枫桥经验与反邪教工作研究

溯源“枫桥经验”，探寻时代真理（一）“枫桥经验”的历史背景20世纪60年代的浙江省枫桥镇，当时的地方干部群众在社会主义教育中创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，经过实践检验了这一经验的正确性，并在1963年经毛泽东同志批示推广至全国，成为我国政法战线上一面高扬的旗帜。到八十年代初至九十年代初，“枫桥经验”作为社会治安综合治理的经验，主要用于处理人民内部矛盾。枫桥地区的干部群总坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的精神不动摇，创建了化解矛盾的“四前工作法”“四先四早敢做机制”“组织群众预防矛盾、富裕群众减少矛盾、依靠群众化解矛盾”等经验，创新和推动“枫桥经验”的发展，并在1990年由中央政法委向全国推广教育。从21世纪开始，“枫桥经验”逐渐成为社会综合治理的经验，特别是自党的十八大以来，应对社会转型的挑战，全国各地积极贯彻习近平总书记把“枫桥经验”坚持好、发展好的重要批示精神，紧密结合“创新社会治理体制、加强法治建设”等要求，着力加强“四个平台”建设，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，打造了新枫桥经验。（二）“枫桥经验”的发展现状国家主席习近平曾在2013年指出，各级党委和各级政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。在当代社会，新时代“枫桥经验”的核心内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、坚持人们主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”、坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。当前面对新冠病毒肆虐的危机情势，在党和政府的领导下，全国人民拧成一股绳，每个人都积极发挥各自的作用，主动参与抗疫工作。坚持“从群众中来到群众中去”的群众路线为指导，发动和依靠人民群众，以党员先锋队起带头作用，诸多志愿者队伍等民间力量的配合，有效提升人民群众的主观能动性，协调落实村（居）委会等基层群众性自治组织按照上级指示精神、根据实际情况下发的命令通知。（三）“枫桥经验”的成功经验毛泽东思想诞生了“枫桥经验”，20世纪60年代，以毛泽东思想为指导精神，枫桥区为达到就地改造“四类分子”的目标，动员和利用人民的力量创造了“枫桥经验”，减少了逮捕，改善了公共秩序，避免冲突”。毛泽东同志亲自说，在经历了考验和考验之后，全国都可以借鉴效仿。自从改革开放以来，枫桥一直依靠群众来预防和解决冲突，维护社会稳定。形成了一种意识形态，即没有一点小事从村庄里出来，没有什么大事从城市里出来，也没有任何矛盾。这已经成为在新时代维持社会稳定的宝贵经验。2013年习近平同志发出了重要的指示，要求“枫桥经验”得到尊重和充分发展。在省级和部级主要领导人的开幕式上所作的重要讲话中，他们承诺进行反思并努力工作。为了预防和解决重大风险，习近平同志强调，要促进社会治理的现代化，坚持和发展枫树桥的经验，并改善社会安全。健全社会协调机制，以提高维持社会稳定的能力和水平。紧紧依靠人民群众，发挥人民群众的主观能动性，心往一处想，劲往一处使，才能将政府工作发展为国家工作，动员广大人民群众发挥各自所长，筑牢人民的防线，达到无死角、全覆盖的效果。“枫桥经验”是社会主义在新时代的另一项重大成就，具有中国特色和历史意义。