2018-历史人民必修一全国通用版讲义专题一古代中国的政治制度课时四

课时四专制时代晚期的政治形态指导意见学法指导1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。1.联系历朝历代皇权与相权之间的矛盾，分析明初废除宰相制度的必然性。2.通过比较法，区分内阁制与宰相制之间的异同点。3.结合各种图文资料，从宏观上理解君主专制政体的演进脉络。知识点一内阁制度的形成1.背景：废丞相，权分六部(1)原因：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。(2)过程：废除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。(3)影响：丞相制度被永远废弃，皇权对于相权取得了彻底的胜利。2.内阁的设立(1)原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。(2)设立：明成祖朱棣设立内阁。以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。(3)特点①皇帝为加强专制而建立的政治机构。②职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。③受到司礼监太监的牵制。(4)影响：君主专制进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。知识点二军机处1.军机处的设立(1)设立：雍正年间，适应西北军务的需要而设立。(2)性质：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(3)特点：军机大臣均由钦定，机构简单，人员精干，办事效率高；政治决策封闭性的特征更明显。2.密折制(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。(2)概况：雍正帝在通常的奏章之外，命令地方大员密折奏事。(3)作用：中央的政治权力更为集中。3.评价(1)军机处和密折制明显提高了中央集权政府的行政效率。(2)明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。知识点三清朝的边疆政策1.目的：为了巩固统一的多民族国家。2.基本原则尊重各民族的社会习俗和宗教信仰；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。3.措施(1)中央设有主管边疆民族事务的机构——理藩院，地位与六部相同。(2)中央政府对边疆地区的交通建设和军事防卫给予特殊的重视。(3)在西南地区推行“改土归流”。4.意义：巩固了统一的多民族国家，使近代中国的版图基本奠定。【图解历史】宰相与皇帝的双重关系eq\a\vs4\al(双重,关系)—eq\b\lc\|(\a\vs4\al\co1(—加强皇权：辅佐皇帝，决策机要,—威胁皇权：相权过重，专权乱政))【易错防范】明朝内阁不同于英国内阁明朝内阁是封建君主专制强化的产物，内阁只是皇帝的顾问咨询机构，皇帝是国家权力的中心；英国内阁是资产阶级代议制的表现形式，内阁掌握行政权并对议会负责，国家权力中心是议会。【图解历史】军机处的运作流程eq\a\vs4\al(政事,上报)eq\a\vs4\al(皇帝阅览（需征询意见，,则召见军机大臣）)eq\a\vs4\al(皇帝决断口授,军机大臣跪受笔录)皇帝审批谕旨eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(明发（非机密）经内阁、各部院,廷寄（机密）直达地方))【易错防范】1.军机处四大特点(1)简：机构简单，有官无吏。(2)精：军机大臣均为钦定，秉承皇帝旨意办事；军政大权集中于皇帝之手。(3)密：地处内廷，外界干扰少，政治决策封闭性的特征更为明显。(4)速：办事效率高。2.军机处的设置，标志着君主专制发展到顶峰。君主专制走向极端强化是封建社会走向衰落的必然结果，封建政府已经不能按照原有的方式维持它的统治了，只能采取更为独裁专制的方式。这正反映了封建统治者内心的虚弱。主题废宰相，设内阁[史料探究]1.废宰相史料“自秦始置丞相，不旋踵①而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部……事皆朝廷总之。”——《明会典》【注】①“旋踵”意指调转脚跟，比喻时间极短。思考朱元璋废除丞相制度的理由是什么？“朝廷总之”的确切含义是什么？答案理由：朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。含义：皇帝总揽大权。2.设内阁史料见其(内阁)所拟，帝一一省览审定，……有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让①随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》【注】①“谯让”译为责问。思考明朝内阁是何时出现的？为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？答案明成祖时出现的。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符皇帝的意旨。