海南省自贸港实施方案

海南省自贸港实施方案目录contents引言政策优势与机遇产业布局与发展基础设施建设营商环境优化风险防控与监管实施步骤与时间表01引言

背景与意义海南自贸港建设是我国对外开放战略的重要组成部分，旨在推动海南成为对外开放的前沿高地，促进我国与世界各国的经贸往来。海南自贸港建设有利于深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，打造国际一流的营商环境，吸引国内外投资和优秀人才。海南自贸港建设将为我国探索更高水平的开放型经济新体制提供经验和示范，为全球经济治理贡献中国智慧和中国方案。目标到2025年，初步建立以贸易自由便利化为核心的制度体系，营商环境达到国内一流水平；到2035年，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，成为我国开放型经济的全球重要枢纽。原则坚持党的领导、服务国家战略、全面深化改革、突出海南特色、扩大对外开放、推动高质量发展。实施方案的目标与原则02政策优势与机遇对注册在海南自贸港并实质性运营的企业，减按15%征收企业所得税。企业所得税优惠对高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。个人所得税优惠税收优惠政策允许符合条件的境外投资者自由汇入资金，用于海南自贸港建设和运营。跨境资金流动支持符合条件的境外证券期货经营机构在海南设立独资或合资金融机构。金融市场准入金融开放政策简化跨境资本项目外汇收支手续，实行负面清单管理。支持海南开展跨境人民币业务创新试点。跨境资金流动政策跨境人民币业务创新跨境投融资便利化高端人才引进对符合海南自贸港建设和产业发展需要的高端人才，给予个人所得税减免等优惠政策。人才培养与引进支持海南高校与国内外知名高校合作办学，培养符合自贸港建设需要的高素质人才。人才引进政策03产业布局与发展依托海南独特的自然风光和气候条件，重点发展高端旅游、生态旅游和休闲度假旅游，打造国际旅游胜地。旅游业以金融、商务、文化创意、教育、医疗等产业为重点，推动现代服务业集聚发展，提高服务业在海南经济中的比重。现代服务业鼓励发展互联网、人工智能、生物医药等高新技术产业，打造科技创新高地。高新技术产业发挥海南热带资源优势，发展特色热带水果、蔬菜、花卉等农业产业，提高农产品附加值和市场竞争力。热带特色农业重点发展产业促进传统产业升级加大对传统产业的改造升级力度，推广先进适用技术，提高产品质量和竞争力。培育新兴产业加大对新兴产业的培育力度，鼓励企业加大研发投入，推动科技创新和成果转化。优化投资环境完善投资环境，吸引国内外优质资本和先进技术流入海南，促进产业结构优化升级。优化产业结构加大对重点产业和新兴产业的财政支持力度，提供税收优惠、资金扶持等政策措施。财政政策支持鼓励金融机构加大对重点产业和企业的信贷支持力度，提供优惠利率、贷款担保等金融服务。金融政策支持优先保障重点产业和新兴产业用地需求，优化土地资源配置，提高土地利用效率。土地政策支持加大对人才培养和引进的支持力度，提供优惠的人才政策，吸引国内外优秀人才来海南发展。人才政策支持产业政策支持04基础设施建设交通基础设施公路加强高速公路、国省道和县乡公路建设，提高道路网络覆盖面和通行能力。铁路完善铁路网布局，推进高速铁路、城际铁路和市域铁路建设，实现海南岛内及与内地交通便捷互通。航空扩建海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场等主要机场，新建或迁建部分支线机场，增加国内外航线航班。港口重点建设洋浦港、海口港等大型港口，推进港口码头、航道等基础设施建设，提升海南在东南亚地区的航运地位。在主要城市和产业园区规划建设一批物流园区，提高物流集散和配送能力。物流园区建设现代化仓储设施，提升货物存储、分拣和包装水平。仓储设施加强冷链物流基础设施建设，推广冷链物流技术和管理模式，保障食品、药品等产品的新鲜度和质量安全。冷链物流推进公路、铁路、航空、海运等多种运输方式的联运发展，实现货物快速转运和高效配送。