海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程项目环评报告

海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程项目环境影响报告书（报审稿）建设单位：海口市路桥建设投资有限公司编制单位：海南海环环境科技有限公司编制日期：2022年5月目录TOC\o"1-3"\h\u23058概述 第10章选址合理性与分析论证10.1产业政策相符性分析根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目为国省干线公路建设项目，属于中二十四项“公路及道路运输”的“国家高速公路网项目建设”之列因此，该项目的建设符合国家产业政策。根据《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，本项目不属于禁止和限制类项目，符合《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》要求。根据《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》，本项目属于“（五）交通运输、仓储和邮政业”中的“49.公路旅客运输，邮轮、游艇、游船产业及服务”，项目建设属于海南自由贸易港鼓励类产业。10.2相关规划相符性分析（1）项目与《海南省公路“十三五”发展规划》符合性分析根据《海南省公路“十三五”发展规划》，十三五期间加快公路基础设施建设，全省规划建设普通国省干线公路总投资211.2亿元，共计1280公里。其中国道建设投资102.6亿元，建设总里程461.5公里；省道建设投资108.5亿元，建设总里程818.5公里。省道方面，重点新建洋浦疏港公路、定海大桥海口连接线、美向至大丰公路、海文高速东阁出口路、海口三仙公路、永兴至龙塘至云龙至三江公路，进一步完善城际通道，实现重要经济、交通节点对外联通。本项目为永兴至龙塘至云龙至三江公路，本项目的建设符合《海南省公路“十三五”发展规划》。（2）项目与《海南省公路“十三五”发展规划环境影响报告书》符合性分析《海南省公路“十三五”发展规划环境影响报告书》于2017年12月批复，报告书结论认为《海南省公路“十三五”发展规划》实施过程中，不可避免对周围环境产生一定的负面影响，尤其是涉及包括生态保护红线区、自然保护区、饮用水源保护区在内的环境敏感区的部分路段对环境影响较大，但是只要对规划进行适当的调整，使之避让相应环境敏感区，同时有意识的采取相应的防范措施，在具体项目实施时做好环保工作，《海南省公路“十三五”发展规划》的社会效益、经济效益和环境效益都能得到有效的保障。海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程项目在设计过程中，已尽可能的路线优化避让环境敏感区，根据项目与《海口市多规合一成果图》，项目用地不占用Ⅰ级、Ⅱ级保护林，并尽量减少耕地占用，不占基本农田；项目建设的南渡江大桥设计占用陆域生态保护红线面积为0.8753公顷，但本项目已列入省重大基础设施建设项目，符合海南省和海口市的总体规划要求，用地规划已纳入《海南省总体规划（空间类2015-2030）》进行统筹安排。另外，本项目为避让龙桥镇扬太村扬太古井，将K26+340-K27+000段主线整体式路基改为分离式路基，古井位于两分离式路基之间，保留了龙桥镇扬太村扬太古井，因此，本项目建设基本落实了《海南省公路“十三五”发展规划环境影响报告书》的要求，从生态和环境保护角度，只要建设过程再采取相应的环保措施后，不会对生态环境造成较大影响，与《海南省公路“十三五”发展规划环境影响报告书》是相符的。（3）与《海南省交通运输“十四五”发展规划》符合性分析《海南省交通运输“十四五”发展规划》发展目标为，到2025年，力争全省交通基础设施建设投资五年累计突破2200亿元，门户枢纽竞争力影响力显著提升、对外综合运输通道通达顺畅，岛内综合交通网络更加完善、综合运输服务一体高效、发展动能强劲有力，交通强国先行区建设取得显著成效，有力支撑和保障海南自贸港建设阶段性目标的顺利实现。其中，岛内交通干线网络建设问题，要求“十四五”期间必须进一步完善干线公路网布局，加强干线公路对城镇、产业节点的覆盖，完善与高速公路互通的衔接，推进与其他运输方式的互联互通，S212隆永线三江至永兴段工程为公路“干线网”的重点建设项目，因此，本项目与《海南省交通运输“十四五”发展规划》是符合的。（4）与《海口市交通运输“十四五”发展规划》符合性分析《海口市交通运输“十四五”发展规划》指出，到2025年，海口将基本建成内通外畅、服务优质、功能完备、智慧低碳的现代综合交通运输体系框架，门户枢纽竞争力影响力显著提升、综合交通网络更加完善、综合运输服务一体高效、发展动能强劲有力，有力支撑和保障海南自贸港建设第一阶段目标的顺利实现、有力支撑和服务海口现代化国际化城市建设的稳步推进。规划中的主要任务构建海口市完善的交通干线网中包括新建S212（三江至永兴段）公路，保证全部乡镇实现国省道干线公路直通，本项目符合《海口市交通运输“十四五”发展规划》。（5）与海口市总体规划符合性分析根据2017年发布的《海口市“多规合一”总体规划》（2015—2030年），规划在综合交通与市政设施方面确定了综合交通、电网、光网、气网和水网等“五网”建设方案，综合交通规划明确，落实省干线公路网规划，完善市域高等级公路网络，强化市域重点城镇的联系，海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路是国省干线的重要组成部分，东起省道S201灵文嘉线，西接国道G224海榆中线，是连接海文高速、东线高速、中线高速的横向干线公路，为完善海口市路网的重要组成部分。