佛就像医生与病人在亲密的对话。翘起的两翼又如天使翅膀，亲切、优美，充满时代特征。案例——广州中医药大学大学城医院建筑设计（A方案园林分散式）项目概况：(1)广州中医药大学大学城医院位于广州番禺区小谷围大学城内，用地面积70 123m2，拟建成一座住院床位800张，日门诊量5000人次的综合医院，将为大学城的广大师生员工及周边居民提供优质的医疗保健服务，同时也将成为广州中医药大学的教学、临床、科研基地，最终将其建设成全国一流、国际知名、现代化的综合性中医医学中心。本次规划设计总建筑面积11.14万m2（含地下室）。第一轮方案道路交通分析图交通组织：交通系统旨在支持高效、便捷、网络化的现代化大型综合医院，体现以人为本、以患者为本、以医疗服务为核心的原则，交通流线做到人车分流、洁污分流、医患分流。(1)出入口设置：根据大学城总体规划结构、规划总体布局及用地特征，主入口设置在东面主路，中间为人员出入口，两侧为机动车出入口。北面道路边分设了住院部出入口，货物出入口和污物出入口，南面道路边分设特需部和科研中心出入口。全院共有5个对外出入口。(2)地面交通系统：基本上做到人车分流。机动车进入医院后就近停泊在临时停车场，或者入地下室车库，不进入医院内部，内部交通以人行走为主，保证人员安全。(3)地下交通系统：医院主要建筑都设有地下室并连通，形成大型地下停车库，除了流畅的车行道外，设立专用送餐通道到特需部，采用无污染电瓶车，并在住院部楼下设置厨房，使送餐路线最短。为太平间和住院部设置了一条污物尸体专用线，以最短路线连系医院污物出口，两者互不干扰。第一轮方案功能分区图第一轮方案南立面第一轮方案北立面第一轮方案东立面第一轮方案西立面第一轮方案综合楼首层庭院平面图(门诊、医技、住院)案例——广州中医药大学大学城医院建筑设计（B方案集中式）第二轮方案鸟瞰第二轮方案总平面图及部分效果图第二轮方案功能分析图第二轮方案道路交通分析图第二轮方案背立面第二轮方案正立面第二轮方案东南立面第二轮方案西北立面第二轮方案综合楼首层平面图案例——中山大学附属第一医院手术大楼建筑方案设计(地标型医院)中山大学附属第一医院手术大楼总平面图工程概况：广州市中山大学附属第一医院是著名的三级甲等医院，医院科室齐全，技术精湛。其原有外科楼年久失修，拟在原地新建手术大楼，总建筑面积62671m2，用地面积3035m2。夜视效果图南立面图西立面图东立面图功能分区图交通组织图图二层平面图（医学检验部）首层平面图（住院处、医援部处、服务设施）病区通风示意图案例——广东药学院中山校园规划概念方案设计(产学研一体的中医中药大学)概况：地理位置：广东药学院中山校区位于中山市五桂山镇北部边缘，北邻员山，西邻码头山，南邻长江水库。形成一个背山面水的局格。总规划用地面积约133公倾。总体定位：国家一流的大学园区，华南地区高级人才培养、科学研究和交流中心；学、研、产一体化发展的校园区；面向21世纪，适应市场经济体制、具有生态化和信息化的大学园区。道路系统设计：①主干道：主要承担校区对外的交通联系，具有通过性功能，红线宽度24m。设计时速40～50km/h。②次干道：是交通性干道，为联系校园区各组团间的交通。红线宽度16m。设计时速30～40km/h。③组团干道：主要联系邻近区域，集散干道网和公共活动中心的交通，以机动车交通为主，红线宽度7m。设计时速约30km/h。④步行道：供步行者和骑自行车者使用。步行道路网系统局部与校园主干道的人行道相结合。⑤林阴路。属于各组团的共享空间组成部分。道路交通分析图总体布局：校区以南、西、北三个出入口连接的主干道为界划分平缓区（西区）和山地区（东区），生活区、基础教学区、行政办公区分设于西区，药用植物园区、各专业教学区、实验区、校办产业区则设在东区。校区不设围墙，由入口、护校河、绿化带自然分隔。功能分区分析图竖向设计：(1)设计原则：①满足道路交通要求、排水要求和防洪排涝的要求。②少填少挖，组团内填挖基本平衡。③保护和改善山体环境。④严格保留原有山势地形，保持和维护绿化、生态系统的完整性。(2)竖向总体布局南高北低，西低东高，按照“从东往西降，从南往北降”的主体方向设计高程。竖向设计分析图景观系统分析图绿化系统设计：充分尊重现有自然环境和生态条件。依据自然山水考虑组团与整个地形的空间关系，配置各类公共广场。公园和集中绿地，强调滨水沿岸、交通网络以及组团绿化建设。充分利用地势起伏的自然条件，建设点、线、面结合的开放式生态系统，形成水系和草地景观，构成整个校园区的绿化系统的有机组成部分，为构筑高品质的校区环境奠定基础。生态保护为开发建设的前提条件，积极采用自然绿化方式，构建“绿心、绿脉、绿基、绿轴”形式的“高绿化率”生态学府、园林校区。（四）节能建筑设计案例——广州南沙国际医疗高端产业健康城概念性规划设计打造一核两心一环一带产业结构布局一核：南沙国际健康城核心区两心：综合管理中心

