医院食堂托管服务招标文件

文成县政府采购招标文件文成县政府采购招标文件招标文件目录关于文成县人民医院食堂托管服务项目公开招标公告 3第一部分、投标邀请函 7第二部分、招标内容及要求 10第三部分、供应商须知 25第四部分、政府采购政策功能相关说明 37第五部分、合同格式 41第六部分、投标文件格式 45关于文成县人民医院食堂托管服务项目公开招标公告项目概况文成县人民医院食堂托管服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云获取（下载）招标文件，并于2023年8月10日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：WCFSCG-2023-08项目名称：文成县人民医院食堂托管服务项目预算金额（元）：6000000最高限价（元）：6000000采购需求：标项一:标项名称:文成县人民医院食堂托管服务数量:2预算金额（元）:6000000单位：年简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：文成县人民医院食堂托管服务备注：合同履约期限：见招标文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：投标供应商具有有效的食品经营许可证。三、获取招标文件时间：公告发布之日至2023年8月10日09：30，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云

方式：网上下载

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年8月10日09:30（北京时间）投标地点（网址）：开标时间：2023年8月10日09:30开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3.其他事项：3.1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3.2.政府采购云平台：1）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见《供应商-政府采购项目电子交易操作指南》（/web/site_2/2018/12-28/2573.html）；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。

2）为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用CA电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；

3）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。

4）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，其投标文件按拒收处理。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系投标邀请函（投标须知前附表）序号内容说明与要求1项目名称文成县人民医院食堂托管服务2项目编号WCFSCG-2023-083资金来源财政资金4采购预算（最高限价）600万元人民币；5采购方式公开招标6采购人7采购代理机构8评标办法综合评分法9招标内容具体内容见招标文件。10投标供应商资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：投标供应商具有有效的食品经营许可证。11是否接受联合体投标eq\o\ac(□,√)不接受eq\o\ac(□)接受，应满足下列要求：12踏勘现场eq\o\ac(□,√)不组织□组织13是否允许递交备选投标方案eq\o\ac(□,√)不允许□允许14投标货币人民币15投标语言中文16投标文件的形式投标供应商应准备电子投标文件电子投标文件是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的电子加密投标文件。17投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。18投标文件份数“电子加密投标文件”：在线上传递交，一份。19投标文件的签章投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。投标文件的须按招标文件格式要求，由投标供应商加盖单位公章以及法定代表人或其授权代表盖章（或签字）。投标文件中所涉及的公章必须是投标供应商全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。20投标有效期提交投标文件截止时间起90天内。21投标样品R不需要eq\o\ac(□)需要22履约担保□不需要eq\o\ac(□,√)需要合同签订后3个工作日内中标供应商应提供合同总金额1%的履约保证金至采购人指定账户。履约保证金可采用☑银行转账☑银行保函☑保险凭证等。23招标文件获取方式见招标公告要求24投标截止时间投标地点2023年8月10日上午09：30分截止(北京时间)投标地点：25开标时间开标地点开标时间：2023年8月10日上午09：30分(北京时间)开标地点：26投标文件上传和递交本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。27电子加密投标文件的解密和异常情况处理1、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。2、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，其投标文件按拒收处理。28评审委员会的组建评审委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。29政府采购扶持政策对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业、或残疾人福利性单位）给予评标价格折扣。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。30招标代理商查询1.投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”()；“中国政府采购网”（/）；2.信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。31合同备案1、中标供应商须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。2、中标供应商与采购人签订合同后，本合同一式六份，采购人2份、供应商2份、代理机构2份。3、中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同扫描件电子版发给温州星阳工程项目管理有限公司：邮箱：4、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网（/index/index.html）予以公告。32合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位服务、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》（或考核资料），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。33招标文件质疑截止时间招标公告期限届满之日七个工作日，即最迟于2023年8月1日必须以书面形式加盖公章传真至采购机构，逾期采购机构可不予受理及答复。