当前反邪教工作的研究（一）当前反邪教工作的状况目前我国各级党委和政府已对邪教有了相当的认知，从中央到地方各级政府都有着相对应的专职机构负责防范和处理邪教问题。国务院设有防范和处理邪教问题领导小组办公室为全国最高级别的专职机构，负责调查和研究预防和处理各种问题，如宗教组织、家庭教堂、气功组织对社会造成的损害，对事态进行剖析，由此总结经验教训，作为智囊团给党委和政府出谋划策;负责向党委、政府报告防范和处理邪教问题工作中的重要情况，提出处理意见和措施;指导辖区单位防范和处理邪教问题的工作;协调有关反邪教的社会宣传工作;负责有关事务的协调、指导工作。在各级地方人民政府一级，在同一级的党委员会中设有预防和处理宗教问题指导小组办公室。所有各级的办事处都属于党各级政治和法律委员会的领导层。同时各地也建有反邪教协会，对领导小组办公室下达的指令进行派发公示。基层部门周期性地组织有关反邪教的宣传教育，对群众普及邪教的有关内容，提高群众对于邪教的认知。（二）当前反邪教工作取得的成果以1999年7月22日的《中华人民共和国民政部关于取缔“法轮大法研究会”的决定》、《中华人民共和国公安部通告》以及29日针对李洪志的《中华人民共和国公安部通缉令》为标志，我国开展了轰轰烈烈的取缔法轮功行动。时至今日已有二十年，邪教组织在我国境内已经不存在大规模传播的情况了，这代表着我们与邪教组织的斗争取得了阶段性的胜利。一直以来，我们党和政府对邪教问题一直持有零容忍的态度，冒头就打，依法惩治，绝不手软，这才保证了邪教组织及其成员在我国境内只能苟延残喘，不能公然抛头露面，否则将会引来“老鼠过街人人喊打”的局面。各级党委、政府把防范和处理邪教工作作为创建美好家园、建设平安中国的重要环节。紧紧抓住消减邪教能量，消除邪教现实危害和潜在危险的工作目标。突出抓好超前警示，标本兼治，统筹推进教育、转化、防控、打击等各项工作，取得了反邪教斗争的新胜利。这不仅可以起到打击邪教的作用，还可以提高普通群众对于邪教组织的认识，保持警惕性免受邪教组织的侵害。正是由于当前及前期反邪教工作的展开作为铺垫，群众的科学文化水平及识邪辨邪能力的上升，使得现在邪教无法如同旧社会一样，轻易地对人民群众实施欺骗等手段来蛊惑思想、拉拢人心，为自身谋取非法利益。（三）当前反邪教工作存在的问题虽然目前反邪教工作取得了阶段性的胜利，但仍存在些许不可忽视的问题。一是对于“邪教”的界定尚未完全盖棺定论，存在着分歧。在西方国家，认定邪教更多是从宗教内部信仰派别的演化进行区分；而我国则主要是从政治和法律的角度进行认定。因为存在着这样基础性的差异，导致我国的邪教问题研究未进入国际学术研究话语圈，所以我们当前对邪教研究的有关概念和理论尚未被国际学界所认可。这一问题也同时导致了我国境内存在着一些踩在“合法宗教”与“邪教”边缘上的教派，导致既不能对其依法查处也不可能放任其自由行动。二是当前我国对于邪教的专门法律是1999年的《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》以及刑法、国家安全法等涉及的相关法条，这样的立法规定过于分散，不利于司法机关打击邪教犯罪活动的展开。而且很多普通群众传统思想的迷信观念尚未完全破除，对鬼神事务仍然坚持。三是现在存在着少数政府官员对于反邪教的认识不足、觉悟不够，认为其已式微或不复存在，导致邪教组织在眼皮子底下活动却毫不知情。此外就是忽视了人民群众的力量，仅仅依靠官方的组织进行反邪教工作是远远不够的，应当相信和依靠人民群众来帮助政府解决反邪教工作中遇到的人力不足等问题。四是随着互联网时代的到来，许多违法犯罪分子也开始将眼球放到网络上，利用网络世界的虚拟性来达到掩盖自己踪迹和身份的目的，邪教分子也是如此。