另外，根据项目初步设计线位方案与《海口市“多规合一”总体规划》叠图分析，项目道路红线占地面积为122.9476公顷，其中建设用地为120.1162公顷，非建设用地为2.8314公顷。非建设用地中，Ⅳ级保护林地为1.8659公顷，其他农用地为0.0006公顷，一般耕地为0.8603公顷，滩涂为0.0002公顷，未计入水库水面的河流湖泊水面为0.0001公顷，园地为0.1040公顷，自然保留地为0.0003公顷。项目用地仍占用一定面积的基本农田、滩涂，根据《海口市自然资源和规划局关于海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程项目选址局部调整意见的复函海资规市政〔2021〕537号》，海口市自然资源和规划局原则同意该项目选址红线调整，但项目仍需优化选址调整方案，避让永久基本农田，并依据相关要求、按程序完善用地手续。项目道路红线进一步优化调整方案后不占用基本农田，按程序完善用地手续后符合《海口市“多规合一”总体规划》要求。（6）与《海口市国土空间总体规划（2020-2035）协调性分析根据2021年8月发布的《海口市国土空间总体规划（2020-2035），规划明确，强化“港城一体”与“交通引领”，构建支撑海澄文定对外辐射与内部联动的综合交通网络。本项目建设进一步强化了海口市三江、云龙、龙塘、永兴四个乡镇之间的内部联动，因此，符合《海口市国土空间总体规划（2020-2035）。（7）与生态保护红线符合性分析根据项目与海南省生态保护红线叠图，项目占用海南省陆域生态保护红线面积为0.8753公顷。根据《海南省生态保护红线管理规定》第十九条除下列情形外，Ⅰ类生态保护红线区内禁止各类开发建设活动：(一)经依法批准的国家和省重大基础设施、重大民生项目、生态保护与修复类项目建设；第二十条Ⅱ类生态保护红线区内禁止工业、矿产资源开发、商品房建设、规模化养殖及其它破坏生态和污染环境的建设项目。确需在Ⅱ类生态保护红线区内进行下列开发建设活动的，应当符合省和市、县、自治县总体规划：(一)经依法批准的国家和省重大基础设施、重大民生项目、生态保护与修复类项目建设;(二)湿地公园、地质公园、森林公园等经依法批准、不破坏生态环境和景观的配套旅游服务设施建设;(三)经依法批准的休闲农业、生态旅游项目及其配套设施建设;(四)经依法批准的河砂、海砂开采活动;(五)军事等特殊用途设施建设;(六)其他经依法批准，与生态环境保护要求不相抵触，资源消耗低、环境影响小的项目建设。根据《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》，对于基础设施，Ⅰ类生态红线占用的准入为：机场、公路、铁路、港口、水利等国家和省重大基础设施及防洪、通信、电网等；基础设施，Ⅱ类生态红线占用的准入为：机场、公路、铁路、港口、水利等国家和省重大基础设施及管网、电网、差转台、电视塔台、无线通讯、雷达等。本项目已列为省重大基础设施，与《海南省生态保护红线管理规定》及《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》都符合。（8）与海口市“三线一单”的相符性分析（1）生态保护红线根据项目与海南省生态保护红线叠图，项目选址项目占用海南省陆域生态保护红线面积为0.8753公顷，根据《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》及《海南省生态保护红线管理规定》，经依法批准的国家和省重大基础设施、重大民生项目、生态保护与修复类项目为生态红线内的可开发建设活动，本项目已被海南省重大基础设施项目，因此，项目选址符合海南省生态保护红线规划相关规定。（2）环境质量底线本项目为公路建设项目，位置相关穿越海口市多个乡镇，项目区域环境空气、噪声、水等指标基本满足相应的标准限制，总体环境现状符合环境功能区划要求。本项目建设、运营后会产生一定的污染物，如施工期粉尘、车辆通行噪声和汽车尾气等，在采取相应的污染防治措施后，各类污染物的排放一般不会对周边环境造成不良影响，即不会改变区域环境功能区质量要求，能维持环境功能区质量现状。（3）资源利用上线本项目为公路建设项目，项目建设过程会消耗一定的电源、水等资源，但项目运营基本不消耗资源，项目建设不会突破区域的资源利用上线。（4）生态环境准入清单根据海南省生态环境厅关于发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》的函（琼环函[2021]287号），本项目与海南省生态环境准入清单符合性分析详见表10.2-1，项目与全省要素类普适性管控要求符合性详见表10.2-2。表10.2-1项目所在区域生态环境准入清单环境管控单元及编码海口市琼山区优先保护单元14（ZH46010710014）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、湿地公园、饮用水水源保护区、一般生态空间、水源涵养）普适性管控要求。2.执行水环境（饮用水水源地）普适性管控要求。3.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求；项目为公路，不是工业项目，综上，项目符合空间布局约束。符合环境管控单元及编码海口市龙华区重点管控单元1（ZH46010620001）单元类型重点管控管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行大气环境（受体敏感重点管控区、布局敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。3.现有企业逐步迁入园区。重点加强油气储运VOCs排放管理，加强油气回收。全面实施城镇燃气工程建设。