浙江宁波某四级公路改建工程监理规划

PAGEPAGE3第一章工程概况一、项目简介工程概况本工程为南起已建环岛北路，向北延伸至工程终点，与XX油厂区道路相接，全长1011.197米，实际施工长度1000.83米，标准路段道路全宽8.5米。本次设计范围包括路面、路基（软土路基和老路基利用两部分）、边坡防护、路基排水、过路圆管涵等内容。设计技术标准道路等级：按山岭重丘四级公路标准进行设计。计算行车速度：20Km/h.路基宽度为8.5米，其中车道宽度为2х3.5米，两侧路基宽度各为0.75米。设计荷载：路面设计荷载为BZZ-60.路面面层类型：沥青混凝土路面。二、计划工期及监理服务期本工程的土建工程计划工期天。三、参建单位建设单位：设计单位：监理单位：施工单位：第二章监理工作范围、内容、原则及依据一、监理工作范围工程范围：大榭XX湾隧道工程，桩号K0+000－K1＋011.197。全长1011.197m。工作范围：自施工准备阶段至缺陷责任期结束，对项目进行施工全过程的工程质量、工程进度、工程费用的监理、合同管理和安全监督，并通过工地会议、现场协调会议手段进行协调管理。二、监理工作内容1、编制监理规划和监理实施细则；2、熟悉合同文件，了解施工现场，纠正设计图纸中错误；3、参加交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果和施工组织（方案）设计；4、督促和检查承包人建立质量保证体系；5、主持召开第一次工地会议和工地会议；6、发布开工令，批准分项工程开工报告；7、初审承包人授权的常驻现场代表的资质并报业主，审查承包人其它派驻地到现场的主要技术、管理人员的资质；8、验收承包人的工地试验室，督促承包人到项目所在地质监站办理试验室备案手续，审核其人员资质；9、试验监理进行见证取样送大榭岛质监站，由大榭岛质监站进行试验检测，出具试验报告；10、审批承包人拟用于本工程的原材料的品质以及工艺试验和标准试验的报告，必要时报业主；11、审核承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；12、核批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；13、审查承包人提交的总体进度计划（批复前报业主认可），检查和督促承包人实施进度计划、核批承包人的修正计划；14、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制质量；15、签发中间交工证书；16、调查、处理工程质量缺陷和事故，确认设计、承包人提出的改进（补救）措施和方法，并监督实施。出现质量事故时，应按《公路工程质量管理办法》的规定报告和处理；出现安全事故时，应及时上报业主，并督促承包人按规定上报有关部门；17、发布停（复）工令；18、对已完成工程进行准确的计量；19、审查初签中期支付证书；20、发布变更令（重大、重要变更报业主核准）；21、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；22、编制监理月报；23、对承包人的交工申请进行评估，具体负责核对工程数量，评定工程质量；24、签发交工证书；25、督促、检查承包人按规定的要求编制竣工文件；26、编制监理方面的竣工文件；27、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对交工工程中出现的缺陷、病害，调查其原因并确定相应责任；28、签认工程缺陷责任终止证书；29、签认最终支付证书；30、配合业主的竣工验收和工程移交工作；31、其它。监理驻地办要按照公认的监理职业准则、施工合同条款、《公路工程施工监理规范》和本项目工程监理的有关要求承担驻地监理的全部监理工作。三、监理工作原则及依据宁波交通工程咨询监理有限公司派出的监理人员将本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理各项方针政策、法律、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，加大检查力度，努力做好现场监理工作，并以下列内容为监理依据：1、监理投标文件和监理施工合同协议书2、施工单位投标文件和施工合同协议书3、设计文件和图纸4、业主批准的工程变更文件5、业主下发的文件、指示、指令和经业主同意的会议决定6、交通部颁布的技术标准及各种规范7、国家法令、法规、规定、条例8、国家其他部、委的技术标准和规范（在无相应交通部颁标准是情况下参照使用）9、其他有关的工程监理规定与要求四、监理目标与质量保证措施监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标、安全监督目标、合同管理以及信息管理目标等。即工程质量目标为优良等级，工程进度与费用控制满足合同要求。不发生重、特大安全事故。1、质量监理目标本着严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则，按施工承包合同文件和技术规范、图纸、验收标准等进行监理。建立全面的质量管理体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序检测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作时强调以事前控制为主，严格开工申请审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，以确保工程质量合格。2、进度监理目标要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划、年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实施进度比较，按月给业主通报工程情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。3、费用监理目标认真审查承包人提交的现金流量计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求费用索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。4、安全监督目标监理工程师必须高度重视安全监督工作，督促承包人做好安全生产，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故。5、合同管理目标认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。进行合同管理，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。（二）、质量保证措施1、建立以驻地监理工程师为责任人的创优工作组织体系，对本驻地办全体监理人员进行经常性的“质量第一”的教育，提高全员质量创优意识。2、将工程创优目标分解落实到每一个单位工程、分部工程、分项工程，对工程进行全过程、全方位的监理质量控制，建立质量创优责任制。3、加强技术管理，制定合理的工程质量监理方案，对复杂和重要工程的施工方案、技术措施、质保措施要进行专题研究和论证。使工程监理水平达到最佳。4、按规定频率及时进行工艺试验、平行试验和抽检试验。5、按招标文件合同要求建立一系列监理工作内部管理制度，工程质量、工期、投资控制程序，要求承包人严格按规章制度办事，用制度来规范工程施工的每个环节。确保工程每一步都在监理工程师的严密控制下进行。6、经常召开监理工作碰头会，根据实际情况召开现场观摩会。7、定期进行安全措施检查，特别是在交通安全、用电安全、支架及模板安装、高空作业、吊机使用、防火等的环节上，查找事故的隐患，绷紧安全施工这根“弦”。8、按业主要求进行工作。对业主部门的指示、指令，原则上当天传达，当天贯彻执行，特殊情况下也要在次日进行传达和贯彻执行，真正做到令行禁止。9、严格质量要求，狠抓承包人质量保证体系，重视每一分项工程的工艺试验性施工。要求承包人将施工工艺总结写好，作成作业指导书并进行交底。10、健全工程监理档案资料，按上级主管部门的要求完整、准确地完成档案资料，同时督促承包人随时做好施工原始资料的整理。11、坚持挂牌上岗制度，记好监理日志，对关键工序、隐蔽工程进行全过程旁站。12、经常督促施工单位文明施工，如要求现场材料分类堆放，并有明显标识；施工人员挂牌施工；工地现场卫生达标；尽量少干扰当地交通和居民等。第三章监理组织机构及监理人员岗位职责、工作制度一、监理组织机构及人员配置根据本工程的特点，宁波监理公司成立了大榭XX路工程项目监理部。全面负责工程技术、合同管理、试验、测量、安全、资料整理等工作。