苏州市社区垃圾分类的调查与研究

目录摘要…………（1）一、引言……………………（1）二、调研方法………………（2）三、苏州市社区生活垃圾分类工作概况…………………（2）四、苏州市社区垃圾分类工作仍然存在许多问题………（4）五、建议……………………（5）六、结语……………………（7）参考文献……………………（7）摘要苏州市生活垃圾分类管理自2019年开始，强制实施时间也不短了，实施效果和重视程度还达不到目标要求，当前社区垃圾分类实施工作仍然存在着诸多问题，面临着更多挑战。本文通过社区垃圾分类工作的调查统计，针对所得到的数据进行了全面、系统且较为深入的分析，提出了现阶段社区垃圾分类实施工作中存在的问题以及相关因素，并就如何进一步做好社区垃圾分类实施工作提出了建议和意见，体现在居民多年混合投放的垃圾习惯一朝更改非常困难，是没有认识到城市生活垃圾分类的重要性，认为推进垃圾分类仅仅是完善收集、处理方面的问题，应该从宣传教育入手，推进垃圾分类知识的普及，将垃圾分类思想渗透生活、爱护环境意识内化于心，成为每个公民的义务，探索高效的社区垃圾分类管理工作体系和机制，为相关政策的制定提供有效的参考和建议，以加速苏州垃圾分类的高质量发展。关键词：垃圾分类，苏州，社区一、引言苏州是国内生活垃圾分类的首批示范城市，为进一步加强指导和服务生活垃圾分类投放工作，苏州在2019年正式推行了《苏州市生活垃圾分类管理条例》，这是一个重大的突破，同时也从文件层面就具体标准做出了科学规范。从文件中可知，生活垃圾一共分为四大类，一个是可回收，一个是有害垃圾，一个是餐厨垃圾，还有一个是其他，涉及生活垃圾分类、管理制度和机构、规划和建设的生活垃圾投放等各方面的内容，明确规定大件垃圾、建筑装修的垃圾、绿化工业垃圾和动物的尸骸，不得对其错误进行分类，投放到生活垃圾集装容器中。对与生活垃圾分类相关的主体，包括政府和其部门、工商业单位、基层群众自治组织、社会机构和所有市民，都对其的管理责任、义务和责任进行了规范，并对其的管理责任进行了规定。在新时代环境下，城市发展步入新时期，需提升市民生活质量，增强持续发展动能，其基础工作之一就是做好生活垃圾分类收集工作。这项工作对降低垃圾对于自然环境的污染，打造节约社会意义重大，关系到可持续发展目标的实现。现阶段，苏州全市每年的垃圾总量在持续增长当中，同时数据记录刷新了一个又一个记录，这给垃圾填埋带来了巨大的压力。在上世纪九十年代，全市垃圾填埋量由20万吨增长到了超50万吨的水平。进入新世纪后，垃圾产量增速更快，并快速超100万吨水平，这给垃圾的处理带来了巨大的挑战。分析来看，全市的人均日产垃圾量在持续增长当中，当下的产量大概是1公斤。从垃圾填埋量来看，年均增速大概在9%的水平。同时垃圾充分更加复杂化，这显然十分不利于城市的持续发展。尤其最近这几年，苏州城市化高速发展，同时质量持续提升，外来就业定居人口增加，旅游业发展迅速，导致苏州市生活垃圾量一直居高不下。1993年投入运用的七子山处理场后，仅16年就快速填满，总共处理了大概800万吨生活垃圾。为了更好应对垃圾的快速增长，苏州实施了扩建，对旧的处理设施进行改造，并建设了大概800万立方米的新填埋场所，按照科学预测，此项目单日处理量大概在1600吨，可使用大概16年，然而在实际使用当中的单日处理垃圾量超2000吨，预计服务年限这将减少。从全市的垃圾分类来看，其难度很大，民众对分类了解比较少，此时市政府也就分类指南开展了必要调整，建设了专门的信息化管理平台，由此提供更多垃圾投放、回收、投诉等多元服务，提升整体的垃圾分类、处理的效率，对于各环节工作做了详细规定，明确建立拒收制度，提出了社区垃圾收集、运输、处置单位停业、歇业、应急预案制定、突发性事件处理等具体要求。二、调研方法1、调研时间：2022年2月18日到2022年2月28日2、调研对象：实施垃圾分类的社区3、调研方式：电话访谈、实地走访网络调查：对市环卫局、垃圾处理监管中心、七子山生活垃圾填场库区开展电话访谈。实地调查：对小区的垃圾分类实际情况开展走访调查，并掌握分类、运输车辆等的实际运行情况。