4.对区域内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。开展工业炉窑综合整治，全面淘汰不达标工业炉窑，推动工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或集中供热。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.执行大气环境（受体敏感重点管控区、布局敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。3.区域内保留企业采用先进生产工艺，进行环保措施升级改造，严格落实污染治理设施。使用电、天然气等清洁能源。全面禁止露天烧烤。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合环境风险防控执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。各要素普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。符合环境管控单元及编码海口市琼山区重点管控单元1（ZH46010720001）单元类型重点管控管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行大气环境（受体敏感重点管控区、布局敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。4.现有企业逐步迁入园区。重点加强油气储运VOCs排放管理，加强油气回收。全面实施城镇燃气工程建设。5.对区域内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.执行大气环境（受体敏感重点管控区、布局敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。3.区域内保留企业采用先进生产工艺，进行环保措施升级改造，严格落实污染治理设施。使用电、天然气等清洁能源。全面禁止露天烧烤。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合环境风险防控1.执行大气环境（受体敏感重点管控区、布局敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3.有效管控建设用地开发利用土壤环境风险。建设用地用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应按照相关规定进行土壤污染状况调查。4.防范用地使用过程土壤环境污染。对于在产中、高风险企业，在风险源和厂区周边定期进行土壤及地下水污染监测。5.强化企业关闭搬迁后土壤环境监管。根据风险评估结果，有序开展污染地块治理和修复。6.现有化工企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。各要素普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。项目加强管理，绿化不使用高毒、高残留农药，严格控制农药用量，不会对土壤造成较大污染。符合环境管控单元及编码海口市琼山区重点管控单元2（ZH46010720002）单元类型重点管控管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.3-2。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合环境风险防控执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。各要素普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。符合环境管控单元及编码海口市琼山区一般管控单元（ZH46010730001）单元类型一般管控管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。4.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。5.布局敏感重点管控区内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合环境风险防控1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3.有效管控建设用地开发利用土壤环境风险。建设用地用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应按照相关规定进行土壤污染状况调查。4.防范用地使用过程土壤环境污染。对于在产中、高风险企业，在风险源和厂区周边定期进行土壤及地下水污染监测。5.强化企业关闭搬迁后土壤环境监管。根据风险评估结果，将需要实施风险管控和治理修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和治理修复名录，督促土壤污染责任人及时采取风险管控措施，根据风险评估结果，有序开展污染地块治理和修复。6.现有企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。各要素普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。项目加强管理，绿化不使用高毒、高残留农药，严格控制农药用量，不会对土壤造成较大污染。