配备驻地监理工程师和现场监理工程师.满足现场监理工作的需要。二、监理机构组织由驻地监理工程师和现场监理工程师组成；三、各级监理人员岗位职责（一）驻地监理工程师职责1、驻地监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限，对监理工作有最后的决定权。根据合同文件，负责制定、完善和解释监理规章制度、各种监理程序，协调整个工程的监理业务，并检查执行落实情况。2、执行监理公司的指令和交办的任务，组织并领导专业监理工程师开展监理工作。负责编制监理规划、监理工作计划，并组织实施，督促、检查执行情况。审查和处理各专业监理工程师的报告，如：重大的设计变更、技术问题、索赔、延期等，并发出指令。3、保持与业主的密切联系，弄清其具体要求与愿望，并负责与承包商的负责人联系，确定工作中相互配合及有关资料提交或需协商解决的其他问题。4、主持全体监理人员例会、重大质量事故的处理和监理业务，签发各种指令和报告。考核审查各级监理人员，组织、协调整个工程的监理业务。5、审查承包商选择的分包单位资质。6、审查承包商的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划。参加承包商工作例会、设计文件会审以及有关监理的各方召开的工作例会。7、督促、检查承包商开工准备工作，签审开工报告，签发项目开工报告。8、参加设计单位向承包商的技术交底、图纸会审会议。9、参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议或检查。10、签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工和停工命令，审签往来公文函件及报送的各类综合报告。11、按监理合同权限签署设计及工程变更的审查意见。12、签署月验工计价汇总表、审查费用使用情况，会签计量与支付凭证。13、检查驻地监理人员对隐蔽工程的检查签证情况。14、参加竣工验收，审查工程初验报告。15、督促整理各种技术档案资料。16、审查工程决算。17、掌握工作动态，汇总和保管各种监理业务报告、监理日志、资料，并及时上报归档：定期、及时向监理公司报告，向业主报监理月报表。18、分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成工程竣工各阶段的监理工作总结。19、总监理工程师指定的总监代表协助总监工作：当总监缺席时，代行总监职责。（二）专业监理工程师职责1、全面熟悉技术规范和设计图纸，负责本专业现场监理工作。2、专业监理工作是监理部派驻地施工现场的专业负责人，在总监工程师领导下，对本专业监理工作进行管理。3、执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本专业监理实施细则、工作计划，并组织实施，领导、组织本专业人员开展工作，检查落实执行情况。4、组织专业监理人员进度质量监督、检查，根据各类工程施工规范和验评标准，定期检查承包商执行承包合同情况。提出限期改进的督导意见，避免影响验收。5、组织研究处理本专业监理工作问题；审查各类变更设计，提出审查意见后呈报总监。在施工过程中对质量进行全面控制，对施工中出现的问题，按规范等技术要求提出处理意见。6、初审承包商的施工组织计划，并检查其执行情况，初审承包商提供的各种资料；制定各种监理图表。7、检查承包商质量自检系统，严格进行现场监理，检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和关键部位。8、提出本专业范围内的返工、停工命令报告，报总监审批。9、对分项、分部工程进行抽检，参加监理部组织的竣工初验。10、做好材料、设备等试验的记录工作，了解现场工料机械动态情况，做好各种计量与支付的记录；填好各种表格，完成总监布置的工作，监督和检查承包商执行监理部下达的指令。11、组织本专业监理人员进行监理技术业务学习及交流经验。重要问题或自己不能决定的问题应随时向总监汇报。12、参加有关例会、会议，每月小结本专业监理工作，定期向总监理工程师做工作汇报。13、做好监理工作日志，执行监理部拟订的管理制度。14、向总监理工程师提出“监理月报”、“工作总结”素材。（三）监理员职责1、监理员在专业监理工程师的领导下，负责做好个人分管范围内的有关监理工作及监理部交办的其它有关工作。2、现场检查工程质量、进度、复测、检测试验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。3、检查施工工艺是否存在缺陷，并提出意见。4、关键部位做好旁站监理工作。5、收集施工过程中的资料，对照标准检查，做好记录。6、做好监理工作计划，小结、报表、资料、文件、监理日记的管理。7、深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日记，研究分析处理监理工作中的问题。（四）安全监理工程师岗位职责1、督促施工单位建立和健全安全生产、文明施工制度。2、负责现场施工安全及防火措施落实情况的检查。3、督促承包商做好悬空作业的安全保护工作及吊装安全防护措施。4、定期召集总包和分包单位的安全员开会，并巡视检查现场安全文明施工的执行情况。5、督促承包商专人指挥交通，确保行车及行人安全。四、监理工作制度为了保证监理工作的质量，驻地办将建立一系列的工作制度，保证各项施工活动都处于严密的监控之下，消除工程隐患。1、设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，在工程开工前，应会同施工及设计单位复核设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏，并做好相应的记录。2、技术交底制度驻地监理工程师要协助业主组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项书面纪要督促施工单位执行。3、开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经驻地监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，对重大工程及有争议的工程报业主审批。4、材料、构件检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告。不准使用不合格材料，对于有疑问的主要材料进行抽样。对抽样不合格的材料、构件，及时指令限时清离施工现场。5、变更设计制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设计部门填写变更设计技术联系单，业主审核无误后，由驻地监理工程师签发《工程变更令》。6、隐蔽工程检查制度工程隐蔽以前，施工单位应根据《公路工程质量检验评定标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需要检查的隐蔽工程在隐蔽前24小时提出计划报监理工程师，监理工程师按计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。PAGEPAGE397、旁站监理制度为进一步提高监理服务质量，保证工程质量，依据《公路建设监督管理办法》、《浙江省建设工程监理管理条例》、《公路工程施工监理规范》，本驻地办制定了旁站监理制度（见监理细则）。旁站监理是指监理人员对公路工程施工中的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序、工艺及有关试验实施的全过程现场察看监理。对于不按照规定实施旁站监理的监理人员，视情节轻重，可责令其限期改正、扣罚当事人考核得分。造成严重后果的，勒令退场。8、工程质量缺陷追踪制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，将由驻地监理工程师正式签发“监理通知单”，通知施工单位，同时抄报业主，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。9、工程质量缺陷与事故报告制度（1））凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《公路工程质量检验评定标准》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量缺陷。严重质量缺陷为质量事故。（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，驻地办将立即上报业主。