三、苏州市社区生活垃圾分类工作概况现阶段，苏州面临着垃圾处理的难题，并实施了多样化的垃圾处理方式，在城市社区推行了生活垃圾分类措施，这进一步提升了对生活垃圾的使用，同时也提升了居住质量，将一些垃圾进行资源再利用，为全市的可持续发展起到了良好的开端带头作用。对于生活垃圾处理，政府投入大量资金建设焚烧厂，同时也在同步建设餐厨垃圾的处理基础设施。各个地区都积极的建设餐厨垃圾处理设施，从而更加充分的利用资源。对于那些可回收物，灵活的运用处理方式，从而最大限度的促进这些资源的二次利用。而那些低价值回收物，此时提高处理能力，并建设专门的建筑垃圾处置设施。社区物业认真落实生活垃圾投放管理责任人职责。学习掌握上级对这项工作的新要求、新举措，加大社区环境综合整治力度，落实工作责任，努力提升生活垃圾分类工作专业业务水平，进一步社区生活垃圾分类处理有序稳妥推进，实现生活垃圾的无害处理，并开展积极的利用，提升社区环境水平。各社区积极对待垃圾分类工作，并建设了对应需要的垃圾收集设施，完善了过往的垃圾分类管理制度，并在小区内的显眼位置设置了垃圾投放地点、设施，还有细小的垃圾分类常识知识。在社区当中，建设了垃圾房，并基于环保部门要求来用一些运输工具开展运输，将生活垃圾全部转移到垃圾房当中，不准进行混装操作。用小区的公示栏、业主群等来宣传垃圾分类知识，提升民众的意识水平，培养他们的分类习惯，掌握分类知识。常态化开展群众会宣传垃圾分类常识，网格员挨家挨户宣传统一大家的思想，让群众确实改变生活习惯，推进把垃圾做到减少投放量、分类准确投放，推动形成生活垃圾分类的文明生活新风尚。目前，苏州社区生活垃圾分类回收工作已全面展开，取得了一定成效。居民小区的生活垃圾可以按照规范进行投放，在垃圾收集亭设置了宣传类比提示，但是居民对垃圾分类与环保意识的调查来看，仍差异较大，制作调查统计表100份，对投放地点现场调查结果如下：表1垃圾分类知识了解程度调查统计表非常了解了解一些不了解90%9%1%表2自觉按照分类投放垃圾调查统计表自觉准确投放垃圾虽然有分类垃圾桶，但投放不准确随便投放38%49%13%表3分类垃圾桶作用调查统计表分类垃圾桶作用很大分类垃圾桶作用不大没有任何作用39%53%8%表4实施垃圾分类存在困难的原因调查统计表实施垃圾分类存在困难的原因是居民环保意识淡薄垃圾分类是政府或环保部门的责任，与己无关75%25%表5垃圾分类知识关注情况调查统计表主动关注垃圾分类知识偶尔关注垃圾分类知识从不关注垃圾分类知识3%82%15%四、苏州市社区垃圾分类工作仍然存在许多问题1.仍未形成自觉分类投放习惯“丢垃圾”已经不再是一件小事了，物业和居委会做了大量宣传和引导工作，挨家挨户给居民发送宣传材料，尽量做到家家知晓，考虑到群众的知晓度和适应性，提前在公示栏内将布桶点位进行公示，能做到政策实施和方便群众两者兼顾。但是，一些住户垃圾没有做到有效分类，将未分好类的垃圾一股脑就丢到了垃圾桶里，需要垃圾清运人员二次破袋或分拣，成为社区垃圾分类的重点和难点。2.垃圾分类知识掌握不足成为一大难点从对民众的垃圾分类调查得知，当下的群众参与意愿低，同时他们缺乏分类知识，这显然不利于垃圾分类工作的开展。在调查的民众当中，大概只有五成的民众表示知道垃圾分类，同时掌握了这方面知识。从中可知，当下还有许多民众的垃圾分类知识缺乏，无法准确的实施分类操作。在分类知识的缺乏下，此时民众缺乏垃圾分类意识，这让正在实施的垃圾分类标准进展十分慢，一些民众怕麻烦，不进行垃圾的分类，直接换装了事。3.垃圾分类的正面激励措施不多、反面惩罚力度不大垃圾分类是一个容易反复、需要重复巩固的过程。这就需要垃圾分类职能部门持续性的宣传和监督管理。社区居民包含白领、学生、老人、家庭主妇等各行各业不同层级人群。对于垃圾分类信息的接收程度也大不相同，集体性宣传无法满足所有人群垃圾分类知识的了解。既没有正向的激励措施，也没有严格的处罚手段，导致部分居民对垃圾分类不以为然。4.社会力量没有广泛发动、完全发挥在苏州市政府推行垃圾分类过程中，民众也切实的看到了政府的积极付出，同时对社区工作比较满意，然而，民众参与其中的热情还比较低，政府并未充分的引导、激发民众参与其中，充分利用民众来落实好垃圾分类工作。