34免责声明1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与代理机构均不承担供应商投标费用。2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应商自行承担一切责任并赔偿损失。35解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。36注意事项1、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2、请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。第二部分招标内容及要求一、项目概述1、文成县人民医院食堂托管服务。2、服务地点：文成县人民医院。3、服务期：2年，（具体起始时间由招标人确定）。本次招标合同期按1+1模式进行。1年合同期满后，若招标人对中标人的考核结果为合格及以上的，可以续签下年合同；若中标人有违约行为或经考核不合格，招标人有权单方面解除合同或不续签下一年合同。二、主要服务内容：提供餐饮管理及服务。浙江省文成县人民医院现有职工650人，核定床位680张。食堂面积约1250平方米（110平方米作为超市），厨房设备：能满足使用要求。服务主要包括：职工食堂职工餐厅的早、中、晚三餐供应与订餐配送，夜宵供应；营养食堂对外餐厅的三餐供应，住院患者营养餐订餐配送，住院患者陪客的订餐配送，会务用餐，手术室用餐、及特需科室送餐服务；其他餐饮服务（如上级检查人员、参加学术会议人员等）；体检中心体检的供餐服务；食堂内部小超市服务等。1、员工饭菜餐价序号名称预算金额（最高限价）要求备注1早餐6元/餐早餐自助，要求提供面条类，粥类、包点类、豆浆、牛奶、炒类（面、糯米饭）、水果、粗粮、小菜等。2中餐12元/餐二荤二素饭汤免费供应，每个荤菜不少120g。3晚餐12元/餐二荤二素饭汤免费供应，每个荤菜不少120g。合计30元每人每天2、自行点餐序号名称固定单价备注1荤菜5元2半荤菜3元3素菜2元4米饭1元一碗3、通过系统订餐的各医疗区内职工、住院病区的患者及陪客用餐，均通过送餐车在规定时段内完成配送。各餐厅服务内容及用餐量等情况具体如下：（1）职工食堂：职工餐厅服务内容：本院职工早餐、中餐、晚餐以及特色档口服务。（2）接待用餐：服务内容：院区内医院接待，各类学术会议，来访交流等的餐饮保障，会议茶歇等。（3）超市服务内容：要求大型品牌连锁超市，温州地区营业点不少于3个，提供24小时营业，价格不能高于其他连锁店的价格，发现一个产品价格高于其他连锁店给予1000元处罚，累积计算。面向本院职工售卖商品打9折。（4）职工套餐配送服务内容：根据系统预订订单配送至预订科室，包括早餐、中餐、晚餐三餐。（5）体检用餐：主要服务来院体检客人，按需供应。（6）夜宵供应，实施18小时面档供应。4、营养食堂：（1）营养食堂主要服务内容是：根据营养科的营养膳食指导和各类住院患者饮食菜单制作饮食，并按要求实施餐饮配送。同时完成陪客餐的餐饮配送。（2）患者及陪客的订餐、制作及配送服务。5、对外餐厅：对外餐厅主要面向来院就诊、住院及陪客人员、本院外包公司服务人员等提供餐饮服务，供应一日三餐，除提供正常餐饮外，提供炒菜、面档等特色餐饮服务。三、各食堂定位1、二楼职工食堂主要服务对象为全院职工；2、一楼对外餐厅主要服务对象为门诊、住院患者及陪客，各类来访者及本院外包公司职工；四、食堂基本要求1、职工食堂目前实行早餐、中餐、晚餐、夜宵18小时服务，使用智慧设备结算。2、职工餐厅（全年无休）:（1）早餐：（自助选餐、1个现场烧制档口、2个结算通道）06:30—08:30，提供各式早点，要求不少于25个品种；（2）中餐：（套餐、自选餐、蒸菜、1个现场烧制档口、2个结算通道）10:30—13:00，常规供应，要求不少于20个品种，且每周有不少于10个新品；水饺、麻辣烫、面食等现场烧制；（3）晚餐：（套餐、自选餐，蒸菜、1个现场烧制档口、2个结算通道）16:30—18:00，常规供应，要求不少于20个品种；水饺、麻辣烫、面食等现场烧制；（4）夜宵：（面档档口）18:00-22:00,提供各类面食，要求不少于5个品种。（5）超市：预定和包装食品售卖（每一至周日）:24小时提供零食、饮料、米油等商品售卖服务。满足职工及病人的需要，不得卖烟、酒、奶瓶、婴儿奶粉等。3、职工工作套餐配送服务（全年无休）:（1）早餐7:30前完成套餐配送，根据网上订餐量制作，打包以及配送至医疗职工指定配送地点，提供优质的配送服务。（2）中餐11:30前完成套餐配送，根据网上订餐量制作，打包以及配送至医疗职工指定配送地点，提供优质的配送服务。（3）晚餐16:30前完成套餐配送，根据网上订餐量制作，打包以及配送至医疗职工指定配送地点，提供优质的配送服务。4、对外餐厅（全年无休）:（1）早餐：（自选餐、1个结算通道、1个现场烧制档口）06:10—08:30，提供特色早点，如小馄饨、拌面、中式面点和各式稀饭等；（2）中餐：（自选餐，1个结算通道、1个现场烧制档口）10:30—12:30，提供自助选餐、面食、炒菜等；（3）晚餐（自选餐，1个结算通道、1个现场烧制档口）16:10—18:00，提供自助选餐、面食、炒菜等；5、营养食堂（全年无休）:（1）负责前一天病人营养餐的订餐，当日营养餐与陪客餐的制作和配送，以及当日错时的医嘱补餐配送。（2）根据医院营养科开具的各类特殊饮食菜单，制作特殊饮食菜肴。（3）送餐员根据前一天的病人点餐及陪客当日补订单进行一日三餐（特殊饮食的一日5-6餐）饮食的备餐及配送服务。（4）早餐7:30前完成配送服务（部分特殊患者饮食6:30前完成配送服务），中餐11:30前完成配送服务，晚餐17:00前完成配送服务。6、提供小炒服务，品种为冷盘、热炒、点心、汤羹类。中餐、晚餐随时有接待用餐，需做到准时开餐、质量保证。7、要求提供中国传统习俗的春节、元宵节、清明、端午、中秋等节日特色餐饮的烹饪制作，负责提供人性化的服务。8、同时必须服从完成医院特殊及指令性的供餐任务，保证就餐正点、足量、优质。9、针对住院病人：在营养师的指导下，保证特殊饮食供应，对入住本院内的患者，根据医院需要提供病员餐（特殊饮食）如：糖尿病饮食、低蛋白饮食、低脂饮食、低盐饮食等治疗饮食；代谢膳食：流质、半流质、软食等普通饮食；均需符合等级医院评审要求。要求做到营养均衡，饭菜可口。病人提前一天点餐，食堂员工按时送到病人床头。10、员工人数配置按照院方的实际需求为准（根据医院的使用规模、用餐人员数量调整工作人员数量）。若增加服务人员，不再支付加班费用，供应商充分考虑。11、经营场地如因采购人工作、发展需要进行改造、搬迁或短期关停，中标人应予以配合。12、原材料成本及低值易耗品成本。原材料及低值易耗品的采购由供应商负责，采购人负责监督管理，要求食材新鲜，食用油国内知名品牌，且符合健康理念。五、场地使用及相关费用1、中标后的供应商须立即派遣各工种负责人提前进场，配合招标人办理相关手续，进行餐厅运行的前期准备工作。中标供应商提前进场所产生的所有费用计入投标总价。2、油烟管通按要求半年清洗一次，费用由供应商负责承担。3、除以上所述的内容以外的包括卫生保洁费（室内及门前三包）、营业执照、税务登记申请、卫生部门的有关费用、消防部门的有关费用等其他相关费用均由中标供应商自理。4、食堂餐厅设备、设施（包括餐具）均实行零租赁，设备在厂家保修期内由供应商联系维修，日常维修由供应商承担。因人为和管理因素导致丢失、损耗由投标供应商负责。水、电费用超出职工餐厅总额18%由投标供应商自理，工人工资由中标供应商自理。病人及家属所需一次性餐具由中标供应商自理。5、根据招标人的要求，承包方应为本项目各项服务工作配备足够各类人员，人员不得少于20人，其中持有中式烹调师资格证书不得少于3名，所聘人员必须符合劳动部门有关用工规定，并经承包方相关专业考核合格后持证上岗，招标人有权对此进行审核并提出整改意见。（中标供应商可根据自己的管理方案增加人员）。