10、施工进度监督及报告制度（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，驻地办每月以月报的形式向业主各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各工序进度密切衔接。11、监理报告和监理记录制度（1）驻地办将逐月编写《监理月报》，并于年末提出驻地办的年度报告和总结，报业主。年度报告或《监理月报》内容以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。（2）监理工程师逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。12、会议制度（1）第一次工地会议第一次工地会议应在开工前具备条件时尽早召开。第一次工地会议由驻地监理工程师主持，业主、承包人（或授权代表）必须出席会议，各方面将在项目中担任主要职务的部门（项目）负责人及指定分包人也应参加。会议内容：①介绍各方人员及组织机构。②介绍施工进度计划重点、难点工程的进度计划、施工措施及质量保证体系、安全保证体系制度。③承包人就施工准备情况，按下列内容提出陈述报告，监理工程师应逐项予以澄清、检查和评述；ａ）主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主要机械手）是否进场，何时进场，并提交进场人员计划名单。b）用于本工程的材料、机械、仪器和设备是否进场，是否会影响施工，并提交进场计划。ｃ）用于本工程的本地材料来源是否落实，并应提供料源分布图及供应计划清单。ｄ）施工驻地的建设是否满足工程办公、住宿的需要，标准化建设是否合格。ｅ）工地试验室及其设备是否准备就绪，并提交平面布置图及设备仪器清单。临时资质是否办理完毕，仪器设备是否标定，试验人员是否持证上岗，目前可以做哪些试验，哪些试验委托外部，何时可以满足工程试验的要求并报计划清单。ｆ）施工测量的基础资料是否经过复核。ｇ）为监理工程师提供的住房、办公等条件和设备是否齐备，何时可以进驻办公。ｈ）其它与开工有关的内容及事项。④明确施工监理例行程序主要内容如下：ａ）质量控制的主要程序、表格及说明。ｂ）施工进度控制的主要程序、图表及说明。ｃ）计量支付的主要程序、报表及说明。ｄ）工程变更的主要程序、图表及说明。ｅ）工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明。ｆ）函件的来往传递交接程序、格式及说明。ｇ）确定工地例会的时间、地点及程序。（2）工地例会制度工地例会在开工后整个施工活动期内每月召开一次。其具体时间可根据实际情况由驻地监理工程师确定。工地例会由驻地监理工程师主持，业主代表及有关人员、专业监理工程师、承包人的项目经理、总工、各专业技术管理人员参加。会议内容按既定的例行议程进行，一般由承包人逐项进行陈述，提交下月施工计划供讨论并提出问题与建议。监理工程师应逐项组织讨论，并作出决议和意向。会议一般由按以下程序进行讨论和研究：①审查工程质量：主要针对施工中质量通病的克服、质量缺陷和质量事故修复和处理。就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面出现的问题及解决措施。②审查现场情况：主要是机械、材料、劳力以及进度、质量适应情况并提出解决措施。③审查工程进度、影响工程进度因素及对策及关键线路上施工进展情况。④审查投资费用使用情况，并初步提出处理意见和意向。⑤审查安全事项：提出可能出现的安全隐患，对发生的安全事故或隐蔽的不安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施。⑥审查文明施工、环境保护、噪音、扬尘、施工垃圾的处理。⑦其它事项。（3）监理工程师会议制度监理工程师会议至少每月召开一次，并且应在工地例会前召开，由驻地监理工程师主持，专业工程师、现场监理员汇报监理过程中施工单位和监理方面的问题。会议内容主要有三个方面①讨论、研究施工单位质量、进度、安全、投资等方面的问题，其内容基本与工地例会相同，是工地例会的预备会，对施工中出现的各类问题，监理工程师先取得共识并初步提出措施和意向。②检查总结监理内部监理工作中的经验和不足，并提出推广和改进的建议。③监理工程师会议根据需要可以不定期召开，可有针对性的召开专题会议。（4）现场协调会在整个施工活动期间，可根据具体情况不定期召开不同层次、不同规模的现场协调会，并对会议做好记录。会议可根据具体情况，由驻地监理工程师或专业工程师主持，酌情邀请有关监理和施工人员参加。会议内容如下：①对现场出现的质量问题、进度问题、安全问题予以纠正。关于较重大的问题可另行召开专题会议或提交工地会议讨论。②解决施工中影响进度的因素，人力、设备、材料、管理等方面的一般问题。③现场指导施工方法、新工艺及其它有关的问题。13、质量风险制度驻地办将根据工程实际情况和多年的监理经验，制定质量风险制度，并根据各自分工和职权范围签订工程质量安全风险目标责任书，明确奖惩措施。五、驻地办管理制度为保证监理服务质量，确保工程质量，使业主满意，我公司驻地办将按照公司质量体系文件的要求，实施以下内部管理制度：1、监理过程控制程序；2、监理服务监控与评价控制程序；3、监理机构和监理人员考核办法；4、工程监理安全管理办法；5、监理人员休请假制度；详见公司质量体系文件。六、廉政建设保证措施为了进一步规范监理人员的行为，净化工程建设环境，预防和遏制监理工作的腐败现象，保证工程质量，有效地控制工程费用，针对工程监理存在的问题，驻地办执行《浙江省公路水运工程施工监理职业道德规范》、《现场监理“十不准”》的规定，并将采取以下保证措施：1、首先要保证监理人员有较好的素质，为此监理公司选拔品行端正、业务熟悉、工作认真的人员组成监理工作班子，为廉政建设奠定良好的基础。同时在工作中广泛开展廉政告知活动和职业道德教育，随时提醒监理人员规范自己的行为。2、监理工作初始，驻地办将制定各级监理人员廉政建设责任制，建立现场监理对专业监理负责、专业监理对驻地监理负责，层层抓落实的责任体系。3、监理公司将按监理机构和监理人员考核办法，对驻地办定期进行考核，经常深入工地从各方面了解监理工作情况，对思想端正、工作认真、表现突出的监理人员，进行表彰，并在培训、职称评定、福利待遇上优先考虑；对违反廉政纪律的监理人员，按考核办法进行处罚，轻者进行教育，令其悔改，重者清退出场，情节严重构成犯罪的，提交司法机关处理。4、建立工程监理质量终身责任制，驻地办各级人员要按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任，若发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的责任。5、监理公司设置举报电话0574－88207225。自觉接受社会和舆论的监督，完善举报制度。如发现监理腐败问题，一经查实，公司将予以惩处。驻地办监理人员将恪守“守法、诚信、公正、科学”的职业道德，严格按照监理合同的要求，监督工程质量、进度和造价，坚持关键工序和隐蔽工程的现场旁站监理制度，发现问题，必须按规定及时纠正，保证数据完整和真实，争取优质圆满地完成监理任务。第四章监理工作程序一、施工准备阶段监理根据业主的要求，驻地办将积极组织力量，迅速展开前期准备工作：1、应业主要求及时派出满足施工准备阶段工作要求的监理人员进驻工地，开展监理工作。2、迅速配置驻地办一切必要的设施（住宿、办公、生活、通讯等），以保证监理人员到位后能正常开展工作。3、根据合同规定配备试验人员、设备，以保证完成各项抽检试验。4、完成现场调查，全面了解本工程水文、地质情况，复核测量控制网。5、组织测量控制点的交桩工作，对设计图纸和定线数据进行必要的现场复查核对，纠正差错，补充漏缺，对于发现重大错误、漏项等等问题，提出详细资料报业主。6、对可能造成工程延期或费用索赔的施工环境进行实际调查和掌握，调查重点为设计阶段尚未示明的地下结构物和管线，工程点占地范围以内尚不能按时交接的工作占地及有争议的工程占地，及可能危害工程安全的自然灾害及地质灾害等。根据调查结果适时提出处理措施报业主。7、熟悉合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不湖清等问题尽可能查证清楚，作出合理的处理方式与业主或承包人进行澄清。8、审查承包人施工机械设备，检查进场机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率，检查进场机械设备（包括计划进场的机械设备）与投标书所填列的符合性；检查各种施工机械设备的进场及周转计划是否与工程进度计划相适应。9、审查承包人进场人员是否与投标书的承诺相符合，是否满足施工工序控制人员要求。10、在各分项工程开工前适当时间里，对承包人提交的各种施工图进行审核，检查落实各项准备工作，理顺各方面关系，准备正式开工。