旅游经济转型旅游经济扩大社会就业剖析

旅游经济转型旅游经济扩大社会就业剖析一、宏观就业形势与旅游经济就业总量失业总量与失业率就业结构第三产业就业带动问题就业结构中的问题就业总量的变动（1998-2003）失业人口与失业率（1995-2003）就业结构变动（1990-2003）三大产业GDP比重（-2003）三大产业就业比重（-2003）三大产业就业弹性（1978-2002）就业中的结构性问题青年失业人员增加：1995-50%

2003-70%下岗再就业：年龄偏大-35岁以上72.5%

技能不高-初级工40.7%妇女就业农村就业：蓄水池的作用旅游就业的特点能够形成可用于其他行业的技术/技能妇女在旅游就业中的比重非常高-53%年轻人与边远地区人口就业-弱势群体中小企业发展提供就业机会-80%培养经商意识和现代经营思想农村人口的就地就业-农业/农村/农民旅游旅游就业潜力的总量问题总量估计：国际视角与中国情况乘数估计：国际参照与中国实际WTTC的估计2002年旅游行业直接支持了1409万份职位，占全部就业份额的1.96%，与旅游相关的经济（旅游经济）则支持了5309万份职位，占就业总额的7.38%；预计2013年这两项指标将分别上升为1609万份、占2.03%和6585万份、占8.32%。旅游产业就业与旅游经济就业

旅游产业就业-旅游经济就业旅游产业就业-旅游直接就业-Tourism&TravelIndustryEmployment-航空公司、饭店、餐馆、零售商店、娱乐场所旅游经济就业-旅游直接与间接就业-Tourism&TravelEconomyEmployment-旅游相关的辅助性工作（航空食品供应）、相关政府机构、钢材等生产资料供给者WTTC对APEC的估计2002年，在APEC区域经济中，旅游经济就业为1101万个，占全部就业的8.2%；到2012年估计旅游经济就业将达到1.35个，将占到全部就业的8.9%。12.2:1(2002)//11.3:1(2012)关于旅游就业乘数Smith:发达国家-3万$-1直接+2.5间接WTO:发展中国家-3万$-2直接+5间接根据WTTC的TSA(2003)根据国家局推算:5.99(2001)、5.96、5.88、5.92、6.00(1997)地区旅游乘数（WTTC2003）国家旅游乘数（WTTC2003）5.99:1可信否？范围的差异:前者范围小而后者没变

有什么办法？

折衷方案:采信WTTC数据，但用国家统计公报修正进行估计计算结果(旅游新增就业:全部)计算结果(旅游经济GDP:就业)旅游就业弹性:三大产业弹性旅游就业潜力的结构问题行业结构地区结构所有制结构行业结构无论现在还是未来，住宿行业都[将]是旅游直接就业的主力军，但这些直接就业在住宿行业内部分布将因其自身的多样化发展而有所变化；旅行代理行业/旅行社就业容量将取决于其内部产业组织结构调整及对接网络经济的有效性；旅游交通行业的就业容量将因其在目的地与客源地之间联结体作用的强化而得到释放；旅游景区（点）就业将会有明显增长，其就业人员的素质将随着市场化进程的展开而有长足提升，而且将因其在目的地旅游吸引力中的核心地位而具有很强的就业带动作用，应该突出地发展。地区结构东部地区将因为其悠久的旅游发展历史和雄厚的旅游经济基础而继续在旅游就业总量中占据绝对优势地位，在未来旅游就业容量扩展中，旅游饭店就业将继续呈现稳中有升的格局，来自于旅行社、旅游交通行业以及城市休闲相关的就业将增长迅速；中西部地区尤其是西部地区将因为其突出的旅游吸引物方面的优势以及宏观经济战略和旅游经济发展政策的大力支持而有长足增长，其中旅游景区就业的绝对数量将因其开发热潮的兴起而发展迅速，因为生态旅游、探险旅游等旅游产品特殊的当地吸纳就业功能，中西部地区的自我就业、灵活就业等非正式就业将迅速增长。所有制结构我国正在建设社会主义市场经济，无论是住宿行业还是旅行社业或者旅游景区（点）行业都将加快市场化进程，并将进一步改善旅游供给效率，从供给方角度推动旅游需求的扩张，市场容量的扩张又将再进一步带动旅游供给领域分工形成，继续优化旅游企业的经营环境，带动供给效率改善，从而可持续地带动更多旅游就业。宏观经济发展与旅游就业扩张经济区域均衡发展战略的实施城市功能转型发展产业改造的有效推动经济区域均衡发展战略推动西部地区面临着严峻的经济发展与社会就业问题，党中央、国务院推行经济区域均衡发展战略有助于西部地区的经济发展，西部大开发战略提出的加快基础设施建设、进一步扩大开放等五项举措更是将推动西部旅游经济的发展，在西部退耕还林还草、天然林保护工程等改善西部生态环境中分离出来的就业问题也可以通过旅游经济发展的替代最大限度地加以解决，凭借西部丰富旅游吸引物方面的优势，加之政策及正确战略引导，西部旅游将成为我国建设世界旅游强国的重要战略支撑和后备区域，西部旅游经济的强劲发展态势也必将有效推动旅游就业扩展。

