2021年电大城市管理学期末复习指导答案

第三某些综合练习题一、填空题1．都市集聚性包括了诸多要素，重要涉及人口集聚和经济活动集汇集聚。2．当代意义都市管理，重要是源起于—古典经济学—思想。3．《马丘比丘宪章》最大特点在于表白了都市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变强烈倾向。4．都市管理思想演进很大限度上是循着—都市规划—思想阶梯进行。5．英国社会活动家埃比尼泽-霍华德—田园都市—方案提出，普通被看做是当代都市规划思想开端。6．市辖区、不设区市人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它派出机关。7．都市政府管理体制核心问题是在都市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。8．国内非政府组织，重要涉及—社会团队—和民办非公司单位两种形式。9．国内都市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即—市、区、街道—o10．随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在都市管理中使用，网格化都市管理已经成为国内外都市即时化管理重要手段。11．老式公共管理和新公共管理在管理手段上区别突出体当前对—私营公司—态度上。12．外部规模经济可以通过两种不同方式来达到。一种是—地方化经济—，一种是都市化经济。13．可持续发展理论内容涉及经济可持续发展、—生态可持续发展—和社会可持续发展三方面协调与统一，规定人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最后达到人类生活质量全面提高。14．对中华人民共和国来说，实现经济增长方式从粗放型向—集约型—主线性转变，是可持续发展在经济方面必然规定。15．从当前西方发达国家社会经济发展状况来看，社会可持续发展问题突出体当前——人口负增长和—老龄化—两个方面。16．都市发展战略普通由—战略根据—、战略愿景、重点战略、战略办法和龌略反馈五个某些构成。17．20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了—营销导向—地方发展战略观。18．营销都市要走出去，都市管理工作重点要由生产管理转向形象管理19．循环经济来源于工业经济，其核心是——工业物质循环。20．循环经济本质上是一种—生态经济—。21．当代都市规划创始者本质上是一群社会改革家，虽然她们当时关注是物质空间环境问题，但其思想核心却是—社会公正—。22．土如运用效益是指土地运用产生社会、经济和—环境生态—效益，三者是辩证统一。23．土地用途管制核心目的是实现—耕地—总量动态平衡。24．都市基本设施就是为都市生产和生活提供普通公共设施，是都市赖以生存和发展基本。25·基本设施能否市场化经济技术原则普通有两个。一是—公共性—强弱，二是可分割性难易。26·都市经济管理中协调控制都市经济活动主体是—都市政府—，这是由都市经济特点决定。27.都市经济管理二重性是指它—自然属性—和社会属性。28．政府干预经济运营重要理论根据是市场失灵论。29.在应对市场失灵时，政府普通采用手段涉及宏观调控和微观规制30．—规制—是具备法律地位、相对独立政府管制者，依照一定法规对被管制者所采用一系列行政管理与监督行为。31.都市人口数量是指都市区域内人口总数，涉及常住人口数量和—流动人口数量—。32．都市人口数量增长，重要取决于人口自然增长和机械增长．33.自建国以来，国内都市人口管理就形成了区别于其她国家管理模式和特点，重要体现为—居民户口—和居民身份证管理、筹划生育管理特殊控制政策，这些具备中华人民共和国特色都市人口管理制度也在随着时代发展而变化。34．—户籍管理—实质是一种国家政府对其所辖人力资源所进行控制和规划。35．—公共住宅—是由政府出资建造、国家予以补贴、并具备一定住宅质量(符合本国政府规定最低住宅水准)便宜住房。36.都市环境涉及两大某些，一是都市自然环境；二是都市人工环境37．都市环保与管理终坚持一种总原则是可持续发展．38．—排污权交易—是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过容许排放量前提下，内部各污染源之间通过货币互换方式互相调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境目。39·将因素导向都市管理思路用到都市环境问题研究上．可以发现，咱们需要从末端治理为主环保走向发展源头导向循环经济40．20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出—宇宙飞船理论—可以作为循环经济初期代表。41．从20世纪80年代开始，撤地建市，—市管县—体制在全国广泛履行．这种做法目是为理解决城乡分割、地市矛盾等过去存在问题。使中心都市更好地发挥地区中心作用。42．城中村问题核心是农民失去土地后来无觉得业。43．城乡关系发展最高形式，是要达到—城乡一体化—。44．城乡一体化动力机制是都市化和—农业产业化—。45．城乡统一市场建立是城乡一体化核心46．经济全球化形势下，国家之间竞争反映为各国—核心都市—竞争。也体现为区域之间竞争。47．通过城乡体系规划和—区域规划—来协调区域发展中各种空间和产业问题是十分有效办法。48．区域经济一体化是指同一区域国家或地区为了维护共同经济利益和加强经济联系与合伙，通过契约和协定，形成一种跨越国界或地区商品、资本、人才和劳务等自由流通统一经济区组织形式。49．区域协调发展目的是实现—区域发展—一体化。50．Citistate不是一种行政边界。而是一种组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境边界。51．决策系统是突发事件管理构造体系核心。52．从国外普通经验来看，—分级管理—、各负其责从属性原则是各国突发事件管理普遍原则。53．对于突发事件而言。其涉及内在构造体系并非单纯线性逻辑抑或平面关联，而是一种包括决策、—信息—、执行、保障等系统四位一体构架体系。54．公共卫生突发事件解决，第一原则是迅速地—阻绝传染—，将也许发生危机尽量缩小。55．都市信誉危机突发事件解决，必要一方面注意启动停止方略。二、选取题(每题至少有一种答案是对的．多选或者少选均不能得分)1．都市往往在一种地区(ABCD)中居于主导地位，代表和展示着人类文明最新发展高度。A．文化B．政治c．社会D．经济2．(D)是都市化后续动力。A．农业当代化B．科技当代化C．工业化D．信息化3．(C)社会大分工，是人类社会中都市形成直接因素。A．第一次B．第四次C．第三次D．第五次4．总体来看。古代都市重要以(AB)为主。A．政治功能B．军事功能C．社会功能D．经济功能5．普通以为，都市化影响因素涉及(ABCD)。A．人口流动B．总人口增长C．技术进步D．经济增长6．(ABCD)属于国内都市权力政治系统。A．市人大B．市政府C．市委D．市司法机关7．(ABD)属于国内都市国家权力政治系统。A．市人大B．市政府C．市委D．市司法机关8．(A)在整个都市国家机关中处在首要地位。A．市人大B．市政府C．市委D．市政协9．市人民代表大会权力重要有地方(ABCD)。A．任免权B．监督权C．决定权D．立法权10．国内市民利益表达重要途径或渠道涉及(ABCD)。A．个人联系渠道B．代理人或代表渠道C．集团参加渠道D．市民监督渠道11．都市政府管理体制涉及(ABCD)内容。‘A．市建制体制B．市政府构成体制C．市行政管理体制D．市公共事务管理体制12．国内当前建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区市和不辖区市，不辖区市普通是(A)。A．县级市B．地级市C．副省级市D．直辖市13．(D)在都市决策中处在核心地位。A．市政协B．市人大常委会C．市政府D．中共市委14．市民参政涉及市民(BCD)。A．司法参加B．政治参加C．行政参加D．社会参加15．如下关于新公共管理理论说法对的是(B)。A．更加注重对内部系统管理B．强调管理对象外部化C．强调以什么方式实行管理睬加强管理便利性D．强调提高管理内部效率16．与老式公共管理相比较，(ABCD)成为新公共管理重要字眼。A．市场导向B．成果趋向C．绩效原则D．顾客导向17．