6、若合同实施期间，招标人需增加服务内容，承包人需无条件接受。7、▲中标供应商应保证在承包期内其员工最低月工资不少于文成县当年最低工资标准、并且有员工（工资福利）激励方案、员工队伍稳定方案、员工“五金”交纳方案、女工特殊福利方案。8、社会保险（除必须的养老保险外，还包括第三者责任保险、员工人身意外保险），需提供证明材料：（1）第三者责任保险：承包方应为参与承包区域经营的工作人员（包括人员以及第三方）投保，以保证在承包期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。（2）员工人身意外保险：在承包期内，承包方应为其员工投保人身意外险，以保证招标人在承包方工作人员索偿时不受任何责任的约束。9、承包合同期内，中标人负责所需员工的招聘、劳动合同的签订及日常管理；中标人所聘员工的工资、保险、福利、加班费、健康证以及相关管理费用等均由中标人自行承担（目前各岗位总人数不得少于20人）。如发生工伤、疾病等一切责任及费用由中标人全部负责。如因中标人原因造成第三方损失的或在服务过程中中标人与从业人员发生任何劳动纠纷的，一切责任与费用由中标人全部负责。10、合同期内，如遇中标人管理不善，操作不当导致的有害因素造成采购人投入的设施设备发生损坏，由中标人进行维修或赔偿，由此所导致的不良后果由中标人全部承担；11、人员配置岗位岗位说明人数项目经理负责本项目人员、物资、设施设备的安排，满足各类餐饮供应需求；配合落实医院及主管科室的各项工作任务；负责人员的日常管理、培训及考核；妥善处理各类投诉、意见与建议；落实食堂各项管理制度和流程；确保食堂食品安全、生产安全与消防安全。1厨师长负责职工食堂与职工食堂后厨人员、环境、设施设备的具体管理，包括各类备料评估和菜品供应；落实菜品研发和更新，确保菜品供应质量；落实后厨设施设备的日常清洁和正确使用以及各类巡检；组织落实相关工作的规范操作；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。1大灶厨师负责日常菜品的烹饪制作；严格按照制度流程，规范操作；熟练掌握设施设备的运用；落实责任区及设备的清洁维护；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。2小灶厨师负责日常菜品的烹饪制作，以及小炒菜品的烹饪制作；严格按照制度流程，规范操作；熟练掌握设施设备的运用；落实责任区及设备的清洁维护；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。1营养厨师负责营养食堂患者餐各类菜品的烹饪和制作，确保菜品供应符合医嘱；服从营养科的指导和监管；严格按照制度流程，规范操作；熟练掌握设施设备的运用；落实责任区及设备的清洁维护；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。1面档厨师负责餐厅面档的现场制作和服务，严格按照制度流程，规范操作；熟练掌握设施设备的运用；落实责任区及设备的清洁维护；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。1面点师负责职工食堂与营养食堂面点、西点（甜品及饮品）的制作和供应，严格按照制度流程，规范操作；熟练掌握设施设备的运用；落实责任区及设备的清洁维护；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。1切配厨师负责食堂荤、蔬菜的切配加工，满足厨师烹饪要求；严格按照制度流程，规范操作；熟练掌握设施设备的运用；落实责任区及设备的清洁维护；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。2餐厅领班负责餐厅及档口的人员、环境、设施设备的具体管理；具有良好的服务意识和能力，做好餐厅餐饮供应与服务；及时收集和反馈各类投诉、意见和建议并及时有效处理；严格按照制度流程，规范操作；熟练掌握设施设备的运用；落实责任区及设备的清洁维护；有良好的食品安全、生产安全与消防安全意识和能力。1普通档口服务员、洗消、病区送餐员、订餐员、蒸煮（蒸菜、蒸饭）、保洁员、收银员等。9合计20备注：1）根据医院的要求，投标人应为本项目承包区域内各项服务工作岗位配备人员。本项目投标人须指定一名项目负责人与招标人在服务期内进行工作对接和安排，项目负责人年龄不超过45周岁，服务内投标人不得自行更换项目负责人，须经招标人同意后进行更换。甲方认为乙方的服务人员不符合要求的，甲方有权要求乙方更换相应的服务人员。2）投标报价包括完成本次服务全部工作所需的一切费用，此报价包括：人员工资、每周单休补贴、奖金、社保、高温费、平时与节假日加班费、夜宵服务值班费等，以及员工住宿费、保险费、体检费、管理费、利润、税金及其他投标人承担的费用及潜在可能涉及的一切费用。3）核算过程中必须符合国家的《劳动法》《劳动合同法》《社会保障法》等法规要求。4）中标单位需做好招工培训工作，招聘员工的年龄原则上男性应不超过55周岁，女性应不超过50周岁，勤杂、切配、厨师、面点、病区送餐岗位根据个人身体状况经甲方同意可适当放宽年龄要求，但须控制在男、女均不超过60周岁，且不超过总人数的15%。总体要求所招聘员工有一定的文化水平，至少能读懂报纸内容。培训合格后上岗，同时要保证人员的相对稳定。5）中标单位及其员工必须遵守医院的一切行政管理、消防安全、病区等规定和制度。院方有权对中标单位员工的工作行为进行监督，如发现中标单位员工有违反医院的规定和制度的行为，院方将要求其改正，态度恶劣拒不改正的，院方有权要求中标单位予以辞退，中标单位必须无条件接受。6）遇突发事件或安全检查时，中标单位必须配合有关部门执行任务，并指定专职人员协助工作，直至完成。7）中标单位不以任何形式转租、转让、抵押服务区域，在服务区域只从事院方认可的服务工作。在服务期间，中标单位的任何股份配置变动应通知院方。未经院方书面批准，任何占有支配地位的股份转让者将视为乙方出租、转让的行为。8）服务区域的各项服务工作时间必须符合及满足院方的要求，周末及公众假期，需根据院方需要提供服务。9）有较强的技术支撑团队，定期开展食堂员工的厨师及服务培训。六、卫生管理和消防安全中标人应严格遵守《食品安全法》《消防法》等相关的法律法规，确保食品安全、消防安全等。中标人在实际操作中若违反法律法规、行业规范或其他有关规定，由此导致不良后果由中标人全部承担，由此给采购人造成的损失应予以全额赔偿。1、服务期内，中标人应搞好辖区内的环境卫生工作，噪声、污水、烟尘排放应符合国家标准，定期清理灶台及炊事用品污垢，饭堂内外保持卫生整洁。2、中标人应定期对食堂内水池和下水道进行清理，确保畅通，消除蚊蝇鼠害。3、中标人应定期对冰柜进行清理、除霜，消除异味，生熟物品应分开存放。4、中标人对厨房用品用具应严格实行一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁的规程。5、中标人必须按照国家饮食卫生标准做到食堂所有的饮食无度，无污染，不得出售任何变质或受污染的食物。6、中标人负责厨房餐厅的消防安全及管理，每班下班前关闭相关电源开关，并禁止吸烟等其他具有消防安全隐患的行为。7、中标人所有工作人员应按卫生部门规定进行定期身体检查并取得餐饮服务业人员健康合格证。8、中标人厨房工作人员必须遵守采购人规章制度，不得随意出入医院其他区域，如违反者，采购人将依照院内规章制度予以处罚。9、凡中标人操作不当造成食物中毒、肠道疾病、火灾等事故，由中标人承担一切责任并赔偿一切损失。七、考核要求按照文成县市场监督局综合目标考核要求及餐饮业食品安全五常管理要求，严格执行《食品安全法》相关规定，医院对承包商承经营食堂进行考核，具体考核标准如下：1）食堂服务质量考核：每月度根据职工及病人满意度调查结果实施考核。患者餐饮满意率≥75%，职工餐饮满意率≥80%为合格。患者餐饮满意率≤70%，职工餐饮满意率≤70%，当月考核不合格。