符合环境管控单元及编码海口市琼山区重点管控单元3（ZH46010720003）单元类型重点管控管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。2.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合环境风险防控执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。各要素普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。符合环境管控单元及编码海口市龙华区优先保护单元1（ZH46010610001）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、湿地公园、一般生态空间、生物多样性维护）普适性管控要求。2.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；项目为公路，不是工业项目，综上，项目符合空间布局约束。符合环境管控单元及编码海口市秀英区优先保护单元6（ZH46010510006）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行生态空间（一般生态空间、生物多样性维护）普适性管控要求。2.执行水环境（高功能水体）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求。符合环境管控单元及编码海口市秀英区优先保护单元5（ZH46010510005）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、森林公园、地质公园、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护）普适性管控要求。2.执行水环境（饮用水水源地、高功能水体）普适性管控要求。3.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求；项目为公路，不是工业项目，综上，项目符合空间布局约束。符合环境管控单元及编码海口市琼山区优先保护单元10（ZH46010710010）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、湿地公园、一般生态空间、水源涵养）普适性管控要求。2.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求；项目为公路，不是工业项目，综上，项目符合空间布局约束。符合环境管控单元及编码海口市龙华区优先保护单元2（ZH46010610002）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、森林公园、湿地公园、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护）普适性管控要求。2.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求；项目为公路，不是工业项目，综上，项目符合空间布局约束。符合环境管控单元及编码海口市美兰区优先保护单元4（ZH46010810004）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束执行生态空间（一般生态空间、水土保持）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求；项目为公路，不是工业项目，综上，项目符合空间布局约束。符合环境管控单元及编码海口市美兰区一般管控单元（ZH46010830001）单元类型一般管控管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。4.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。5.布局敏感重点管控区内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合环境风险防控1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3.有效管控建设用地开发利用土壤环境风险。建设用地用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应按照相关规定进行土壤污染状况调查。4.运行中的污水集中处理设施，应当依照法律法规和相关标准的要求，采取措施防止土壤污染；定期对污水集中处理设施周边土壤进行监测，对不符合法律法规和相关标准要求的，根据监测结果采取相应改进措施。各要素普适性管控要求详见表10.2-2。项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。项目加强管理，绿化不使用高毒、高残留农药，严格控制农药用量，不会对土壤造成较大污染。符合环境管控单元及编码海口市秀英区优先保护单元7（ZH46010510007）单元类型优先保护管控维度管控要求本项目符合情况空间布局约束1.执行生态空间（陆域生态保护红线、饮用水水源保护区、一般生态空间、水源涵养）普适性管控要求。2.执行水环境（饮用水水源地、高功能水体）普适性管控要求。各要素类普适性管控要求详见表10.2-2。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求。符合表10.2-2全省要素类普适性管控要求要素分类环境管控分区类型管控维度管控要求本项目符合情况生态空间地质公园空间布局约束1.