高端科研中心一环：南沙健康智造产业环一带：粤港澳大湾区城市带医学研究医疗服务生物制药智慧医疗物流销售医疗金融医疗器械康养产业医学研究医疗服务生物制药智慧医疗医疗物流医疗金融为800-1000亿元研究范围广州市南沙新区除龙穴街、万顷沙镇之外的医疗服务设施服务范围，

包括区东涌医院以南，

广州市南沙区榄核医院以东，

南沙区中医医院以北，

龙穴街以西。核心范围以横沥镇区域内中山大学附属第一（

南沙）

医院为中心，

广州市南沙区东涌医院以南，

广州市南沙区榄核医院以东，

南沙区中医医院以北，

龙穴街以西。以横沥镇为重点区域，

占地约380

亩。技术路线与研究方法4基本判断：综合审视、基本思路、基本判断对标案例：功能设置借鉴、用地效益指标参考、规划布局参考、实施步骤评析......实施策略：下步规划编制建议、核心区开发模式建议核心区策划：项目策划、空间布局、交通组织、公服设施、建设指标、投资估算总体规划：设施体系、功能划分、交通组织、用地控制发展研究问题提出：如何发展建设南沙区广州健康医学中心广州南沙发展条件：外部环境（区位、社会经济、政策要求）内部环境（成长空间、医疗设施、相关产业等）综合定位：发展目标、总体定位（性质、功能、规模）发展控制规划策略国

际国

内大湾区南沙南沙核心区南沙南沙区是广州的城市副中心，

地处珠江出海口和粤港澳大湾区的地理几何中心，距离香港38

海里、澳门41

海里，

方圆100

公里范围内汇集了大湾区全部的11座城市，

是广州市唯一的出海通道，

也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点，

地理位置优越。轨道交通：南沙区现有地铁4号线，能快速抵达广州市各区。2020年开通地铁18号线与22号线。建成后依托18号线，南沙新区到广州东站仅需30分钟，到广州南站仅需25分钟。城际线：广深港客运专线(高铁)在南沙新区内设置一个车站(庆盛站)，现已开通营运，成为联系珠广州、深圳、东莞的重要铁路通道。周边机场：方圆100公里范围内汇集了大湾区五大机场（广州白云国际机场、深圳宝安国际机场，珠海金湾机场，澳门国际机场，香港国际机场），可通过陆上交通和航运交通连接各机场。港口交通：辖内拥有专业国际客运港口——南沙客运港。现有运营航线为南沙——香港航线。交通区位区域及城市层面发展策略背景地理区位广州市医疗产业概况：广州生物医药产业集群已形成了"一核三带五基多点”

