东峰镇2022年地质灾害防治方案

PAGE8PAGE7东峰镇2022年地质灾害防治方案为了主动有效地开展地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进我镇经济和社会的可持续发展,根据《地质灾害防治条例》（国务院394号）和《南平市人民政府关于加强地质灾害防治工作的通知》（南政综〔2012〕86号）、《南平市自然国土资源局关于做好2022年地质灾害防治工作的通知》（南平自然资综〔2022〕6号）及《建瓯市人民政府办公室关于印发建瓯市2022年度地质灾害防治方案的通知》（瓯政办网传〔2022〕13号）特编制东峰镇2022年地质灾害防治方案。一、基本情况东峰镇位于建瓯市东部，距市区约24km，全镇土地总面积约302.6km2,管辖19个行政村，2个居委会，1个良种场，1个镇林场，共有山地面积30.59万亩，人口总数41103人，人口密度135.83人/km2。东峰镇北面与龙村乡交界，西与小松镇、建瓯市区街道相邻，南与小桥镇接壤，东与东游镇、顺阳乡、玉山镇毗邻。各行政村均有硬化水泥公路相通，交通较为便利，为实施抓好地质灾害突发事件工作赢得宝贵时间。在福建省闽北地质工程勘察院建瓯地质灾害调查组和建瓯市国地资源局的指导下，对全镇20个村场2个居委会进行了地质灾害调查，此次共调查发现4个行政村地质灾害点4处。二、2022年地质灾害趋势预测（一）预测的主要地质灾害活动区我镇地质灾害相对易发区主要集中在境内边远山村。山村居民房前屋后人工边坡，在台风暴雨作用下易引发中小型土质滑坡或小型崩塌，其规模虽小但危害性大，应引起注意并加以防范。（二）危害性地质灾害点根据区内地质灾害发育特点、按照稳定性及危害性进行排序，确定东峰镇地质灾害点为6个，其中危害性地质灾害点4个：东峰镇东溪口村东焙、东峰镇东溪口村月山林、东峰镇裴桥村焙前、东峰镇坪林村溪头。潜在高陡边坡地质安全隐患点17户，目前稳定性一般，均属于中型灾害危害程度。三、危害性地质灾害防治方案（一）监测方案1、监测网络地质灾害易发区所涉及的村应选1—2名有一定地灾预防知识的村民作为村地灾点的监测人，对地灾点开展具体的监测工作，另外对已采取防治措施已基本稳定或采取搬迁避让措施但目前受威胁住房尚未拆除的原地质灾害点，灾点所在村有关责任人员还应定期开展简易监测、汛期巡查等工作，及时了解其活动动态，以免造成间接的人物损失。2、监测方法滑坡（崩塌）监测主要采用大地形变位移测量、裂缝位移测量和宏观地质调查三种方法：泥石流简易观测的主要对象与内容有：形成区物源监测、水源监测、活动性监测。针对我镇地质灾害的特征，大部分地质灾害监测点可采用设桩观测、设片观测、设尺观测、井水和泉水观测等简易方法对滑坡、崩塌进行监测。简易监测方法常用的有定期目视检查和安装简易监测设施二种。定期目视检查要求监测责任人定期目视检查或在暴雨天气时目视检查监测地灾点有无异常变化。安装简易监测设施要求在监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前缘或后缘裂缝中）设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况。3、监测工作制度我镇地质灾害重点防范期为汛期，即每年的4月1日－10月31日，5月下旬（5月16日－20日）及6月下旬（6月18日－23日）降水相对集中，7－9月的台风暴雨是地质灾害重点防范期的重中之重。监测频率：每年1－3月和11－12月为少雨季节，为正常时段，地质灾害监测每月进行一次；每年4－10月为汛期，每10天观测一次；暴雨期间（连续强降雨）加密，当出现异常情况甚至每小时观测一次。汛期监测由村监测组负责开展。监测资料收集：每次监测都应进行认真详细的记录，填写在统一的监测表格内。监测记录按规定及时上报镇国土所，正常时段每月上报一次。暴雨期间镇国土所地灾防灾值班室设立24小时值班电话，以便及时与各监测灾点人员沟通反馈，有效指导防灾工作的开展。（二）应急方案1、灾前预报根据市气象部门提供的异常暴雨天气预报或监测点出现异常变化时，由镇国土所提出有关短期预报和临灾预报，报镇人民政府发布。紧急情况时，由镇人民政府向全镇发布有关临灾预报信息。2、临灾应急临灾预报发布后，预报临灾区即进入临灾应急期，镇防灾救灾指挥部及各职能工作小组根据职责分工，进入临灾应急状态；命令防灾救灾处于紧接待命状态；各村起动相应应急方案，对临灾点范围采用明显的预警标态，及时通知和组织临灾区影响范围群众人员和财产安全转移。