2）每月根据人员配置要求进行考核，如果达不到最低配置要求，当月考核不合格；3）发生食品安全事故和消防事故，当月考核不合格；4）每月对食堂工作质量、服务质量、卫生质量考核进行考核，按照分值75以上为合格，低于75分不合格；考核合格费用按消费金额全额支付；以上单项考核不合格，给于两周整改时间，整改后再次考核，合格后扣除服务费用200-500元，如再次不合格，再次督促整改，两周后再次考核，合格后扣除服务费用500-1000元，如再次不合格采购人有权单方面解除合同，并不承担由此带来的赔偿责任。第一或第四项考核数分数在60分以下，为考核严重不合格，，采购人有权单方面解除合同，并不承担由此带来的赔偿责任。若发生重大食品安全事故和消防事故，造成恶劣影响，供应商赔偿造成在损失，采购人有权单方面解除合同，并不承担由此带来的赔偿责任。（2）中标人在经营期间必须符合国家饮食卫生标准，中标人全体工作人员必须持健康证、职业资格证上岗，统一卫生标准的着装（着装费包含在投标报价中），如采购人检查发现中标人人员没有持健康证、职业资格证上岗，每人每次处以200元的罚款，并责令中标人立即停止无证人员上岗。若被行政部门检查发现，则按规定罚款。投入食堂人员不少于20人（中式烹调师不得少于3人），每少于1人处以200元罚款。（3）市场监督局不定期对营养食堂及职工食堂进行检查，如发现操作不规范（以市场监督局的检查结果为标准），每次每项扣500元。（4）营养餐按要求烹饪供餐，如发现未按时烹饪、送餐、菜单未及时更换，每次扣罚50元。（5）因各种投诉，经过采购人调查中标人工作人员确实存在过错，视情节轻重，每次扣罚100-500元不等，如果被各类媒体曝光影响医院声誉，视情节轻重给予500-2000元的处罚。有效表扬的按照事项影响奖励100-500元。（6）中标人所有的工作人员须遵守医院规章制度，遵守食品卫生操作规程，按奖罚条例考核。（7）中标人须配合完成采购人各项综合目标考核、综合治理、等级医院评审及医院的指令性任务等，按照考核细则对中标人进行考核。（8）考核表附件1。八、其他1、投标人资信要求：（1）通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全体系管理体系认证；（2）实施过类似食堂管理与服务项目，投标文件中出具该业绩合同复印件；2、投标方案：1）投标人需提供本项目整体方案，包括：（1）本项目背景、现状的理解与分析以及针对本项目对招标人实际情况需求的把握；（2）本项目食堂服务需求关键点和难点的把握和理解进行详细说明，以及更优化的建议等；2）投标人需提供本项目服务方案，包括：（1）针对本项目设计一套可行服务方案：投标人对病人订送餐服务、职工与对外餐厅服务措施、食堂服务的流程操作等；（2）针对本项目员工稳定性的解决方案：投标人对人员配置、服务交接等；投标人对员工人员的住宿方案；（3）结合医院这一服务对象的实际情况，投标人需对可能出现的不可控风险或特定情形出具预防措施及方案，包括：针对特殊天气下的服务保障方案；针对节假日期间的服务方案。（4）针对本项目能提供的其他特色服务，如宵夜等；（5）针对本项目的服务时间、窗口开设率、花色品种；3、卫生管理控制方案整体按照“5常”管理，提供食品卫生、人员卫生、环境卫生和垃圾处理方案。4、安全方案及应急预案针对本项目的食品安全、生产安全的风险分析及可行控制方案：对本项目食堂安全风险的分析与控制方案；对食品安全的保障措施及应急预案。5、增值服务投标人提出有利于提升服务质量、改善就餐体验、体现更多人性化服务措施、针对特殊群体的服务举措。6、人员方案1）本项目人员组织架构、岗位配置及人员情况。2）本项目配置人员的基本要求：（1）项目经理具有餐饮职业经理人（高级）证书，中式烹饪师二级/技师及以上职业资格证书。（2）厨师长具有中式烹调师二级/技师及以上职业资格证书。（3）营养厨师具有中式烹调师三级及以上职业资格证书，营养配餐员（四级）及以上职业资格证书。（4）大灶、小灶厨师具有中式烹调师三级及以上职业资格证书。（5）中点师具有中式面点师三级及以上职业资格证书。（6）要求配有餐饮单位食品安全管理员（师）以及公共营养师。以上岗位人员投标人提供相应的证书复印件及单位社保交缴证明。3）人员培训计划及思路。4）人员职责与管理方案。5）针对用餐投诉的处理方案。附件1食堂工作质量、服务质量、卫生质量考核细则考核项分值得分一、安全生产：8分1、爱护公共财产设施（厨房设备）妥善安全使用设备，定期检查、保养不随意损坏设备现象发生。并做到设备有损坏、应及时修复、保持食堂工作正常运作。22、节约用电、水杜绝浪费，做到随手关电、水、杜绝长流水、长明灯。23、落实综合治理，加强安全生产管理，不违规操作，做好防盗、防火工作，各班组带班人员下班前应检查是否关好门窗、电（保留应急照明灯）、水龙头，特别要求检查各阀门是否关好，杜绝火灾隐患。24、日常排烟罩清洁检查，定期（3个月）督促委托专业烟罩（道）清洗公司进行烟罩（道）清洗，杜绝火灾隐患。15、网络安全，做好网络安全工作，不得出现违法行为。1二、健康体检、持证上岗：4分1、严格执行健康体检制度，工作人员未取得有效健康证不得上岗。22、严格执行持证上岗，工作人员未取得有效职业资格证书不得上岗。2三、投诉意见（科内、院内、院外）：6分1、饭菜质量有职工、病员及家属投诉的。22、服务质量有职工、病员及家属投诉的。23、卫生质量有职工、病员及家属投诉的。2四、服务质量：7.5分1、做到合理制定菜谱、价格并有明码标价，公布每周菜谱，荤菜做到一周每天不重复。1.52、售菜窗口、病员订菜、病员买菜做到收费合理、准确、杜绝乱收费现象发生、做到零投诉。1.53、售菜窗口服务人员应做到服务良好、礼貌用语、热情接待，不得有与就餐人员争执、吵架、打架现象发生。1.54、合理安排售菜窗口人员调配，满足就餐需要，减少排长队现象，对迟下班的就餐人员窗口有专人值班接待，并有热菜供应。1.55、根据医疗工作需要应做好按需订、送餐服务工作，不推诿。1.5五、食品留样：6分1、严格执行食品留样制度，每餐菜肴做到留样48小时并有记录。32、有留样人和第二天验证人签名。3六、配合原料采购：12分1、配合采购方严格把好食源关，不验收过期腐败变质和假冒伪劣“三无”食品及有损人体健康的食品原料，保证所购食品原料符合食用要求、安全、卫生。32、食品原料必须做到采购索证（三证）工作并进行台帐登记，肉类采购要有肉类上市凭证或检验合格证。蔬菜采购要有农药残留测试报告单，确保食品食用安全、卫生。33、食品原料应按需有计划采购，要精确及时提出采购计划，不过量采购堆放在库房或厨房储藏，防止原料变质、过期腐败，影响食用安全并做到库房食品原料先进先出程序。验收计量要准确。34、仓库保管员严格执行食品验收制度，不验收不符合卫生要求或食用要求的食品原料及杜绝“三无”产品进食堂加工使用。3七、食品原料加工：7.5分1、食品原料加工严格规范，鱼、肉、蔬菜分池清洗，不混洗、混放，不着地，对各种食材清洗符合卫生、食用要求。1.52、厨师必须严格对烹制材料进行检查，不烹制变质食品原料及不符合卫生要求或有损害人体健康食品原料。并做到切配生、熟菜櫈、刀具分开，切配肉禽、水产品、蔬菜菜櫈与刀具分开，且肉禽、水产品与蔬菜切配区域分开，防止污染。1.53、食品原料必须烧熟、煮透，达到食用要求。1.54、对每天，每餐售菜后剩余部分食品菜肴，需要放入冰箱的待凉却后放入熟食冰箱内，不随意放置外面。次日需使用的，出售前必须回锅彻底煮透方可出售供应。职工餐厅不得买隔夜菜。1.55、熟食品（冷菜）操作，严格规范流程必须做到“四专一严”在专用的熟食间、专人操作、专用菜敦、刀具（操作前必须进行酒精消毒），专用冷藏设备，对操作间空气紫外线消毒、餐具、用具、手、抹布、容器严格消毒，而且工作人员要做到二次更衣，及戴手套、口罩，熟食品暂不出售或存放时应加盖保鲜膜。1.5八、食堂环境卫生：7分1、食堂各区域卫生都有专人打扫，食堂整体环境卫生应保持干净、干燥、整洁、明亮，做到日常卫生保洁和定期大扫除相结合不留卫生死角。12、餐厅卫生保持地面干燥清洁，餐桌、凳子用餐后擦拭干净、无油污及做好定期消毒工作，并做到桌子摆放整齐，有良好的就餐环境。