的产业布局，

聚集了150

多家生物企业和一批国家级生物科研机构，形成了从生物技术研究、中试到产业化的完整产业链条。南沙区未来承担着医疗创新产业。2.1

外部发展环境研判粤港澳大湾区医药产业发展概况：南沙区处于大湾区的中间。珠三角地区市场经济体系成熟，

医疗卫生市场潜力巨大。珠三角地区医药流通体系发达，

毗邻港澳，对外辐射能力强，

民营资本比较活跃。围绕广州、深圳等重点城市形成了商业网络发达的生物医药产业集群。区域及城市层面发展策略背景2.1.3经济区位南沙区社会经济发展状况——人口规模2009

年至2018

年间，

南沙区常住人口规模在全市各区排在倒数第二位，

但人口增幅位居全市前列，

2017

年增速为5

.

47

%，

位居广州市第一，

后发力量将推进人口竞争力的进一步提升。从总体来看，

在2009

年至2018

年间南沙区的常住人口规模呈逐步稳定上升趋势，

流入人口大于流出人口。考虑到未来大湾区一体化及南沙区进一步提升产业竞争力，

南沙区的人口竞争力将得到提升，

人口增长将进一步加快。2018

年末，

南沙区常住人口75

.

17

万人，

其中户籍人口43

.

93

万人。《新一轮广州城市总体规划南沙区发展规划大纲（

2017

-

2035

）》中指出”

规划到2020

年，

南沙常住人口约110

万人，

2035

年人口规模达到200

万

。提高人口集中程度，

并按照250

-

300

万服务人口容量配置城市交通基础设施、公共服务设施及市政基础设施。”外部发展环境研判但所占比重最大，

第三产业占比明显提高。外部发展环境研判南沙区社会经济发展状况——经济发展2009

-

2018

年，

GDP总量稳中有升。但GDP增速逐年下滑，

且下滑幅度较大。南沙区基础弱，

但GDP增速较快。近十年南沙区GDP增速均居广州市各区前列，

2014

-

2017

年连续四年GDP增速居全市第一。2009

-

2018

年，

三次产业结构发生逐年调整，

第二产业占比逐年下降，

但所占比重最大，

第三产业占比明显提高。。现状基础设施条件南沙区一级、二级、三级医院统计序号名称（全称）属地等级用地面积（平方米）建筑面积（平方米）病床数（张）总投资额（元）1广州市第一人民医院南沙中心医院（已建）南沙街道三甲9.5万(142亩)15.1万98011.4亿南沙中心医院二期后续工程（在建）2广州市南沙区第一人民医院（已建）万顷沙镇二级1.21万4.3万（新建+保留）480第一人民医院综合病房楼（在建）2.69亿3广州市南沙区第六人民医院（已建）大岗镇二级1.20万500广州市南沙区第六人民医院新大楼（在建）2.34万1.22亿4广州市南沙区中医医院（已建）珠江街二级1.84万985广州市南沙区第二人民医院（已建）黄阁镇一级0.7万350南沙区第二人民医院迁建工程（在建）黄阁镇一级3.79万6.36万4.94亿6广州市南沙区第三人民医院（已建）横沥镇一级1.04万120南沙区第三人民医院（综合楼）（在建）横沥镇一级/1.54万1801.20亿南沙区第三人民医院（新院区）（在建）横沥镇一级2.67万3.65万3002.81亿7广州市南沙区妇幼保健院（已建）南沙街一级1.92万1708广州市南沙区东涌医院（已建）东涌镇一级0.97万100广州市南沙区东涌医院新住院大楼（在建）东涌镇一级/2.42万3302.10亿内部现状解读现状基础设施条件南沙区一级、二级、三级医院统计序号名称（全称）属地等级用地面积（平方米）建筑面积（平方米）病床数（张）总投资额（元）9广州市南沙区鱼窝头医院（已建）东涌镇一级1.62万300南沙区鱼窝头医院新建工程（在建）东涌镇一级/2.15万1.67亿10广州市南沙区榄核医院（已建）榄核镇一级1.06万300南沙区榄核医院新建工程）（在建）榄核镇一级3.26万3.18万2.46亿11广州市南沙区灵山医院（已建）大岗镇一级0.99万8012广州市南沙区新沙医院（已建）大岗镇一级0.85万5013中山大学附属第一（南沙）医院（在建）横沥镇三甲15.59万（250亩）49.88万150048.23亿14广东省中医院南沙医院（在建）珠江街三甲10.69万（150亩）38.68万120034.90亿15广州市妇女儿童医疗中心南沙院区项目（在建）黄阁镇三甲5.45万(81.8亩）15.59万78015.03亿16中山大学附属（南沙)口腔医院（规划）横沥镇三甲3.17万（47亩）10.35万2008.10亿17港口医院（规划）300总用地面积

