朝阳区文化创意产业发展规划样本

朝阳区文化创意产业发展规划序言文化创意产业是以创作、创造、创新为主线手段，以文化内容、创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特性，为社会创造财富、提供就业并增进都市文化底蕴和居民综合素质提高产业。加快发展文化创意产业，是朝阳区突破资源约束、实现功能定位、增进构造升级、获取高品位分工、推动可持续发展战略举措。依照北京市文化创意产业发展定位，根据《朝阳区国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》，在朝阳区文化创意产业前期研究基本上，制定本规划，阐明区委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是贯彻“文化为魂”战略重要举措。一、良好发展基本1．朝阳区综合实力不断增强，文化创意产业发展具备有利条件。进入“十五”以来，朝阳区重要经济社会发展指标始终位居全市前列，人均GDP达到5379美元，第三产业比重达到79.2%，经济增长质量、效益提高，发展活力增强。社会事业全面进步，朝阳区成为全国首批科技进步示范区、全国文明都市先进工作城区、国家级生态示范区和北京市教诲工作先进区。经济社会迅速发展为文化创意产业发展创造了有利条件。与此同步，也进入了需要发展文化创意产业来实化产业内容、提高都市品质新阶段。专栏1朝阳区经济社会发展状况指标“九五”末“十五”末地区生产总值（亿元）431.31230.4地方财政收入（亿元）37.685.3社会消费品零售总额（亿元）142.3778.4全社会固定资产投资（亿元）合计批准外商直接投资项目（个）3490实际运用外资（亿美元）1.314.3外贸出口（亿元）6.660.5常住人口（万人）229.2城乡居民可支配收入（元）1050317506农民人均可支配收入（元）645111085都市绿化覆盖率35.3%43%2．朝阳区文化创意产业蓬勃发展，产业提高具备良好基本和规模。近年来，在区委、区政府大力推动文化创意产业发展，实行了文化发展纲要，实行了加强文化建设意见，组织了文化创意产业发展国际研讨会，文化创意产业迅速发展。在行业发展上，形成了广告、古玩及艺术品交易、会议及展览服务、知识产权服务、传媒产业、创意设计等六大优势行业；在重点领域上，形成了传播交易功能特色；在载体建设上，形成了北京798艺术区、潘家园文化园、北京欢乐谷等一批集聚区；在推动方式上，形成了政府引导、市场运作、公司主体发展机制。专栏2朝阳区文化创意产业发展状况指标名称指标值规模总量50亿元公司个数6937家就业人口约10.5万资产规模约531亿元营业收入约220亿元税收贡献约10.9亿元3．朝阳区是都市功能拓展区，当代化、国际化城区地位正在日益提高，文化创意产业发展拥有无可比拟区位优势。依照北京都市总体规划对朝阳区新功能定位，朝阳区正在加快成为国际交往重要窗口、中华人民共和国与世界经济联系重要节点、对外服务业发达地区、当代体育文化中心和高新技术产业基地。贯彻这些定位，区委、区政府提出了教诲为本、文化为魂、环境为源、稳定为根发展思路，继续推动“三化四区”建设，加快发展奥运、CBD、电子城三大功能区，储备温榆河、定福庄、垡头三个发展区。区域开放度不断扩大，国际化限度不断提高，文气、商气更加浓郁，国内外文化创意产业领域机构、公司、人才、资金加快向朝阳汇集，文化创意产业发展面临得天独厚机遇。