都市管理中存在(ABC)问题是囚徒博弈成果和囚徒困境体现。A．都市公共产品供应局限性B．都市公共组织效率缺失C．都市、区域之间竞争恶化D．城乡失衡发展18．都市发展战略根据重要通过(ABCD)获取。A．竞争一合伙分析办法B．历史分析办法C·政经社技分析办法D．优劣机威分析办法19·在总体战略愿景之下，都市发展战略还可以形成一定发展目的体系，普通体现为都市当代化目的体系，重要涉及(ABCD)。A．生态环境指标B．社会进步指标C．生活质量指标D．经济发展指标20·世界银行组织以为，可持续都市是指一种(ABCD)都市。A．有竞争力B．治理和管理良好C．适于居住D．银行信赖21．(BCD)属于初级都市发展战略观。A．营销导向B．需求型C．供应型D．资源型22．构建敏捷都市，要做到(ABC)。A．信息敏捷B．人员敏捷C．制度敏捷D．政策敏捷23．近代都市规划始于(C)。A．美国B．英国C．法国D．德国24·行政法首要和基本原则是(A)，它是社会主义法制原则体现和详细化。A．行政合法原则B．行政合理原则C．行政统一原则D．行政公开原则25．土地运用规划普通应遵循(ABCD)。A．动态原则B．协调原则C．市场调节与筹划控制相结合原则D．效益原则26．当代都市成长管理从(A)萌生。A．美国B．英国C．法国D．德国27．国内现阶段都市规划基本任务是(ABC)。A．保护和修复人居环境，特别是城乡空间环境生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B．保障和创造都市居民安全、健康、舒服空间环境C．保障和创造都市公正社会环境D．保障和创造都市公正人文环境28．依照《中华人民共和国都市规划法》和国家建设部《都市规划编制办法》，国内都市规划体系分为(ABC)。A．都市总体规划C．都市详细规划B．都市分区规划D．都市分层规划29．都市总体规划期限普通为(c)年。A．5C．20B．15D．2530．由于国内都市土地市场建立处在逐渐摸索阶段，不可避免地浮现了某些问题涉及(ABcD)。A．都市存量土地供应失控C．生地出让．效益粗放B．合同出让．政府让利D．有地没人用．有人没地用31．国内都市空间成长中问题重要体当前(ABCD)。A．都市用地数量增长过快C．都市土地运用效率低下B．都市新区开发倾向严重D．都市空间构造不合理32．都市经济普通功能是指都市总体共同性功能，重要是以CD)为主导，为国民经济服务。A．第一产业B．第四产业C．第三产业D．第二产业33．都市经济管理具备(ABCD)特性。A．综合性B．两面性C．二重性D．区域性34．都市经济管理办法涉及(AcD)。A．行政办法B．社会办法C．法律办法D．经济办法35．在社会主义市场经济条件下，宏观调控具备(ACD)特性。A．以“间接性为主B．以“直接性”为主c．以“经济性，，为主D．具备“公共物品”属性36．经济性规制重要针对(BD)。A．外部不经济问题B．信息不对称问题C．非价值物问题D．自然垄断问题37．经济性规制对象产业涉及(ABCD)。A．自来水B．交通运送和金融C．都市燃气D．电力38．社会性规制重要针对(Ac)。A．外部不经济问题B．信息不对称问题C．非价值物问题D．自然垄断问题39．导致市场失灵重要因素有(ABCD)。A．外部性B．公共物品C．非对称信息D．垄断40．导致政府失灵重要因素涉及(ABCD)。A．政府低效率B．政府赤字问题C．政府自我扩张倾向D．政府行为动机41．在公共选取理论浮现之前，对政府行为假设有(ABC)。A．慈善模式B．民主模式C．巨物模式D．专制模式42．(D)都市人口年龄构造中，老年人比例小，幼年人口比例大。A．稳定型B．衰退型C．波动型D．增长型43．(D)都市人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A．稳定型B．增长型C．波动型D．衰退型44．从地区特性和管理角度考察，都市社区重要有(ABc)。A．自然社区B．功能社区C．法定社区D．居住型社区45．从都市社区来源基本、产业和功能不同出发，都市社区可以分为(AD)。A．职业型社区B．法定社区C．自然社区D．居住型社区46．都市社区管理主体构成涉及(ABCD)A．社区成员B．社团性组织C．企事业组织D．行政性组织47．依照国内近年来状况，都市人口构造变化重要体现为(ABCD)。A．人口构造老龄化趋势B．文化构造高层化发展趋势C．就业构造服务化趋势D．都市人口红利效应正趋于减低48．自治型模式是社区主导、居民积极参加、由下而上实行社区管理模式，(A)是这种模式典型代表。A．美国B．日本C．法国D．新加坡49．政府主导型模式是政府主导、居民响应参加、自上而下履行社区治理模式(D)是这种模式典型代表。A．美国B．日本C．法国D．新加坡50．都市环境具备(ABCD)特性。A．脆弱性B．开放性C．人为性D．复合性5l·都市环保手段中(A)是主线保障。A．法制手段B．行政手段C．技术手段D．教诲手段52．都市环境管理制度基本内容涉及(ABCD)。A·治理方面制度B．监督方面制度C·排污检查制度D．防止方面制度53．都市环境管理治理方面制度涉及(ABCD)。A·谁污染谁治理制度B．排污权交易制度C·奖励制度D．排污收费补偿制度54．国内都市污染治理重要瓶颈涉及(ABcD)。A．思想观念转变相对滞后B．技术水平不高和经费局限性C．污染治理机制尚不健全D．污染治理公众参加度不高55．国内都市环境综合整治工作重点是(ABcD)。A．改革都市环境管理体制，强化环境管理B·广开渠道，解决都市环境综合整治资金来源C．加强政府对都市环境综合整治领导D．把环保纳入都市建设总体规划56．城中村产生因素重要有(ABcD)。A·投资主体回避农村居民点以减少建设成本B．交通轴效益衰变规律和灰色区形成C．农民对被动迅速都市化回避D．村镇经济发展方式需要控制土地57·(ABC)是将来区域中心都市行政区划改革方向。A·撤市(县)设区B．撤村设街C．人口农转非D．撤县建市58·(A)大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立大都府。开创了大都市政府先例。A．伦敦B．迈阿密C．大温哥华D．巴黎59．发达国家区域协调机构特点是(ABCD)。A．形式各种各样，且在不断调节B．在组织上更多采用合伙、自愿参加和弹性方式C．“政府”与“非政府”两类协调机构逐渐融合D．受政党更替影响大60．依照区域协调问题性质差别，区域协调可以分为(AD)。A．外部协调B．政府协调C．民间协调D．内部协调61．总体而言，区域协调机构组织方式与运营机制可以提成(ABD)。A．弱调控模式B．多元调控C．一元调控D．强调控模式62．西方国家区域协调弱调控模式以(D)为代表·实行联I制，土地实行私有化。A．加拿大B．澳大利亚C．英国D．美国63．西方国家区域协调强调控模式以(ABD)为代表。A．法国B．荷兰C．美国D．希腊64．西方国家区域协调多元调控模式重要以(Abc)A．德国B．英国C．丹麦D．美国65．(D)是突发事件管理构造体系核心。A．保障系统B．执行系统C．信息系统D．决策系统66．(c)是突发事件管理构造体系支撑。A．执行系统B．信息系统C．保障系统D．决策系统67．(c)是突发事件管理最为重要功能规定，是重中之重，也是各个国家突发事件解决中最为关注焦点。A．准备B．反映C．防止D．恢复68．(c)反映是解决突发事件重要“舞台”。A．准备B．防止C．反映D．恢复69．坚持迅速反映，就必要把握(ABCD)。A．齐C．准B．实D．快70．突发事件解决普通程序涉及(ABCD)。A．预警系统建立C．危机判断B．危机应对D．确认危机来源三、名词解释1．都市管理：都市管理是指以都市这个开放复杂巨系统为对象，以都市基本信息流为基本，运用决策、筹划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会互动，环绕都市运营和发展进行决策引导、规范协调、服务和经营行为2．市人民团队市人民团队是指以表达和维护一定阶层群众详细利益为基本，肩负着某些社会管理职能，起着依照各自切身利益协调社会各部门之间关系作用，并按照一定章程组织起来群众性社会政治团队。3．市民是居住在都市所辖区域内，持有我市有效户籍合法公民。4．市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种规定和建议（亦称市民利益表达），向关于部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，制止或促成某项政策行为，参加都市管理与决策各项活动。