67.52万

（1005亩）总床位数

8318内部现状解读经统计，南沙区已建、在建、规划内的医疗用地总面积为1005亩，

总病床数为8318张。序号名称用地面积亩建筑面积

平方米总投资元定位1广东医谷

产业园7017.6万20亿医药产业研发孵化平台2霍英东鹤年堂中医城64522.5万25亿国内最大的中医药治疗及健康养生基地，中医药特色产业发展平台3南沙兆康国际康复中心558.62万8亿集康复治疗、科研、培训为一体的三级康复专科医院（设计床位1000张）4兆科药业生物制药总部304.93万2.24亿集生产制造、研发、销售、投资于一体的综合生物制药集团5天普生化医药生产基地201.3万1.8亿全球最大的生物蛋白研发及生产基地总用地面积820南沙兆康国际康复中心（康复治疗、科研及培训）天普生化医药生产基地（生物医药产业）13内部现状解读相关产业和产业园南沙区现有健康医疗产业（含在建）7.28916.45247.075610.9212.5141210864202014年2015年2016年2017年2018年支出金额（亿元）14内部现状解读现状基础设施条件南沙区医疗基础设施建设情况：

截至目前,南沙区现有区级公立医院11

间（

三甲医院1

间，

二级医院3

间，

一级医院8

间），

社区卫生服务中心8

所，

村卫生站120

所（

含社区卫生服务站8

所）。南沙区已建和在建公立医院床位总数为8318

张。据《南沙新区医疗设施规划》（

2016

-

2025

年）中指出：

2025

年，

南沙区医院床位数要达到1

0

8

0

0

~

1

2

0

0

0

张

，

要满足该要求，

尚有3

6

8

2

张床位空缺。近五年南沙区医疗支出·15内部现状解读医疗设施规划南沙区医疗基础设施规划情况：按新修订的《综合医院建设标准》（2018），按新标准则最低标准110平方米/床，到2025年医疗卫生机构床位数空缺为3682张，则医疗卫生机构尚有40.5万平方米建设量。按高标准建设要求，对标在建的中山大学附属第一（南沙）医院，其床位数为1500张，用地为250亩，则差不多为2.5个中山大学附属第一（南沙）医院的建设量，2025年要满足医院床位数的空缺数，需要增加医疗卫生用地42万平方米（625亩）左右。建设用地规模：

9

.

9

6

平方公里（

1

4

9

4

0亩）

，

其中医疗产业用地4

.

