工程建设有限公司突发事件综合应急预案

工程建设有限公司突发事件综合应急预案1.总则1.1编制目的为提高公司应对可能发生的生产安全安全保卫事故、案件，建立健全处置突发事件应急机制，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障员工生命和企业财产安全，维护正常的企业生产工作秩序。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国突发事件应对法》2007年8月30日中华人民共和国主席令第六十九号。1.2.2《国务院关于加强应急管理工作的意见》国发[2006]24号。1.2.3《生产安全事故应急预案管理办法》2009年4月1日，国家安全生产监督管理总局令第17号。1.2.4XXX省安全生产监督管理局关于《生产安全事故应急预案管理办法》的实施意见，浙安监管应急[2009]135号。1.2.5上级部门关于制定生产安全安全保卫应急预案的有关要求，制订本预案。1.3.适用范围1.3.1本预案适用于公司范围内有下列情形之一的将启动本预案。1.3.2工作场所出现火警、触电、高处坠落、电杆断裂倒杆等各类不安全因素造成的人员重大伤亡事故；1.3.3台风、洪水、暴雨、雷电、大雪冰冻、地震等自然灾害造成的人员重大伤亡和特大通信中断等事故；1.3.4员工食堂发生饮食中毒、集体急性传染病、意外爆炸、煤气中毒等人员重大伤亡事故、财产损失和环境破坏；1.3.5发生重大交通事故；1.3.6公司发生的事故、案件、事件的性质特别严重、对社会影响特别恶劣和对公司业务发展产生重大影响时；1.3.7重大社会安全事件，包括恐怖袭击事件、群体上访事件、经济安全事件、其它突发公共事件和群体性事件等。1.4应急工作原则1.4.1应急救援工作应本着“以人为本、安全第一”的原则，坚持统一领导指挥、分级负责、条块结合、属地为主，单位自救与社会救援，现场急救与平时积极准备相结合的原则。充分整合自身的应急救援资源，不断完善应急救援工作体系，实现责任明确、反应快速、救援有力的安全生产安全保卫应急救援体系。1.4.2险情、事故、案件发生初期，事故案件部门或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故扩大。重特大事故、案件发生后，事故案件发生部门必须严格保护事故案件现场，并迅速采取必要措施抢救人员。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。1.4.3各部门、分公司一般安全生产安全保卫事故、案件发生后，在向公司报告的同时，应紧急启动本部门应急救援预案，及时进行安全自救。1.4.4公司接到重大以上安全事故、案件报告后，应立即启动公司应急救援预案，并及时组织进行安全救援，结合事故案件发生情况和发展程度，按照事故报告制度，向上级主管单位报告。1.4.5任何单位和个人都有义务参加各类生产安全事故的抢险救灾。2．公司应急救援机构设置和职责2.1应急救援机构公司应急救援组织机构设置：A、公司应急救援指挥部；B、各分公司应急救援现场指挥部；C、项目班组应急保障队伍，以组成公司应急预案体系。组织管理从下至上遵循一级服从一级指挥的原则。2.1.1公司成立抢险救灾、事故案件应急救援指挥部（以下简称救援指挥部），统一协调指挥公司系统内重大以上事故案件和抢险救灾的应急救援工作。2.1.2公司应急救援组织结构图(见附表1)2.1.3应急救援指挥部组成人员总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理成员部门:各部门、分公司第一责任人。2.1.4指挥部成员外出时，由指挥部成员按顺序接替指挥职能。2.1.5在特殊情况下，总指挥应根据应急事态需要，派遣指挥部人员前往相关区域现场进行指挥协调。公司应急救援指挥部成员联系表(见附表2)2.2应急救援指挥部主要职责2.2.1启动和终止公司综合应急救援预案、专项应急预案；2.2.2组织实施公司一般以上事故案件和抢险救灾的应急救援方案；2.2.3统一协调、配合上级部门和各级政府部门救援重大以上事故、案件、事件和各类抢险救灾；2.2.4统一调配公司救援人员、物资资源；2.2.5负责向上一级救援指挥部汇报事故救援及进展情况，积极做好生产恢复工作；2.2.6完成上级应急救援指挥部交办的其他工作；2.2.7公司应急救援指挥部应对应急救援行动设置应急援救组、善后工作组、后勤保障组。2.3应急救援指挥部下设机构2.3.1应急处置救援应根据突发事件的类别不同和救援工作需要，划分以下三个专业小组：应急处置组、善后工作组、后勤保障组。