二、工程质量监理工程质量监理控制是工程监理的核心任务，驻地办监理人员将对工程质量进行动态管理，在质量控制“事前、事中、事后”三个阶段中，突出事前控制，将工程质量问题消灭在萌芽状态，做到防患于未然；在施工中，加强现场旁站，同时在承包人按规范全频率抽检的基础上，监理工程师按不低于规范要求的频率独立进行抽检；分项工程完工后，及时按《质量检验评定标准》对实测项目进行评定。质量监理具体实施如下：1、质量监理的依据（1）合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定；（2）设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合监理下达的变更令要求；（3）技术规范：所有用于工程的材料、设计、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求，并符合国际或国内公认的优良品质要求；（4）质量标准：工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及设计文件指定的其他材料标准。2、质量监理程序驻地办在开工以前，应向承包人提出一个（或一套）对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化、规范化、具体化，并具有较强的可操作性，质量控制按以下程序进行：（1）工程开工报告：在各单位工程、分部（分项工程）开工之前，监理工程师要求承包人提交分部（分项）工程开工报告及进度计划和施工组织设计并进行审批。分部（分项）工程开工报告应表明：1）测量放样资料2）施工队伍的劳动力及主要技术人员配备情况3）施工机械类型、数量、功能4）原材料准备及试验资料5）质量自检体系及质量保证体系6）施工计划、施工方案、施工工艺7）标准试验（标准击实试验、级配、配合比试验）情况8）施工安全措施9）施工技术交底记录（2）工程自检报告：承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报监理工程师进行检查验收。（3）工序检查认可：监理工程师紧接承包人的自检或承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。（4）分项工程检验申请：当组成一个工程的分项工程完成后，承包人自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出分项工程检验申请和中间交验审批表，自检资料不全的分项工程检验申请和中间交验审批表，专业监理工程师拒绝验收。（5）分项工程检验申请和中间交验审批表的签认：专业监理工程师对完工的分项工程进行一次系统的检查验收，必要时作测量或抽样试验，检查合格后，专业监理工程师给予签认，并提请驻地监理工程师签发。未经签发或检验不合格的分项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。（6）中间交工报告或中间交工证书：当组成一个工程的分部工程完工后，承包人应汇总各分项工程的已被签发的“审批表”，向专业监理工程师提出中间交工报告，专业监理工程师再对完工的分部工程进行一次系统的检查验收，必要时作测量或抽样试验，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》。未经中间交工验收或检验不合格的分部工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。（7）中间计量证书：对签发《分项工程检验申请和中间交验审批表》的分项工程，方可进行计量并填报《工程计量表》，编制《中期计量支付证书》。3、旁站监理监理工程师将对重要部位、关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。现场旁站的目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制，旁站监督由专业监理工程师及监理员担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：（1）检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单位项工程开工报告是否相符合；（2）承包人质检员是否在岗，质检员、特殊工种人员是否持证上岗；（3）检查各种集料的级配、配合比及用量与批准的标准试验通知单位是否一致；（4）检查施工方法和操作工艺，对低劣的产品及时发出警告和作出指示；（5）进行每道工序单项工程完工后的检查验收；（6）对隐蔽工程进行覆盖前的检查；（7）监督承包人施工人员试样抽取和控制参数的测定及记录；（8）观察了解影响工程进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰的信息并报告监理工程师。旁站监理应做好上述内容的记录。（见质量控制程序图）4、质量缺陷处理（1）质量缺陷的处理方式在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，或不能与公认的合格工程质量相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按以下方式处理：1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），等到承包人采取了足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。3）当质量缺陷的发生在某道工序或某项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分项工程产生质量影响时，拒绝验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。（2）质量缺陷的判定方法1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员接受。2）如果现场监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人施工人员所接受，立即通知测量或试验等有关专业监理工程师并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定的质量缺陷存在与否的依据。3）质量缺陷被认定，而且质量缺陷严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场诊断或验算，以决定需采取何种处理措施。（3）质量缺陷的修补如属于施工原因，应先由承包人提出修补方案及方法，经驻地监理工程师批准后方可进行；如由于设计原因产生的质量缺陷，由业主会同有关部门提出修补加固方案及方法，由承包人实施。

审查主要内容1、施工组织设计、施工工艺2、机械、设备、人员到位情况3、自检体系情况是否健全4、材料到位情况及原材料试验报告5、承包人工地试验室及标准试验情况6、测量放样资料审查主要内容1、施工组织设计、施工工艺2、机械、设备、人员到位情况3、自检体系情况是否健全4、材料到位情况及原材料试验报告5、承包人工地试验室及标准试验情况6、测量放样资料审查承包人《分项工程开工申请报告》《分项工程开工申请报告》已批准，分项工程开工承包人报送《分项工程检验申请和中间交验审批表》及《施工放样报验单》，经监理批准，即正式进入分项工程质检程序承包人按工序进展，申报有关施工记录，检测记录表按《浙江省公路建设项目施工统一用表》规定的分项工程质量保证资料目录准备好表格及现场认为需要补充的专业或其他表格返工或补救措施监理工程师签认施工记录，检测记录承包人报送抽样（施工）试验报告（单）监理工程师签认试验报告单监理工程师按规定频率（不少于承包人全频率的30%）的抽检，验证承包人质量自检工作的可信度YN监理工程师按规定频率（不少于承包人全频率的10~20%）进行平行试验，验证承包人试验可信度Y返工或补救措施N承包人报送《分项工程现场质量检验报告单》，并要求中间交验表》返工或补救措施N分项工程质保资料编订成册，作为中间交验和计量支付的依据承包人编报分项工程竣工图表按竣工图表要求归档档监理工程师签认竣工在建工程质量事故的处理程序按交通部交公路发（1990）90号《公路工程质量管理办法》和《公路工程施工监理规范》制定，见下页框图。