[史论形成]宰相制与内阁制的比较宰相内阁权力来源宰相制度皇帝的信任职责参与决策国家大事皇帝的侍从顾问任免经过皇帝及大臣商议，由皇帝决定直接由皇帝决定权力决策权，参与政治权；权力来自于制度有票拟权，但票拟后须呈给皇帝决定；权力来自皇帝的支持对皇权的影响制约皇权是君主专制强化的产物，不能制约皇权主题军机处的设立、特点及影响[史料探究]1.军机处的职能史料机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见……即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也①。【注】①反映了军机大臣没有决策权。思考据史料概括军机大臣的主要职能，它反映了清朝皇权的什么特点？答案职能：传达皇帝旨意。特点：君主专制空前强化。2.军机处的作用史料军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府也①。——《清史稿》【注】①认为军机处掌握了行政的决策权。思考军机处的设置有何影响？你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？答案(1)提高了行政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。(2)不同意。因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。[史论形成]明清君主专制强化的影响(1)积极影响：在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、促进文化繁荣、防止分裂割据、加强民族交流等方面起了一定的作用。(2)消极影响①从目的看，它是为了维护渐趋衰落的封建制度和“家天下”的皇族统治，具有历史的反动性。②从措施看，它以强化君主专制为核心，违背了时代潮流，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。[名家论史]观点：“时代变了，道光帝浑然不觉，结果脚随之跟入新时代，而头脑却依旧留在旧时代。在专制社会中，旨意决定一切。道光帝由此断送了机会。”——陈旭麓导读：史料反映了明清皇权专制的强化延缓了中国近代化的历程。课堂小结知识网络答题术语1.明太祖废除丞相，权分六部；明成祖设立内阁，进一步强化了君主专制。2.清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制制度发展到顶峰。3.明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了君主专制的进一步强化。君主专制制度的强化严重阻碍了中国社会的发展。1.(2017·贵州省普通高中学业水平考试)下图漫画中，宰相说：“你的权势不如我。”内阁首辅回答道：“可是你已经被逐出政治舞台了。”“宰相被逐出政治舞台”可能发生在()A.汉朝 B.唐朝C.宋朝 D.明朝解析明太祖朱元璋废除丞相，丞相制度在中国历史上彻底终结，故答案为D项。答案D2.(2016·河南学业水平)明初废丞相后，朱元璋平均每天要处理200多件奏章，即使他“星存而出，日入而休”，也无法把政事处理完毕。因此明成祖时设立()A.尚书令 B.枢密使C.内阁 D.军机处解析结合所学知识，明成祖朱棣设立内阁，C项符合题意。答案C3.(2017·北京市普通高中会考)下图中的①代表中国古代的重要都城，发生在此处的历史事件是()A.嬴政创立皇帝制度 B.唐太宗改革三省六部C.明太祖废除丞相制度 D.雍正帝设立军机处解析结合所学知识，①是北京，清朝的都城。故答案为D项。答案D4.(2017·福建省普通高中学业基础会考)清朝强化君主专制制度的举措是()A.创立三公九卿制 B.完善三省六部制C.废丞相，设内阁 D.设置军机处解析A是秦朝，B是唐朝，C是明朝，均与题干时间“清朝”不符。故答案为D项。答案D5.(2017·广东省普通高中学业水平考试)因处理军务而产生，进而辅佐皇帝全面处理政务的机构是()A.内阁 B.军机处C.礼部 D.尚书省解析军机处因西北军务需要而产生，发展为辅佐皇帝处理政务的机构，故B项正确。答案B6.(2017·山东省普通高中学业水平测试)明朝废除宰相和清朝设立军机处的相同目的是()A.加强君主专制 B.提高行政效率C.避免决策失误 D.强化地方管理解析废除丞相与设立军机处，都是为了加强君主专制、巩固统治，A项正确。答案A7.(2018·河南焦作高一期中)阅读材料，完成下列要求。材料一自秦朝建立宰相制度以来，历朝的相权在原则上是不可以独自占有的，秦朝和西汉初期，虽然只设一相制，但是有太尉和御史大夫在其左右，以分其权，共同辅佐皇帝，以后汉代有三公制，于是相权便一分为三，从此一人独专相权便被多人共有相权的历史趋势所代替，并被历朝所沿袭，魏晋南北朝时又有了尚书令、中书令、门下侍郎等。隋唐有三省制，三省长官都为宰相，共议国政，几经发展，最终形成了一个宰相群体。——摘编自魏晓巍、钟卫华《中国古代宰相制度演变研究》材料二明朝废除丞相制度不仅使文官失去了宰相作为他们的“意见领袖”，还使所有文武官员的地位和生命、尊严的价值都变得渺小，使绝大多数时期任何一个官员在皇帝面前都显得“人微言轻”……总的来讲，在废除丞相制度后，最高政治权力的运转经常处于失衡或扭曲的状态，舞台上的依靠皇帝暂时亲信而拥有治官权力的人物忠奸贤愚美丑反复变换，严重损害了明代治官活动的连续性、一贯性、稳定性，随着时间的推移明朝的典章制度越来越形同虚设。——摘编自谭平《论朱元璋废除丞相制度对明朝治官的影响》(1)根据材料一，概括中国古代宰相制度的发展趋势。