任何单位和个人不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其它对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准，不得在保护区范围内采集标本和化石。2.不得在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施。项目为公路，已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动符合生态空间森林公园空间布局约束1.禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。2.禁止毁林开垦、采种、采石、采砂、采土以及其他毁林行为。3.国家级森林公园内禁止从事下列活动：擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；非法猎捕、杀害野生动物；刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟；损毁或者擅自移动园内设施；未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物；在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹；擅自摆摊设点、兜售物品；擅自围、填、堵、截自然水系；法律、法规、规章禁止的其他活动。4.森林旅游景区景点内禁止从事下列活动：采石、挖砂、取土、葬坟、开荒；擅自围、改、填、堵、截自然水系；采伐天然林；非法猎捕、杀害野生动物；损毁或者擅自移动保护设施；擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；刻划、污损树木、岩石；刻划、涂污或者损坏文物古迹；法律、法规禁止的其他活动。对申请在林木林地权属不清楚、界限不明确区域进行森林旅游开发的，有关主管部门不予审批。5.禁止采伐名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林。项目为公路，已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动符合生态空间陆域生态保护红线空间布局约束1.原则上自然保护地核心保护区内禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。2.生态保护红线内禁止开展以下人类活动：矿产资源开发活动；围填海、采砂等破坏海、河、湖岸线等活动；大规模农业开发活动，包括大面积开荒，规模化养、捕捞活动；纺织印染、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金属、黑色金属、有色金属等制造业活动；房地产开发活动；客（货）运车站、港口、机场建设活动，火力发电、核力发电活动，以及危险品仓储活动等；生产《环境保护综合名录（2017年版）》所列“高污染、高环境风险”产品的活动；《环境污染强制责任保险管理办法》所指的环境高风险生产经营活动；法律法规禁止的其他活动。3.除国家（省）重大基础设施、重大民生保障项目建设外，禁止新增建设占用生态保护红线，生态保护红线内的原有居住用地和其他建设用地，不得随意扩建和改建。禁止生态保护红线内空间违法转为城镇空间和农业空间。4.对红树林自然保护地内违法养殖塘依法全部予以清退；对现有的合法养殖塘，到期后不得再续期；对未到期的鼓励提前退出，给予合理补偿。清退后要对原养殖塘区域进行必要的修复改造，为营造红树林提供条件。项目为公路，已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动符合生态空间水源涵养空间布局约束允许符合相关规划的重要水源涵林的种植、抚育和更新，人工湿地建设等项目；允许经依法批准的基础设施、民生项目、生态保护与修复类项目建设；经依法批准的休闲农业、生态旅游项目及其配套设施建设；允许水土保持和防止水土流失项目、地质灾害修复项目、自然资源保护项目、生态（有机）农业、交通、电力、通信等基础设施项目；在符合相关部门规定的情况下，原住民的生产生活设施进行翻修、改扩建等；允许建设保护森林及其他自然资源、建设森林防火设施和林业生产附属设施；允许非投饵性渔业生态增养殖项目。项目为公路，已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动生态空间一般生态空间空间布局约束1.一般生态空间内，允许开展生态保护红线内允许开展的各项人类活动。2.严格控制人类活动。在符合准入条件前提下，控制各类建设项目的规模和利用强度。3.已有活动管理要确保生态功能不降低。4.严格限制一般生态空间内生态用地用途转换。5.鼓励城镇空间和符合国家生态退耕条件的农业空间转为生态空间。6.鼓励各地根据生态保护需要和规划，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。同时采取有效措施，有计划地增加生态用地面积，改善生态用地质量，提高一般生态空间内生态环境质量。7.加强一般生态空间的保护与修复，鼓励实施生态保护与修复项目项目为公路，已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动符合土壤环境建设用地污染风险重点管控区空间布局约束1.严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。2.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。项目加强管理，绿化不使用高毒、高残留农药，严格控制农药用量，不会对土壤造成较大污染符合水环境饮用水水源地空间布局约束1.