质量事故发生质量事故发生事故发生单位，按主管质监站初步的类别性质，在规定时限内向企业上级主管部门、建设单位、监理单位、质监站或省部级交通主管部门，报送《质量事故书面报告》监理工程师签发《工程暂停工指令》（浙路JB136表）工程主管质量监督站初步确定质量事故的类别性质质量事故的调查处理按实行统一领导、分级负责的原则，以主管质监站初步确定的类别性质、按规定权限由主管部门负责调查处理事故发生单位必须以最快方式填写《在建工程质量事故简报》（浙路JB133表），报建设、监理及主管质监站质量事故主管部门的事故调查处理决定监理工程师签发《在建工程质量事故书面通知》（浙路JB134表）发生重大质量事故的现场应采取符合规定的保护措施监理工程师按事故处理决定签发《工程复工令》（浙路JB137表）或批准处理事故的施工组织方案承包人按事故处理决定实施处理工程施工监理工程师核验处理工程施工质量承包人进行后序施工NY三、工程进度监理工程进度控制的目标是保证工程项目在工程质量符合合同及规范要求的情况下，按期竣工。进度控制贯穿于整个施工过程中，监理工程师应从认真审查承包人的施工组织设计是否合理，根据工程进展情况及需要帮助承包人调整进度计划，保证工程按期竣工。进度控制具体实施如下：1、审查进度计划（1）承包人工程进度计划必须真实、可靠、并符合实际；清楚、明了，并便于管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及所有变化，贯彻合同条件及技术规范。（2）根据施工合同规定的总工期、开工日期及交、竣工日期，审核工程进度计划、施工方案、主要原材料的采购合同和气候条件及同类工程的经济指标等。（3）在驻地监理工程师批准的总施工进度计划的前提下，监督承包商在施工各阶段制订单项工程详细施工组织计划和进度计划。（4）在总进度计划的安排下，要求承包商具体作出季度、月度工程项目的计划与实施方案，并审查其可行性。如发现执行过程中不能实现，应采取措施及时调整以保证总工程进度实现。2、控制进度的方法（1）建立工程监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等和施工过程有关的必须记录的问题。（2）绘出工程进度曲线或采用横道图、斜道图、直方图、S曲线、网络图等方式，随时掌握工程进度情况。定期（按月）向业主报告，对有可能导致工程延期的关键工程要监督承包商投入足够的力量和采取适当的技术措施，并有权指出改进意见、警告直至指令。当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出中止合同执行的详细报告。（3）监督承包商对易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有效预防和防护措施，要留有足够的时间空间。（4）采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提出进度比较报告，并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划，或采取其他合同措施的依据。（5）影响进度的主要因素有：1）征用地使用受限2）外部环境干扰3）施工机械不足或不配套4）出现质量事故5）不利季节或不可抗力6）施工工序干扰7）材料供应不足8）工程变更、图纸供应不及时9）资金不足等3、进度计划的检查（1）每周进度计划检查记录制定每周进行检查记录，按单位工程、分部分项工程或工点对实际进度进行记录，定期（旬、月）汇总报告，并作为对工程进度进行掌握和决策的依据，每周进度检查记录主要记录并报告以下事项：1）本周实际完成及累计完成的工程量；2）本周实际参加施工的人力、机械数量及其原因；3）本周施工停滞的人力、机械数量及其原因；4）本周承包人的主管及技术人员到达现场的情况；5）本周发生的影响工程进度的特殊事件或原因；6）本周的天气情况等。（2）每月工程进度报告根据现场监理人员提供的本周施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告，每月工程进度报告应包括以下主要内容：1）概括或总说明，应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；2）工程进度，应以工程量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；3）工程图片，应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；4）财务状况，应主要反映业主的资金储备，承包人的现金流动，工程支付及其他财务支出情况；5）其他特殊事项，应主要记录影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。4、进度计划的调整（1）进度符合计划在工程实施期，如果实际进度（尤其是关键路线上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。（2）进度计划的调整现场监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际并保证在合同期内完成。调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路的实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。5、加快工程进度承包人在无任何理由取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过驻地监理工程师批准，加快进度的措施可从下列因素考虑：（1）技术措施：改进施工工艺、缩短作业时间，实行平行流水交叉作业。（2）组织措施：增加作业队伍或作业点，加大设备投入，延长作业时间，实行三班制。（3）经济措施：工程量分解包干、奖金激励等。批准时应注意以下事项：（1）只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工工序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；（2）因采取加快工程进度措施而增加的施工费用，应由承包人负责；（3）因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人负责。6、进度计划的延期由于业主、承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程延长工期，批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度实施工程施工。附：工程进度控制流程框图承包人编制施工进度计划承包人编制施工进度计划计划内容1、主要劳动力配备计划2、主要材料进场计划3、主要机械设备进退场计划4、临时设施、临时占地计划5、现金流量计划6、施工准备工程计划1、当月（年）计划完成工程量、工作量2、当月（年）实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数量和实际完成数量4、计划提供或滞后的原因分析5、现场人工、材料、机械设备数量汇总表监理工程审查批准实施编制具体工程项目施工进度计划监理工程审核批准实施承包人上报实际工程进展情况监理工程师审查对两者对比继续执行计划，直至工程竣工承包人修改施工进度计划报监理工程师批准NYYNYNYN工程进度控制流程图四、工程费用监理监理工程师应本着实事求是的原则，根据工程量清单、规范及设计文件，对承包人已完成且质量符合要求的工程进行计量支付。费用监理具体实施如下：1、费用控制的工作任务与方法（1）投资控制中的关键工作是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使他们之间发生的每一笔费用都符合合同的要求，并作到准确合理。（2）按工程量清单细目类型统计设图纸工程量与工程量清单比较，分析合同价与实际投资的差异，掌握投资控制的主体和重点。（3）计量和支付是工程费用监理的核心。监理工程师在控制好合同工程量清单和工程变更清单中所列各项费用的计量和支付的同时，还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，尽可能减少各类附加的费用。（4）对未计价工程项目，应与承包商协商后提出计量单价，对于承包人提出的调价申请要进行审查，报业主审定和批准。（5）定期或不定期向业主报告投资控制动态，分析工程投资费用超支原因，提出控制方案和措施。（6）审批承包人提交的总额支付项目的分项支付方法。（7）制定延期、索赔处理程序和方法，防止因业主责任引起的索赔，如：1）做好征地拆迁工作，如期提供施工现场。2）按规定时间向承包人付款，防止提前或滞后支付。3）及时提供图纸，防止延误索赔发生。4）做好监理工作，防止监理工程师因：a）延误签发图纸、指令或指令错误；b）提供书面数据不准确；c）进行合同未规定的检查等引起索赔。