2.4应急处置组成员和职责2.4.1应急处置组组成人员组长：公司安全分管领导(或由总指挥临时指任)副组长：安全保卫部负责人、业务运营部负责人、业务分包部负责人。小组成员：安全保卫部、业务运营部、综合管理部、业务分包部、财务管理部、管理人员、各分公司负责人。2.4.2应急处置救援要根据突发事件的类别不同和应急处置工作需要，进行以下职责分工：事故、案件类以安全保卫部为主开展应急处置，其他部门协助；防汛抗台等自然灾害类以各分公司为主开展应急处置，其他部门协助；内部上访事件类以工会（业务运营部）为主开展应急处置，其他部门协助。2.4.3应急处置组职责2.4.3.1开展综合协调和日常工作，发生重大突发事件后，按规定要求及时准确向指挥部报告。2.4.3.2制定实施应急救援和防止事态扩大的安全防范措施，负责协调在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源；2.4.3.3迅速查明重大以上生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，拟订抢险与救援方案，报救援指挥部；2.4.3.4统一指挥现场救援队伍（事故案件类注意保护事故现场）；2.4.3.5协调公司范围内紧急调用各类物资、设备、车辆、人员；2.4.3.6协调有关部门按照预案要求迅速开展应急救援工作，组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送，力争将损失降到最低程度；2.4.3.7配合开展事件调查处理工作，负责收集整理事件材料，撰写事件处理报告，并按要求上报。2.5善后工作组设置和职责2.5.1善后工作组组成人员组长：公司安全、工会分管领导副组长：安全保卫部负责人小组成员：业务运营部、综合管理部、财务管理部、各分公司管理人员。2.5.2善后工作组职责2.5.2.1协调事件的善后处理，收集整理事件材料，及时向指挥部报告。2.5.2.2负责统计事故中人员状况；2.5.2.3负责事故伤亡人员亲属的安抚接待和慰问；2.5.2.4承办指挥部交办的其他工作。2.6后勤保障组设置和职责2.6.1后勤保障组组成人员组长：公司后勤分管领导副组长：综合管理部负责人小组成员：安全保卫部、综合管理部，财务管理部、各分公司管理人员。2.6.2后勤保障组职责2.6.2.1统一指挥实施后勤保障的队伍；2.6.2.2保障紧急救援物资供应，调集应急所需的车辆、器材、设备等应急救援物品；2.6.2.3事故案件类要协助公安民警、消防武警官兵和安全保卫人员对事故现场进行保护，维护事故案件发生区域治安、交通秩序；2.6.2.4协助疏散事故影响区域的人员；3应急响应救援程序3.1公司应急救援指挥部接到重大安全事故案件和抢险救灾报告后，应立即报告公司应急救援副总指挥、总指挥，总指挥决定启动本应急救援预案后，公司应急救援指挥部立即迅速通知救援指挥部各成员部门，调动各种应急救援力量，人员、设备和物资，实施应急救援。同时上报上级主管部门，必要时报相关政府部门。3.2必要时，公司应急救援指挥部责令受到严重威胁的生产经营单位立即停止生产经营活动，并撤离、疏散人员。配合当地政府对事故案件现场及周边划定警戒区域，实行交通、治安管制。3.3参加现场救援处置的人员必须按照公司应急救援指挥部救援方案实施救援；积极与当地政府各部门相互配合，密切协同。3.4事故案件发生部门应指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入救援现场。3.5指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，并对事故的基本情况做出初步评价，确定警戒区域和事故现场控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。3.6各专业救援队伍到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作。3.7事故事件得到控制后，以及导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥人员确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由总指挥（或授权人员）宣布应急救援结束。4演练和宣传培训教育4.1公司应急处置救援应制定预案演练计划，每年要进行应急预案演练或现场应急预案演练，开展演练评估。4.2各级部门应根据综合预案、专项预案、现场预案纳入安全培训教育的内容，普及紧急救援基本知识和技能，教育员工牢固树立忧患意识、危机意识和应变意识。5.奖励与处罚遇突发事件时，参与应急处置工作的部门和人员须各司其职、反应迅速、行为有序、处置得当