(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析明代废除宰相制度的原因和影响。答案(1)趋势：宰相数量由一相制发展到多相制；相权由一相独占到群相共有；中央其他部门不断分割相权。(言之成理即可)(2)原因：宰相专权的历史教训；皇权专制加强的需要。(言之成理即可)影响：破坏了中央行政体系的完整性；降低了各级官员的地位和尊严；使最高权力运转被扭曲；使明代官员管理缺乏连续性；严重损害了国家典章制度的地位。[学习思考]1.朱元璋为什么要废丞相职位，并且严令后世不得重新设立？解答鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，消除丞相之权对皇权可能存在的威胁，进一步加强皇权。2.清代专制政治的强化对中国社会有怎样的影响？解答巩固了皇权专制统治，维护了国家的统一，但加强了对人民的控制和镇压，束缚了人们思想的发展，阻碍了生产力的发展和社会进步，特别是阻碍了资本主义萌芽的发展。[自我测评]从哪些迹象可以看出明清时期君主专制制度得到了加强？解答明太祖废除丞相，权分六部；明成祖设内阁；清初雍正设立军机处，这些史实都表明了君主专制制度的空前加强。[材料阅读与思考]应当怎样理解这段话中“隐然执政之府”的说法？解答皇帝通过军机处把原属内阁的那点有限的参与机密之权也给收回了，导致“军国大计，罔不总揽”；“威命所寄，不于内阁而于军机处”，所以有“隐然执政之府”的说法。但我们也应看到，军机处仅是辅助皇帝处理政务的中枢机构，军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，所以说其“隐然执政之府”，看到的只是表面现象，未洞悉其本质。军机处的设置，进一步加强了君主专制制度。课时作业1.(2017·徐州高一期末)朱元璋认为，元朝灭亡原因是“主荒臣专，威服下移”。为此，他采取的措施是()A.分相权，中书门下同相 B.废丞相，权归六部分掌C.裁中书，实现权力集中 D.设内阁，亲理国家大事解析根据所学朱元璋并未分化相权，故A项错误；根据材料元代“主荒臣专”，朱元璋直接废专臣——丞相，权归六部，皇帝直接统领，故B项正确；“实现权力集中”是目的，不是措施，故C项错误；“设内阁”始于明成祖朱棣，故D项错误。答案B2.(2018·山东邹城高一期中)据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。真可以说是日理万机。为解决这样一问题，明太祖()A.设殿阁大学士以备顾问 B.设六部分理全国政务C.设立内阁分理政务 D.设立宰相分理政务解析废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，深感力不从心，于是设置殿阁大学士作为侍从顾问，与材料中“皇帝平均一天要处理411件事。真可以说是日理万机”相符，故A项正确。答案A3.(2018·河南洛阳模拟)“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”明太祖在位时曾再三对百官诉苦。至明成祖时，为改变皇帝过于劳累的局面，采取的措施是()A.设枢密院 B.设立南书房C.设置殿阁大学士 D.设立内阁解析明成祖设文渊阁大学士，开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现，故D项正确。答案D4.(2018·豫西南高中联考)有学者指出，明代的内阁“不过是皇帝御用的一个拟定朝廷政令文件的文书房”。这表明明代内阁()A.不是法定机构 B.是皇权附属物C.未受士人重视 D.阁臣权力有限解析提炼题干信息，内阁实质是皇权的衍生，故B项正确。答案B5.(2018·天津滨海新区高一期中)明朝内阁制在我国政治史上是一次前所未有的探索。“内阁”是()①内侍机构②君主专制产物③决策机构④制约皇权工具A.①②B.②④C.③④ D.②③解析内阁是明朝皇帝为辅助处理政务的临时性机构，属内侍机构，故①正确；内阁服务君主，加强君主专制，故②正确；内阁不具备决策权，故③错误；内阁有利于强化皇权，故④错误；选择A项符合题意。答案A6.(2018·豫西南高中联考)清代军机处不设衙门，不颁发关防，不准以军机处的名义独立发文和直接指挥各级军政部，一切重要文件均应以“军机大臣奉上谕军机大臣寄信”等形式下达。据此可知，军机处()A.实际上是清代宰相府 B.办事流程严谨且保密C.仅是皇帝的辅政机构 D.位卑职低但权力较大解析根据题干信息可知，军机处不可擅权且须听命于皇权，故C项正确。答案C7.(2018·山西太原模拟)对比清朝内阁与军机处的办事程序，从中可以得出的结论是()内阁办事程序通政司——奏折至内阁——内阁票拟——交皇帝御览——皇帝朱笔改定——将谕旨下发有关衙门施行军机处办事程序从奏事处拿到官员奏折——军机章京将奏折送军机大臣阅览——军机大臣向皇帝请旨——军机处拟好谕旨——再由军机大臣交皇帝御览——皇帝朱笔改定——将谕旨下发有关衙门施行A.内阁的办事流程更精简 B.军机处有很强的保密性C.内阁能有效地牵制皇权 D.军机处使专制皇权加强解析通过“军机处办事程序”可知，皇帝可以通过军机处直接对各部门进行控制，君主专制得到空前强化，故D项正确。答案D8.(2018·山东邹城高一期中)谏议制度是监察制度的一部分，“谏”字的独特含义是对皇帝的绝对权威提出异议。唐代的门下省具有谏议和封驳职能……明清时期监察制度达到顶峰，但专设的谏议机构却没有了。对上述材料理解正确的是()A.谏议制度能够从根本上限制皇权至上B.唐代谏议制度对皇权不起作用C.明清谏议机构消失是服务于皇权需要D.明清监察制度对君臣形同虚