标准法规信息月报(2014年5月)

标准法规信息月报

2014年5月刊(总第24期)近期标准法规关注的重点信息1

标准制修订情况2目录1.1工信部发布“关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知”

………………………11.2乘用车燃料消耗量（4阶段）标准制定第七次工作会议在青岛召开………………………31.3我国汽车强制性标准形成体系………………52.1

征求意见的标准……………………………101.4第五届整车分技术委员会换届及标准审查会在天津召开

…………………63海外标准信息3.1电动汽车安全全球技术法规工作组第五次会议在美国召开…………………133.2菲亚特和宝马等车企或无法达到欧洲新排放标准……………143.3国际汽车照明及光信号专家委员会中国委员会（C-GTB）2014年第一次全体会议成功召开…………151.5电动车不收消费税购置税优惠政策正在研究

………………81.6京六排放标准或变美国STYLE惹争议………………………………………92.1

发布的标准……………………………………11近期标准法规关注的重点信息1.1工信部发布“关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知”（征求意见稿）

为进一步促进先进节能技术的应用和推广，加快汽车产业结构调整和转型升级，做好《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》GB27999-2011的实施工作，工业和信息化部会同相关部委研究起草了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，现公开征求社会各界意见。2013年3月，工业和信息化部、发展改革委、商务部、海关总署、质检总局发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》（工信部《公告》2013年第15号），建立了乘用车企业平均燃料消耗量核算及通报制度。为进一步促进先进节能技术的应用和推广，加快汽车产业结构调整和转型升级，做好《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB27999-2011）的实施工作，实现2015年我国生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目标，经研究，决定加强乘用车企业平均燃料消耗量管理。现就有关事项通知如下：一、对于企业平均燃料消耗量不达标且统计新能源乘用车后企业平均燃料消耗量超过6.9升/百公里的乘用车企业，将进行公开通报。

二、对于上一年度平均燃料消耗量不达标的乘用车企业，暂停受理综合工况燃料消耗量达不到GB27999－2011车型燃料消耗量目标值的新产品《车辆生产企业及产品公告》申报。

三、新建乘用车生产企业和现有汽车生产企业跨类生产乘用车、扩大乘用车生产能力的投资项目，应提交的企业平均燃料消耗量计划，不能达标的需进行方案调整。上一年度平均燃料消耗量不达标企业的项目，暂不办理。

1近期标准法规关注的重点信息1.1工信部发布“关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知”（征求意见稿）

四、燃料消耗量相关国家标准要求将以适当方式纳入新修订的汽车强制性产品认证实施规则并予以实施。

五、对于平均燃料消耗量不达标、不履行达标承诺的乘用车企业，在海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等方面将加强监管。

六、各核算主体应严格按照《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》要求，按时向工业和信息化部递交上一年度企业平均燃料消耗量报告。不达标企业需同时递交平均燃料消耗量改善计划承诺书，提出具体的年度改善目标、改进措施等，包括对现有的达不到车型燃料消耗量目标值车型的停产、限产等。

七、同一汽车生产集团公司下属有多个独立法人乘用车生产企业，且集团公司对这些企业具有实际管理、控制权，经集团公司申请、工业和信息化部会同相关部门研究同意，可作为一个核算主体统一核算乘用车企业平均燃料消耗量。其他企业申请成为一个核算主体的，参照上述条件。

工信部在发布

“关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知”（征求意见稿）

的同时公示了2013年度乘用车企业平均燃料消耗量情况，其中34家国产汽车企业，12家进口汽车企业没有达到企业平均燃料消耗量的要求，面对不达标企业的增加，预计工信部将会联合发展改革委、商务部、海关总署、质检总局一同实施“关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知”，对企业将是非常大的考验。

