建设工程安全生产法律制度-施工现场安全防护制度

一、编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（一）编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案1、安全专项施工方案的编制专项方案编制应当包括以下内容：（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（7）计算书及相关图纸。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度一、编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（一）编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案2、安全专项施工方案的审核专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术组责任签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度一、编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（一）编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案3、安全专项施工方案的实施施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按规定重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度一、编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（二）安全施工技术交底建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度2Z206032施工现场安全防护和安全费用的规定一、施工现场安全防护【案例6-3】某建筑公司在城市市区承担一商厦工程施工，在施工现场周边设置了2m高的围挡，但因施工日久失管，有几处已破损成洞。某日，有2个男孩淘气从洞处钻入工地现场玩耍，不小心被堆放的钢筋等材料碰伤，引起了孩子家长与该建筑公司的赔偿纠纷。问题：1.本案中的建筑公司是否存在违法行为？2.该违法行为应当承担哪些法律责任？分析：(1)《建设工程安全生产管理条例》第30条第3款规定：“在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。”本案中的某建筑公司虽然对施工现场设置了围挡，但由于疏于管理和维护，使围挡岀现多处孔洞而未能真正形成封闭，违反了上述规定。(2)《建设工程安全生产管理条例》第64条规定：“施工单位有下列行为之一的

责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成

重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照《刑法》有关规定追究刑事责任：

在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；……(4)施工现场

(2)…

临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；〖(5)未对因建设工程施工可能造成损害的毗

邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有前款规定第(4)项、

第(5)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。”据此，政府主管部门应当依法对施

工单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款

至于孩子家长所提出的赔偿问题，在《建设工程安全生产管理条例》中并未就此作出规定

《民法总则》中也无相应的明确规定。孩子擅自进入施工现场而受伤，孩子家长作为监护

人未能尽到监护责任，是有重大过失的；施工单位管理不到位，致使施工现场的围挡没有

真正形成封闭，也是有一定责任的。双方如不能协商解决，可以诉之法院裁决。

分析：(2)《建设工程安全生产管理条例》第64条规定：“施工单位有下列行为之一的责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照《刑法》有关规定追究刑事责任：在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；……(4)施工现场

(2)…

临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；(5)未对因建设工程施工可能造成损害的毗

邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有前款规定第(4)项、第(5)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。”据此，政府主管部门应当依法对施工单位责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款至于孩子家长所提出的赔偿问题，在《建设工程安全生产管理条例》中并未就此作出规定《民法总则》中也无相应的明确规定。孩子擅自进入施工现场而受伤，孩子家长作为监护人未能尽到监护责任，是有重大过失的；施工单位管理不到位，致使施工现场的围挡没有真正形成封闭，也是有一定责任的。双方如不能协商解决，可以诉之法院裁决。

二、施工现场安全防护和安全费用的规定（一）施工现场安全防护1、维修部位设置安全警示标志生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。2、不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工应采取的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。3、施工现场临时设施的安全卫生要求施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度二、施工现场安全防护和安全费用的规定（一）施工现场安全防护4、对施工现场周边的安全防护措施施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。5、维修作业的施工现场安全管理生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他维修作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。5项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度二、施工现场安全防护和安全费用的规定（二）施工单位安全生产费用的提取和施工管理1、施工单位安全费用的提取管理各建设工程类别安全费用提取标准如下：（1）矿上工程为2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度二、施工现场安全防护和安全费用的规定（二）施工单位安全生产费用的提取和施工管理2、施工单位安全费用的使用管理建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5）配别和更新现场作业人员安全防护用户支出；（6）安全生产宣传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（8）安全设施及特种设备检验支出；（9）其他与安全生产直接相关的支出。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度四、工伤保险和意外伤害保险的规定（一）工伤保险的规定1、工伤保险基金工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度四、工伤保险和意外伤害保险的规定（一）工伤保险的规定2、工伤认定1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4）患职业病的；5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者承受轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度四、工伤保险和意外伤害保险的规定（一）工伤保险的规定3、劳动能力鉴定职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定是指劳动工鞥障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动工鞥障碍分为10个伤残等级，最重的为1级，最轻的为10级。生活自理障碍分为3个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度四、工伤保险和意外伤害保险的规定（一）工伤保险的规定4、工伤保险待遇1）工伤的治疗2）工伤医疗的停工留薪期3）工伤职工的护理4）职工因工致残的待遇5）职工因工死亡的丧葬补助金、抚恤金和一次性伤残就业补助金6）其他规定项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度四、工伤保险和意外伤害保险的规定（一）工伤保险的规定5、监督管理任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为，有权举报。社会保险行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度四、工伤保险和意外伤害保险的规定（一）工伤保险的规定6、针对建筑行业特点工伤保险制度针对建筑行业的特点，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度四、工伤保险和意外伤害保险的规定（二）建筑以外伤害保险的规定1、建筑意外伤害保险的范围、保险期限和最低保险金额2、建筑意外伤害保险的保险费和费率3、建筑意外伤害保险的投保4、建筑意外伤害保险的索赔5、建筑意外伤害保险的安全服务项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度三、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（一）施工单位消防安全责任人和消防安全职责机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。个单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织补救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度三、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（二）施工现场的消防安全要求公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分立用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度三、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（三）施工单位消防安全自我评估和防火检查要建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度三、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（四）建设工程消防施工的质量和安全责任建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度三、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（五）施工单位的消防安全教育培训和消防演练要加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电（气）焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度五、违法行为应承担的法律责任（一）施工现场安全防护违法行为应承担的法律责任建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目6.3施工现场安全防护制度模块六建设工程安全生产法律制度五、违法行为应承担的法律责任（二）施工单位安全费用违法行为应承担的法律责