专栏3朝阳区“十一五”发展思路功能定位国际交往重要窗口、中华人民共和国与世界经济联系重要节点、对外服务业发达地区、当代体育文化中心和高新技术产业基地总体思路教诲为本、文化为魂、环境为源、稳定为根发展重点全面服务奥运、加快功能区建设、加快农村都市化重要任务转变增长方式、增进自主创新、完善基本设施、优先发展教诲、全面繁华文化、发展卫生体育、推动综合改革、维护安全稳定与此同步，朝阳区文化创意产业发展中也面临某些挑战，在充分挖掘既有产业资源潜力，形成核心竞争优势方面需要加大工作力度；在充分运用既有创意资源优势，增进产业化进程中需要加快完善体制机制；在融入首都文化创意产业发展大局，哺育区域特色方面需要加强资源整合；在优化发展环境，提高国际化水平方面，需要加强政策研究、知识产权保护等工作。二、总体发展思路（一）指引思想以“十一五”规划为指引，以贯彻版权投资、版权交易、展示体验功能定位为核心，环绕全面服务奥运、增进功能区建设、加快农村都市化，立足北京，面向世界，着眼环渤海，突出哺育国际化特色，突出形成产业化优势，突出获取版权交易高品位分工，加强政府引导，立足市场推动，全面推动“文化为魂”战略实行，加快推动朝阳区成为首都重要文化创意产业集聚地。（二）发展原则1．坚持有助于贯彻功能定位。通过发展文化创意产业，加强文化交流与展示，勉励自主创新和版权出口，发展高附加值当代服务业，获得国际影响，贯彻新都市功能定位。2．坚持有助于推动功能区建设。通过发展文化创意产业，整合各功能区资源要素，发挥功能聚合优势，增强功能区竞争力。3．坚持有助于增进产业升级。通过新技术、新思维、新创作模式引进，把文化创意产业哺育成区域支柱产业，完善文化创意产业链条，带动区域产业升级。4．坚持有助于实行奥运增进战略。通过文化创意产业发展，贯彻人文奥运理念，发挥奥运会主会场优势，借势发展，创造区域新发展优势。5．坚持有助于实现整体协调发展。通过文化创意这一全球将来核心产业，推动经济文化化、文化经济化，增进区域整体协调发展。（三）发展目的“十一五”期间，朝阳区文化创意产业要成为贯彻功能定位、推动功能区建设、增进自主创新、发展人文奥运重要推动力量，形成产业集聚、国际特色、布满活力、获取高品位发展格局，力求到“十一五”末，成为有世界影响版权投资中心、版权交易中心和展示体验中心。——产业规模。到，区域文化创意产业增长值预期年均增长15%，占全区GDP比重达到6%以上。就业人口达到15万。——产业布局。到，形成12个特色集聚区，形成5个版权交易基地，形成5个展示体验区，形成5条产业发展带，吸引一批有国际影响公司、人才汇集朝阳。——产业水平。到，哺育2—3个有国际影响主题活动，哺育几种有国际影响力龙头公司，吸引和建成几种在国内外有广泛影响服务平台。三、建设三大中心（一）版权投资中心1．加快CBD功能区建设。提高国际金融、文化传媒、当代商务等当代服务业功能，形成具备国际影响以国际金融为龙头商务中心区。大力发展总部经济，加快跨国公司地区总部汇集，使CBD成为区域经济管理和资源配备中心。进一步发挥CBD功能区在投资方面汇集辐射效应，运用其国际化、功能化、产业化资本，实现版权投资中心功能，贯彻国际交往重要窗口、对外服务业发达地区、中华人民共和国与世界经济联系重要节点、当代体育文化中心和高新技术产业基地等区域都市功能定位。2．完善投资服务体系。积极引进中介服务、投融资机构等，不断完善进行版权投资市场服务体系，增强版权投资中心功能。加快完善政府“一站式”大厅服务功能，增长版权投资等方面相应服务，完善政府服务体系。专栏4版权投资中心重点项目CBD国际金融区：积极吸引跨国公司和国际金融机构入驻，强化对金融产业发展引导力度和对重点公司支持强度，完善金融商务功能，增强产业集聚和辐射能力。金盏金融服务区：在该园区建设金融机构数据中心、呼喊中心、灾备中心以及培训服务中心等，为金融机构所需大量后台服务提供辽阔空间，成为北京市发展金融产业总后台。一站式服务体系升级：相应于版权投资中心功能实现，加强政府在版权投资项目审批等方面服务，推动服务体系升级。（二）版权交易中心1．加大版权交易基地建设。