13、售菜间卫生应保持整洁、窗玻璃明亮，每次开饭结束后，工作台、窗台、地面擦洗干净，保温台水及时放干，保持干净无油污，并做到售菜间常规性消毒工作。14、食堂下水道应保持畅通，有专人清理污物残渣和卫生保洁，并确保杂物（竹筷、一次性物品等）不流入地下室泵站，以免造成水泵损坏、影响正常工作。15、下货处地面卫生保持清洁干燥，无油污、杂物，垃圾处理及时无异味，每次下货后及时打扫。16、办公室卫生，要求保持整洁，东西摆放有序，不堆放杂物，并做到正常整理打扫。17、食堂各工作区域规范做好防蝇、防鼠、防蟑螂工作及措施。1九、厨房卫生：14分1、厨房各区域卫生应有专人打扫，切配加工应规范操作，保持厨房卫生、整洁，不乱丢废料、杂物，每次工作结束后对工作场所进行卫生打扫，地面、墙壁、工作台、水槽、菜墩、刀具、箩筐用具等冲洗干净，无油污、杂物，摆放整齐，地面、桌面无明显积水。22、炉灶卫生，每次工作结束后，对炉灶进行卫生清理打扫，灶面、墙面、炊具、用具等擦洗干净，调料缸加盖，调味品有序摆放并符合卫生管理“五常法”要求。23、洗菜间卫生，每次工作结束应进行卫生清理打扫，保持水槽、桌面清洁干净、地面无积水，箩筐、用具摆放整齐。24、餐具洗刷间卫生，每次工作结束应进行卫生清理打扫，保持水槽、工作台、墙面清洁干净，无卫生死角，地面拖干无积水，并及时清理餐饮垃圾，做到日积日清，不隔夜。25、蒸饭间卫生，要保持室内卫生整洁，地面无饭渣、污物，蒸饭车、蒸灶应定期清洗，蒸饭桶、蒸汽锅、割饭器每次用后应清洗干净，无饭渣遗留无异味。26、食堂每天所产生的餐厨垃圾，做到日积日清，用专用垃圾袋装，专用的运输工具，统一放置医院指定的垃圾堆放处（垃圾房）不随意乱放、乱丢。27、食堂工作区域用于食品、餐具清洗的水池严禁清洗私人物品（工作服、日常衣裤）及洗头、洗脸、洗脚等。2十、面点间卫生与添加剂使用：6分1、面食间卫生，要保持室内整洁卫生，墙面、地面、作板、蒸笼、蒸席、机器设备等要做到干净清洁，无霉变现象，保持地面干燥无积水。32、面点制作要严格执行食品添加剂使用规定，规范使用食品添加剂，不过量、不使用有损人体健康的食品添加剂，并且妥善保管好食品添加剂及使用记录。3十一、餐具消毒：4分1、严格执行餐具消毒制度，餐具消毒必须做到以下操作流程：一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁，有专用消毒柜，专人负责消毒，温度在摄氏100度，持续时间20分钟以上并有清洗、消毒记录。22、消毒好的餐具及时放置在保洁柜里，不得随意放置在外面，消毒效果要符合国家餐具消毒检测标准、各种细菌不得检出。在每餐售菜结束后，把剩余的餐具及时放进保洁柜不得随意在外面放置。2十二、冰箱、冷库储藏与卫生：4分1、冰箱卫生，食品储藏应有明显的区分标志，严格做到生熟分开，半成品与成品分开，肉类与鱼类分开，做到食品不堆积、积压存放。并保持冰箱内外清洁卫生。定期冲洗清理冰箱，内无异味，熟食冰箱还应做到定期消毒。22、冷库卫生，食品储藏做到肉类、鱼类、蔬菜类分架、分库储藏，蔬菜类不随意堆放在一起，并做到有计划进货，防止积压，而且要保持冷库清洁卫生定期打扫、无异味。2十三、个人卫生：6分1、工作人员个人卫生必须做到“四勤”（勤洗工作服、勤理发、勤洗澡、勤洗手剪指甲），上班时仪容整洁，穿工作服戴工作帽，工作场所及操作时不吸烟、不戴金银饰品（特别是耳环、戒子），并做到开饭前、便后洗手消毒，养成良好习惯（进洗手间更换工作服）。22、站窗口开饭人员必须仪容整洁，穿工作服（进熟食间做好二次更衣）、戴工作帽、戴口罩（并且要规范佩戴）、手套，出售面食点心有专用工具。23、配菜员病区订送饭菜时仪容整洁，穿工作服、佩戴胸牌、戴工作帽，开饭时戴口罩、手套，发放面食点心有专用工具；出售熟食或打包不用手或戴手套手直接接触熟食。2十四、仓库卫生：6分1、仓库卫生应保持整洁，并按“6T法”要求，规范操作，物品储藏应做到隔地、离墙分架分类摆放有序，有明显的标志，仓库采购应有计划备储，不积压物品。发现过期、变质物品及时清理。22、禁止“三无”产品进入仓库。23、做好防潮、防鼠、防蟑螂措施。2十五、更衣室卫生：2分1、男、女更衣室应保持室内卫生整洁，衣服、鞋子挂放整齐有序，无杂物堆放、无异味。12、有专人打扫，每人随时整理。1投入食堂人员不少于20人，其中中式烹调师不得少于3人，每少于1人扣10分，累积计算。（以月工资表发放为准）总分100说明:项目执行过程中，采购人有权根据实际情况调整相关考核内容及扣分标准。职工餐饮满意度调查您对医院职工食堂菜品荤素搭配合理程度是否满意？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂菜品新鲜程度是否满意？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂菜品种类丰富程度是否满意？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂的面食档口是否满意？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂饭菜（食品）卫生是否满意？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂饭菜供应时间是否充足的评价？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂工作人员服务态度是否满意？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂工作人员个人卫生是否满意？非常满意£满意£不满意£您对医院职工食堂就餐区域的环境卫生是否满意？非常满意£满意£不满意£您认为食堂的饭菜价格是否满意？非常满意£满意£不满意£您对目前食堂整体的满意度评价？非常满意£满意£不满意£病人餐饮满意度调查1.您对医院食堂菜品荤素搭配合理程度是否满意？非常满意£满意£不满意£2.您对医院食堂菜品新鲜程度是否满意？非常满意£满意£不满意£3.您对医院食堂饭菜（食品）卫生是否满意？非常满意£满意£不满意£4.您对食堂饭菜供应时间是否满意？非常满意£满意£不满意£6.您对医院食堂工作人员服务态度是否满意？非常满意£满意£不满意£7.您认为食堂的饭菜价格是否满意？非常满意£满意£不满意£8.您对目前食堂整体的满意度评价？非常满意£满意£不满意£九、商务要求1、合同执行约束：根据采购人制定的考核办法进行综合评分，并严格执行奖罚规定。2、在保证服务质量与最精简优化人员配备的前提下，实行费用包干（须编制详细预算）。与本项目相关的各项费用已包含在各岗位的人员费用里，本项目以每月各科室统计的各岗位实际到岗人员数量为付款依据。3、付款方式：3.1.合同签订后，以实际消费金额按月进行结算；考核项如未达标扣款在下个月结算。第三部分供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律规章组织和实施。2、供应商须对全部货物和服务进行投标报价，只对部分内容进行投标报价的供应商将按无效投标处理。3、无论投标过程中的作法和结果如何，供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。采购人有权选择中标供应商的供货和服务范围。4、本次采购采用商务投标文件与技术资信文件分别评审，评标委员会首先评审供应商技术资信部分，技术资信部分无效的供应商不进入商务报价评审。要求供应商技术资信部分的投标文件（含资信与服务）中不得含产品报价，否则做无效投标处理。5、安全生产在招标及合同执行过程中，投标人应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责。6、投标供应商应自行对服务现场及周围环境进行踏勘，以便获取须自己负责的有关服务投标文件和签署合同所需的所有资料，踏勘现场所发生的费用由投标供应商自己承担。