3、灾后应急当发生地质灾害时，镇防灾指挥部应迅速派人到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，命令防灾救灾应急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢救工作，组织非灾区人员进行救援工作。根据灾情通报市政府有关领导，按《地质灾害速报制度》及时向上级有关部门速报灾情。（三）职责分工1、镇人民政府职责（1）镇人民政府行政正职为第一责任人。对辖区内的地质灾害的防灾治理负全面的领导责任，镇人民政府应成立地质灾害防灾救灾领导小组及办公室，制定切合实际的实施方案，明确分工，责任到人。（2）了解辖区的地质灾害的分布、种类、规模、数量、活动情况以及危害程度；明确灾害现场监测的机构和人员，制定因连续暴雨而引发严重地质灾害时险区居民的疏散、撤离路线和财产搬迁、人员安置计划。（3）设立地质灾害监测组，选派工作认真，有一定知识和专业技能、责任心强的同志为监测员，进行防灾知识岗前培训，制定岗位责任制，在专业技术人员的指导下开展现场监测。（4）辖区内各地质灾害点应建立有线和无线通信联络险情警报系统，若发生险情，应及时、准确地掌握灾情动态资料，并上报上级有关部门。（5）制定重点已发灾点的防治措施，如夯实地裂缝、护坡减荷，修建环状排水沟，设挡土墙、清理崩塌物等，紧急时动员险区居民搬迁，做到有备无患，确保群众安全度汛。（6）事件发生时，应做到临灾不乱，运筹帷幄，指挥得当，部署周密，维护好社会治安秩序，安定民心。2、地质灾害防灾救灾指挥网络成员单位职责（1）党政办：协助指挥部处理地质灾害应急的日常事务；协调、监督地质灾害应急工作；及时收集、汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估；负责对外接待和通讯联络工作；召集有关方面专家，负责地质灾害灾前灾后的对策研究，为指挥部领导防灾救灾提供决策依据。（2）武装部：在汛期临灾状态时组织20人左右的专职基干民兵，实行军事化管理，培训地灾救灾的基本知识，24小时都可以保证随时出动进行抢险救灾。实施快速反应，当出现异常情况时能迅速赶赴现场，快速抢救受灾人员、抢修重要工作设施和保证生命线工程的迅速恢复畅通。（3）国土资源所：制定地质灾害防灾预案，负责地质灾害防灾减灾宣传教育，提出监测人员培训计划，制定重点隐患区巡回检查计划。当异常暴雨天气或监测点有异常变化时，负责提出临灾应急预报，建立全镇危害性地质灾害点监测网络，及时汇总各行政村的灾点监测成果和监测工作总结，当灾点出现异常变化和紧急情况时，及时上报镇防灾救灾指挥部，并按《地质灾害速报制度》准确无误地向上级速报灾情和处理方案。（4）公路站：镇域内交通要道沿线的高陡边坡和危险隐患土体做一次全面检查，采取措施，减少隐患。（5）水利工作站：对全镇的山塘水库和水利设施的地质基础、坡岸的稳固性及河床、水库淤积情况做定期的检查评价。（6）派出所：临灾时，负责灾区治安保卫、消防和交通管制等工作，打击各种扰乱社会治安的违法行为，保护国家资产和人民群众生命财产的安全，确保防灾救灾工作顺利进行。（7）广播站：所属部门负责防灾救灾知识及动态、事迹的宣传报道，充分利用广播、闭路电视台等舆论宣传工具进行全方位的报道，稳定民心和社会秩序，促进社会安定稳定。（8）卫生院：协同有关部门制定灾前《救护与防疫保障计划》，当地质灾害发生时，涉及到人员伤亡和疫情时，组织医疗和防疫队伍迅速进入灾区，实施防疫救护，抢救医治伤病员，控制疫情的滋生蔓延。（9）应急办：地灾发生时，负责安置受灾群众，解决灾民衣、食、住、行问题，协助做好伤病员抢救、医治，转移伤病员等工作，负责灾情了解和灾后救济抚恤工作。负责防灾救灾物资的采购、储运、调拨工作，协同有关部门制定灾前《生活必需品供应保障计划》、《应急物资保障计划》。（10）财政所：负责筹集地质灾害救灾防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费。（11）统计站：负责地质灾害相关的统计调查和灾害造成的损失评估，并上报有关部门。（12）电信局：地灾发生时，负责并保障通信联络系统的畅通，保证防灾救灾指挥以及各部门联动工作的顺利进行。3、村级防灾救灾工作职责（1）做好防灾减灾、救灾宣传入户工作；落实上级有关精神；向上级如实反映情况。（2）定期检查监测记录，巡查村民自救、防灾措施是否落实，做好灾害体