5．都市管理体制都市行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运营机制总和。6．都市政府管理体制关于都市政权机构，特别是都市政府建制、地位、职能配备和机构内外上下权力关系以及运营机制各种制度规范总和。7．市行政地位指都市在国家行政区划级别中所处级别和行政从属关系。8．市行政管理体制指市行政组织构造、职能构造、行政管理方式和行政运营机制总和，是国家行政体制重要构成某些，是国家行政体制在都市延伸，它具备普通行政体制重要特性。9．都市政府职能指都市政府在依法管理都市公共事务中所承担职责和具备作用，从动态来看，它是都市政府行使职权、发挥作用一系列活动总称。10．市政执行指都市政府以贯彻市政决策为核心职务行为，是市政府和它工作部门以及工作人员执行市政决策中枢决策、指令和法律法规过程。11．电子政务运用计算机、网络和通信等当代信息技术手段，实现政府组织构造和工作流程优化重组，超越时间、空间和部门分隔限制，建成一种精简、高效、廉洁、公平政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准管理与服务。12．电子政府工业化模型大政府（特点是集中管理、分层构造、在物理经济中运营）转变为适应以知识经济为基本，同步适应社会不断发展变化虚拟政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是为公众、为社会提供优质服务；三是以政府信息化推动社会信息化。13．规模经济指由于存在技术上不可分资本投入，公司增长投入扩大生产规模，使得产出增长比例超过投入增长比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量上升而减少。14．可持续都市是指一种有竞争力、适于居住、银行信赖，并且治理和管理良好都市。15．都市职能是指都市在国家或地区经济社会发展中所处地位、肩负任务和发挥作用。16．都市性质指都市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处地位、作用及其发展方向，由都市重要职能所决定。17．都市营销是把都市地区视为一种市场导向公司，将地区将来发展愿景作为一种吸引人产品，通过强化地方经济基本以及更加高效地满足和吸引既有和潜在目的市场（重要涉及产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来积极营销地区特色。18．经营都市指是指都市政府运用市场经济手段，对都市自然资源、基本设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配备和高效使用。19．循环经济指是以可循环资源为来源，以环境和谐方式运用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态良性循环。20．都市规划为了实现一定期期内都市经济和社会发展目的，拟定都市性质、规模和发展方向，合理运用都市土地，协调都市空间布局和进行各项建设综合布置和全面安排。21．土地运用规划据土地开发运用自然和社会经济、技术条件、历史基本与现状特点，国家经济发展需要等，对一定地区范畴内土地资源进行合理组织运用和经营管理活动。22．都市基本设施为都市生产和生活提供普通公共设施，是都市赖以生存和发展基本。23．土地储备制度指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地运用总体规划和都市规划，对收回、收购、置换和征用等方式获得土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求制度。24．都市成长管理一种以政府为主体对都市空间成长管理行为。25．都市经济功能指都市在国家或地区经济社会生活中所肩负任务和所起作用。26．都市经济管理指都市政府和其她多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对都市经济环境、经济活动进行有效控制和协调，以使都市经济健康稳定地发展，并获得“满意”效益全过程。27．市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起市场机制在资源配备某些领域运作不灵。28．规制具备法律地位、相对独立政府管制者，依照一定法规对被管制者所采用一系列行政管理与监督行为。29．都市人口是指居住在都市范畴内从事生产经营活动和其她工作非农业人口，涉及拥有都市户籍常住人口和在都市暂住流动人口。30．都市人口管理是指都市政府对都市居民户籍和人口变动、人口流动行政管理工作。31．都市财政管理是指以都市政府为管理主体，以都市管理工作为重要目的预算管理、税收管理、都市维护与建设资金管理和预算外资金管理。32．都市社区是都市中社区，是指都市中被道路环绕居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属动人群所构成相对独立社会共同体33．都市社区管理是指在市及市辖区人民政府领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教诲、公德与情感等手段，合理调配和运用社区资源，发展社区事业，提高社区成员生存质量，增进社区经济和社会协调发展过程。34．都市环境人类运用和改造环境而创造出来高度人工化生存环境.35．都市环境管理都市政府运用各种手段，组织和监督都市各单位和市民防止和治理环境污染，使都市经济、社会与自然环境协调发展,协调人类社会经济活动与都市环境关系以防止环境污染、维护都市生态平衡办法。36．排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过容许排放量前提下，内部各污染源之间通过货币互换方式互相调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境目37．城乡一体化城乡一体化是指都市和乡村作为一种统一整体，通过要素自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合系统最优状态。38．Citistate由相似特性和功能都市和城乡环绕所构成社会、经济和环境上相对独立贸易、商业和通讯区域。39．公共紧急状态指是一种特别、迫在眉睫危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会正常生活构成威胁。40．危机管理是指组织对所有危机发生因素预测、分析、化解、防范等等而采用行动。涉及组织面临政治、经济、法律、技术、自然、人为、管理、文化、环境和不可拟定等所有有关因素管理。四、简答题1．当代都市发展特点是什么?1都市日益成为当代经济活动中心，成为人类重要聚居地。2、都市空间组合上发生了巨变，规定都市朝着高质量和多功能方向发展3、城乡融合、差别趋小2．都市化浪潮成因是什么?普通以为，都市化影响因素涉及四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术提高、交通与通讯技术发展）；总人口增长（剩余劳动力浮现途径之一）和人口流动。从都市化浪潮动力机制来看，上述四个方面影响因素又可以归纳为如下三个方面动力系统。1、工业化是都市化内在动力2、农业当代化是都市化推动力3、信息化是都市化后续动力3．都市管理必要性是什么?1、都市特性决定都市需要管理，都市具备互相联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了都市需要管理。2、市场不完备性决定都市需要管理。3、管理、市场各司其职可以提高效能。4．都市管理可行性是什么?1、都市管理可以产生绩效2、都市管理是需要成本付费产品3、都市管理需要被管理主体有支付意愿。5．当代都市管理具备哪些特性?261．采用更改途径方式解决问题2重新设计组织构造3变化组织构造4根据经济效率效能等原则来衡量组织成就5变化现行政策6运用人力资源管理技术淡化集体主义色彩而采用个人主义途径7试图建立一种弹性、回应性及学习公共组织，8以契约关系来取代老式信托关系6·国内都市管理政治性主体与参加性主体关系是什么?1、都市政府作为权力重要载体，由都市选民选举产生，因而政府必要满足选民规定。