邪教分子在网络上建立自己的宣传网站，吸引一些好奇或已受影响的人入教，不断扩大自身的影响力和信徒数量，以达到自身的目的。为反邪教工作注入“枫桥经验”的精髓（一）加强对邪教问题的调查研究首先就是做好对“邪教”的定义，只有明确了什么是邪教，满足什么条件的就属于邪教的范畴。并且不能只以我们一贯以来的思想去做认定，还应以世界上其他国家的认定标准为参考，吸收合适的内容作为补充。还应注意与普通群众特别是受过邪教蛊惑的受害者进行交流，对可能存在的偏差予以修正。然后是要加强对邪教问题的深入研究，剥丝抽茧才能对反邪教工作起到更正确的指导作用。（二）提升法律体系，破除封建迷信法律通过其本身具备的强制力来改正社会生活中那些脱离正确方向的脱轨行为，预防犯罪包括咨询、评估和预测。建立一个受法律管辖的社会还可以有效地减少诸如迷信思想和反科学思想等落后意识形态在社会中的传播，并从根本上减少邪教发源地土壤的滋生。尽管我国关于邪教的立法已做到有法可依，可仍不够系统发、科学化，需进一步建设完善的法律体系。应当建立一部系统、完善的反邪教法律来对邪教起到规范和惩戒作用，让司法机关真正做到依法执法。两高在2017年2月1日起实施的《关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释》这一法律解释更好为司法机关依法惩治组织、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪活动的司法行为提供依据保障。（三）提高思想认识，保持警惕心理2020年2月3日，在春节过后，各地仍处于疫情的阴影当中，江西九江公安局却接到一起杀人案的报警。经民警出警调查核实后，发现嫌疑人李某是“全能神”邪教的信徒，其在2月1日接到组织的指令去照顾另一名同样信奉“全能神”的病人王某。之后几次到达王某家中简单照顾后，到2月2日上午再次来到王某家中时发现王某已病亡便匆忙向传递给他指令的老太报告，老太称会安排人进行处理，之后经商量由老太、李某和张某一起把尸体运到荒山埋掉，这才被人发现报警。原本王某是一个拥有幸福生活的年轻人，却在2012年经人介绍误入“全能神”。从此开始参加邪教活动，其间还在教内染上肝炎，却因邪教思想的蛊惑，认为只要全心信奉“全能神”便可治愈，最终在病痛中挣扎死去。邪教犹如蜘蛛一般费尽心思地去编织一张严丝合缝的蜘蛛网，而信徒就像一只撞在蜘蛛网上落入陷阱中的昆虫，最后葬送在邪教教主的嘴里。昆虫之所以会送命在蜘蛛的嘴里，是因为贪食美味；而信徒之所以走上歧途，投入邪教的怀抱，是因为“解决”了长期的困苦。这些困苦的成因包括很多，如官司纠纷、职场不利、生意亏损或罹患疾病等。这些在每个人的一生中都或多或少会遇到的挫折，一旦思想无法得到正解，始终难以解脱，就会缠绕其中。若遇到了邪教徒以“教义”对其进行游说，并使其得到一个可以接受的“答案”，就很容易被邪教所蛊惑，最终走上歧途。常言道“生于忧患，死于安乐”，对待邪教问题更是如此，不能因为其目前处于蛰伏状态就变得懈怠，放下警惕，应当时常保持对邪教的敏感性，因为邪教并不是荡然无存只是因为力量的差异悬殊使其不得不隐藏自己在普通群众中，但却一直在暗中养精蓄锐，一旦有机会出手便经常伴随着血一般的后果。（四）强化群众参与政治生活，提升全民政治意识群众政治是群众路线的具体表现形式之一，通过指引群众对政治生活和社会事务的有序参与，听取群众意见，吸收群众智慧，汇集群众力量，落实到实处地解决问题，达到效果，以此体现群众路线。但目前群众参与政治生活的渠道和方式有待完善，相应的制度不够健全，造成群众参与政治生活时出现的小部分乱象和不规范。