积极争取国际版权交易中心项目落户朝阳区，建设国际版权交易基地、当代艺术品交易基地、古玩艺术品交易基地、图书出版交易基地和动漫网游交易基地等版权交易基地。2．健全版权交易服务体系。积极引进版权登记代理商、版权鉴定服务商、版权法律服务商、版权展览服务商、版权征询培训服务商、版权推广商等服务类公司，为版权和品牌交易提供完善服务。3．优化版权交易环境。建立健全保护知识产权有关法律法规，形成针对版权交易完备法律体系，完善知识产权保护体系。加大执法力度，设立专门专利申请通道，为版权交易提供知识产权保护。专栏5版权交易中心重点建设项目国际版权交易中心：重点建设版权登记中心、版权数据管理与资源信息中心、版权展示和交易中心、版权投资中心等四大中心，着力搭建硬件设施和软件环境一流、具备世界影响国际版权交易平台。潘家园古旧艺术品交易拍卖中心：发展古玩及艺术品交易、拍卖、研发、展示、鉴定，打造古玩及艺术品交易中心和研发中心。798艺术区当代艺术品交易基地：吸引国内外知名画廊、国际知名艺术机构入驻，推动园区产业升级，进行视觉艺术产品交易，建设当代艺术品交易基地。甜水园图书交易基地：借助经常位列中华人民共和国出版发行业排行榜前三甲北京图书批发市场、中华人民共和国国际图书进出口总公司带动作用，拓展数字出版、电子出版业务，在甜水园地区形成图书出版交易基地。三间房国际动漫文化产业交易基地：建设动漫艺术品博物馆和展览中心，搭建动漫网游产业公共技术服务平台，发展数字娱乐制作、数字娱乐运营等产业，打造动漫与网络游戏展示和版权交易基地。大环文化园区：加大影视文化项目引进，加强重要影视文化活动落户园区策划，打造影视创作基地和影视版权投资及交易中心。版权交易服务体系公共平台建设：搭建版权交易主平台，为公司和个人提供作品版权登记、代理、版权保护、版权交易、信息发布等一条龙服务。（三）展示体验中心重点加强文化创意产业集聚区建设，哺育奥运国际博览体验区、朝阳公园国际文化展演区、欢乐谷休闲体验区、三里屯潮流文化体验区、影视文化体验区等五个展示体验区。专栏6展示体验中心重点建设项目奥体核心区国际博览体验区：借助奥运品牌，在奥林匹克公园内积极引进文化休闲、体育展览公司，引进高水平体育赛事、大型文艺表演以及体育健身用品展示等活动，发展体育健身、旅游观光、文化娱乐、潮流消费等产业，形成国际博览体验区。国际健康管理中心：依托国家国民体育体质管理系统，建立“生命健康在线管理”网络运营平台，建立国际、国内健康诊断专家库和群众体质健康数据库，形成集专家智力、网络技术、生命科学、健康体验于一体国际健康管理中心。中心管理人口当前已达1千人，底预测达到2万人。朝阳公园蓝色港湾：为朝阳公园商业配套设施，建设成集酒吧文化、餐饮文化、商业配套、娱乐休闲于一体综合项目。朝阳公园摩天轮：为高科技新型旅游项目，供游人登高观览都市美景。高208米，一次可同步搭载1920人。世界网络体育运动展：采用VR网络健身设备，融健身、健康管理、网络技术、虚拟游戏于一体，创造一种全新信息化体育项目。已举办“WCO北京市大学生网络自行车大赛”、“北京—国际网络健身车大赛”，拟举办“北京市百家健康明星网吧网络健身车大赛”，拟举办“WCO—北京全国网络运动会”，拟举办“WCO—北京世界网络运动会”，并在朝阳成立世界网络奥林匹克运动会（即WCO赛事）协会，使第一种国际级体育赛事组织落户北京。朝阳公园国际展演中心：在朝阳公园建设室外表演中心，积极吸引当代表演艺术团队举办形式多样表演，开展主题性展演。四、发展六大重点产业（一）传媒产业重点推动新闻出版、广播电视、影视制作等行业发展。按照CBD总部经济发展方略，制定吸引影视机构入驻朝阳政策，加大国际、国内知名文化传媒公司集团总部引进力度。积极推动CBD及其周边地区双电供电、互联网接入等电视行业发展所依赖基本设施，完善传媒产业发展所需配套建设。加快CBD传媒文化园、高井传媒文化园等传媒产业集聚区建设。