然而政府可以动用资源非常有限（普通是预算资金），不能单独完毕增长就业、完善设施等任务，因此政府必要谋求与市场力合伙。2、公司、资本所有者作为市场力重要承载者，其最后目是获得利润。她们趋向于同政府合伙，但前提是政府要采用各种方式吸引公司，如减免公司税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。这样，政府与公司就形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力制约。3、在特定状况下，政府也要谋求与社会力合伙，从而抑制大公司意志膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化今天，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行。由于国际资本高度流动性，地方政府和一城一地市民在和市场力谈判时筹码越来越少，甚至国家政府影响力也在下降。如果政府真和社会力结成同盟，坚持规定大公司做出让步，则大公司完全也许会投资到别都市甚至别国家”。因而，这一联盟要因时、因情势发挥作用。7．治理具备哪些特性?1、不是一整套规则，也不是一种活动，而是一种过程2治理过程基本不是控制，而是协调3治理既涉及公共部门，也涉及私人部门4治理不是一种正式制度而是持续互动8·为实现“良好管治”，都市政府和其她主体进行行动应禀承哪些原则?1良好参加2遵守法规3透明度4响应5舆论导向6公正与宽容7有效且高效率8可计量且财政可行，良好管治（无缝隙政府、满足合理顾客需求等体现形式）9．都市政府管理体制涉及哪些内容?1、市建制体制2、市政府构成体制3、市行政管理体制4、市公共事务管理体制lO．街道办事处承担哪些职能?1、在区委、区政府领导下，贯彻执行党路线、方针、政策和国家各项法律、法规；负责街辖区内地区性、群众性、公益性、社会性工作。2、负责精神文明建设工作，积极组织以提高市民质素为目活动，树立文明新风。3、按照职责范畴，负责街辖区内都市建设和管理、市容环境卫生、园林绿化、环保、市政、房地产等监督、管理、服务工作。4、负责街辖区内维护稳定及社会治安综合治理工作，依照关于规定做好出租屋和外来暂住人员管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民合法权益。5、负责社区建设和管理，积极开展社区服务工作，大力兴办社区福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安顿、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教诲等工作。6、发展街道经济，管理街道自有国有资产和集体资产，为街道经济组织提供人才、科技、信息和各种服务，以经济、法律和必要行政手段推动街道经济发展和维护市场经济秩序。7、负责筹划生育、劳动就业、安全生产管理、初级卫生保健、民兵、兵役、侨务等工作；尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族权益。8、指引和协助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居委会群众自治组织作用。9、配合关于部门做好防汛、防风、防火、防震、防灾和抢险工作。10、向区人民政府反映居民群众意见和规定，办理人民群众来信来访事项。11、承办区委、区政府和上级部门交办其她事项。11．国内市民参政内容是什么?1、市民政治参加重要涉及行使宪法和法律规定各项政治权利和自由权利，履行公民和市民政治义务，参加和支持都市立法机关、行政机关和司法机关重大决策，向政府及其领导人员提出各种规定和建议，维护市民合法权益，监督都市党政机关及其工作人员政治行为，实现市民当家作主民主权利，增进市政管理法制化、民主化和公开化进程。2、市民行政参加重要涉及参加都市政府行政决策，制止或促成某项政策行为，向关于部门检举揭发行政机关及其公务员违法失职和失职行为，行使监督政府及其公务员权利；参加都市规划、建设和管理活动，维护都市公共设施和公共财产安全，改进都市公共服务；增进行政管理法制化、科学化和当代化。3、市民社会参加重要涉及参加都市社区、基层居民自治组织和其她社会组织各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参加都市教诲、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面公共管理和公共服务。质检局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和直属事业单位，如市政府办公室、政策研究室、外事办公室、档案馆、图书馆等。12．电子政务包括哪些方面内容?1、内部办公2、协同办公、3、对外服务13．电子政府基本特点是什么?1、是由信息、通信技术和法律支持虚拟政府，具备跨地区、跨机构特性，是在政府、社会和公众之间建立信息服务与办公业务体系。2、电子政府作用和目的是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。3、电子政府建设与运营成果将使基于工业化模型大政府转化为以知识经济为基本小政府，因而可以增进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。14．新公共管理具备哪些特性?1、采用理性途径方式解决问题，在设定政策目的及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演角色和作用；2、重新设计组织构造，使政策制定与执行相分离，并且对服务传播都必要加入一种赋予责任行政单位；3、变化组织构造，增进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目的实现；4、根据经济、效率、效能等原则来衡量组织成就；5、变化现行政策，使公共组织能被老式服务价值所支配文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及公司价值相结合文化；6、运用人力资源管理技术，淡化集体主义色彩而采用个人主义途径，涉及谋求动员员工支持和承诺，来持续地进行构造与组织变革；7、试图建立一种弹性、回应性及学习公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民“公共服务导向”，公共服务不再由专业供应者来支配，而是以回应人民真正需求来提供公共服务；8、以契约关系来取代老式信托关系。15·新公共管理对都市管理具备哪些启示?1、哺育多元主体共治。2、对都市政府职能重新定位。3、管理手段上注重引入私营部门先进理念和办法。16·当代都市管理中存在囚徒困境现象有哪些?1、都市公共产品供应局限性。2、都市公共组织效率缺失。3、都市、区域之间竞争恶化。17．都市发展战略涉及哪些内容?1、战略根据，都市发展战略根据就是都市制定发展战略时基本和发展条件；2、战略愿景，都市战略愿景即都市在可以预见时期内，最后将要达到总体目的；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目的具备核心、主导意义而当前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具备明显优势经济环节、产业部门或管理领域战略举措。4、战略办法，战略办法是针对实现战略过程中矛盾所采用方略和详细办法；5、战略反馈，都市发展战略管理实行是一种长期过程，同步也是一种多阶段动态过程，前一种阶段战略办法成果以及外围环境变化，将形成下一种阶段发展基本状态。18．学习型政府组织具备哪些特性?1、组织成员拥有一种共批准愿，即组织共同构想；2、组织与各成员均善于学习；3、组织构造扁平化；4、组织具备极强自我创造力；5、弹性化组织构造；6、可以实现充分自主管理。19．编制都市规划应遵循哪些原则?1、人工环境与自然环境相和谐原则。2、历史环境与将来环境相和谐原则。3、都市环境中各社会集团之间社会生活和谐原则都市规划具备（综合性、法制性、政策性、地方性、长期性、实践性）20．土地运用规划应遵循哪些原则?1、效益原则2、市场调节与筹划控制相结合。3、动态原则。4、协调原则2l。国内都市土地市场管理存在哪些问题?1、都市存量土地供应失控。2、合同出让，政府让利。3、生地出让，效益粗放。4、“有地没人用，有人没地用”。