财政审计概论

2024/3/11财政审计概论第四章财政审计概论主要教学内容公共财政财政管理体制政府预算财政审计为什么说财政审计是国家审计永恒主题？

基尼系数基尼系数0、2以下0、2—0、30、3—0、40、4—0、60、6以上居民收入分配高度平均相对平均比较平均差距较大高度不平均城乡差距中国城乡差距6倍一般1.7倍——《经济研究》2005、6资料

一、城乡收入差距现状的省际差异

1.城乡差距现状的省际差异大。2003年我国城乡居民收入比（城市居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入）为3.23，但省区之间的差异很大。上海城市居民人均可支配收入是贵州农村居民人均纯收入的9.5倍，这意味着我国的城乡差距可能在很大程度上是由省际差异引起的。——“我国城乡收入差距的省际差异”中国社会科学院院报

李恩平

2005-03-01

中国三农信息网资料谢旭人表示，今年财政赤字规模比2010年预算减少1500亿元，这样既是考虑扩大应对国际金融危机所取得的成果、保持经济平稳较快发展的需要，同时也是考虑到进一步控制通货膨胀、总体上保持物价基本稳定。今年的财政预算中，教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障、文化等民生方面的支出达到10511亿元，比去年增加18.1%。

2011年一、财政/公共财政的涵义（一）概念：1、国家（政府）2、为了一定目标3、直接调控2009年中央财政平衡关系

2009年中央财政平衡关系

一、财政/公共财政的涵义（二）基本特征阶级性与公共性强制性与无直接偿还性收入与支出的对称性（或平衡性）二、我国的财政管理体制1、统收统支体制2、统一领导、分级管理体制（1953年～1978年）3、划分收支、分级包干体制（1980年开始实行，并于1985年和1988年进行两次调整。）4、1994年，分税制（有里程碑式的意义）5、2002年实行，所得税分享制度媒体连接国家审计署2005年对20个省市自治区地方预算的抽查结果，中央对地方转移支付的56％(4330亿元)没有编入地方预算，脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。推算至全国这样的预算估计在5600亿左右。

——社会科学报2007.6.7

三、财政审计（一）概念1、国家审计机关2、对公共财政收支3、目标：真实性、合法性和效益性（二）财政审计的对象中央、地方各级政府的

财政机关预算执行（二）财政审计的内容

—预算法税收收入

预算收入国有资产收益财政收入专项收入其他收入

预算外收入：如各种附加，基金收入等财政经济建设支出收支事业发展支出

预算支出国家管理费用支出财政支出国防支出各项补贴等

预算外支出：地方各部门、各单位自行管理使用的那部分预算执行审计的具体内容——7个方面：财政部门具体组织预算执行情况的审计税收部门税收征管情况的审计海关关税征管情况的审计参与国库办理预算收纳和拨付情况的审计本级部门预算执行情况的审计下级政府预算执行和决算的审计预算外收支的审计具体财政收入税收收入（90%）税收收入分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。

四、政府预算

——政府的财政收支计划中央政府预算：中央各部门（含直属单位）的预算

地方本级政府预算：本级各部门的预算预算：汇总的下级总预算政府预算省总预算组成（一）预算级次：一级政府一级预算政府

四、政府预算（二）政府预算类别1、总预算、分预算2、中央预算、地方预算3、正式预算、临时预算、追加预算4、以内容上的差别为依据，可分为增量预算和零基预算5、从预算的技术组织形式看，可分为单式预算和复式预算

2003年中央财政预算、决算收支

(1)

收入支出项目预算数决算数项目预算数决算数一、各项税收11180.9011604.04一、基本建设支出

1338.761522.77消费税1070.001182.26二、挖潜改造和科技三项费用249.05268.36增值税5273.305425.55企业挖潜改造资金20.1242.10……三、流动资金18.5010.55二、企业亏损补贴四、地质勘探费33.4325.58中央本级收入小计11333.2011865.27中央本级支出小计

7201.057420.10以税收为收入来源，以政府活动、行政事业项目、社保等为支出对象

2003年中央财政预算、决算收支

(2)

收入支出项目预算数决算数项目预算数决算数……………………………..中央本级收入小计11333.2011865.27中央本级支出小计7201.057420.10地方上解收入607.29618.56对地方税收返还和补助支出7937.748261.41中央财政收入合计11940.4912483.83中央财政支出合计15138.7915681.51支出大于收入差额3198.303197.68……债务收入……6154.26……6153.53国内外债务还本支出……2955.962952.24国债为收入来源，用于盈利性的经济建设支出四、政府预算（三）预算基本程序预算编制预算执行预算调整决算监督四、政府预算（四）政府收支分类改革—2007按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级收入分类科目一、税收收入。分设20款二、社会保险基金收入。分设6款

三、非税收入。分设8款四、贷款转贷回收本金收入。分设4款

五、债务收入。分设2款六、转移性收入。分设8款收入分类一、税收收入

增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、筵席税、关税、农业税、农业特产税、牧业税、耕地占用税、契税

现分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。

收入分类二、社会保险基金收入。分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。

三、非税收入。分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。

五、财政总预算会计

核算原则有关规定会计科目及其使用会计科目表1

序号编码科目名称

一、资产类

１１０１国库存款

２１０２其他财政存款

３１０４有价证券

４１０５在途款

５１１１暂付款

６１１２与下级往来

７１２１预拨经费

８１２２基建拨款

９１３１财政周转金放款

１０１３２借出财政周转金

１１１３３待处理财政周转会计科目表2二、负债类编码科目名称

１２２１１暂存款

１３２１２与上级往来

１４２２２借入款

１５２２3借入财政周转金

三、净资产类

１６３０１预算结余

１７３０５基金预算结余

１８３０７专用基金结余

１９３２１预算周转金

２０３２２财政周转基金

会计科目表3

四、收入类

２１４０１一般预算收入

２２４０５基金预算收入

２３４０７专用基金收入

２４４１１补助收入

２５４１２上解收入

２６４１４调入资金

２７４２５财政周转金收入五、支出类

２８５０１一般预算支出

２９５０５基金预算支出

３０５０７专用基金支出

３１５１１补助支出

３２５１２上解支出

３３５１４调出资金

３４５２４