非抚育性砍伐和其他破坏饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被的行为；使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质；禁止进行毒鱼、炸鱼、电鱼等捕捞活动；禁止取土、采石、采砂或者其他采矿行为；禁止向水体排放、倾倒垃圾及其他废弃物；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。2.在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内的禁止行为外，还禁止下列行为：设置排污口；新建、改建、扩建规模化养殖场、高尔夫球场、制胶、制糖、化工以及其他排放污染物的建设项目或者设施；使用农药；船舶向水体排放残油、废油、垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物；丢弃或者掩埋动物尸体；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。禁止新建造坟墓。3.在饮用水水源一级保护区内，除饮用水水源准保护区、饮用水水源二级保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；使用化肥以及其他可能污染饮用水水体的化学物品；放养畜禽、网箱养殖、旅游、游泳、洗涤、垂钓；法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。4.严格水生态空间征（占）用管理，推进退田还湖还湿、退养还滩、退渔还湖，生态移民等措施，归还被挤占的河湖生态空间。5.禁止在自然保护区及入湖引水河道增设排污口，禁止通过暗管、渗井、渗坑等逃避监管的方式向自然保护区及入湖引水河道排放水污染物。项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求符合水环境高功能水体空间布局约束允许符合相关规划的重要水源涵林的种植、抚育和更新，人工湿地建设等项目；允许经依法批准的基础设施、民生项目、生态保护与修复类项目建设；经依法批准的休闲农业、生态旅游项目及其配套设施建设；允许水土保持和防止水土流失项目、地质灾害修复项目、自然资源保护项目、生态（有机）农业、交通、电力、通信等基础设施项目；在符合相关部门规定的情况下，原住民的生产生活设施进行翻修、改扩建等；允许建设保护森林及其他自然资源、建设森林防火设施和林业生产附属设施；允许非投饵性渔业生态增养殖项目。项目已列为海南省重大基础设施建设项目，属于生态保护红线内允许开展的人类活动；并且项目位于龙塘饮用水水源保护区下游1.43公里处，运营不排放废水，符合水环境管控要求。符合污染物排放管控1.现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。2.现有直接或者间接向水体排放废水、污水的，必须符合国家及本省规定的排放标准，禁止超标排放；当排放总量超过水环境容量时，应当暂停排放，并削减排污负荷。项目为公路，运营不排放废水，施工期产生工业废水回用，生活污水定期抽运，不会对水环境造成污染符合水环境一般管控区污染物排放管控1.禁止下列污染水体的行为：向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水；向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；向水体排放船舶的残油、废油；向水体倾倒船舶垃圾；采取冲滩方式进行船舶拆解作业；有关法律法规规定的其他污染水体的行为。2.向水体排放含低放射性废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。3.向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。4.含病原体的污水应当经过消毒处理，符合国家有关标准后，方可排放。5.存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。6.禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，以篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。7.排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。8.城镇污水应当集中处理。县级以上人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高城镇污水的收集率和处理率。9.统筹规划农村污水、垃圾处理设施，采取人工湿地、一体化处理设施等方式处理农村生活污水；位于江河、湖泊、渠道、水库沿岸的村庄应当建设污水处理设施，其生活污水不得直接排放；科学、合理地施用化肥和农药，推广测土配方施肥技术和使用高效低毒低残留农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。10.畜禽养殖场、养殖小区应当配套建设粪便、废水的贮存、综合利用或者无害化处理设施，并保证其正常运转，保证污水达标排放；从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物。项目为公路，运营不排放废水，施工期产生工业废水回用，生活污水定期抽运，不会对水环境造成污染符合大气环境优先保护区空间布局约束1.区内各自然保护区、风景名胜区、湿地公园、地质公园、森林公园按现行法律法规执行。2.禁止新建、改建、扩建大气污染物排放工业项目。3.