2

5

平方公里（

6375

亩）

。总投资3

0

0

亿元。功能定位：

国际医疗旅游示范基地，

分为医疗、养老、科研三大国际医疗旅游相关产业。发展目标：2023

年，

实现年接待医疗旅游人次约5

0

0

万，核心产业实现年总产值1000

亿元以上，

年税收100

亿以上。海南鳌乐城健康医疗先行区上海新虹桥国际医学中心建设用地规模：位于上海市闵行区，占地1

平方公里(

1500

亩）。功能定位：打造全国健康旅游示范基地六大功能分区：以高端医疗服务集聚为核心，集”

医、教、研、康、养、游”

一体的医疗服务集聚区。上海国际医学园区建设用地规模：位于上海浦东新区，占地11.8平方公里(17700亩）

。功能定位：打造以高端医疗服务集群和高科技医疗器械及生物医药相关产业基地，国家级医学示范园区六大功能分区：医疗器械及生物医药产业区、医学研发区、国际医院区、国际康复区、医学院校区和国际商务区。建设用地规模：22.55平方公里(33825亩），其中产业区10.65平方公里，总投资为168亿元。生活配套区11.9平方公里）功能定位：健康产业示范区，将成为拉动区域经济发展的重要支柱。到2021年，这里将形成：对标案例借鉴医疗产业园案例梳理建设用地规模：9.96平方公里（14940亩），其中医疗产业用地4.25平方公里（6375亩）。总投资300亿元。功能定位：国际医疗旅游示范基地，分为医疗、养老、科研三大国际医疗旅游相关产业，形成“医疗+旅游”新型产业。建成后常驻人口约5.6万，解决就业岗位4.1万个。发展目标：2023年，实现年接待医疗旅游人次约500万，核心产业实现年总产值1000亿元以上，年税收100亿以上。上海新虹桥国际医学中心上海国际医学园区上海国际医学园区集医疗高校、专科医院、医疗研发于一身的“大健康”产业群。占地面积：占地1500亩，总投资70亿元。位于天津市。功能定位：多功能产业园。功能分区：全球总部区域、人居区域、休闲区域、会议、研发区域。年产值300亿元人民币占地面积：一期占地570亩，二期占地3065亩（在建)。项目投资约126亿元。功能定位：定位为医疗建设和度假疗养。是世界上第一个最全面的医疗保健自由区，是世界级健康护理中心。功能分区：以学术医学中心为核心，2家大规模综合医院，四周点状分布购物中心、3家高端酒店及市政配套。预计2020年接待50多万医疗游客，预期有49.7亿元收入占地面积：规划总面积里53355亩。分AB两区建设。其中A区37155亩，B区16200亩。

功能定位：三医融合产业之城。功能分区：A区是医药、医疗器械制造4.0工业区，B区聚焦生物技术、价值医疗、三医+AI，建设“三医”研发小镇。占地面积：1020亩，规划建筑面积100万平方米。总投资70亿元。功能定位：吉林省内最大的医药产业综合园区。功能分区：三大功能板块组成,一是医药生产板块，二是新药及医疗器械研发板块，三是医药大健康物流、批发、零售一体化板块。目标：目全部投入运营后，亚泰医药产业将达到年收入100亿元、利税20亿元。天狮国际健康产业园对标案例借鉴医疗产业园案例梳理长春亚泰国际医药健康产业园天狮国际健康产业园迪拜健康医疗城18序号名称占地面积（亩）