城市功能转型发展的推动游憩是城市的四大功能之一(1933年ICOMOS通过《雅典宪章》)，城市建设将日益摈弃“那些由纪念碑式的盒子组成的过了时的城市建筑设计”(1977年国际著名城市设计人士座谈会上通过的《马丘比丘宪章》)，走向“建筑、地景和城市规划”的融合(1999年国际建协第20届世界建筑师大会《北京宪章》)，日益突出人性化、生态化、休闲化的发展，城市休闲旅游功能的突出将引致对休闲旅游服务的需求，从而将在加快我国城市化进程中带动休闲旅游就业的拓展。

城市功能转型发展的推动在我国经济发展进程中曾经发挥过重要作用的依托区域资源优势形成的资源型城市在经济全球化环境和产业结构调整中逐渐出现产品市场需求下降、经济增长乏力、居民收入下降等转型问题，这些城市的失业率增加情况也很突出，尤其是那些面临资源枯竭的资源型城市的产业转型问题更加严峻。从国际经验看，在这些地区发展旅游具有很大的市场空间，通过发展旅游可以带动这些地区的就业供给的吸纳，缓解城市失业问题。产业改造的有效推动农产品市场的全球化必将推动乡村收入来源的替代，乡村旅游是有效的替代选择，农业的改造与深化必将推动以当地农业人口为主的旅游就业扩展。经济形态已经从农业经济、工业经济、服务经济进一步演进到体验经济时代，相伴的是消费者的消费偏好和模式的体验化要求越来越突出，加之网络化时代消费者信息获取模式的变化大打了削弱了企业维持顾客忠诚度的困难程度，全球的市场化发展趋势突出的市场竞争激化要求将消费者从前锋转为后卫，参与产品研发，进入工厂和营销部门，成为企业有帮助的合作者，工业企业面临着围绕体验经济拉近与消费者关系为依归的产业改造和深化重任，应运而生并将继续蓬勃发展的工业旅游将通过产品创新而带动旅游就业市场容量的扩展。

旅游经济发展自身的推动旅游景区的市场化发展旅游经济发展的深化旅游教育培训体系的完善旅游景区的市场化发展在全国乃至全球市场化经济环境中，各个经济体和经济类型的有效对接和竞争压力的影响，使得旅游景区的市场化发展成为必然，旅游景区的市场化发展不仅有推动自身旅游就业容量的扩展，而且更重要的是通过旅游景区的市场化发展可以有效地改善景区景点自身的包括旅游解说系统在内的各项管理措施，提升旅游目的地的基础性吸引力，增加饭店、旅行社、旅游交通企业以及其他旅游相关企业——旅游目的地的辅助性吸引力来源——的价值实现机会，从而可以保证目的地旅游就业的充分性及效率性。旅游经济发展的深化由于旅游经济广泛的产业关联性以及其对创汇、就业、平衡地区经济发展、带动国内优势资本和技术市场实现空间的拓展等诸多方面的突出作用，旅游市场的竞争日益表现为举国竞争态势，我国旅游经济要想在竞争激烈的世界旅游市场中胜出，就必然要规范并创新旅游经济运行、深化旅游经济体制改革、完善旅游经济体系，这其中包括规范规划编制市场、大力发展游客中心、加大对营销队伍建设和强化营销力量、创新营销成果的公私合营运作体制，这些要么直接带动了旅游就业，要么间接地通过旅游需求的放大而带动旅游就业。旅游教育培训体系的完善教育改善就业者素质，增强旅游者体验，从而有利于旅游需求释放、增加旅游就业的需求依托；教育改善就业者技能，增加就业质量，从而有利于改善旅游就业形象、增加旅游就业的吸引力；教育培训市场的壮大将改善院校反哺能力，提升学生就业能力，从而有利于缓解高校就业压力；教育体系完善将改善创业能力，增加新生企业的存活率，从而有利于就业带动能量释放、通过创业带动就业；教育将改善就业者素质，从而有利于应对就业全球化竞争、在开发的环境中保证国内就业的优先；教育改善就业者素质，从而提升旅游经济增长质量、带动旅游就业的可持续发展。

旅游就业问题的制度创新进一步加快旅游经济的国有转型进程，从提供就业效率角度提升旅游经济增长质量以及旅游就业的可持续性；明确旅游就业并不仅仅是旅游经济增长的目标，而且旅游就业本身也是旅游经济增长的投入要素，旅游就业效率以及质量的改善也将有效推动旅游经济增长，有效改善旅游经济供给效率，从成本优化角度扩张旅游的市场需求容量。旅游就业制度创新的若干途径大力发展立足于解决当地居民就业和生活福利水平改善而非强求带动所在的更大尺度意义上的区域经济增长之“穷人优先（pro-poor）”的旅游，将国债资金安排总盘子向农村适当倾斜、旅游国债资金安排适度转向景区尤其是经济落后地区的景区的开发建设、优先考虑通过落后地区的景区开发管理机制改革吸引民营资本并处理好外来“精英经济”与原住民之间的利益分配关系。旅游就业制度创新的若干途径正确处理转型期旅游经济的经济与社会效益关系并处理好旅游就业中有效就业与无效就业问题。在