搭建数字电视、手机电视、移动电视、宽频电视等中小公司公共技术服务平台。积极推广高新技术和当代技术，推动产业替代和升级，优化出版行业构造，打造电子出版、数字出版交易中心。（二）古玩艺术重点发展高品位及高精仿古玩艺术品拍卖、研发以及高品位艺术品会展、高品位古旧家具等行业。制定和出台古玩及艺术品拍卖市场管理办法。吸引国内外古玩、艺术品经营公司入驻。建立公共服务平台，为经营者、消费者提供海关证明、通关代理、出口备案、信誉认证、鉴定、保险等服务。优化潘家园文化园、高碑店古旧家具街等产业集聚区周边交通及公共服务环境。（三）表演及展示重点推动文艺创作、文艺表演、视听艺术和文化交流等发展，注重引进专业票务和演艺经纪代理等机构入驻。加快推动北京798艺术区、朝阳公园、北京欢乐谷、工体娱乐圈、奥林匹克公园规划建设，完善基本设施和园区环境，打造文艺表演展示基地。制定文艺创作、表演管理办法，增进文艺表演健康发展。依托既有文化表演品牌，打造朝阳全年较长时段主题表演季，做强老式品牌，哺育新展演品牌。（四）潮流消费重点推动旅游文化服务、娱乐文化服务、数码娱乐、体育休闲等发展，积极引进其她潮流消费创意活动。加快推动各种主题园区规划建设，完善基本设施和园区环境。制定休闲娱乐产业管理办法，增进健康发展。加大大型休闲娱乐组织、策划团队引进，增进区域关联产业升级。做好区域内配套旅游服务设施建设，做强潮流创意品牌。（五）设计与征询重点推动广告、征询、设计、会展以及文化商务代理等行业发展。完善高品位征询公司和专业人才引进机制，制定和完善重点公司补贴办法。整合区域广告展会资源，做好广告行业整体宣传推广，运用政府可影响广告资源，推广朝阳高品位广告形象，加速关联公司集聚。制定完善会展引进与筛选机制，引进高品位会展配套服务公司，做强本地品牌会展，策划高品位综合性、专业性展会，迁出低端大众类展览。（六）版权服务重点发展版权登记、代理、转让、评估认证以及版权信息征询等行业。发挥版权交易中心职能，加大版权出口，推动版权贸易，输出高品位服务，形成市场化知识产权投资体系。制定版权出口及国际版权交易实行办法。勉励公司开展专利、商标、版权、著作权及创意方案认证、网络服务等无形资产代理服务，构建完善业务体系和公司分工协作体系，提高朝阳区知识产权服务竞争能力。专栏7六大产业重点发展项目传媒产业带：在沿朝阳路和建国路区域，推动CBD传媒文化园、高井影视传媒文化园和惠通时代广场传媒园建设，集中发展传媒产业。通惠河文化产业带：推动文化与旅游、科技结合，重点发展旅游文化产业、数字娱乐、中医药文化展示、文物书画鉴赏收藏展示等产业。沿通惠河，哺育以水为依托，集餐饮文化、酒文化、茶文化、演绎文化以及休闲购物为一体通惠河南街潮流文化旅游特色街区，形成运河文化产业带。会展产业带：依托东三环沿线中华人民共和国国际展览中心、国贸中心、农业展览馆展览设施，以及长城饭店、昆仑饭店、中华人民共和国大饭店等商务设施，大力发展会展产业，打造东三环会展产业带。绿色生态文化产业带：依托温榆河绿色生态走廊天然生态环境，重点发展旅游观光、文化休闲、都市农业、绿色产业，形成农游合一、休闲度假、郊野生态旅游为特色绿色生态文化产业带。科技创意产业带：依托电子城科技园区电子信息技术资源，加大望京地区高新技术公司研发总部汇集，勉励科技创意、自主创新，为文化创意产品提供技术支撑，在望京—酒仙桥地区形成科技创意产业带。五、实行国际化战略（一）按照国际化都市规定做大做强朝阳区文化创意产业，成为国际版权投资重要基地紧扣朝阳区都市功能定位，充分发挥朝阳涉外资源、对外开放、体制创新、产业构造和人才汇集方面优势，积极借鉴国内外都市发展文化创意产业先进经验，努力把朝阳区建成环渤海文化创意产业中心区域，增强文化创意产业整体实力和国际竞争力，努力做到在全市文化创意产业发展总格局中发挥龙头作用，并逐渐扩大其国际影响力。