供应商应充分考虑投标报价风险。7、供应商如果报名后不来参与投标要在投标截止前3天给予书面告知，否则采购组织机构将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良供应商名单。8、本项目采用在线投标响应方式，执行《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知》（浙财采监〔2019〕10号）等相关规定。二、招标文件1、招标文件1.1.招标文件发放投标供应商网上自行下载招标文件。1.2.招标文件约束力投标供应商参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。2、招标文件的澄清投标供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购机构，但通知不得迟于招标文件规定时间使采购机构收到，采购机构将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给各有关投标供应商。任何口头答复均不作为投标依据。3、招标文件的修改3.1.在投标截止时间前，采购人或采购机构有权修改招标文件，并通知投标供应商。补充文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标供应商均有约束力。3.2.为使投标供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标供应商。3.3.本项目招标文件如有补充、更正均见浙江政府采购网、文成县公共资源交易网。投标供应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正文件，并按补充、更正文件要求投标，否则责任自负。三、投标文件1、投标文件1.1.投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标供应商可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。1.2.投标供应商提交的投标文件报价均采用人民币报价。1.3.投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标要求，详细编制投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标文件在基本满足招标主要要求的前提下出现的微小差异。1.4.投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。1.5.投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。2、投标文件的组成投标文件由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。2.1.资格文件组成序号内容（以下项内容投标供应商必须提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。）1投标供应商的营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料）、税务登记证（如为多证合一仅需提供营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料），扫描件加盖公章）2投标供应商参与政府采购活动投标资格声明函（附件一）3供应商特定资格条件证明（投标供应商具有有效的食品经营许可证。）2.2.报价文件组成序号内容（▲序号1项投标供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负。）1开标一览表（附件二）21、投标供应商享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：（1）《中小企业声明函》（加盖供应商公章，格式见招标文件第四部分附件1）。2、投标供应商享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（加盖投标供应商公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。3、投标供应商享受残疾人福利性单位价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：（1）残疾人福利性单位声明函（加盖投标供应商公章，格式见招标文件第四部分附件2）。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。3其他须说明的资料（如有则提供）2.3.商务技术文件组成序号内容（▲序号1-3项和序号11-14项投标供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负。）1投标函（附件三）（统一格式、不得更改）2投标供应商法定代表人授权书（附件四），法定代表人作为授权代表参与投标的仅需提供法定代表人的身份证扫描件3法定代表人诚信投标承诺书（附件五）4投标供应商质量体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）5投标供应商环境体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）6投标供应商职业健康体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）7投标供应商资信等级证明等（如有则提供，扫描件加盖公章）8投标供应商曾获得的政府部门或行业协会颁发的荣誉证书（如有则提供，扫描件加盖公章）9投标供应商具有的其它相关资质证书（如有则提供，扫描件加盖公章）102020年以来类似项目的业绩；（以提供的加盖有效公章的中标(成交)通知书和合同复印件为准）（附件六，如有则提供）（备注:业绩评分按评分细则要求提供资料）11商务偏离表（附件七（一））、技术偏离表（附件七（二））12项目总负责人资格情况表（附件八）；13项目组人员一览表（附件九）14针对本项目的各区域各岗位人员安排计划表及岗位职责（附件十）15对本项目管理服务机构设置方案、运作流程、管理方式等（包括本项目的管理服务组织机构设置（附组织机构图）、运作流程（附运作流程图）、激励机制、监督机制、自我约束机制和信息反馈渠道及处理机制）16人员培训与管理计划17项目的特点和难点分析18整体经营方案19各项管理、服务实施方案20安全管理方案21管理制度22管理台账23全年节电、节水、节油等的详细实施计划和承诺24节约食材、减少损耗，控制成本方案25投保公众责任险承诺26突发事件应急处理措施27根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料。28供应商针对评分细则，编制目录索引，注明评标细则项目所在投标文件页码。3、投标内容填写说明3.1.投标文件格式投标供应商应按照第三部分第三条第2款所列出的内容及格式逐一按顺序组成投标文件。4、投标报价4.1.投标供应商应按招标文件中《开标一览表》填写投标报价。4.2.本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。供应商的投标报价包括涉及本项目所发生的一切费用，实行固定费用总包干，投标供应商应根据上述因素自行考虑含入报价。供应商在总价中应充分考虑作业期间成本投入的市场风险、政策性调整及服务期间的不可预见因素，今后不再作调整，采购人要求变动的内容除外。供应商在报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。4.3.