22．都市基本设施具备哪些特性?1、都市供电管理，2、都市供水管理，3、都市供气管理，4、都市道路管理，5、都市灾害管理，23．如何对国内都市基本设施管理体制进行改革?1、使基本设施建设从事业型转向公司型；2、使基本设施从福利型转为营利型；3、使都市基本设施由保险型转为竞争型；4、使都市基本设施建设从人治型转为法治型；5、都市基本设施管理应当科学化。24．国内都市成长具备哪些特殊性?1、都市化阶段差别。2、都市化发展速度差别。3、土地所有制基本差别。4、中西方都市行政基本差别。5、市场化限度不一。25．国内都市成长管理重要内容是什么?1、土地投放规模、时序和区位。2、成长模式——内涵与外延。3、功能分区——纯化或复合。26．都市经济管理具备哪些特性?区域性、综合性、两面性、二重性27．国内都市经济管理重要任务是什么1、制定和实行都市经济社会发展战略和规划。2、不断改革和完善都市经济管理体制。3、不断调节和优化都市经济构造。4、有效控制都市生产力发展规模。5、加强对公司经济活动间接管理和服务。6、规划、建设和管理好市政公用设施。7、注重全市就业状况。28·解决土地市场垄断和投机办法有哪些?1、制定法规，规范土地市场进入。通过对进入市场土地进行严格限定，从源头上控制土地市场供应。详细涉及：严格控制农地转用，保证土地有序供应；实行土地买卖申请劝告制和土地交易允许制，抑制土地投机。2、土地交易过程管理。采用公开方式进行土地交易，如国内香港地区招标拍卖；发布公示地价和基准地价，指引市场交易；对交易土地编制运用规划并拟定土地价格；建立严格守信，自我约束中介组织保证交易公平。3、加强对土地使用监管。诸多国家强调土地登记作用，及时监控土地流转状况；运用税罢手段强化对闲置土地管理，增长寡头控制成本。4、直接干预土地市场供求。诸多国家采用土地储备方式来干预土地市场供求，例如加拿大通过公共土地银行和公有地段整治筹划，地价高时加大市场投放，地价低时买入土地；诸多国家实行了先买权制度，保证政府控制土地价格和投机性交易。29．都市财政管理职能有哪些?都市财政管理除了具备地方财政优化资源配备、收入合理分派和稳定经济发展等作用外，尚有如下详细职能：1、筹集资金，市政经济管理为了履行都市建设与维护公共经济职能，要筹集大量资金；2、合理安排支出，这是都市财政（通过市政财务）依照国家方针政策，遵循客观经济规律规定，将筹集资金有筹划地分派给都市各部门各单位，并运用支出项目之间比例关系制约分派比例和都市建设、都市经济中各种比例关系；3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决都市问题、实现都市经济发展重要途径；4、财政监督和调节，财政监督和调节职能是依照市政管理目的对都市主体社会经济行为进行监督和调节职能。30．都市财政管理内容有哪些?1预算管理2税收管理3都市维护与建设资金管理4预算外资金管理31．都市人口管理涉及哪些方面内容?1、树立人口意识，贯彻基本国策；2、对的选取都市人口增长途径；3、做好人口普查和人口预测工作；4、加强都市流动人口管理；5、制定都市人口发展战略和规划。32．国内都市人口运动趋势是什么?都市人口运动涉及都市人口存量、流量、构造等变化趋势。1、都市人口存量不断增大；2、都市人口流量不断增大；3、都市人口构造变化。33．国内都市人口管理特点是什么?1、都市户籍制度，户籍管理实质是一种国家政府对其所辖人力资源所进行控制和规划。国内现行户籍制度是建国后随着筹划经济体制确立而逐渐建立起来。种户籍制度适应了筹划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配需要。但随着经济发展，特别是经济由粗放型向集约型转化，这一体制所产生问题也日益明显，重要体现为经济系统效率低下及人力资源潜能不能充分发挥。2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益一种管理制度。其基本内容涉及六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留；3、都市筹划生育管理，筹划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，倡导一对夫妇只生育一种孩子基本政策。34．都市社区管理主体有哪些?1、行政性组织。这重要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中派出机构；2、企事业组织。这重要是指社区中各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团队；4、社区成员。从性质上来看，当前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理基本方向。社区管理最后目还是要实现它自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区社会事务。35．都市社区管理内容是什么?1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门构成社区治安综合治理委员会及由社区居民构成从事治安保卫工作自治性组织（如治保会、联防队、门栋关照小组等组织），为创造安全有序良好社会环境，而对社区内社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教诲进行管理；2、社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位构成市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便解决工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行管理；3、社区卫生保健。这重要是指由街道卫生科、筹划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民身心健康，而对卫生防疫、筹划生育、老年人保健、妇幼保健和少年小朋友保健，以及心理征询、社区康复等工作进行管理；4、社区精神文明建设。这重要是指由社区自治性组织和各专业性团队，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创立文明社区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同步，做好教诲、科学、文化、艺术、体育及传媒发展规划，以生态环境物质文明为基本，加强抱负、道德、法制教诲，倡导科学生活方式，形成文明社区社会风尚。36．国外社区管理典型模式有哪些?可以分为三种类型,即自治型管理模式、行政主导型管理模式和混合型管理模式。37．都市环境具备哪些特性?1,复合性,都市环境是一种高度人工化自然—人工复合环境;2,人为性,都市环境是以人为主体和中心环境;3,开放性,都市环境是一种高度开放性环境系统;4,脆弱性,由于都市环境是高度人工化环境,受到人类活动强烈影响,自然调节能力弱,重要靠人工活动进行调节,而人类活动具备太多不拟定因素;并且影响都市环境因素众多,各因素间具备很强联动性,一种因素变动会引起其她因素连锁反映,因而都市环境构造和功能体现出相称脆弱性.38．国内当前都市环境污染重要体现为哪些方面?1,大气污染,煤烟型与机动车尾气复合型污染直接破坏了都市大气环境.2,水污染,有机污染依然是水环境污染重要问题.3,固体废弃物污染,都市垃圾是都市环境重要问题.4,噪声污染,光污染,电磁波污染和视觉污染等在都市环境中破坏作用也不容忽视39．国内都市环境管理涉及哪些重要内容?1,都市环境国标管理,详细管理内容涉及:(1)污染物控制指标管理;(2)污染物总量指标管理,它涉及对污染物和污染源两方面控制管理;(3)都市环境总量构造控制管理2,制定都市环境发展战略;3,都市环境规划管理;40．都市环境综合整治工作重点是什么?1,把环保纳入都市建设总体规划;2,改革都市环境管理体制,强化环境管理;3,广开渠道,解决都市环境综合整治资金来源;4,加强政府对都市环境综合整治领导.41．循环经济3R原则内容是什么?1,3R原则在循环经济中重要性并不是并列2,人们必要结识到再生运用存在某些限度;3,综合运用3R原则是资源运用最优方式42．