加快区域国际化进程，提高国际城区形象，为文化创意产业发展营造优良国际发展环境。在满足都市功能建设规定同步，将发展文化创意产业与都市建设和改造相结合，将文化创意融入都市规划中，提高都市文化魅力。加强都市文化建设。进一步提高三里屯、秀水、潘家园、798艺术园区等有国际影响文化品牌，进一步扩大“国际风情节”、“国际流行音乐周”等文化精品国际影响。挖掘、传承、保护民间老式文化，使中华民族先进老式文化成为推动国际化进程重要力量。（二）立足国际视野拓展文化创意产业国际市场，成为国际版权交易重要中心按照WTO规则健全文化创意产业市场体系。加快建立健全统一、开放、竞争、有序当代文化市场体系，充分发挥市场在文化资源配备中基本性作用。积极哺育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，完善文化市场构造，增进文化产品和文化生产要素合理流动。完善文化市场管理机制，实现管理规范化、制度化。健全文化执法监督机制，加快文化市场综合执法体制建设和执法队伍建设，推动依法行政、依法治文，为文化产业发展营造良好市场和法治环境。加大“走出去”力度，扩大国际市场交易。积极依托北京市海外宣传载体，运用海外中华人民共和国文化中心举办宣传北京、宣传奥运、宣传朝阳系列文化活动。积极搭载北京国际艺术节海外推广筹划，推广朝阳区文化创意产业产品，提高朝阳品牌文化活动国际知名度。运用国际商务节建立国际都市和谐交往网络，选取重点国家和地区举办朝阳文化节庆活动。依托奥运主会场优势，用好奥运机遇，加强朝阳文化创意产业展示、交易活动。进一步整合优势文化资源，加强策划和包装，研究制定勉励区域先进文化创意产品出口和国际版权交易增进政策，勉励、支持我区更多文化特色产品打入国内国际市场。积极扩大民间艺术、工艺美术、文化旅游等文化产品在海内外知名度和市场占有份额，以文化产品“走出去”带动文化公司“走出去”。勉励区内公司与跨国文化集团合伙，合资兴办旅游、娱乐、工艺美术、影像制作、装潢设计等项目，运用跨国集团市场体系和网络系统，运用国外先进文化资源，引进先进科学技术和管理方式，不断增强创新能力，增进我区文化创意产业发展。按照国际通行规则到境外投资建立设计中心和研发中心，开拓海外市场。哺育龙头公司，打造具备国际竞争能力文化创意产业“航空母舰”。（三）进一步扩大开放，加强国际文化交流，成为文化创意展示体验重要区域依托区域涉外资源优势，努力建设具备“海纳百川”特色开放式文化创意产业城区。发挥区对外文化交流协会等民间团队作用，与国际和谐都市多方面进行文化交流，多渠道、多层次、多品种引进国际文化样式，加强国际文化交流，使朝阳区成为国际文化交流舞台。进一步扩大“朝阳国际商务节”、“朝阳国际风情节”、“朝阳国际流行音乐周”等活动影响，运用朝阳公园、奥林匹克森林公园等文化品牌，举办“国际文化日”、“文化周”等活动。积极争取主办国际性主题会展活动。搭建创意文化交流平台，举办以“文化创意产业”为主题国际创意文化节、博览会、高层论坛、专家研讨会和设计比赛等活动。大力拓展对外文化交流渠道，组织高碑店高跷队等我区艺术表演等文化团队进入国际市场，在国外举办有影响文化会展活动。积极开展国内外文物保护、博物馆管理等方面交流合伙，勉励和引导区域内博物馆组织高水平展览和交流活动。六、规划实行保障（一）强化政策支撑贯彻国家、北京市政策。环绕人才培养和引进、公共技术服务平台建设、公共服务体系建设、重点公司奖励、重大活动开展和市场拓展等重点领域，加快研究制定区域产业政策。环绕重点发展行业，由有关部门牵头制定行业发展政策。完善政府购买服务机制，政府部门带头使用先进文化创意产品，积极哺育市场，扩大产业规模。（二）深化体制创新加强文化创意产业组织领导。