投标供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，自主确定报价。投标供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，提供对采购人最优惠的报价。投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款签订合同的权利。6、投标保证金无7、投标文件的有效期7.1.自提交投标文件截止时间起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。7.2.在特殊情况下，采购人可与投标供应商协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。7.3.投标供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标供应商不能修改投标文件。8、投标文件的编制8.1.本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。8.2.投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标供应商原因提前泄露投标报价，相关责任由投标供应商自负。8.3.本文件《第六部分投标文件格式》中有提供格式的，投标供应商参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料）；本文件《第六部分投标文件格式》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。8.4.《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，相关责任由投标供应商自负。8.5.《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。8.6.投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。9、投标文件的签章9.1.《投标文件》的签章：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》；9.2.《投标文件》：根据招标文件要求在投标文件相应位置由投标供应商法定代表人或授权代表签字（或盖章），需要加盖投标供应商公章的采用CA电子签章。9.3.CA电子签章操作指南详见《供应商-政府采购项目电子交易操作指南》（/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。10、投标文件的形式10.1.投标文件的形式：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》；10.2.“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。10.3.投标文件的份数投标文件的份数：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》。四、投标文件的递交1、投标文件的上传和递交“投标文件”的上传、递交：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》。2、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理“电子加密投标文件”解密：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》。3、投标文件的补充、修改或撤回 3.1.供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。3.2.投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。4、投标文件的备选方案投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。五、开标和评标1、开标1.1.采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。1.2.开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，其投标文件按拒收处理。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商在线制作投标文件时《开标一览表》中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额不一致的，以解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的，按无效投标处理。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。2、投标供应商资格审查2.1.开标后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2.2.投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、评标3.1.评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3）按照招标文件确定的评标办法对投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商（不超过3个）；得分最高的供应商推荐为中标供应商；4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交书面评审报告。如果第一名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，以抽签随机决定。5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3.2.评标应当遵循下列工作程序：1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3.▲投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：1）投标文件未按招标文件要求签署或CA电子签章的；2）不具备招标文件中规定的资格要求的；3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；5）针对本项目投入人员或设备不符合招标文件要求的；6）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期、免费质保期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；7）存在串标或弄虚作假情况的；8）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；9）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的；10）投标供应商在线制作投标文件时《开标一览表》中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额不一致并拒绝按招标文件要求接受此调整的；11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。3.4.