民族区域自治制度+导学案- 高中政治统编版必修三政治与法治

高中政治《政治与法治》必修三导学案第六课我国的基本政治制度6.2民族区域自治制度一、课前预习（一）我国是统一的多民族国家1.我国民族格局的特点特点作为统一的多民族国家，是我国民族格局的最重要特点。表现一方面各民族有自己的历史和文化；另一方面各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。2.我国是统一的多民族国家现状在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族，中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。历史我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。宪法我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”3.我国的结构形式民主我国行政区域的类型包括一般行政地方、和特别行政区。民族自治地方的自治机关按照宪法和法律规定的权限行使。集中中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。注意：地方性自治权注意：地方性自治权≠国家主权地方性的自治权不同于国家主权。法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。符合国情的民族区域自治1.新型民主关系组成我国56个民族中，与汉族相比，其他55个民族人口相对较少，习惯上被称为少数民族，各民族都是中华民族大家庭的成员。过程中国共产党某把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上一致，+2.我国处理民族关系的方针我国始终坚持、和的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。民族平等①依据：我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”②表现：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治经济文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。民族团结①含义：在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。②重要性：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。各民族共同繁荣①含义：在民族平等，民族团结的前提下，实现各民族共同发展，共同繁荣。②重要性：各民族共同繁荣是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。3.我国的民族区域自治制度★实行原因根据统一的多民族国家的历史传统，“、、”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。含义民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。自治地方分为、、三级。自治机关自治机关是民族自治地方的和。（民族自治地方的自治机关主要有以下权力：①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。）自治权自治机关在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。（注意：不是少数民族行使自治权。自治权是民族区域自治制度的核心内容。）前提和基础我国的民族区域自治制度以为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。地位民族区域自治制度是我国的一项政治制度。优越性（作用）①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。②实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。要求①坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。一方面要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。②必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进民族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。（三）我国的宗教政策与法律1.我国的宗教概况我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。2.党的宗教工作基本方针：实行政策，依法管理，坚持的原则，积极引导宗教与相适应。（1）实行宗教信仰自由政策内涵①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；③在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由。④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。法律依据我国宪法规定：“中华人民共和国公民有信仰宗教自由”。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。根本出发点和落脚点要努力加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。（2）依法管理宗教事务宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。（邪教不是宗教）要求①宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。②宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。③任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。④我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。原则①我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。（3）坚持独立自主自办原则要求任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。法律依据我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应重要任务支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。“两个要求”和“两个支持”积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。二、归纳提升1.处理民族关系的方针之间的关系2.全面准确认识民族区域自治制度的内容内容注意点前提国家统一不能把“自治”理解为“独立”自治范围各少数民族聚居区不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级①不包括民族乡；②既是国家统一领导下的地方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权的地方。民族自治机关自治地方的人民代表大会和人民政府①不包括民族自治地方的人民法院、人民检察院和监察委员会等；②自治机关既是一般的地方国家机关，又是民族自治机关；③在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权核心内容自治权①适用于民族自治区域内的所有人，并非只针对少数民族；②自治权不是“主权”，自治权要服从国家主权。3.民族关系、民族方针与民族政策民族关系民族方针民族政策内容平等团结互助和谐民族平等、民族团结、各民族共同繁荣民族区域自治制度联系①我国的民族关系是我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国社会主义民族关系的指导思想和重要保证。②我国处理民族关系的方针是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据，而是我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对的方针的具体落实。注意：正确理解民族平等方针注意：正确理解民族平等方针坚持民族平等并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。民族平等，不仅指依法平等地享有权利，还包括平等地履行义务。民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等，也不能以民族平等掩盖民族差别。对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。4.民族自治区域与特别行政区的比较特别行政区民族自治区不同点设立的地区香港、澳门等地区少数民族聚居的地方自治程度享有高度自治权（除国防权和外交权）范围、内容广泛的自治权社会制度保持原有的资本主义制度长期不变坚持社会主义制度设立目的解决历史遗留问题，实现祖国和平统一解决民族问题，满足少数民族人民自主管理民族地区内部事务，积极参与国家政治生活的愿望共同点都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的一部分；都享有比一般行政地方更多的权利。理解我国的宗教政策与法律的几个注意点★内容注意点实行宗教信仰自由政策①实行这一政策并非鼓励公民信教；②国家保护正常的宗教活动，这里的“正常”是指在宪法、法律和政策允许的范围内进行；③宗教不能干预国家行政、教育、司法等；④中国共产党、共青团员不能信教。依法管理宗教事务①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动。②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，国家有必要对宗教事务依法进行管理。坚持独立自主自办的原则①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②我国的宗教坚持独立自主自办的原则，并不是要制止宗教界开展正常的对外交往。积极引导宗教与社会主义社会相适应①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰；也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用。三、易混易错1.国家和发达地区对少数民族地区发展的支持，是少数民族地区经济社会发展的主要原因。（）解析：2.我国的民族区域自治制度的前提和基础是民族自治地方的自治权。我国在少数民族居住的地方实行民族区域自治。（）解析：3.我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡。（）解析：4.民族自治地方的自治机关包括人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院。（）解析：5.新中国成立后，宗教的本质发生了根本变化。（）解析：6.我国实行的宗教信仰自由政策，国家保护一切宗教活动。（）解析：7.宗教可以与社会主义相适应。（）解析：8.依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。（）解析：9.我国处理民族关系的方针是平等团结互助和谐。（）解析：10实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。（）解析：11.坚持独立自主自办的原则，不利于宗教领域的对外交往。（）解析：12.分散性是我国民族格局的最重要特点。（）解析：13.我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族高度自治地方和特别行政区。（）解析：14.中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。