2、工程计量原则和方法（1）工程计量原则1）按设计图给定的净值及监理工程师同意的计算原则计量；2）按合同所规定的方法计量；3）监理工程师按项目划分比例计算。（2）工程计量方法1）正常计量工程达到计量时间，驻地监理工程师要求承包人提供计量的基础资料，并派人参加。专业监理工程师对计量结果做出准确的文字记录，并将记录的副本抄送给承包人或其代表。承包人或其代表在接到该计量的记录的48小时内若提出异议时，宜重新计算。2）监理工程师要求增加计量监理工程师可根据合同要求及工程特殊的情况进行额外计量，但应提前3天向承包人发出通知，写明监理工程师何时对工程进行何种计量。3）承包人申请增加计量监理工程师对承包人申请增加的计量，应要求提前3天填写计量申请单，写明要求计量的原因、计量的工程部位和希望计量的时间。（3）计量时间的规定1）工程质检单、计量单应在完工后须及时签认，不得到月底集中签认，质检单未经监理签认的不得计量。2）工程计量时间是上月25日至本月25日，计量支付报表施工单位必须在本月25日之前送到驻地办，驻地办在下个月5日之前应审核完成并上报业主指挥部。附：计量支付工作程序（见下页）五、合同管理合同管理包括工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、承包人违约、分包、转让与指定分包、保险和保函。合同管理方法如下：1、工程变更（1）规定1）任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须经驻地办审查，业主同意后颁布工程变更令生效，并由驻地监理工程师指示承包人实施变更工程。2）驻地监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主批准同意。3）业主认为需要而提出变更时，驻地监理工程师应根据合同有关规定办理。4）承包人请求变更时，驻地监理工程师将在7天内完成变更审查并报业主批准同意后，根据合同有关规定办理。5）设计人员认为有必要提出变更时，经业主批准同意后，驻地监理工程师根据合同有关规定办理。6）驻地监理工程师就颁布工程变更令而引起的费用增减，与承包人协商确定变更费用，报业主批准。（2）变更程序1）意向通知当承包人、业主、设计变更方需要对工程进行变更时，应按要求填写变更报告单，内容主要包括：a、变更的工程项目、部位或合同某文件内容；b、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；c、要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；d、要求承包人向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。2）资料收集驻地办宜指定专人受理变更，较大的工程变更必要时可邀请设计代表参加，变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的资料，包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会议记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。NNY中间计量支付工作程序承包人按分项工程质量检验程序要求，报送“分项工程质量保证资料”，并要求中间交验返工或采取补救措施实施下道工序监理工程师和承包人（需要时邀请业主）共同现场计量承包人编报《计量支付月报表》（浙路JB201-216表）（初稿）承包人填写《工程计量表》（浙路JB212表）修正承包人按核准初稿，正式打印《计量支付月报表》，并正式报批业主向承包人支付监理工程师和承包人按《计量支付月报表》做好各自的计量支付台帐在对承包人的再次《计量支付月报表》签认审核中，如发现有差错项目应采取A、原则上不再修改本期的《计量支付月报表》（注：有严重差错的方可发回重编）B、对有差错的计量项目，会同三方人员进行现场核实做好记录，在下期支付时，用《工程计量表》进行调整（即正负计量法）C、对其他有差错项目，可按相关项目方法操作，也在下期支付时予以调整NNY3）费用评估监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，在完成下列工作之后对变更费用做出评估：a、审核变更工程数量或拟定修改的合同文件；b、确定变更工程的单价及费率或拟定修改合同文件引起的费用。以上评估结果应报业主审批。4）协商价格监理工程本着客观公正的原则，与承包人就费用估价中的细节、单价与费率进行磋商，并由驻地监理工程师推荐最终的价格，报业主审批。5）颁发工程变更令变更资料齐全、变更价格确定之后，经业主批准，设计单位同意签署，监理工程师向承包人发出工程变更令，工程变更令主要包括以下文件：a、全套文件的目录b、工程变更令c、工程变更说明d、工程变更费用估计表e、附件：变更前后的图纸；业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见，有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告，确定工程数量及单价的证明资料等。（3）确定费用1）工程数量监理工程师对工程数量的评审依据应是：a、变更通知及变更设计图纸b、监理工程师的现场计量2）价格监理工程师按下列顺序，确定变更工程单价与费率的方法：a、采用工程量清单内的单价和费率；b、采用合同内规定的价格计算方法；c、采用国家、部、省（市）级机构颁发的概预算定额及价格参考书；d、参考承包人预算及实际支出证明，协商一个价格；e、采用计日工方法；f、由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，或由业主与承包人协商确定。上述方法的采用须经业主批准。附：工程变更申报与审批程序图2、工程延期（1）规定监理工程师在确认下述条件满足并报业主批准后受理工程延期：1）工程由于非承包人责任，不能按原定工期完工。2）承包人在延期情况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期报告。3）承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程需要随时提供有关证明。4）监理工程师在延期事件终止后一个月内，收到承包人正式提交的延期申请资料。（2）延期类型1）额外或附加工作；2）异常恶劣的气候条件；3）由业主造成的延误、障碍、阻止；4）不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况；5）合同中所规定的任何延误原因。（3）临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交的临时报告后，先给予临时延期，在收到并确认承包人最终情况报告后，再给予该事件的最终延期，但是终延期不能够少于累计的临时延期。（4）受理程序1）收集资料、做好记录监理工程师在收到承包人延期报告后，应做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2）审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：a、延期申请的格式满足监理工程师的要求；b延期申请的内容符合规定，即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法、测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则应建议承包人收回申请。3）延期评估主要从以下几个方面进行评定：a、承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评定的需要；b、申请延期的合同依据必须准确；c、申请延期的理由必须正当与充分；d、申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理的现场记录有关资料进行修订，并就修订的结果与业主和承包人进行协商。4）审查报告审查报告由以下文件组成：a、正文评估人员的受权依据及名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数和结论。b、附件（Ⅰ）监理工程师对该延期的评论。（Ⅱ）承包人的延期申请，包括涉及的文件、资料、证明等。5）确定延期驻地监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报业主审定。