因此，应当通过建立制度化、规范化的群众参与渠道来解决这一困难，而且应当普及到各个层次，以基层为基础，将制度落实到基层，覆盖全社会，达成群众进一步参与政治生活的目标，培养群众的政治意识、大局意识，赋予群众相应的话语权，提高群众的政治地位，同时也可使国民素质得到提升，进一步提升我国的综合国力。（五）建立反邪教社会联防制度建立反邪教宣传联盟。联盟以反邪教专职机构、反邪教协会为领导组织者，联盟的组成部分包括各党支部、共青团、学联等本身具备一定基础和号召力的组织机构。各种社团组织群体参与其中，成为反邪教队伍的一部分，发挥每一个个体的作用，利用各自的优势和特点，开展以宣传反邪教为内容的展览、讲座等活动，帮助更多的普通群众提高对邪教的认识，保护自身和周围的人。同时还要针对特殊群体进行特别的宣传教育，如青少年、老人等，要关注他们的心理动态，根据他们所处群体的特殊性，选择合适的方式进行帮扶教育，增强其防邪识邪的能力。建立反邪教联防机制。联防，即大家都参与其中，分工合作，共同反邪，这就要求各组织、团体要打破原有的格局，上至政府官员，下至普通群众都要把反邪教工作当成日常工作中一个不可或缺的部分。各级反邪教协会、共青团等要摒弃以往“单兵作战”的方式，学会“联合作战”，就是要进一步加强彼此的沟通交流，保持思想高度统一，行动相互契合，为着共同的目标而奋力前进。在当前这场看不见硝烟的抗疫斗争当中，上至国家，下至普通群众，每一个个体都在尽自己的努力为打赢这场战争增添一份曙光，政府出台一份份的公告通知进行协调部署、志愿者一次次抬起手的体温检测，这些看似微不足道的举动，都是一份不可磨灭的贡献，正是这种全民一心的抗疫联动机制，才能保障和控制疫情的扩大和加剧。新冠肺炎疫情爆发至今，在举国之力团结一致抗击疫情的关键时刻，各类邪教组织却趁机纷纷活跃起来，四处散播谣言和歪理邪说，试图借此蛊惑人心，拉拢信徒，给社会带来恐慌，造成人心不稳社会不安。因此，2020年3月18日，周口市沈丘县政法委带头组织青年志愿者队伍进入社区街道向普通群众宣传和普及科学防疫措施及防邪教知识，提高群众“防疫反邪”的敏感度，不让邪教的阴谋得逞。青年志愿者坚持在各个防控站点，核查人员信息、测量体温情况的同时，还向群众派发反邪教宣传资料和反邪教宣传围裙并通过悬挂“邪教迷惑人的心智，科学照亮人的前程”等反邪教宣传条幅向更多群众普及，引导大家科学防疫，拒绝谣言，若有发现邪教传谣等违法犯罪线索积极主动举报，全力维护社会稳定。加强社团群体的组织建设。除了在企业、学校、村（居）委会等建立反邪教协会组织以外，还要加强工会、共青团、学联等组织建设，通过反邪教协会的领导带头，使得社团群体的覆盖面更广，密度更严，如同一颗无孔之蛋，让邪教分子无从下手。广西省柳州市革新社区的“老妈妈”巡逻队趁着“烧香日”等传统节日，人员聚集之时充分利用机会向广大群众传播科学与文明，开展反邪教宣传和崇尚科学的教育活动，教导大家科学的思想观念，破除封建愚昧的落后思想。（六）通过新媒介抵御邪教面对国际邪教的肆虐妄为，各国充分认识到要制止邪教犯罪，根本措施不在于对邪教活动的打击，而是提高民众的思想、科学和文化水平。以往，办专题展览、社区宣传和教育讲座等传统地反邪教宣传方式或许是最佳办法。但现如今，我们要跟上时代的步伐，进入互联网时代，意识到网络宣传的重要性，利用新媒介来宣传反邪教内容。如许多国外的邪教研究机构对邪教的沟通渠道进行了专门研究，借以为阻断邪教的传播方式提供相应的解决方案，因此在反邪教工作中，我们应当与时俱进不断改进宣传方式，如社交媒体、微博论坛和各类短视屏平台等，采用人民群众日常使用、喜闻乐见的形式进行宣传教育，在网络这片看不见硝烟的战场上打败敌人，守住一方净土。如在邪教宣传工作中，可以通过开设微信公众号、抖音账号等短视频平台来宣传反邪教知识，这样不仅可以向更多人普及邪教的有关性质和危害，还可以节省相当的人力物力，可谓“事半功倍”。