区域内现有不符合布局要求的，应建立退出或关停机制、制定治理方案及时间表。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合大气环境布局敏感重点管控区空间布局约束1.严格控制环境敏感地区建设“两高”行业项目。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。2.应避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.现有企业改扩建提高节能环保准入门槛，严格落实污染治理设施，实施区域内最严格的地方大气污染物排放标准。优先实施清洁能源替代，逐步淘汰区域内现存的高污染项目。2.推动现有燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。新建燃用天然气等清洁能源的锅炉应采用低氮燃烧等污染控制措施。3.控制城市扬尘污染，加强施工工地污染防治，严查运输车辆扬尘污染。4.加强机动车污染防治，逐步推进老旧车淘汰和污染治理，推进非道路移动机械污染防治。5.全面禁止露天烧烤。6.严格执行秸秆焚烧工作目标管理责任，推进秸秆综合利用。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合大气环境受体敏感重点管控区空间布局约束1.严格控制环境敏感地区建设“两高”行业项目。不新增高污染、高耗能类建设项目，严格控制新增项目准入。2.优化全省产业园区布局，新建产业项目原则上集中在园区建设运营。引导产业项目在省级和市县工业园区内选址建设。3.划定烟花爆竹禁燃区，明确全年禁燃区域、节日期间禁燃区及烟花爆竹种类，不得出现因燃放烟火爆竹造成空气质量不达标问题。市、县城市主城区内、各市、县政府确定的大型住宅小区及其周边50m范围内，全年禁止燃放烟花爆竹。4.城镇建成区全面禁止露天烧烤，建成区以外允许区域内露天烧烤的，应使用清洁环保的燃料。5.禁止在人口集中区域从事露天喷漆、喷沙、制作玻璃钢以及其他散发有毒有害气体的作业。6.禁止在人口集中地区未密闭或者未使用烟气处理装置加热沥青。项目为公路，属于鼓励类产业，不属于“两高”行业的工业项目，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.加强环境管理水平，减少污染物排放，确保区域环境质量不下降。区域内新增建设项目主要污染物实行区域等量削减。2.加强机动车污染防治，逐步推进老旧车淘汰。规范非道路移动机械管理及污染防治，严格控制油品质量。3.推进道路机械化清扫、喷雾等低尘作业方式。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。严查运输车辆扬尘污染，严厉打击私拉私倒和沿途遗撒现象。城市扬尘污染管控，应实施建筑市场主体“黑名单”制度，严禁敞开式作业，落实工地扬尘污染防治措施，并安装在线监测和视频监控设备。4.推动城镇建成区所有排放油烟的特大型、大型、中型餐馆食堂全部安装高效油烟净化设施，确保油烟达标排放。其他类型餐饮服务单位推广使用油烟净化设施。进一步加强餐饮油烟治理，城市建成区饮食服务业炉灶应使用燃气、电等清洁能源，所有排放油烟的餐饮企业和单位、学校食堂应安装高效油烟净化设施，安装运行率达到100%用。项目为公路，施工期废气污染物主要为粉尘，采取相应环保措施后对大气环境影响不大，运营期大气污染物为汽车尾气，通过加强交通管理、路面养护等措施，则项目产生废气不会降低区域空气环境质量。符合环境风险防控强化重点时段大气污染跨市县跨部门联防联控，有效防控、应对污染天气项目为公路，通过加强来往车辆风险管控后影响不大。自然资源高污染燃料禁燃区空间布局约束1.禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施；已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。2.禁燃区内禁止燃用《高污染燃料目录》中的Ⅲ类（严格）燃料，禁燃区内禁止新建、改建、扩建以煤或煤制品、重油、渣油及各种可燃废物、直接燃用的生物质燃料（木柴、木屑、秸秆、稻壳等）等高污染燃料作为燃料的设施，现有的高污染燃料燃用设施改用清洁能源。项目为公路，不使用高污染燃料，符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1.使用管道天然气、液化石油气、电、生物质成型燃料等清洁能源，确保排放的污染物达到国家规定的排放标准。2.燃用生物质成型燃料必须配备生物质成型燃料专用锅炉，并按规定安装高效除尘设施。项目为公路，不使用高污染燃料。符合综上，项目建设符合，符合“三线一单”要求。第11章评价结论11.1项目基本情况本项目起点位于三江镇西北侧约4公里，顺接省道S201灵文嘉线，路线向西北延伸，途径海口市三江、云龙、龙塘和永兴四个镇，终点位于永兴镇南侧。海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路按双向二车道二级公路标准建设，全长34.571km，设计速度为80km/h，路基宽16m，沥青混凝土路面。全线共征用土地122.9476hm2，新建跨南渡江大桥699m/1座，中桥274.6m/4座，涵洞64道，全线设置互通式立体交叉1座，连接G98高速公路，平面交叉80处。本工程于2020年8月开始建设，计划于2022年9月完工，预计2022年10月通车，工期两年。项目总投资12.86亿元，其中环境保护投资2887.8万元，占项目总投资的2.25%。