环境污染末端治理局限是什么?1,老式末端治理是问题发生后被动做法,因而不也许从主线上避免污染发生;2,末端治理随着污染物减少而成本越来越高,它在相称限度上抵消了经济增长带来收益;3,由末端治理而形成环保市场产生虚假和恶性经济效益;4,末端治理趋向于加强而不是削弱已有技术体系,从而牺牲了真正技术革新;5,末端治理使得公司满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少生产方式;6,末端治理没有提供全面看法,而是导致环境与发展以及环境治理内部各领域间隔阂;7,末端治理阻碍发展中华人民共和国家直接进入更为当代化经济方式,加大了在环境治理方面对发达国家依赖.43．都市边沿区管理中现存问题有哪些?1,发展建设无序,违法用地,违章建设现象普遍存在;2,基本与公共配套设施不完善,生活环境质量较差;3,经济收益重要依赖不断升值土地及物业租赁,利益调控缺少弹性;4,社会治安形势严峻,是刑事犯罪高发区;5,精神文明建设落后,社会文化层次偏低;6,流动人口大量汇集,是都市人口管理"盲区".44．都市边沿区管理中现存问题产生因素是什么?1,城乡二元管理体制导致双重原则和管理漏洞是主线因素;2,管理理念仍停留在农村层面,导致了问题复杂化和治理难度加大;3,改制与后续管理衔接不够,导致改革不彻底或阻力较大;4,在都市化扩展中对都市边沿区规划建设与管理滞后.45．都市边沿区管理原则是什么?1,更新观念,强化大都市整体意识;2,加快改制步伐,理顺管理体制,尽快消除"二元构造",转向一体化发展;3,加强统一规划,建设,严格监督管理,纳入法制化管理轨道;4,推动小城乡建设,实行积极与被动相结合双向都市化改造办法;5,营造良好社区生活环境.46．城中村成因是什么?（一）都市化是城中村形成外动力（二）城中村是追求土地收益最大化成果（三）城乡二元经济社会管理体制是形成“城中村”主线因素四）产权界定不清，土地集体所有制是“城中村”形成直接因素47．城中村对都市建设管理负面影响有哪些?1、都市整体环境恶化与都市紧密相连灰色区有着与都市相异管理体制和生活模式，在与都市进行物资、文化交流同步也在破坏都市整体环境。它们在形方面与都市密不可分，在质方面却与都市脱节，环境卫生脏、生活秩序乱、建筑风格差与都市地区形成鲜明对比，在一定限度上影响了都市正常肌理，恶化了都市环境。2、土地资源挥霍和远期更新成本增大都市灰色区特殊性和改造对策缺少，使都市规划部门往往对其采用妥协态度，管理被动。而农民“建房占地，独门小院”思想导致土地占用率高、运用率低，更不能通过规划进行功能组合，发挥土地级差地租效益，同步，农民高密度、超容量建设也给远期更新增长了成本。3、社会问题滋生行政权力交错和衰减及人口构成复杂，使灰色区成为社会问题滋生场合，抢劫盗窃、吸毒、赌博现象发生率高于普通城区。48．城乡一体化战略意义是什么?1)实现城乡一体化是城乡二元构造转换需要(2)“分久必合”一一城乡复合系统发展需要(3)农村剩余劳动力转移需要49．老式封闭式都市发展思路局限性有哪些?1)未能突破行政区隔束缚严重限制都市发展(2)未能全面考虑社会经济发展状况影响有关利益主体(3)强调都市自身发展影响50．都市群协调发展益处有哪些?1、区域内各都市之间壁垒消除，加将近素自由流通，有助于减少运营成本，也有助于资源在更大地区空间有效配备；2、市场一体化会带来市场规模扩大，使各都市有更大也许获得规模经济，从而进一步提高生产率；3、一体化意味着都市内部竞争激化，迫使公司加强经营管理、开发运用新技术、提高劳动生产率、减少生产成本，这样又反过来会提高区域竞争力；4、各都市在一体化信息平台上更有助于研发和生产结合，互相之间学习交流机会增多，创新成功率提高，产生分割状态下所不能得到效果；5、各都市以综合力量，采用协调一致行动来加强和扩大对外经贸合伙关系，更有助于融入国际市场；6、一体化使各都市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效减少交易成本和违约风险；7、一体化区域把全球市场化为区域市场，有效地减少了国际资本在全球范畴内配备资源搜寻成本，从而提高本地区对外资吸引力；8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间获得平衡，维持地区持续竞争力和魅力。51．如何判断什么是紧急状态?公共紧急状态指是一种特别、迫在眉睫危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会正常生活构成威胁。判断突发事件与否可以依照如下几种特性：1、必要是现实或者是必定要发生；2、威胁到人民生命财产安全；3、制止了政权机关正常行使权力；4、影响了人们依法活动；5、必要采用特殊对抗办法才干恢复秩序等。52．突发事件管理构造中决策系统重要任务是什么？1、制定突发事件解决预案，构建预案储备库；2、对突发事件性质、限度、潜在范畴和影响进行预判断，并在此基本上调节细化对事件判断；3、对事件解决作出敏捷、具备针对性和可执行性决策；4、依照决策执行调节或重新制定决策以及总结突发事件运作绩效等内容。54．突发事件管理构造中信息系统重要任务是什么?1、适时、适度发布警情和公示，让公众获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具备安定效力信息；2、对突发事件事前宣传，只有通过良好事前宣传和教诲才干在突发事件产生时减少恐慌和其她不利影响；3、信息系统还必要兼负多部门、多层次、多主体之间信息传递；4、信息系统还必要具备强化监控与即时反映突发事件特性性指标变化功能，定期向公众发布突发事件现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。55．突发事件管理构造中执行系统重要任务是什么?执行系统是突发事件管理构造体系中最直观表征。执行系统任务在于对决策进行敏捷、全面贯彻。详细来看：1、执行系统必要保障可以迅速启动预案，对于初次浮现状况应可以迅速转化采用近似解决方案；2、即时反馈执行成果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；3、解决，对执行中短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采用代替或加大投入办法来保障执行绩效。56．突发事件管理构造中保障系统重要任务是什么?保障系统是突发事件管理构造体系支撑。对于保障系统而言，其重要作用集中于如下三个方面：1、为应对突发事件提供物质资源保障；2、为应对突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等；3、提供有效作为绩效评估系统绩效物质载体。57．在解决突发事件时，如何贯彻“防止为主”原则?普遍来看，贯彻“防止为主”原则重要从四个方面执行：1、宣教。2、准备预案。依照既有和潜在事件设立多重备选预案，缩短反映时间；3、构建预警机制，履行公示办法。4、加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间信息传递畅通。58．在解决突发事件时，如何做到迅速反映?在解决突发事件时，要做到迅速反映，就必要把握“快、准、齐、实”四个要点：（1）“快”就是信息完整、精确和快捷，在此基本上，迅速召集突发事件解决队伍进行迅速反映，赶赴现场解决（2）“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件发生、发展和事态现状进行综合分析，作出精确判断，拟定强有力针对性办法；（3）“齐”就是对突发事件调查解决要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；（4）“实”就是调查解决方案拟定之后，分工负责，狠抓贯彻，并且进行督促检查，督办到位。59．都市自然灾害突发事件应对原则是什么?都市处在自然系统之中，对于自然灾害不能完全避免，应对自然灾害都市应当在如下方面进行努力：（1）建立科学决策指挥体系和过硬反映队伍。（2）建立完善技术支撑体系，涉及预警和信息发布平台。（3）提供都市空间规划建设保障，提供必要应急避难场合并减少灾害损失。（4）进行宣教，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。60．都市事故劫难解决原则是什么?1、积极疏散救治，减少人员伤亡；2、加强寻常安全管理，防患于未然；3、积极努力创造安全空间，减少事故隐患。五、阐述题1．