多式联运物流基础设施加强通信网络基础设施建设，提升宽带网络覆盖面和接入速率，推动5G网络商用进程。通信网络云计算中心信息平台网络安全保障建设云计算中心，提供数据处理、存储和灾备服务，促进信息化应用发展。建设政府、企业和社会共享的信息平台，推动信息资源整合和共享。加强网络安全保障体系建设，提高网络安全防护能力。信息基础设施教育资源加大教育资源投入，提升学前教育、中小学教育和高等教育质量。医疗卫生加强医疗卫生基础设施建设，提高基层医疗卫生服务能力和水平。文化体育建设文化体育设施，丰富人民群众的文化体育生活。社会保障完善社会保障体系，提高社会保障水平，保障困难群众的基本生活需求。公共服务设施05营商环境优化整合各部门审批职能，建立统一审批平台，实现审批流程的电子化、信息化和透明化。推行“一网通办”取消和下放一批行政审批事项，简化审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。精简审批事项推行并联审批、容缺受理等模式，实现审批流程的再造和优化。优化审批流程简化行政审批流程加强知识产权宣传教育提高全社会的知识产权保护意识和法律意识。建立知识产权快速维权机制为权利人提供快速、便捷的知识产权维权服务。完善知识产权保护法规制定和完善知识产权保护相关法规，加强知识产权执法力度。加强知识产权保护03加强市场监管建立健全统一的市场监管体系，加大市场监管力度，维护市场秩序。01打破行政性垄断和市场壁垒清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，打破地区封锁和行业垄断。02促进市场主体平等参与保障各类市场主体依法平等参与市场竞争，维护公平竞争的市场秩序。建立公平竞争市场加强基础设施建设加大公共基础设施建设投入，提升公共服务设施的覆盖率和便利度。提高公共服务质量优化公共服务流程，提高服务效率和质量，满足人民群众的基本需求。推动公共服务创新鼓励和支持社会力量参与公共服务供给，推动公共服务模式的创新和发展。提高公共服务水平03020106风险防控与监管建立完善的金融风险防控体系，确保自贸港内的金融稳定和安全。总结词海南省自贸港应建立全面的金融风险评估机制，对各类金融活动进行实时监测和预警。同时，加强跨境资本流动监管，防止资本过度流入或流出对经济造成冲击。此外，还应建立风险处置机制，对出现风险的金融机构进行及时处置，防止风险扩散。详细描述金融风险防控总结词建立高效的市场监管机制，维护公平、公正的市场环境。详细描述海南省自贸港应建立健全的市场监管体系，对各类市场主体进行规范管理。加强对商品质量、价格、知识产权等方面的监管，防止不正当竞争和侵权行为。同时，建立投诉处理机制，及时处理消费者和企业的投诉，维护市场秩序。市场监管机制VS加强安全风险防范，保障自贸港内人员和财产安全。详细描述海南省自贸港应建立健全的安全风险防范体系，加强对港口、机场、铁路等重要基础设施的安全管理。加强反恐、打击走私等方面的合作，确保自贸港内的安全稳定。同时，加强对出入境人员的监管，防止非法出入境和走私活动。总结词安全风险防范07实施步骤与时间表ABCD短期实施计划制定和完善自贸港政策法规体系在自贸港建设初期，需要制定和完善相关政策法规，为自贸港的顺利运行提供法律保障。推进基础设施建设加强港口、机场、铁路、公路等基础设施建设，提高自贸港的交通物流能力。建立高效监管体系加强监管机构建设，提高监管效率和透明度，确保自贸港内的贸易活动有序进行。优化营商环境简化审批流程，提高行政效率，加强知识产权保护，吸引国内外投资者进入自贸港。促进投资自由化便利化放宽外商投资限制，优化投资环境，吸引更多国内外优质资本流入自贸港。拓展国际合作加强与周边国家和地区在贸易、投资、物流等方面的合作，共同打造区域经济一体化新格局。推动金融创新加强金融监管合作，推动跨境金融业务创新，为自贸港内的企业提供更加便捷的金融服务。深化贸易自由化便利化进一步放宽市场准入条件，降低关税和非关税壁垒，提高贸易便利化水平。中期实施计划以更高水平的开放和更高质量的改革为目标，将