1451.2乘用车燃料消耗量标准制定第七次工作会议在青岛召开

2014年5月8日，乘用车燃料消耗量标准制定第七次工作会议在山东青岛州召开，来自国内外主要乘用车生产企业、研发及检测机构等参与标准制定各单位的代表共110余人参加会议。工业和信息化部装备工业司王富昌司长、钱明华处长、佘伟珍副处长以及中国汽车技术研究中心主任助理兼汽车标准化研究所所长文宝忠出席会议。会议由中汽中心标准所副总工程师金约夫主持。王富昌司长首先强调了乘用车燃料消耗量四阶段标准（以下简称“四阶段标准”）的重要性。四阶段标准技术指标更严格、牵涉方面较多，乘用车企业尤其是自主品牌企业在技术方面仍有很多工作需要开展，难度也非常大。四阶段标准要坚持两点原则，一是毫不动摇的执行四阶段标准和“2020年5L/100km”节能目标，二是广泛听取各方意见，使标准更趋合理。钱明华处长认为，燃料消耗量水平体现了汽车发展中的关键核心技术，对于我国汽车产业转型、调整以及自主品牌的发展至关重要，包括中国在内的全球主要国家和地区都在努力通过标准法规促进先进技术的发展，希望相关企业认真开展相关研究工作。同时，钱明华处长也要求必须按照时间节点要求完成四阶段标准的制定工作。中汽中心试验所王兆介绍了GB27999—XXXX《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》和GB19578—XXXX《乘用车燃料消耗量限值》两个标准公开征求意见情况和处理建议。经过前六次工作会议的讨论及向工信部汇报后，两个标准于2014年1月21日至2月28日通过工信部、汽标委网站及向主要企业发函等形式公开征求意见，截至目前共收到28家企业或个人反馈的意见157条。起草组根据工信部领导指示及讨论情况提出了初步的处理建议，主要近期标准法规关注的重点信息11.2乘用车燃料消耗量标准制定第七次工作会议在青岛召开包括（括号内为处理建议）：1）GB19578标准删除或彻底废止《乘用车燃料消耗量限值》国家标准。（未采纳）调整放松燃料消耗量限值、将适用宽松限值要求的特殊结构车辆范围扩展至M1G类、推迟标准的实施日期。（保持限值指标及特殊结构车辆范围不变，将在产车型实施日期推迟一年。）2）GB27999标准通过直接调整目标值、合并质量段放松小质量或大质量车型目标值，扩大或缩小特殊结构车辆范围。（基准质量段（1320kg-1430kg）维持不变，将质量最小的两个质量段合并，原则上不再对燃料消耗量目标值进行调整。）

从技术发展的角度、不应局限于换挡提醒装置、怠速启停装置、轮胎气压监测系统、高效空调等四项技术，建议简化实施条件、明确实施日期。（增加“循环外技术”的定义，并在标准中删除具体的节能技术选项。后续立即启动“循环外技术”评价方法标准的研究，遵循宁缺毋滥、可量化原则。

在四阶段标准发布的同时公布新能源汽车能耗折算方案，但在2020年前不对新能源汽车能耗进行核算。（启动新能源汽车及替代燃料汽车能耗折算相关标准研究，在标准中进一步明确，2020年及以前不考虑新能源车非化石燃料消耗，并在企业平均燃料消耗量核算时给予优惠。）

CAFC导入日期推迟、减少节点、逐步加快导入步伐。（调整导入策略，逐步加快导入步。）近期标准法规关注的重点信息1近期标准法规关注的重点信息11.3我国汽车强制性标准形成体系

我国已经形成了相对完整的汽车强制性国家标准体系，截至目前，已制定发布汽车强制性国家标准117项。

2004年5月1日，道路交通安全法施行。同年，国家质检总局会同发改委、商务部和海关总署联合发布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，标志着中国第一部缺陷汽车召回法规的正式诞生。2012年，国务院颁布《缺陷汽车产品召回管理条例》，进一步完善了召回制度。据统计，十年来，质检总局先后组织实施召回700多次，涉及缺陷汽车已达1500多万辆。