试述都市哪些特性决定都市需要管理?1、互相联系性。都市不是众多人和物在地区空间上简朴叠加，而是一种以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基本互相联系有机整体。都市内部主体之间互有关联使得都市管理不同于私人部门单一目的，而必要同步满足若干子目的构成目的簇，并要使各受众群体可以接纳。对于作为私人部门公司而言，其诉求重要是利润、市场占有率或者获取一定品牌效应，公司运营中在某一管理决策制定之后，所有人员将按照这一行为原则执行。而都市管理涉及结识水平、收入水平、教诲限度、利益取向迥然不同多元主体，她们在不同尺度内对一项公共政策认知也许存在很大差别，从个体理性出发有时很难达到决策。都市管理必要要协调互相联系各方主体之间关系和利益，构建多元联动且和谐管理体系。2、复杂性。都市是由许多不同类型、不同性质、不同层次子系统所构成复杂巨系统，是当代社会中政治要素、经济要素、社会事务、信息流和科学技术要素大量汇集场合，是构成当代社会网络最重要节点。由于众多人流、物流、资本流、信息流往来汇集，使得都市寻常事务纷繁复杂。都市寻常运营是一种庞大系统工程，千头万绪，如果仅凭市场自我梳理和调节，势必会影响都市运营效能和质量。3、开放性。都市是一种开放系统，与外界不断地互换着能量、物质与信息，从输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，到输出废水、废气、废物等污染物；从输入资本、文化、信息，到输出文化、精神、物质各种产品，不断进行输入－输出行为就构成了都市系统循环，以保障都市维继稳定有序状态。都市需要向“周边”区域辐射它能量和信息，进行社会化大生产规定专业化协作，与“邻近”地区进行经济技术联合。与此同步，都市也在不断接受更大规模都市和区域（甚至涉及全球化）辐射和影响。这些决定了都市系统整体构造具备开放性。都市开放性使得都市不但要解决系统内部问题，还要解决与都市外部关系，综合考虑系统内外各种要素竞争、合伙、协调与统筹。因此，都市开放性决定了都市需要管理，以增进都市系统有秩序地正常运营，提高本区域综合竞争能力。2．试述当代都市管理理念与实践在哪些方面实现了标志性转变?1、在管理理念上，由狭义都市规划和市政管理向“以人为本”当代都市管理转变。当代都市管理已经在老式市政管理概念基本之上，实现了对都市更广范畴和更高层次上导向性管理，在内涵上已不限于狭义都市规划制定与执行、都市基本设施管理等方面。在管理过程中，人本主义思想得到了较好体现，服务意识在都市管理工作益发凸显。进一步，柔性管理、敏捷管理理念与实践对都市管理将产生更大影响。2、在管理体制上，力求从局部管理向统筹管理转变。统筹管理全局观是都市管理提高管理效能核心指针之一，随着都市内部、城乡之间和都市之间人流、物流、资金流、信息流流动趋于复杂化、网络化，都市发展所涉及主体多元化趋势日益增强，都市管理必要从更高视角实现对都市总体发展脉络把握和引导。这就规定都市管理必要从封闭、城乡分割、高度集中模式向开放、城乡统筹、多元协同模式转变。于此同步，管理主体发生了变化，都市政府从都市管理绝对主体转为都市管理主体之一，其导向性作用加强而某些职能逐渐弱化。其她主体，如市民组织、私部门等越来越多参加到都市管理中。3、在管理对象上，都市管理呈现出由具象管理向抽象管理转变趋势。老式都市管理内容局限于与都市自身物质形态有关方面，例如路灯、道路、桥涵、给排水、市容等。当代都市管理详细内容突破了物质形态，更加注重都市住民以及都市发展。都市政府对都市经济社会管理逐渐超越实务层面，着力于对都市发展规律性摸索，并在这种摸索基本上，运用法律、经济等柔性手段实现对都市发展原则性规范。3．试述国内都市政府职能具备哪些特性?广泛性服务性规范性自主性多样性1、协调管理目的前瞻性与持续性。都市发展战略是对都市发展方向与模式预想，是都市短期目的与长期目的统一。发展战略选取与制定是前瞻性与持续性有机结合。都市管理最后要贯彻都市发展战略，因而都市管理也应当具备前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指都市管理不但要解决现存问题，并且要预想到将来也许产生问题，做好预警；持续性则强调都市管理各种办法要有始有终，不能朝令夕改，以免挥霍资源。2、注重都市管理主体多元性与参加性。都市这一庞大系统工程正常运作需要社会各个构成某些、都市各项活动参加者对于都市经济社会活动运营规则建立以及对于都市将来发展方向选取达到共识。都市管理多元性强调了管理主体不但涉及政府，还涉及非政府组织、公司、市民等，多元主体共治才有也许将复杂化、多样化当代都市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当协调角色重要是都市政府，其她各非政治性主体起到参加治理以及监督、评价、回应作用。3、注重管理决策合法性与科学性。合法性指是社会秩序和权威被自觉承认和服从性质和状态，它与法律规范没有直接关系。正式制度框架，如法律、政策、公约（涉及都市公约与国际公约）等普通比较容易被承认和服从；非正式制度，例如地方习俗等，一旦被自觉承认以及遵守，就同样具备了合法性。都市管理顺利、有序进行依赖其合法性建立。因而，当代都市管理不但注重法制，并且也要更加尊重老式与习俗。在知识化、信息化、全球化时代中，都市管理手段以及工具是科学技术发展产物。对的决策依赖于科学思维方式与预测办法，良好治理也要依托信息大量获取。数字都市、电子政务运用已经逐渐地使都市政府功能强化，并且加速了都市政府管理民主化。4．试述国内都市发展战略潜在重点是什么?1、全面导入绿色GDP、人文GDP目的绩效观。所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长净正效应。绿色GDP占GDP比重越高，表白国民经济增长正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人健康和全面发展而投入财富增长指标，涉及教诲、文化、医疗卫生等方面。咱们追求发展，应当是经济和社会事业全面发展，是人与自然和谐相处可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要位置。多层面政府绩效考核体系建立健全是建设和谐社会重要制度基本之一。2、建敏捷都市，提高都市对外部环境变化敏捷。反映能力当今世界处在信息爆炸时代，都市要在瞬息万变环境中抓住有利信息，结合自身条件，做出相应对策，才干赢得发展机会。也就是要创立“敏捷都市”，其中涉及三方面内容：信息敏捷。依托快捷、精确、畅通信息来源和上传下达渠道，并在大量信息中进行及时高效筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用信息。就此，正在迅猛发展数字都市技术不但提供了技术支撑，并且具备成为信息敏捷互换和交流平台。人员敏捷。有灵活、干练、反映迅速管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，可以精确迅速应对环境变化。制度敏捷。在一定原则框架内，保存政策适度弹性，以便在实行中可以因地因时制宜；必要时要及时调节修订现行政策制度，保证都市发展最后战略目的实现。3、全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源，以环境和谐方式运用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态良性循环。循环经济来源于工业经济，其核心是工业物质循环。循环经济是对物质闭环流动型经济简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特性，在环境方面体现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合运用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指引人类社会经济活动，因而本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统。规定把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”反馈式流程，所有能源和原料都能在这个不断进行经济循环中得到最合理运用，从而使经济活动对自然环境影响减少到尽量小限度。4、注重突发事件管理。