强化朝阳区文化创意产业领导小组组织领导作用，切实发挥领导小组办公室以及研究中心、增进中心作用，推动规划实行，加强配套支撑政策研究。加强组织联系，协调解决好文化创意产业发展中重点项目引进和推动、服务功能完善、重点课题研究等问题。进一步深化体制改革，积极摸索国有文化企事业单位资产管理改革，推动文化创意产业发展。加大开放力度，加快文化管理体制改革，以繁华发展为目的，在资金引进、项目引进、人才引进等方面充分予以政策支持。在经营模式、合伙模式、分派模式方面灵活多样，拓宽产业融资渠道，解决该产业发展资金问题。（三）完善服务体系加强公共服务平台建设。加大资金投入，采用市场运作模式，吸引社会投资，在重点文化创意产业集聚区建设公共技术服务、公共展示交易等公共服务平台。建立记录监测体系。不断完善朝阳区文化创意产业记录分类体系，对文化创意产业及集聚区加强记录分析，编制朝阳区文化创意产业发展年度报告。加强信息服务，建设集聚区门户网站，加强集聚区品牌宣传，提高集聚区信息化水平，推动集聚区拓展虚拟空间。积极争取各种国际性创意产业活动在朝阳举办，各类国际性创意产业机构在朝阳落户或建立分支机构，并为这些活动和机构做好综合性服务。勉励和支持各种创意产业中介机构发展，推动文化创意产业行业协会等中介组织建设。（四）加快人才引进、培养大力引进国内外高档文化创意人才，特别是六大重点行业领军人才。结合人才强区战略，环绕人才事业“十一五”发展规划，制定朝阳区文化创意人才开发目录。加强文化创意人才培养，整合区域资源优势，建立人才培养机制，依托中华人民共和国传媒大学、北京工业大学、北京服装学院等院校，建立文化创意产业培训基地，加强文化创意产业高品位专业人才培养。完善人才管理系统，建立文化产业专门人才数据库，加强与国外人才交流和合伙，培养“世界水准”专业人才，汇聚具备国际化视野高品位创意人才和既懂文化规律又懂文化经营管理人才。启动“文化创意梯队工程”，在中小学生中开展各类“文化创意设计”活动。（五）加强文化安全管理按照发展先进文化规定，加强文化创意产业发展调控，增进健康文化发展，防止腐朽文化侵蚀和渗入。依托文化创意产业集聚区，制定产业准入原则，建立集聚区管理制度，健全行业自律组织，引导产业健康发展。加强文化市场管理，加大“扫黄打非”力度，完善“三级网络管理”，规范文化市场秩序。附件1：三大中心功能布局图朝阳公园国际文化展演区国际版权交易基地当代艺术品交易基地影视文化体验区三里屯潮流文化体验区欢乐谷休闲体验区奥运国际博览体验区展示体验中心布局版权交易中心布局古玩艺术品交易基地图书出版交易基地动漫网游交易基地版权投资中心布局朝阳公园国际文化展演区国际版权交易基地当代艺术品交易基地影视文化体验区三里屯潮流文化体验区欢乐谷休闲体验区奥运国际博览体验区展示体验中心布局版权交易中心布局古玩艺术品交易基地图书出版交易基地动漫网游交易基地版权投资中心布局附件2：产业集聚区布局图附件3：朝阳区文化创意产业重要任务实行方案工作类别序号工作任务工作内容进度规定建议牵头部门建议配合部门一、落实发展规划1加快拟定规划完毕规划编制7月份向区领导小组报告；8月份审定规划发改委区有关部门2加强规划宣传运用新闻媒体宣传规划思路7月份完毕第一阶段宣传，9月份在商务节展示宣传部研究中心3加强规划推介组织重点文化公司，宣传推介规划思路9月份完毕投资增进局宣传部研究中心4加强项目招商环绕规划拟定功能定位、产业定位进行定向招商7月份拟定招商筹划，9月份在商务节推出一批招商项目投资增进局发改委5加强文化创意产业国际贸易建立国际知名文化创意公司顾问委员会9月份召开第一次顾问委员会会议商务局投资增进局二、推动集聚区建设6北京798艺术区完毕规划编制上半年形成规划方案，年终拟定发展规划艺术区建设管理办公室规划分局发改委管委文化委商务局旅游局完毕一期基本设施建设年终完毕完毕艺术区管理办法制定年终完毕成立艺术机构协会年终完毕增进旅