解放思想 真抓实干

25-解放思想真抓实干加快提高开放和招商水平努力融入成都国际化进程在省十一届人大五次会议成都代表团联组审议时，省委书记刘奇葆发表了重要讲话，提出了要把成都建设成为开放型区域中心和国际化城市等五条希望。市委书记黄新初指出，奇葆书记的讲话既是一篇深刻审视成都市情的“认识论”，也是一篇科学谋划成都新一轮发展的“任务书”，是一篇发表在重大时间节点、蕴含省委重大考量、指明成都发展重大方向的重要讲话。随后市委作出了在全市开展加快国际化进程思想再解放大讨论活动的重大部署。一系列决策的背后，足见成都加快国际化进程的坚定性、重要性和紧迫性。全面、深入、持久推进国际化城市建设，已成为全市当前和今后一段时期的重大战略任务。新都区作为成都市确立的“北部新城”建设和“北改”的主战场，在融入成都市开放型区域中心和国际化城市进程中发挥着重要作用，而新繁镇作为新都区副中心的特殊地理位置和“一主两翼四走廊、两线三带五园区”中涉及面较广的镇，对于新都区的发展也起到了促进作用，为了更加深入的认识全市充分国际化的重要性，更加深刻领会“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向和“奋力打造西部经济核心增长极主体区”的发展定位，更加深入实践“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的发展思路和“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”的“五大兴市战略”，新繁镇结合自身工作实际，认真研讨工作计划，按照“两化带一化”的发展理念，着力“两园一城”建设，解放思想、真抓实干，从四个方面加快提高开放和招商水平，进而努力融入成都国际化进程。一、充分领会精神，做到领先发展和科学发展深入贯彻科学发展观的首要含义就是科学发展，同时要进一步增强在推进新一轮发展中的信心，与头雁竞高度、与尾雁竞速度，做到领先发展。一是领先发展、科学发展，需要有一个符合中央精神、省市区要求和新繁实际的目标区第十三次党代会明确指出五年以来，新都区委紧紧围绕“一区一园一中心，两城两镇两区域”的发展重点，不断提升区位、竞争、宜居三大优势，交通上实施“十纵六横”，产业上实施“两园区一战略”，城市建设上实施优化城镇体系，切实加强对外开放和区域合作，今后的发展将继续以建设世界生态田园城市为方向，加快发展、重点发展、创新发展、融合发展、切实加快“一主两翼四走廊、两线三带五园区”建设，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，传承创新、独具魅力的文化名区，全面提升城乡一体化、全面现代会、充分国际化，区委在整体工作思路上坚持把上级精神与新都实际紧密结合，抓住了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重点和关键，确定了新都区今后一段时期的工作基调，新繁镇结合区委的要求，明确提出按照“两化带一化”的发展理念，着力“两园一城”建设，坚持“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工作”，确定了具有新繁特点的招商引资始终是发展开放型经济重中之重，包括三个方面，一是“招什么”。招商项目的选定要坚持有利于增强区域内现有产业的关联度，有利于形成产业链和产业集群，有利于调整结构和转变发展方式，有利于促进全面协调可持续发展。根据国家产业政策导向和产业梯度转移的新趋势，有针对性地选择招商，不要饥不择食。二是“怎么招”。以往招商活动虽取得了一定成效，但回过头来看看，是否可以应该创新招商模式，着力开展更为务实的招商小活动，动员全体工作人员采取产业链招商、中介招商、网络招商、以商招商、以情招商等有效方式，降低招商成本，提高招商实效。三是“招后怎么办”。招商以后要在“安商、富商”上下功夫，让投资商进得来，留得住，创业于成，增加财富，形成“你发财、我发展”的双赢。并以此打造地方投资品牌，争取“引进一个，带进一片”，对项目建设中遇到的困难和问题，积极予以解决，切实提高项目的履约率。2、要倾力打造开放发展的环境①环境是第一竞争力。环境越优越聚集就越强，发展也就越快，因此新繁镇要大力优化开放环境，制订和完善支持开放经济发展的政策体系，加快推进法治建设，严格依法行政和公正司法，建设公开、公平、公正的预期的法治环境，进一步深化行政体制改革，转变政府职能，精简审批事项和审批程序，大力推行电子政务，切实提高办事效率，优化政务服务，加快诚信体系建设，规范市场经济程序，树立良好的对外形象。②切实提高园区能力。目前，新繁镇有“家具产业园区”和“泡菜（食品）产业园区”两大经济发展阵地，这是对外开放的桥头堡，要继续围绕提升各自承载能力，着力破解土地、资金等瓶颈制约，千方百计做大、做优、做强。③加快推进交通建设。新繁镇交通现状正在日新月异地得以改变，但与科学发展的速度很不协调，要尽快在交通瓶颈上下功夫，争取通快速发展，防止新繁边缘化。