长江大保护战略下对河湖长制的研究以江西省为例

长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例演讲者:xxx目录长江大保护战略与河湖长制概述江西省推进河湖长制的举措及成效江西省全面推进河湖长制的现实困境及原因江西省破解河湖长制现实困境的实践路径1234长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例长江大保护战略与河湖长制概述1.长江大保护战略的主要内容长江大保护战略的主要内容就是"共抓大保护，不搞大开发"，其中，"共抓大保护"就在于实现生态环境的共管共治，"不搞大开发"则强调经济发展的绿色可持续性，二者有机统一，共同构建长江流域保护格局①以齐抓共管、共保共治构建大保护的格局长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例②以生态优先、绿色发展引领经济发展2.长江大保护战略实施的紧迫性长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例习近平总书记对"共抓大保护，不搞大开发"的指示具有强烈的问题针对性和极端的实施重要性，直指近20年的长江流域的大规模开发带来突出问题，这些问题已经到了刻不容缓要加以解决的程度，主要体现在五个方面长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例①粗放型经济增长忽视生态保护②能源重化工产业造成水环境恶化③长江河道破坏制约航运发展④人类活动加剧水体水质恶化⑤过度开发威胁用水安全3.河湖长制的特点①纵向上层级关系的理清整合②横向上治水权力的集中统一③地域上因地制宜的精准施策长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例④参与主体上政民合作的协同治理4.长江大保护战略下推进河湖长制的意义①有助于解决长江沿岸各省市水污染问题长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例②有助于推进水治理体系和治理能力现代化③有助于推进长江经济带的生态文明建设长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例江西省推进河湖长制的举措及成效1.江西省推进河湖长制的举措①河湖长制工作法规体系建设②河湖长制组织体系建设长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例③河湖长制运行机制构建2.江西省推进河湖长制的成效在江西省实施生态文明先行示范区建设的背景下，2015年11月省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省实施"河长制"工作档案的通知》，在全国率先设立省河长办副厅级专职副主任；率先建立一整套河长制工作制度并获国家首个批复河长制省级表彰项目；率先针对性开展"清河"专项整治行动。作为在全国率先推行河长制的省份，江西省从制度上、组织上、实施上实现了全省河湖环境质量改善长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例①河湖水质明显好转②黑臭水体有效控制③饮用水保障力度加强④河湖管护职责清晰⑤水污染源防治力度提升⑥村庄环境整治强度加大⑦全民参与氛围浓厚，河湖理念深入人心⑧生态效益、经济效益和社会效益不断提升长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例江西省全面推进河湖长制的现实困境及原因1.江西省全面推进河湖长制存在的现实困境(1).权责关系尚未理清①.行政权力过度集中②.部门协同联动不足(2).公众参与依旧缺位①.公众在河湖长制决策机制中的缺位②.公众在河湖长监督机制中的缺位(3).考核问责机制缺乏长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例①.责任体系划分尚不明确②.考核标准设计的科学性有待提高③.考核范围全面性不够2.江西省全面推行河湖长制困境的原因分析①制度法规设计滞后②治理利益主体多元化③公众参与起步较晚长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例江西省破解河湖长制现实困境的实践路径1.健全河湖长制的工作运行机制①完善河湖长的履职制度②健全部门协作联动机制2.健全公众参与公众监督的机制①加强公众参与的意识培养②拓宽公众参与决策的渠道③打造公众参与的实施平台3.健全河湖长考核问责制度体系长江大保护战略下对河湖长制的研究——以江西省为例①建立权责统一的考核问责制度②实施差异化考核评价问责标准