附：延期申报、审批程序延期申报、审批程序延期申报、审批程序延误事件发生延误事件发生28天内报延期意向通知连续性以28天间隔报临时报告延误事件结束28天内报正式《延期申请书》NY承包人申报程序评估小组评估提出评估报告驻地办核实、填写《延期审批书》报业主审批通知承包人监理审批程序3、费用索赔（1）规定监理工程师确认下述条件满足时，报驻地监理工程师批准，受理费用索赔：1）承包人必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。2）承包人在出现引起索赔事件的一个28天内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。3）承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。4）监理工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的索赔申请。（2）索赔数额驻地监理工程师按照合同有关规定，并与承包人协商，提出最终的索赔数额报经业主批准后，通过中期支付证予以支付。（3）类型1）难以预见的情况所引起的a、异常气候b、外界障碍（化石、古物、地下建筑）c、战争入侵、叛乱、暴乱等；d、通常无法预测和防范的任何一种自然力。2）业主责任引起的a、未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权；b、未按规定向承包人付款；c、延误提供图纸；d、占用或使用永久性工程区段而造成损失和损害；e、违约使合同中途终止。3）驻地监理工程师的责任引起的a、延误签发图纸、指令；b、负责提供的书面数据不准确。（4）受理程序1）收集资料、做好记录监理工程师在收到承包人索赔意向后，应立即做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授予有关监理人员该索赔，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。2）审查承包人的索赔申请收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查：a、索赔申请的内容符合规定。即列明索赔发生、发展的原因及其依据的合同条款；附近有索赔数额的计算方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等；b、审查通过后，报驻地监理工程师批准，可开始下一步的评估，否则应建议承包人收回申请。3）索赔评估评估主要从以下几个方面进行评定：a、承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要；b、申请索赔的合同依据必须正确；c、申请索赔的理由必须正确与充分；d、申请索赔额的计算原则与方法应恰当。数量应与监理人员记录和掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。可根据监理的现场记录和掌握的资料，修订承包人的计算方法与索赔并与承包人进行协商。4）审查报告审查报告由以下文件组成：a、正文监理评估人员的授权依据及名单；受理承包人索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。B、附件Ⅰ驻地监理工程对该索赔的评语；Ⅱ承包人的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。5）确定索赔在业主收到驻地办送交的审查报告并批准后，签发索赔审批书。附：费用索赔申报、审批程序报告内容：报告内容：1变更工程项目及部位2变更的原因、依据及有关文件、图纸资料3变更的工程量、单价及费用承包人提出变更建议，填写《工程变更报告单》报驻地办审查变更等级判定设计代表与业主协商后评定驻地办与业主协商评定驻地办下达工程变更通知，由承包人作详细变更设计图驻地办审定下达变更令承包人执行费用索赔申报、审批程序费用索赔申报、审批程序NY28天内报索赔意向通知28天内报索赔意向通知连续性以28天间隔所详情报告索赔事件结束28天内报正式《索赔申请书》承包人申报程序评估小组评估提出评估报告驻地办核实、填写《索赔审批书》通知承包人报业主批准监理审批程序4、争端与仲裁（1）争端的规定1）监理工程师在收到争议通知后，应在合同规定的时间内，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议的解决提出建议，报业主批准后，发出书面决定，通知承包人。2）监理工程师发出书面通知91天之内，如果承包人不要求仲裁，则决定为最终决定。3）合同只要求被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。（2）仲裁的规定监理工程师应做以下工作：1）在仲裁通知发出后的56天之内，对争议设法进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同，并执行监理工程师的决定。2）在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。3）在仲裁后执行裁决。5、承包人的违约（1）规定1）当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：a、给公共利益带来伤害、防碍和不良影响；b、末严格遵守和和执行国家及有关部门的政策与法规；c、由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；d、不严格执行驻地监理工程师的指示。2）当承包人有下列事实，驻地监理工程师确认承包人严重违约：a、无力偿还他人的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同；b、无正当理由开工或拖延工期；c、无视驻地监理工程师的警告，一贯公然匆视履行合同规定的责任与义务；d、末经驻地监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。（2）处理1）监理工程师确认承包人属一般违约后，做以下工作：a、书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以纠正；b、提醒承包人一般违约有可能导致严重违约；c、上述无效时，书面报业主；d、承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来影响时，办理扣除承包人相应费用的证明。2）监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，应做以下工作：a、指示承包人将其为该合同的目的而可能签订的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主。b、认真调查并与业主和承包人协商之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明，报业主。6、分包、转让和指定分包本工程无分包、转让和指定分包7、保险与保函（1）监理工程师根据合同有关规定，督促承包人进行保险；（2）监理工程根据合同有关规定，从以下几个方面对承包人的保险进行检查：1）保险的种类；2）保险的数额；3）保险的有效期；4）保险单及数据。（3）监理工程师确认承包人未在合同规定的时间内，按合同规定内容提交合同的保险单时应：1）提示承包人根据合同有关规定，补办或补充办事保险；2）承包人依旧不办，报项目业主建议补充办理保险；3）保险最终由业主补办或补充办理时，驻地监理工程师签发从承包人应得款额中扣除业主补办或补充办理的保险所花费等值的证明；4）如果业主也不补办，监理工程师则通知承包人和业主，根据合同有关规定，未经保险，发生与此有关的一切责任和费用将由责任方承担和赔偿。六、信息管理1、施工阶段的信息收集工程的施工阶段是大量的信息发生、传递和处理的阶段，监理工程师的信息管理工作，也主要集中在这一阶段。（1）收集业主提供的信息业主作为工程项目建设的组织者，在施工中按合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程各方面的意见和看法，下达某些指令。应及时收集业主提供的信息。当业主方负责某些材料的供应时，需收集提供的品种、数量、质量、价格、提货地点、提货方式等信息。如一些工程项目，业主方对钢材、木材、水泥、砂石等主要材料，在施工过程中以某一价格提供承包商使用，业主应及时将这些材料在各阶段提供的数量、材质证明、试验资料、运输距离等情况告诉有关方面。监理工程应及时收集这些信息资料。