2006年，质检总局发布了《机动车安全技术检验机构监督管理办法》，从制度创新角度在技术检验层面提供安全保障。统计显示，截至2013年年底，我国已有3500多家安检机构获得了资格许可证书，获准进行机动车辆的安全技术检验，并依法向社会出具公证数据。3500多家机动车安检机构承担着上亿辆机动车的安检任务，质检部门加强监管，为保障道路交通安全把好了检验关口。

十年来，质检标准化部门还积极制修订各类涉及道路交通安全的标准，出台了直接间接的技术标准多达数百项。

质检总局总工程师刘兆彬表示，在保护车内乘员和行人方面，目前我国汽车成人用安全带、儿童约束系统的强制性国家标准已经达到国际先进水平。为保护各类人员安全的汽车制动、转向、灯光照明、车轮、轮胎总成的标准，以及座椅、门锁等国家标准已基本完备。

在汽车质量安全方面，我国已经形成相对完整的汽车强制性国家标准体系，基本覆盖了安全、环保、节能、防盗等各个方面。据统计，截至2014年3月底，我国已制定发布汽车强制性国家标准117项，其中主动安全技术标准34项，被动安全技术标准29项，一般安全技术标准30项，环保节能标准24项。近期标准法规关注的重点信息11.4第五届整车分技术委员会换届及标准审查会在天津召开

2014年5月22日～23日，全国汽车标准化技术委员会第五届整车分技术委员会换届及标准审查会在天津召开。中国汽车技术研究中心主任赵航、工信部装备司佘伟珍处长、公安部交管局王凡处长、交通运输部运输司孟秋处长出席会议，来自国内主要整车企业的委员及其他代表90余人参加会议，会议由第五届整车分技术委员会秘书长、中国汽车技术研究中心主任助理兼标准所所长文宝忠主持。

赵航主任在大会上发表了讲话，指出整车分技术委员会多年来承担了多项重要标准的制修订工作，标准内容涉及道路安全、节能、环保等多个重点领域，是全国汽车标准化技术委员会最大、最重要的分委会之一。赵航主任充分肯定了第四届整车分技术委员会的工作，并从五个方面对第五届委员会的工作提出了要求：

一、要实现从汽车大国向汽车强国的转化，需要把国内骨干企业的自主创新成果上升、转化为标准，提升行业的核心竞争力。

二、要正确认识雾霾与汽车保有量的关系，在节能与减排之间正确、合理、有效地分配标准化资源，发挥标准对行业的引领作用。

三、标准制修订工作要充分考虑我国的国情、行情、民情，鼓励自主品牌积极参与标准化工作，在此基础上制定合适的标准。近期标准法规关注的重点信息11.4第五届整车分技术委员会换届及标准审查会在天津召开

四、传统车和新能源车要均衡发展，新技术、新能源的开发和采用要适当，标准化工作的重心仍要放在传统车上。五、标准化工作要有前瞻性，着眼国际的同时要保护国内资源，关注汽车禁用物质、回收利用等领域，确保中国汽车产业的可持续性发展。

工信部装备司佘伟珍处长、公安部交管局王凡处长、交通运输部运输司孟秋处长分别发表讲话，从行业发展、交通安全、道路运输等角度对整车分技术委员会的工作提出了要求。

整车分技术委员会秘书处作了第四届工作总结及第五届工作计划。会议审查通过了《汽车操纵件、指示器及信号装置的标志》、《轻型汽车牵引装置》、《道路车辆可再利用性和可回收利用性计算方法》、《汽车零部件再制造产品技术要求变速器》和《汽车零部件再制造技术要求点燃式和压燃式发动机》等五项国家标准。要求标准起草组按照会议达成的共识对标准进行修改，尽快完成标准报批稿，报标准主管部门审批。近期标准法规关注的重点信息11.5电动车不收消费税购置税优惠政策正在研究