④从长计议，包括天然气勘探工程、大管网供水工程等。三是着力调整对外贸易结构新繁镇要迅速壮大外贸主体，重点培育一些龙头企业，对进口企业要加强业务培训和指导，加大政策扶持，深挖潜力，引导企业走出去参加多种活动，有针对性地开展市场考察，建立境外销售平台，鼓励企业通过电子商务平台开展国际电子商务贸易，着实提高产品质量，提高出口产品的附加值和品牌竞争力，加快推进家具、泡菜、调味料等出口基地建设，争取资金推进标准厂房建设，在加快加工贸易型企业引进的同时，引导现有外向型入园企业开展加工贸易，加强与海关、商检等机构的沟通协调，为外贸发展创造良好的外部环境。三、全面推进建设，加快园区和城区提档升级一是把握好推进发展与落实规划的关系推进发展，落实规划，当前的首要任务是在原有规划基础上，加快完成《新繁镇空间发展战略规划》、《新繁镇城乡统筹战略规划》、《新繁镇设施农业规划》、《新繁镇村庄规划》等，编制全镇市政基础设施、公共服务设施、城市导视系统等规划，全面建立由发展战略研究、专业规划和专项研究等构成的较为完善的城乡规划体系，以重大产业项目为支撑，强化目标意识，实行严格的目标责任制，制订相应的具体措施，把每项工作都分解到人，落实到人，真正抓实、抓细、抓具体，确保抓出成效。二是完善城镇建设功能，搞好配套建设，谋求经济发展，注重“四个结合”１、把城镇建设与市场建设相结合。将市场建设作为城镇建设的主要内容，使市场建设既作为城镇建设的一个突破口，又是繁荣全镇经济，搞活商品流通的有效载体。2、把城镇建设与基础设施建设相结合。坚持基础设施建设先行一步，以此吸引资金投入到城镇建设中。3、把城镇建设与产业发展相结合。新繁镇家具、泡菜两大支柱产业，发展潜力大、前景十分广阔，如何使这一产业进一步做强做大，变优势为胜势？按照工业园区化思路，大力发展产业园区，努力发展经济，吸引生产要素聚集形成规模才是根本途径。园区建设要立足实际，着眼未来，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的要求，既培育和壮大了支柱产业，又增强了城镇的集聚功能，促进了城镇建设发展。4、把城镇建设与强化城镇管理相结合。必须坚持建设与管理并重，硬件投入与软件整治并举，一手抓建设，一手抓管理，做到两手都硬，使镇容镇貌大为改观。一是建立机构，健全队伍，严把审批报建关。二是强化城镇管理，深入持久地开展城镇环境综合整治，落实了“门前三包”制度、奖罚制度等长效管理机制，不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序等方面的综合管理水平，积极开展群众性创建文明城活动，调动各方面的力量，共同抓好城镇管理。四、增强责任意识，狠抓体制机制创新和政务服务任何事业的成功都需要人的因素，增强新繁镇的各级干部职工的责任意识有利于各项事业的发展，但是如何在政府这台运转的机器上安放好每一个“零件”显得极其重要，这就需要狠抓体制机制创新和政务服务。1、以“服务专区”取代“科室”，全面梳理机构职能。为适合改革的需要,要打破服务事项条块分割于各职能科室的旧模式，打破机关内部行政科室及事业单位界限，全面梳理机构职能，对原有科室职能及人员进行重新整合，实现政府机构的彻底调整和合并，整个镇政府机关从职能上分为政务决策、政务执行、政务监督和社会服务四部分。从原来的方便自己、方便管理为原则设置机构和业务流程转变为按照方便农民群众为原则设置服务专区和业务流程。如社保民政服务区、教育卫生婚育服务区、村镇建设管理服务区、农村经济管理服务区等，税务、工商等这些垂直管理单位也在大厅设有服务专区。遇需要跨部门联办事项,直接在大厅就能实现联合办理。通过告知卡、公示栏等形式将涉农经济项目的财务管理、重大工程招投标等重大情况全部公开，形成了扁平化、协调型的服务管理工作机制,政府服务渐成一体。2、政府机关整体进厅，全部实行通透式办公。将原来的全程办事代理、“一门式”服务进行拓展,机关中除镇主要领导、机关内部财务部门以及后勤工作人员之外的其他科室工作人员全部集中在一个市民服务中心大厅，新模式可考虑从“一站式受理”到“一站式办理”的转变，实现了基层政府行政方式的重大革新。完全取消中间环节，简化办事程序，有效提高了行政效率和服务质量。3、建立健全管理制度,确保市民服务中心科学高效运行。为确保工作的有效开展要建立健全了一整套运行机制、管理制度和工作人员行为规范。明确各服务专区的职责范围和工作人员的行为准则。同时，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度，推行引导服务、限时服务等措施，建立自我监督、专人监督和农民群众监督相结合的监督体系，通过完善的管理制度，改进办事流程、缩短办事周期，保障综合服务中心科学高效运行。4、实行三级联动运行机制，强化服务中心的领导与协调。为加强对各镇全程代办工作的监督和管理，区政务服务中心应结合电子政务将各镇办公系统与中心办公系统并轨，实现了一个平台运行、一个系