▲评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差(评标委员会按少数服从多数原则认定),按照无效投标处理：1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）供应商技术资信投标文件中出现投标报价；3）除3.3条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规格书中的主要参数的投标文件；4）除3.3条款以外，出现其它不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实质性要求由评标委员会认定。3.5.本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购预算的，本次招标做流标处理。3.6.开启投标供应商商务报价文件后发现价格、数量有误，其投标价将按下述原则处理：1)任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总价中，投标价格不予调整。2)任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，则合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标价格计算错误导致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微偏差，评审时其投标价不予调整。5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。3.7.▲评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.8.评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。3.9.实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。3.10.评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。3.11.评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。3.12.评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例第四十条规定，本项目不对各投标供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标细则中小项得分。4、投标文件的澄清4.1.为有利于对投标文件的比较和评议，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明，投标供应商澄清、说明时间不少于30分钟，投标供应商未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可能导致对其不利的评定。4.2.投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交，并加盖公章。投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5、有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标：5.1.不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；5.2.不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；5.3.不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；5.4.不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.5.不同投标供应商的投标文件相互混装；6、经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关投标供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。7、评标原则▲投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标办法具体见本招标文件第七部分。8、可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、授予合同1、中标条件1)投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2)投标供应商有很好的执行合同的能力；3)投标供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的服务；4）中标供应商商务报价为中标价，作为中标供应商与采购人签订合同的合同价。采购机构将把中标通知书授予最佳投标者，但最低报价不是中标的唯一保证。2、中标通知2.1.采购人依法确认中标供应商后，采购机构在浙江政府采购网（/index/index.html?_=1649948127417）、文成县公共资源交易网/wccms/公告中标结果，同时发出中标通知书，中标公告期限为1个工作日。2.2.中标通知书对采购单位和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。2.3.中标无效1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合同的,按相关规定执行。2）有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。3、签订合同3.1.中标供应商须主动联系采购人或采购机构领取中标通知书。中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。中标供应商未经采购人许可，在规定时间内未到采购人处与采购人签订合同，则视为拒签合同。3.2.招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3.3.拒签合同的责任中标供应商在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签合同或拒交履约保证金者，以投标违约处理，赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由原中标供应商承担。4、履约保证金4.1.合同签订后3个工作日内中标供应商应提供合同总金额1%的履约保证金至采购人指定账户：单位名称：（中标后7个工作日内由采购人提供）开户银行：（中标后7个工作日内由采购人提供）银行账号：（中标后7个工作日内由采购人提供）4.2.履约保证金待验收合格之日起至7个工作日内无息退还。5、招标代理服务费5.1.中标供应商在领取中标通知书同时向代理机构支付70000元招标代理服务费等，招标代理服务费包含在投标总价中。招标代理服务费汇入以下帐号：开户银行：开户名称：开户账号：支付行号:5.2.中标供应商未按规定交纳招标代理服务费，取消其中标资格。第四部分政府采购政策功能相关说明一、小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据（1）关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）（2）浙江省省财政厅《关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知》（浙财采监〔2010〕8号)（3）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）（4）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通