近日，国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫在国家税务总局网站公开表示，电动汽车不纳入消费税征收范围，不征收消费税。

林枫介绍，目前国家对新能源汽车还没有有车辆购置税优惠政策，但正在积极研究鼓励购置新能源汽车的车购税政策。为扶持电动汽车为代表的新能源汽车产业，促进汽车行业节能减排，现行消费税政策规定，电动汽车不纳入消费税征收范围，不征收消费税。

此外，我国现行车购税政策中在支持发展公共交通方面也有侧重，对城市公交企业自2012年1月1日起至2015年12月31日购置的公共汽电车辆，免征车购税。北京市发改委和北京市科委日前拟定了《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》，据第一电动网报道，文件已经下发到供电公司营销部。据悉，居民住宅小区内自用充电设施使用的电量将单独计量，并按照北京市居民电价标准收取，不执行阶梯电价。

《细则》中明确规定，新能源小客车生产企业负责组织单位和个人的充电条件确认、充电设施建设，并纳入售后服务体系；小区物业、业委会对充电设施建设应予支持和配合。

根据规定，单位和个人用户正式签订购车合同后，可自行或委托新能源小客车生产企业向所在区域供电公司营销部提出用电报装申请。供电公司营销部在7个工作日内正式答复供电方案，由新能源小客车生产企业组织开展充电设施工程建设。不含土建工程的充电设施施工应在3个工作日内完成。工程检验合格并办结相关手续后，供电公司于5个工作日内完成装表接电工作。近期标准法规关注的重点信息11.6京六排放标准或变美国STYLE惹争议

近日，在2014中国汽车发动机产业沙龙会上，专家透露，北京第六阶段汽车排放标准（京六）制定相关方派代表团去美国考察，京六可能会参照美国的法规。今年年初，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生也曾放出同样的消息，拟计划在2016年开始推行“京六”标准，新的“京六”标准有可能对接美国排放标准。

政策是行业发展的风向标。京六排放标准改走美国路线，必然给行业带来巨大影响。记者采访了多家自主品牌企业，企业都反对更换体系的做法，并一致认为两种体系完全不同，一切推倒重来更换代价太大。

■迫于控污京六弃欧从美

据悉，世界汽车排放标准一共有三大体系：欧洲体系、美国体系和日本体系。中国在环保方面一向紧跟欧盟步伐，不少环保政策都是借鉴欧洲的。

据长安汽车工程研究总院院长刘波介绍，道路能够影响汽车性能的发挥，汽车的使用效果在很大程度上取决于公路的等级。道路修建与车型必须相匹配，我国道路建设与欧盟国家相似，车型与欧盟车型接近，欧系进口车在中国的进口车市场上也占到一个相当大的比例。所以我国汽车排放法规与测量工况基本是照搬欧盟标准。