11.2环境现状评价（1）声环境村庄和学校敏感点昼夜间噪声均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准；道路终点居民点（儒行村）靠近G224海榆中线，其受道路交通噪声影响，昼夜间噪声均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准。（2）大气环境及2018年修改单中的项目所处地区空气质量状况良好。（3）水环境根据监测结果，评价范围内南渡江地表水监测因子符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；演丰东河、云龙水库地表水监测因子符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的IV类标准；茂才湖的总氮超标，原因主要是受农业面源的影响。其余监测因子符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准。根据引用结果，评价范围内龙塘饮用水水源的现状数据符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准。（4）生态环境1）植被经过野外调查与室内鉴定分析和统计，该地区的维管束植物有499种，隶属106科；其中蕨类植物有10科，22种；裸子植物有3科，4种；被子植物有93科，473种，其中双子叶植物71科，348种，单子叶植物22科，125种。2）动物通过实地动物调查、走访和文献资料查询，海口市三永道路建设项目评价区及周边共有陆生脊椎动物4纲15目45科75种，其中国家Ⅱ级重点保护动物有4种，即黑翅鸢、红隼、褐翅鸦鹃和小鸦鹃，海南省重点保护陆生脊椎动物17种，分别为舟山眼镜蛇、小白鹭、池鹭、栗苇开鸟、金眶鸻、环颈鸻、矶鹬、林鹬、扇尾沙锥、珠颈斑鸠、白头鹎、八哥、乌鸫、棕果蝠、犬蝠、隐纹花松鼠和赤腹松鼠。3）水生生物和鱼类①南渡江根据《文明东越江通道项目环境影响报告表》（2018年12月）调查结果，确定海南南渡江藻类多样性、组成和分布，共鉴定浮游植物共计6门52属76种。其中，蓝藻门10属12种，硅藻门14属20种，隐藻门2属6种，裸藻门1属1种，甲藻门3属3种，绿藻门22属34种；本次共采集到浮游动物12种。其中原生动物8种，轮虫0种，枝角类1种和桡足类3种，未发现轮虫物种；本次调查共采集大型无脊椎动物16个分类单元，隶属3门6纲9目12科15属。其中节肢动物最多，有8种(占50%)，软体动物5种(占31.2%)，而环节动物最少，有3种(占总物种数的18.8%)。节肢动物中双翅目摇蚊科最多，有4种，蜉蝣目2种，毛翅目1种，环节动物门2目2种。根据《文明东越江通道项目环境影响报告表》（2018年12月）调查结果，琼州大桥至出海口段有鱼类111种，隶属15目50科78属。在鱼类目一级中，鲈形目鱼类共有59种，有绝对优势，占53.16%。在科一级中，虾虎鱼科鱼类有23种，占20.72%，有非常大的种群优势；鲻科科鱼类有6种，占5.41％；舌鳎科和鯷科鱼类各有5种，占4.51%；鲱科鱼类有4种，占3.61%；其他各科鱼类各有1-3种。②演丰东河根据《海南海口三江红树林省级湿地公园项目环境影响报告表》（2020年9月）调查结果，调查站点区域内共有渔业资源种类11目34科39属46种。其中：鱼类35种，虾类4种，蟹类6种，鲎类1种。捕获鱼类中以鲈形目种类最多，13科15属19种，占种类的41%；其余的许多目类只有1种。11.3环境影响评价结论11.3.1生态环境影响评价结论工程永久占地中建设用地占地地最多，占用面积为120.1162公顷，占工程永久占地面积的97.7%；其次为非建设用地，占用面积为2.8314公顷，占工程永久占地面积的2.3%。非建设用地中Ⅳ级保护林地为1.8659公顷，占工程永久占地面积的1.5%，其他农用地为0.0006公顷，占工程永久占地面积的0.0005%，滩涂为0.0002公顷，占工程永久占地面积的0.0002%，未计入水库水面的河流湖泊水面为0.0001公顷，占工程永久占地面积的0.0001%，一般耕地为0.8603公顷，占工程永久占地面积的0.7%，园地为0.0006公顷，占工程永久占地面积的0.0005%，自然保留地为0.0003公顷，占工程永久占地面积的0.0002%，项目占用沿线区县的林地和耕地比例均不大，对区域内耕地和林地的影响较小。道路建设使9789.15吨植被生物量丧失，占评价范围内植总生物量的7.6%。沿线植物多为常见物种，工程建设不会对沿线范围内植物、植被的多样性产生影响。该项目水土流失的地表破坏面积确定为139.6ha，通过计算可知：该项目新增的水土流失量为14239.2t/a，采取水土保持措施后水土流失量为2135.2t/a。11.3.2水环境影响评价结论施工期生活废水排放量为34m³/d。由于项目周边无市政污水管网，规划在施工营地设立临时简易旱厕，并由周边农民拉走作为农肥。11.3.3大气环境影响评价结论施工扬尘使工地周围空气环境TSP指标增加，在大风不利气象条件下，施工扬尘影响更为明显。施工中各种工程机械和运输车辆在燃汽油、柴油时排放的尾气含有THC、CO、NO2等大气污染物，排放后会对施工现场有一定影响。为防止施工现场大气污染施工场地，应勤洒水抑尘，材料堆场、料场等位置应避免下风向100m内有敏感区存在。11.3.4声环境影响评价结论（1）施工期噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声，将对沿线声环境质量产生一定的影响。道路施工机械噪声昼间在150米，夜间在480米内范围会出现超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的现象。桥梁施工中，采用打桩机噪声影响严重，昼间在710米、夜间在3990米范围内会出现超标现象。项目施工将对道路沿线的村庄和居住点造成影响，应控制施工时间并采取降噪措