而且，随着5G网络的逐渐推广，惠及大众，可以通过网络平台传递的信息量可由原来单调的文字或图片转换为视频等更具冲击力，给人的内心带来强烈的视觉效应，对邪教留下更深的印象，如“中国反邪教”微信公众号不仅推送最新的邪教动态、反邪资讯，还有时事热点等信息，日常阅读量达到10万以上，大幅度提升反邪知识普及效率。（七）敢于伸出援手，莫作壁上观邪教成员受信仰支配犯罪，主观恶性极大，具有严重的暴力性，因此在面对突发的邪教暴力侵害时，我们必须做出积极的抵抗行为，确保自身的人身安全，不能一味地任人摆布，成为一只待宰的羔羊。以“5.28”山东招远涉邪教故意杀人案为例，在麦当劳这种公众场合公然大肆行凶，六人毫不停手地围殴一名已倒在地上的女子，还不停地破口大骂。在持续两分钟的行凶过程中，旁观者试图上前阻止也因打人者的恐吓而退步，最终导致被害者被殴打致死。在这一次血案中可以看出，围观的群众绝对是超过行凶者的人数的，起码在人数占据了优势，可面对现场行凶的行为发生后却只有麦当劳的女经理上前阻拦，其他大部分都只是在旁边默默地看着一条活生生的人命就这样在自己沉默放任的态度中流逝。这已经不是用“世态炎凉“可以形容的场景，但凡一个有担当的人在面对一个弱女子被一群人围殴的情况下，都应该挺身而出，出手相救，阻止犯罪行为的继续，而不是这样眼睁睁的看着却无所作为。因此，在宣传教育的过程中，还应着重对群众的抵抗意识进行教育，在争取自身安全的情况下，与邪教作斗争，避免这样不作为的惨案再次发生。（八）教育与感化，挽救失足者面对那些受到欺骗或被蒙蔽导致误入歧途的失足者，我们应当积极主动的去关心和照顾他们，充分发挥人民群众的优势，在不使其产生反感的情况下接近他们，劝导和教育他们明辨是非，帮助他们解决困难，重返正轨，用正确的方法为美好的生活奋斗，而不是听信邪教采用献祭等非法手段以获“福报”来换取所谓的“升天成神”。当然可能短期内并无法让其回归正常的工作生活，可以引导其参与社会公益活动，通过这种有实际意义的行为增加其个人的获得感、满足感和存在感。艾先生的姐姐曾误入“全能神”数年时间，起初，艾先生向通过劝说的方式让姐姐回归正常生活，但姐姐丝毫不听劝，反倒劝导弟弟不要再说了，求“神”饶过弟弟的无礼。这让艾先生感到非常的无助，知道姐姐已经深陷其中难以自拔，便通过阅读大量反邪教知识和学习挽救亲人的方法，并经过时间的积累来掌握。在其无数次与姐姐的沟通中，从一开始三言两语的生活问候到慢慢的劝导，将邪教的特征表现和危害后果等告诉姐姐，终于让姐姐认清邪教的真实面目，主动远离“全能神”，回归正常生活。（九）加强信息交流，共享经验成果正如谚语所说的那样，所暴露的不是最可怕的，但隐藏在黑暗中的却是最危险的。邪教问题是全球性的问题，不仅仅是中国处于邪教不怀好意的窥视中，许多国家同样如芒在背。因此，我们可以和其他国家一起携手互助，同有关国家保持密切沟通，及时分享信息，总结经验教训，加强国际合作，既包括邪教组织及成员的动态信息，也应包括对邪教组织的联合打击行动，避免其在某国的打击中逃到别国后死灰复燃。以“全能神”这一典型邪教组织为例，其自称在中国遭受“宗教镇压”，以“迫害流亡”的借口到韩国申请难民身份，并以此为基础，逐步在韩国站稳脚跟并不断发展和活动。至目前为止，“全能神”在韩国的窝点有将近20余处，有大量的教徒未经合法的居住登记而群居在一起，使得其成为当前韩国抗疫工作的一大隐患。而且在疫情期间，“全能神”邪教组织的成员在网络上发布了一项关于福音传教的五点指令，申明这一流行病是万能的上帝的考验和惩罚，并要求“全世界的信徒每天都要传教，否则他们将被排除在这一考验之外。”，只要“信教”就不会被病毒所感染；但与此同时，其对内部又要求必须戴口罩、