应当结识到，都市发展战略管理实行过程并非一帆风顺，国内外某些都市发生一系列突发事件也提示咱们必要在都市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划同步，需要制定一种有效，可以协助迅速沟通、迅速做出影响评估和控制危机管理筹划，并使之成为国民经济和社会发展规划重要构成某些，甚至是最为重要某些。普通来说，危机管理在管理层次上高于寻常管理，是管理最高层次。危机管理筹划不是独立，它必要与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必要与国家、地区和部门危机管理体系相适应。固然，就国内来说，在制定危机管理筹划同步，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是咱们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必要考虑问题。5．试述都市规划工作具备哪些特点?1、综合性。都市社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为根据，又互相制约，都市规划需要对都市各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。综合性是都市规划工作重要特点，它涉及许多方面问题：如都市建设条件，涉及气象、水文、工程地质和水文地质等范畴问题；都市发展战略和发展规模，又涉及大量社会经济和技术工作；当详细布置各项建设项目、研究各种建设方案时，又涉及大量工程技术方面工作；至于都市空间组合、建筑布局形式、都市风貌、园林绿化安排等，则又是从建筑艺术角度来研究解决。而这些问题，都密切有关，不能孤立对待。都市规划不但反映单项工程设计规定和发展筹划，并且还综合各项工程设计互相之间关系。它既为各单项工程设计提供建设方案和设计根据，又必要统一解决各单项工程设计互相之间技术和经济等方面种种矛盾，因而都市规划部门和各专业设计部门有较密切联系。都市规划工作者应具备广泛知识，具备综合工作能力，在工作中积极和关于单位协作配合。2、法制性、政策性。都市规划既是都市各种建设战略布置，又是组织合理生产、生活环境手段，涉及国家经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在都市总体规划中，某些重大问题解决都必要以关于法律法规和方针政策为根据。例如都市发展战略和发展规模、居住面积规划指标、各项建设用地指标等等，都不单纯是技术和经济问题，而是关系到生产力发展水平、人民生活水平、城乡关系、可持续发展等重大问题。因而，都市规划工作者必要加强法治观点，努力学习各项法律法规和政策管理知识，在工作中严格执行。3、地方性。都市规划、建设和管理是都市政府重要职能，其目是增进都市经济、社会协调发展和环保。都市规划要依照地方特点，因地制宜地编制；同步，规划实行要依托都市政府谋划和广大都市居民共同努力。因而，在工作过程中，既要遵循都市规划科学规律，又要符合本地条件，尊重本地人民意愿，和本地关于部门密切配合，使规划工作成为市民参加规划制定过程和动员全民实行规划过程，使都市规划真正成为都市政府实行宏观调控，保障社会经济协调发展，保护地方环境和人民利益有力武器。4、长期性、经常性。都市规划既要解决当前建设问题，又要预测此后一定期期发展和充分预计长远发展规定；它既要有现实性，又要有预见性。但是，社会是在不断发展变化，影响都市发展因素也在变化，在都市发展过程中会不断产生新状况，浮现新问题，提出新规定。因而，作为都市建设指引都市规划不也许是一成不变，应当依照实践发展和外界因素变化，适时地加以调节或补充，不断地适应发展需要，使都市规划逐渐趋近于全面、对的反映都市发展客观实际。因此说都市规划是都市发展动态规划，它是一项长期性和经常性工作。虽然规划要不断地调节和补充，但是每一时期都市规划是建立在当时经济社会发展条件和生态环境承载力基本上，通过调查研究而制定，是一定期期指引建设根据，因此都市规划一经批准，必要保持其相对稳定性和严肃性，只有通过法定程序才干对其进行调节和修改，任何个人或社会利益集团都不能随意使之变更。5、实践性。都市规划实践性，一方面在于它基本目是为都市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中问题和规定，有很强现实性。另一方面是按规划进行建设是实现规划唯一途径，规划管理在都市规划工作中占有重要地位。最后，都市规划实践性还在于其可实行性，应当在规划编制时，考虑都市财力和能力，不能盲目提出过高规定，同步，为了适应迅速变化社会经济技术条件，要注意都市规划自身弹性。规划实践难度不但在于要对各项建设在时空方面作出符合规划安排，并且要积极地协调各项建设规定和矛盾，组织协同建设，使之既符合都市规划总体意图，又能满足各项建设合理规定。因而规定规划工作者不但要有深厚专业理论和政策修养，有丰富社会科学和自然科学知识，还必要有较好心理素质、社会实践经验和积极积极工作态度。固然，任何一种规划方案对实行过程中问题预测和解绝不也许十分周全，也不也许一成不变。这就需要在实践中进行丰富、补充和完善。都市建设实践也是检查规划与否符合客观规定唯一原则。6．试述国内都市成长中存在问题。七）国内都市成长中存在问题有哪些？1、都市用地数量增长过快。咱们通惯用都市人均建设用地指标来衡量都市用地相对数量。近些年来，国内都市用地迅速扩张现状也是不容忽视。并且，这种人均都市建设用地增长中还存在与都市规模级别相联系构造不均衡问题。人均都市建设用地与都市规模之间存在反有关，都市规模越大，用地越集约，反之则越粗放。近些年来小都市人均建设用地扩张速度较大都市相比更是有增无减。从以上某些现象来看，国内都市建设用地数量增长已经超过都市用地负载都市经济要素增长，特别是在规模较小都市，用地扩张过快现象十分突出，而小都市土地收益又远远低于大都市，这种状况客观上反映了国内都市成长方式不均衡和不经济。2、都市土地运用效率低下。在都市空间过度扩张同步，由于没有足够经济内容充实和支撑，使得都市成长方式不经济问题体现为都市土地运用效率低下。土地运用效率低下重要体当前两个方面：一方面土地经济产出率较低，另一方面土地开发运用限度较低。应当说，国内虽然改革开放后经济建设各个方面获得了诸多举世瞩目成就，但毕竟还属于发展中华人民共和国家，都市空间经济负载与产出水平同某些先进国家相比较低。但必要提起注意是，在国内内部各级各类都市土地运用效率对比中，地均产出水平较低中小都市往往占地规模较大。国内都市土地开发运用限度也比较低，据测算，1998年国内都市总体平均容积率仅有0.35，距离比较合理总体平均容积率水平0.4～0.5尚有较大空间。都市土地运用效率低下决定了国内都市成长空间外拓倾向十分突出。3、都市新区开发倾向严重。自都市土地有偿使用制度逐渐履行以来，国内某些都市有一种大规模、成体系、与旧城不持续新区开发倾向，这种都市新区开发普通都以某些特定都市职能外迁为主导力量，并吸引其她都市功能随迁，达到都市空间大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多要算20世纪90年代风行全国开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术招牌，但最后诸多没有有关条件支撑高新区土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置，关于国内开发区过热有关阐述可以说多如牛毛，这里就不再赘述。近些年来，在工业之外，教诲产业也成为新区建设新主角，北京东邻廊坊东方大学城已经在投入使用，筹划建成“中华人民共和国极具投资价值生态型教诲科技都市”。此外，尚有某些以政府职能部门作为重要吸引力量综合性都市新区开发，如河南郑州郑东新区开发、山东淄博新城开发等。这些新区开发虽然在一定限度上可以成为都市建设和发展增长和带动轴心，但是如果不能在新区开发同步积极推动老城更新升级，很有也许浮现类似西方内城衰退不良后果；并且，一旦新区开发资金不能到位运转，后续运用没有保障，也很也许导致土地闲置和挥霍。4、都市空间构造不合理。在国内都市成长过程中，都市空间构造还存在某些不合理状况，某种限度上，这些不合理现象还在继续产生。都市成长中空间构造不合理，重要体现为土地运用总体构造失衡和空间运用方式违背地租规律。普通而言，作为人类聚居地都市，其居住用地比重是最大，往往占到各类用地总量1/3以上，国内都市