所在市GDP（元）

所在区GDP（元）

预计产值（元）

建成年份启动年份1成都医学城（温江区）5.33万2017年，成都市1.39万亿2017年，488亿元2017年，783亿.2022年，实现产值1000亿。2海南鳌乐城健康医疗先行区(琼海市）1.49万2018年，琼海市264.1亿-----2023年建成后，实现产值1000亿2023基本建成2013年启动3上海国际医学园区（浦东新区）1.77万2018年，上海市3.28万亿2018年，1.65万亿2014年规模以上工业总产值38.35亿2003年启动4上海新虹桥国际医学中心（闽行区）15002018年，上海市3.28万亿2018年，2013亿2020年预计医学中心收入将达到180亿人民币2020年一期600亩基本完成建设2010年启动5天津健康产业园（静海区）3.38万亩（其中产业区1.60万亩，生活配套区1.79万亩）2018年天津市，1.88万亿元2018年，583.38亿元----2006年启动6天狮国际健康产业园（武清开发区）15002018年天津市，1.88万亿元-----年产值300亿元7长春亚泰国际医药健康产业园10202018年长春市市，1.47万亿元-----年收入100亿元2019年2017年8迪拜健康医疗城一期占地570亩（已建），二期占地3065亩（在建）2018年，7588亿元-----2020年，预期有49.7亿元收入对标案例借鉴医疗产业园案例梳理规划定位20规模预测1、总量推测法到2025年，南沙区的产值约为3000亿元，现状医疗产业人均消费大约占GDP得6%，同时根据发达国家的经验（人均医疗方面的指出约为GDP总量的15-20%）和我国卫生费用的现状，保守估计未来南沙区约占总人口的百分之10%，预测未来产值为3000x10%=300亿元2、服务人口推测法2020年，南沙常住人口约

110

万人；2025年以常住人口

200万估算，2025年人均费用预计为8000元，预测未来产值为8000x200万=160亿元。加上其它案例经验的总结，国际医疗的收入会大大增加，将是本土医疗卫生消费的1倍。预计未来产值为160x2=320亿元综上，估计2035年发展产值为310亿元。根据相关案例的经验，国际医疗中心单位建设用地GDP约为600-1200万元/亩，根据南沙的城区定位，预计国际医疗中心单位建设用地GDP为1200万元/亩，所以南沙国际高端医疗城产业发展所需要的用地约为：310亿元÷1200万元/亩=2583亩。南沙高端医疗产业园是以医疗产业为核心，完善基础医疗设施，和市优秀综合医院合作，拔尖综合妇幼医疗、中医学、牙科医学、肿瘤医学、等专科力量，借助国内外资源、技术力量，使用高尖端生物科学，医疗器械产业发达，应用互联网技术打造的，立足粤港澳大湾区，面向世界的国际医疗产业城。服务人口根据《新一轮广州市城市总体规划南沙区发展规划大纲》规划到2020年，南沙常住人口约110万人；2035年人口规模达到200万，成为对广州中心城区的反磁力吸引中心，提高人口集中程度，并按照

250-300

万服务人口容量配置城市交通基础设施、公共服务设施及市政基础设施。中医药制药示范种植基地在榄核、东涌、大岗镇这三个以农业生产为主的镇域，打造中医药制药生产种植示范基地，为中医药生产研发为基础。国际高端医疗城以中山医分院为核心，引进国外医疗医院，合作共建，打造集教、学、研为核心的国际医疗中心医药研发中心以医谷为中心的医药研发制作基地。打造医药集聚生产基地。海洋生物研发中心以现有的海洋生物中心为核心，研究海洋生物的医药转换等相关产业。综合医疗中心依托蕉门河中心区发展集先进医疗、信息检测于一体的综合医疗中心。中医药研发中心依托南沙湾片区，以科技园为中心引入国内外研究组织打造中医药研发中心。医药物流中心为承接上游产业依托龙穴岛地块优势，打造医学产品展销物流基地。海洋健康旅游产业发展区