北京市2013年～2017年清洁空气行动计划提出，力争2016年实施第六阶段机动车排放标准。在机动车排放管理上，北京再次走在全国前列。

然而为什么第六阶段会提出可能参照美国排放体系？李昆生认为，欧六标准排放限值对汽油车的标准没有加严，未来继续实施欧六标准，从单车减排看似乎没有多大空间。近年来北京的污染状况不断升级，加强控制机动车污染物排放是当务之急，美国排放标准体系是世界上最严格的，所以第六阶段排放想转换更加严格的美国标准体系。2.1征求意见的标准序号标准编号标准名称代替标准备注1QC/TXXX-XXXX汽车电动助力转向装置用控制器技术要求和试验方法——2QC/TXXX-XXXX汽车电动助力转向装置用电动机技术条件和试验方法——3QC/TXXX-XXXX汽车电动助力转向装置用传感器技术要求和试验方法——4QC/TXXX-XXXX汽车电动助力转向装置技术要求和试验方法——5GB11562-201X汽车驾驶员前方视野要求及测量方法GB11562-1994WTO公示注:征求意见的标准为标准起草组经过了多次会议探讨，在标准初稿的基础上形成标准征求意见稿后向社会大众征求意见的标准，一般情况下标准征求意见稿发布到标准发布会经过半年到两年时间，所以大家应对征求意见的标准予以重视。2标准制修订情况2102.2发布的标准序号标准编号标准名称代替标准实施日期1QC/T644-2014汽车金属燃油箱技术条件QC/T644-2000QC/T488-20002014-10-012QC/T965-2014汽车电动后视镜驱动器2014-10-013QC/T966-2014汽车塑料件涂层技术条件2014-10-014QC/T29106-2014汽车电线束技术条件QC/T29106-20042014-10-015QC/T198-2014汽车用开关通用技术条件QC/T198-19952014-10-016QC/T220-2014汽车用易熔线技术条件QC/T220-19962014-10-017QC/T967-2014汽油机进气道喷射式喷油器2014-10-018QC/T968-2014金属催化转化器中铂、钯、铑含量的测定方法

2014-10-019QC/T969-2014乘用车行李厢内部开启机构

2014-10-0110QC/T636-2014汽车电动玻璃升降器QC/T636-20002014-10-0111QC/T970-2014乘用车空气滤清器技术条件2014-10-012标准制修订情况2112.2发布的标准序号标准编号标准名称代替标准实施日期12QC/T29097-2014汽车转向器总成技术要求QC/T29097-19922014-10-0113QC/T29096-2014汽车转向器总成台架试验方法QC/T29096-19922014-10-0114QC/T303-2014汽车转向油罐技术要求和试验方法QC/T303-19992014-10-0115QC/T301-2014汽车转向助力缸技术要求和试验方法QC/T301-1999QC/T302-19992014-10-0116QC/T593-2014汽车液压比例阀性能要求及台架试验方法QC/T593-19992014-10-0117QC/T972-2014汽车电控液压助力转向器总成技术要求及试验方法2014-10-0118QC/T299.1-2014汽车液压转向助力泵第1部分：技术要求QC/T299-20002014-10-0119QC/T299.2-2014汽车液压转向助力泵第2部分：试验方法QC/T299-20002014-10-0120QC/T563-2014汽车转向盘技术要求及试验方法QC/T563-19992014-10-012标准制修订情况2123海外标准信息3.1电动汽车安全全球技术法规工作组第五次会议在美国召开

2014年5月13-15日，联合国WP29框架下的电动汽车安全（EVS）全球技术法规工作组第五次会议在美国华盛顿召开。60多位来自全球主要汽车生产国政府部门、汽车和关键零部件企业及相关研究机构的代表参加了会议。中国作为该工作组的副主席国，由工业和信息化部装备工业司组织中国汽研中心、汽车工程研究院、一汽集团、上汽集团等国内汽车生产企业和研究机构的专家参加了会议。

会议总结了电动汽车安全全球技术法规（EVS-GTR）的整车、动力电池等7个具体任务小组的研究进展，完善了EVS-GTR草案；会议同意向被动安全工作组（GRSP）和联合国世界车辆法规协调论坛（WP29）提交申请，将EVS-IWG工作周期延长一年至2015年底，以确保完成EVS-GTR的制定。

目前，我国已经完成了电动汽车整车、动力电池、驱动电机、充电接口和充电设施等60多项国家标准和汽车行业标准，通过积极参与电动汽车国际标准法规的研究制订，将进一步提高和完善我国电动汽车标准化工作，加快电动汽车产业的发展和推广应用。

电动汽车安全（EVS）全球技术法规工作组第六次会议将于今年11月在韩国召开。3海外标准信息3.2菲亚特和宝马等车企或无法达到欧洲新排放标准日前，欧洲绿色交通组织T&E发布研究报告称，菲亚特和宝马等车企可能无法达到欧盟设立的2021年