业主方在建设过程中对各种有关进行、质量、投资、合同等方面的意见和看法，监理工程师应及时收集，同时也应及时收集业主方的上级单位对工程建设的各种意见和指令。（2）收集承包商提供的信息承包商在施工过程中，现场发生的各种情况均包含了大量的内容，承包商自身必须掌握和收集。经收集和整理后，汇集成丰富的信息资料。承包商在施工中必须经常向有关单位，包括上级部门、设计单位、监理单位及其它方面发出文件，传达一定的内容。如向监理单位报送施工组织设计，报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表、各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关的意见等等。监理工程师应全面系统地收集这些信息资料。（3）建设项目监理的记录此处的记录是全体监理工程师的监理记录，主要包括工程施工历史记录、工程质量记录、工程计量、竣工记录等内容。1）现场监理人员的日报表。主要包括以下内容：当天的施工内容；当天参加施工的人员（工种、数量等）；当天施工用的机械（名称、数量等）；当天发现的施工质量问题；当天的施工进度与计划施工进度的比较（若发生施工进度拖延，应说明原因）；当天的综合评语；其它说明（应注意的事项）等。2）监理日志。主要包括：现场监理人员的日报表；现场每日的天气记录；监理工程纪要；其它有关情况与说明等。3）现场每日的天气记录。主要内容：当天的最高、最低气温；当天降雨、降雪量；当天的风力及天气状况；因气候原因当天损失的工作时间等。4）驻地监理工程师日志。主要包括如下内容：当天所作的重大决定；当天对施工单位所作的主要指示；当天发生的纠纷及可能的解决办法；该工段项目监理总负责人（或其他代表）来施工现场谈及的问题；当天与该工程项目监理负责人的口头谈话摘要；当天对驻施工现场监理工程师（监理人员）的指示；当天与其他人达成的任何主要协议，或对其他人的主要指示等。5）驻地监理办公室月报。驻地办应每月向公司及业主汇报下列情况；工程施工进度状况（与合同规定的进度作比较）；工程款支付情况；工程进度拖延的原因分析；工程质量情况与问题；工程进展中主要困难与问题，如施工中的重大差错，重大索赔事件、材料、设备供货困难，组织直辖市方面的困难，异常的天气情况等。6）监理工程师对施工单位的指示。主要内容：正式函件（用于重大指示）；日常指示，如在每月的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的指示等。7）监理工程师发给施工单位的补充图纸。8）工程质量记录。主要包括工程抽检及质量评定记录、试验记录及样本记录等。（4）工地会议信息的收集工地会议是监理工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息，这就是要求监理工程师必须重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便于会议信息的收集。会议制度包括会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都应有专人记录和签到，会议后应有正式纪要等。2、工程竣工阶段的信息收集工程竣工并按要求进行竣工验收时，需要大量的对竣工验收有关的各种资料信息。这些信息一部分是整个施工过程中长期积累形成的；一部分是在竣工验收期间，根据积累的资料整理分析而形成的。完整的竣工资料应由承包商编制，经监理和有关方面审查后，移交业主并通过业主移交管理运行单位。3、监理信息的加工整理和储存监理工程师除应注意各种原始资料的收集外，还要对收集来的资料进行加工整理，并对施工过程中出现的问题进行处理。监理工程师在施工过程中，依据当时收集到的信息所采取的措施或决定有如下几方面：（1）依据进度控制信息，对施工进度状况的意见和指示。监理工程师每周、每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并做出综合评价，包括当月整个工程各方面实际完成量，实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某一部分拖后，应分析其原因、存在主要困难和问题，提出如何解决的意见。（2）依据质量控制信息，对工程质量情况的意见和指示。监理工程师应当系统地将当月施工中各种质量情况，包括现场检查监理中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理情况，除在月报、季报中进行阶段性的归纳和评价外，还有必要进行专门的质量定期情况报告。（3）依据投资控制信息，对工程结算情况的意见和指示，工程价款结算，要结合投资完成情况进行统计、分析，在统计分析的基础上作一些短期预测，以便对业主在组织资金方面提出咨询意见。（4）依据合同管理信息确定对索赔的处理意见。在工程施工中，由于业主方的原因或客观条件使承包方遭受损失，承包方提出索赔要求；或承包方由于违约使工程遭受损失，业方提出索赔要求。监理工程师可对索赔提出处理意见。信息的储存是将信息保留起来以备将来应用。对有价值的原始资料、数据及经过加工整理的信息，要长期积累以备查阅。信息储存的设备主要有三种：纸、胶卷和计算机存储器。4、监理信息的检索和传递无论是存入档案库还是存入计算机存储器的信息、资料，为了查找的方便，在入库前都要拟定一套科学的查找方法和手段，作好编目分类工作。5、计算机网络辅助信息管理系统计算机网络辅助信息管理系统实际上就是利用计算机网络来辅助监理工程师采集、加工和处理“三控制”控制过程中的各种数据和信息。使用计算机网络辅助信息管理系统的主要目的是为了提高监理工程师的工作效率，帮助其科学化、规范化、程序化地处理质量数据。计算机网络辅助信息管理系统应充分利用计算机速度快，信息存储量在原特点，迅速、准确及时地收集、加工、处理和保存项目质量、进度、投资等各类信息，从而为监理工程师“三大控制”决策提供科学的依据。6、档案管理为了做好本监理项目资料档案管理工作，充分发挥档案资料的作用，加强档案的科学管理，特制定档案管理制度。（1）档案资料管理人员的要求本驻地监理工程师办公室应有专人保管资料档案。资料档案管理人员热爱本职工作，刻苦钻研业务，努力提高政治思想和业务水平。（2）资料管理建档分类档案管理按以下分类建档：a、监理文书；b、计量支付资料按技术规范的章节分类；c、现场质量检验单与材料试验单的分类按《公路工程质量检验评定标准》（土建部分）（JTGF80/1-2004）的有关规定执行。（3）收发和归档制度a、建立文件的收发文登记薄和签认处理程序；b、建立行政、计量支付和技术资料三类分别归档保管程序；制订专人保管责任制；c、档案要分类登记、编制目录、索引等检索工具，以便查阅；d、归档资料须原件。（4）查阅制度a、监理人员可直接查阅与自己所监理工作有关的文件资料，相关文件资料的查阅须经专业工程师批准；b、专业、承包人查阅时须经驻地监理工程师批准；c、其他人员原则上不允许查阅，除非经驻地监理工程师批准；d、所有档案资料一律不准外借，不得复印。七、组织协调1、组织协调的工作任务组织协调与工程各方及有关政府部门之间的关系，及时沟通信息及有关工程情况，保证按合同的要求完成工程项目建设。2、组织协调的工作方法（1）建立由建设单位、施工单位、监理单位、当地政府和有关部门参加的组织协调管理体系，建立健全各项管理制度及办法，并遵照执行；（2）定期召开工程协调会议，重大问题召开专题会议，会议内容应形成书面的会议纪要。会后，监理工程师应检查监督纪要内容的落实情况，并及时通知有关单位及在下次会议中进行通报。（3）协调处理参与工程建设各方之间的关系，按合同条款的要求公平、公正的处理各种问题，以保证工程按计划顺利进行。（4）协助并督促业主处理好其它问题。（5）检查监督承包商内部的协调工作，发现问题及时指出并要求解决。八、竣工与缺陷责任期监理合同范围的全部工程已基本完成，驻地监理工程师收到承包人的交工申请报告，并经过对工程的全面检查，认为符合合同文件要求时，向承包人签发全部工程的交工证书。若不符合合同文件要求，则书面向承包人指出尚应完成哪些工作。如果监理工程师对工程质量检验的结果，证明全部工程或部分工程确定符合规定要求，且各项资料齐全；同时监理工程师在各种场合以不同形式向承包人指出的各类质量问题，均已得到妥善解决；确认承包人对其申请交工的工程已进行了全面的现场清理，包括临时的用地和材料场、取土场；确认承包人已根据合同规定或基本上完成有关的交工资料，即可进行交工验收。驻地监理工程师将承包人递交的交工申请和监理意见递交业主，由业主负责安排交工验收工作。从工程获得交工证书之日起，即进入两年的缺陷责任期。在此期间，驻地监理工程师和合同计量工程仍然必须在岗，另外按需要配备试验工程师和现场监理，负责检查承包人剩余工程计划，检查已完成工程，确认保修责任及修复费用，督促承包人按合同规定完成竣工资料。当监理工程师确认承包人已