十四五规划机构改革方案

十四五规划机构改革方案目录CONTENTS机构改革背景与意义机构改革目标与原则机构改革主要内容及措施重点领域和关键环节突破人员安置与编制管理优化组织实施与监督评估机制建立01机构改革背景与意义CHAPTER推动高质量发展十四五时期，我国经济社会发展进入新阶段，需要加快转变发展方式，推动高质量发展。机构改革可以优化政府职能配置，提高政府治理效能，为高质量发展提供有力保障。加强国家治理体系和治理能力现代化建设机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。通过改革，可以构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力和公信力。适应新时代发展需要随着全球化和信息化的深入发展，政府面临的形势和任务更加复杂多变。机构改革可以调整政府机构和职能，使其更加适应新时代发展的需要。十四五时期国家发展战略需求机构重叠、职能交叉现有机构设置中，存在机构重叠、职能交叉的问题，导致政出多门、效率低下。政府职能转变不到位政府职能转变尚未完全到位，一些领域政府干预过多，市场作用发挥不够。机构运行不顺畅一些机构设置不合理，运行不顺畅，影响政府整体效能。现有机构设置存在问题分析提升政府服务效能机构改革可以推动政府职能转变，提升政府服务效能，为企业和群众提供更加优质、高效的服务。激发市场活力通过减少政府干预，加强市场监管，机构改革可以激发市场活力，促进市场竞争和经济发展。优化资源配置通过机构改革，可以优化政府资源配置，提高资源使用效率，促进经济社会发展。机构改革对经济社会发展的推动作用02机构改革目标与原则CHAPTER通过合并、撤销、下放等方式，减少政府机构数量，降低政府运行成本。精简机构设置根据政府职能转变和市场需求，调整政府内部职能配置，强化宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等职能。优化职能配置整合执法力量，减少执法层级，加强执法保障，推进综合执法改革。推进综合执法优化政府组织结构，提高治理效能03提升公共服务水平加大政府投入力度，优化公共服务资源配置，提高公共服务质量和效率。01深化“放管服”改革进一步简政放权，优化政府服务流程，降低企业和社会负担。02加强事中事后监管建立健全以信用为基础的新型监管机制，强化对市场主体的信用监管和联合惩戒。推进政府职能转变，增强服务能力落实全面从严治党要求在机构改革中严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。发挥党组织作用充分发挥党组织在机构改革中的领导作用，加强思想政治工作，凝聚改革共识和力量。加强党的全面领导坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，确保机构改革沿着正确方向前进。坚持党的领导，确保改革正确方向03机构改革主要内容及措施CHAPTER精简机构设置优化中央国家机关机构设置和职能配置，减少机构数量，提高政府效能。推进大部制改革整合相关部门的职能，组建大部门，加强政策制定和执行能力。强化综合监管加强市场监管、金融监管、生态环保等综合监管领域机构建设，提高监管效能。中央国家机关改革方案123根据地方经济社会发展需要，合理设置地方政府机构，推动政府职能转变。优化地方政府机构设置加强基层政权组织建设，提高基层治理能力，推动政府治理重心下移。加强基层政权建设简化审批流程，优化服务方式，提高政府服务效率和水平。推进审批服务便民化地方政府机构改革方案分类推进事业单位改革01根据事业单位的性质和功能，分类推进改革，优化布局结构。加强公益类事业单位建设02强化公益属性，优化资源配置，提高公益服务质量和效率。推进生产经营类事业单位转企改制03推动具备市场化条件的事业单位转为企业，激发市场活力。事业单位分类改革方案04重点领域和关键环节突破CHAPTER大幅减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。精简审批事项加强审批服务标准化、规范化建设，提升审批服务质量。优化审批服务加快构建全国一体化政务服务平台，实现政务服务“一网通办”。推进“互联网+政务服务”深化行政审批制度改革

加强事中事后监管体系建设完善监管机制建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。强化监管能力加强监管队伍建设，提高监管人员专业素质和业务能力。推进监管信息化运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高监管的精准性和有效性。推进跨部门、跨领域综合行政执法，减少执法队伍种类，整合执法力量。整合执法队伍完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强执法监督。规范执法行为加强执法信息化建设，实现执法信息互联互通和共享共用。推进执法信息化推进综合行政执法体制改革05人员安置与编制管理优化CHAPTER制定详细分流计划根据机构改革方案，制定详细的人员分流计划，明确分流人员范围、分流方式、安置岗位和待遇等。多元化安置途径通过内部转岗、提前退休、自主创业、再就业培训等多种途径，为分流人员提供多元化的安置选择。强化政策宣传与引导加强对分流安置政策的宣传，引导分流人员树立正确的择业观念，积极适应改革需要。人员分流安置政策设计根据机构改革要求，对各部门、单位的编制数量进行精简，优化编制结构，提高编制使用效率。精简编制数量建立编制资源动态调整机制，根据工作需要和实际情况，适时调整各部门、单位的编制分配。动态调整编制分配加强对编制使用情况的监督和管理，防止超编、混编等现象的发生，确保编制资源的合理配置和使用。强化编制管理监督编制资源合理配置策略推进公务员交流轮岗建立公务员交流轮岗制度，促进公务员在不同部门、不同岗位之间的交流和学习，提高公务员的综合素质和适应能力。强化公务员考核激励完善公务员考核制度，建立科学的考核指标体系，强化考核结果运用，激励公务员积极进取、担当作为。加强公务员培训完善公务员培训体系，加强公务员的思想政治、业务能力、法律法规等方面的培训，提高公务员队伍的整体素质。提升公务员队伍素质和能力06组织实施与监督评估机制建立CHAPTER建立工作小组成立专门的工作小组，负责改革方案的推进和实施，确保各项工作有人负责、有章可循。加强协调配合各相关部门要加强沟通、协调和配合，形成工作合力，确保改革方案顺利推进。制定详细实施计划根据改革方案，制定具体的实施计划，明确各项任务的责任分工、时间节点和完成标准。明确责任分工和时间节点安排制定监督检查办法，明确监督主体、监督内容和监督方式，确保改革方案得到有效执行。建立监督机制制定考核评价标准和方法，对改革方案的实施情况进行定期考核评价，及时发现问题并督促整改。实施考核评价鼓励社会各界对改革方案的实施情况进行监督，及时反映问题和提出建议，促进改革方案的完善和优化。加强社会监督010203加强监督检查和考核评价工作及时总结经验教训，不断完善改革方案根据总结评估结果和社会各界反馈意