以南沙港为基础，打造医疗旅游服务基地。人工智能设备医疗区利用北侧黄阁地块交通优势及原有产业优势，发展智慧医疗装备制造新高地。医疗设备制造中心以医疗设备为主，和周边顺德中山等制造业发展优异的地区，等形成医疗设备生产研发中心。功能分区22医疗TREATMENT智慧医疗：打造大湾区区域智慧医疗中心，构建医疗数据交流平台。3.6 主要功能中外合作：打造中西结合，多元化多层次先进医疗服务新高地。医疗联合体：深化紧密型医联体建设，保障区内群众“大病不出区”。23教学EDUCATION3.6 主要功能医疗人才培训：1、与国内外著名院校合作办学，培养国际接轨高层次医护技术专业人才。2、建成开放式实验室等医疗成果展示平台。24研究RESEARCH医学研究：1、加强国家临床医学研究中心和协同研究网络建设，加快推进适宜卫生技术的研究开发与成果转化中心。2、构建配套完善的“医、教、研”交流平台。“1+N”模式：1、以中山大学属第一（南沙）亿元为核心，同时聚集一批高端专科医院。2、在南沙明珠湾区地块谋划布局真正意义上的高端医疗城。实现医疗资源整合共享，人才科技产业大聚集。3.6 主要功能25产品PRODUCT人工智能：1、通过互联网技术打造“电子病历”，实现医联体信息共享。2、研发可穿戴设备，为患者提供远程检测和远程指导，实现线上线下医疗服务有效连接。3.6 主要功能医药研究：加速对国内新型药物及中医药的研究应用，满足医疗技术发展的需要。政策争取：争取国家、省、是层面支持南沙区向国家部委申请制定亿元使用境外已经上市但我国为获批准注册药品等先行试点政策。医疗设备：建立先进诊断设备、医疗视觉设备研发生产基地。海陆空救援空中救援：提供飞行接送客人救护服务。接送到达广州、深圳、香港、澳门等国际机场的病人陆上救援：各种交通工具水上救援：病人可以通过船运，接送横沥码头的病人3.7 医疗特色医疗金融融资渠道：拓宽项目融资渠道。积极探索多渠道的融资支持，鼓励社会资源进入，多渠道融资，促进产权多元化。形成可持续的资金投入机制，激励社会资本导入与基地战略定位相匹配哦的高端高质健康旅游产业资源。医疗保险：接入大湾区（包括港澳台地区）的医疗保险。部分国际化医院接入全球主要城市的医疗卫生保险系统。将创新金融产品和支付方式应用于医疗行业：以创新医疗支付方（Innovative

Payer）为核心定位，为患者从降低医疗支付费用、减轻现金流压力、按疗效付费三大方式着手，提高患者的医疗服务收益，降低患者成本。例如，为长期购买药品的会员提供相应比例的报销；针对高价自费治疗（药品、器械）提供分期付款；推出疗效保障保险，与保险公司合作，为药企设计药品疗效保险，为患者设计治疗方案的保险方案。通过线上电子化交易平台进行供应链管理，优势大力凸显，掌握大数据，根据供应商需求进行供应链金融融资，这种新型的医疗供应链金融服务模式的显现，更好的把控时间效率，缩短供应链金融服务流程，节约风控成本，比单纯的做供应链金融，更容易切入到医院。3.7 医疗特色数据28病历电子化：开设人工智能医疗技术中心，使得疾病检查数字化，有助于疾病早期诊断，为患者提供更多的治疗选择，提高治疗效率，为医疗服务体系的员工腾出时间用于直接护理。病人的既往病史、体质特征、健康数据资料可以作为辅助。网络诊断中心：开设人工智能医疗技术中心，使得疾病检查数字化，有助于疾病早期诊断，为患者提供更多的治疗选择，提高治疗效率，为医疗服务体系的员工腾出时间用于直接护理。慢病管理：可穿戴设备日新月异，各项健康数据被后台收集，只会终端可以进行研判。给医生及时预警。许多高血压、心脏病、糖尿病患者在家中测量的血压、心率、体重等简章指标可以传回南沙的医疗和健康管理中心，给医疗人员提供诊断参考，预测病情：采集病情和检测病情的扩散。药物分析：采集病情和检测病情的扩散。3.7 医疗特色3.7 医疗特色人工智能29医疗机构+养老机构：推动中医药与养老结合，充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势。通过物联网和电子病历的应有打造全生命周期的护理模式，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。支持有条件的医疗机构设置养老床位。发展社区健康养老服务：提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服