在此种情况下，怎样提升民众参与热情，这是现阶段需面对和解决的一大问题。特别是老旧小区都有分类垃圾桶，但使用效果不是很好，主要原因是居民环保意识和收旧利废意识不强造成的，这需要媒体多方位的加强宣传、强化文明意识。五、建议1.紧紧围绕居民自觉分类做文章，从源头做好垃圾分类社区垃圾分类还需要紧紧围绕居民自觉分类做文章，垃圾分类在指间，文明行为在心间，重点要做人心的工作，通过全方位的宣传、督促、执法等方式提高市民素质。构建多元宣传模式，基于分类工作的重心，来注重那些大的事项，用各种宣传媒介来开展垃圾分类的宣传工作，从而让垃圾分类工作深入到每个市民的心中，帮助大家掌握精准的垃圾分类知识，吸引民众一起参与其中，提升整体的垃圾分类水平。垃圾分类是一项利在千秋的长远工作，要从小做起，从孩子抓起，培养孩子的环保意识和良好的生活习惯，经常性地灌输生态理念，让孩子影响父母，进而改变社会大环境，培养垃圾分类意识，逐步的养成良好习惯，让垃圾分类成为文明的新风尚，大家都愿意参与其中，主动的参与其中，从而让大家一起去为苏州绿色发展做出积极贡献。2．加强对垃圾分类工作的管理力度基于被动层面分析，需加强分类管理工作，让参与主体进行互相监督，从而提升整体分类工作水平。苏州应该结合本地城管、文化等地区特点，创设本地管理垃圾分类特色规范，从而打造出自身的特色，让规范更加适合自身实际。此外，还可将垃圾分类、诚信教育、法制教育进行融合，对那些多次教育不改的乱投放垃圾人员，进行曝光，并罚款、教育，加入到信用体系当中，由此让民众高度重视垃圾分类工作，并主动的参与垃圾分类，用法律武器来惩罚屡教不改人员，提升震慑力度。针对各类违反条例的行为，细化完善违法处罚程序，统一规范处罚基准，部署安排专项执法行动，出台监管措施，集中组织生活垃圾分类的专项执法行动，对于一些居民不落实生活垃圾分类要求投放的违法行为，执法部门可采用教育、劝阻、警告与处罚相结合的方式，形成有效督促引导，推动居民习惯养成。3．设立积极的奖励制度，提高居民参与度要想提升民众参与垃圾分类的意愿，设置可行的奖励制度是很好的措施。此时对那些垃圾分类准确的家庭，可给其进行物质、精神层面的奖励，从而吸引其他家庭的参与，树立起参与的良好榜样，促进市民间垃圾分类知识的传递和交流。对于垃圾分类设备，需拥有良好的标识，其中可加入一些苏州文化，用呆萌的设计、合理区域布局，由此使得垃圾分类非常显眼，大家可轻松的找到垃圾分类设备，同时也充分利用垃圾分类设备来传承苏州艺术文化，让市民愿意使用，引导居民快乐幸福生活。4．学习先进技术，动员全社会参与要配齐分类的设施、人员等，从而让分类工作拥有基础性的保障，并让小区的分类工作有条不紊的开展下去。可学习发达国家的先进垃圾能源处理技术，引进一些技术人员，从而用技术来提升垃圾处理水平，进一步减少对环境的污染，提高垃圾资源的利用。参考共享单车乱放管理经验，可将其应用于垃圾分类工作当中，完善互联网+垃圾分类平台的应用，依托平台来建设高效的收运队伍，提升监管水平，提高收运能力，让人员、设备得到最大化的利用。主动的去发放垃圾袋、垃圾桶，在有条件的小区实行垃圾堆放的实名制，并对其中的优秀人员进行奖励。发动志愿者服务队伍，把垃圾分类宣传、督导作为志愿者特别是党员志愿者的重要活动内容。加强队伍的管理，组建垃圾分类专项宣讲队。同时，加强对青少年、使命的垃圾分类宣传工作，开展一些资源节能活动，实行智能垃圾桶的设计大赛，从而集合全市人们的创意来服务于垃圾分类工作，提升整体工作水平。六、结语随着人民生活水平的改善和进一步提升，生活垃圾的数量和种类也会发生变化并有所增加，如何有效发挥社区管理职能，最大限度地促进垃圾资源的二次利用，减少垃圾处理量，更好的保护环境，这是全社会需要解决的迫切问题之一。在推进社区垃圾分类工作落实的过程中，涌现出了不少亮点做法，对人们深入了解垃圾分类发挥了非常积极和有力地促进作用。敢于发现问题，尽早补齐短板，才能有效发挥垃圾分类条例的明示作用、提前预防和错误校正的作用，让人们知道什么是可以做的，什么是不可以做的，使人们在日常活动中自觉遵照条例来控制自己的思想和行