行政法与行政诉讼法历年真题试卷12最终版

[真题]行政法与行政诉讼法历年真题试卷12案例阐发题第1题：[案情]1997年11月，某省当局地点地的市当局决定征收含有某村集体地盘在内的地块作为旅游区用地，并划定征用地盘的四至界线范围。市国土局将此中一地块与甲公司签订?国有地盘使用权出让合同?。2007年，2021年12月16日，甲公司获得市当局发放的第1号?国有地盘使用权证?。2021年3月28日，甲公司将此地块转让给乙公司，市当局向乙公司发放第2号?国有土地使用权证?。后，乙公司申请在此地块上开工建设。2021年9月15日，市当局张贴公告，要求在该地盘范围内使用地盘的单元和个人，限期自行清理农作物和附着物设施，否那么强制清理。2021年11月，某村得知市当局给乙公司颁布第2号?国有地盘使用权证?后，认为此证涉及的局部地盘仍属该村集体所有，向省当局申请复议，要求撤销该地盘使用权证。省当局维持后，某村向法院起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。在诉讼过程中，市当局组织有关部分强制撤除了征地范围内的附着物设施。某村为收集证据材料．向市国土局申请公开1997年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局以涉及商业奥秘为由拒绝提供。[问题]1．市当局共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉讼受案范围？2．如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限？请别离说明理由。3．甲公司能否提出诉讼主张？如乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院如何处置？4．如法院经审理发现市当局发放第1号?国有地盘使用权证?的行为明显缺乏事实按照，应如何处置？5．市当局强制撤除征地范围内的附着物设施应当遵循的主要法定程序和执行原那么是什么？6．如某村对市国土局拒绝公开相关资料的决定不服，向法院起诉，法院应采用何种方式审理？如法院经审理认为市国土局应当公开相关资料，应如何判决？______参考答案：．4个，具体为：征收含有某村集体地盘在内的地块的行为；向甲、乙两公司发放?国有地盘使用权证?的行为；发布公告要求使用地盘的单元和个人自行清理农作物和附着物设施的行为。上述行为均属于行政诉讼受案范围。2．被告为市当局。按照?行政诉讼法?第25条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作为原具体行政行为的行政机关是被告。复议机关改变原行为的，复议机关为被告。本案中，省当局维持了市当局的决定，故市政府为被告。中级人民法院管辖。本案的被告为县级以上人民当局，按照?关于行政案件管辖假设干问题的规定?第1条规定，应由中级法院管辖。某村应当在收到省当局复议决定书之日15日内向法院起诉。因为本案是颠末复议起诉的，应适用复议后起诉期限。同时，?地盘打点法?等法律未对此种情形下的起诉期限作出出格规定，故应适用?行政诉讼法?第38条第2款规定的一般起诉期限。3．作为第三人，甲公司有权提出与本案有关的诉讼主张。乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响法院对案件的审理。院应不予承认。发放第1的行为不属于本案的审理裁判对象，但构本钱案被诉行政行为的根底性、关联性行政行为，按照?关于审理行政许可案件假设干问题的规定?第7条规定，法院对此行为不予承认。5．按照?行政强制法?第4章第35～36条规定，市当局采纳强制执行办法应当遵循事先催告当事人履行义务，当事人有权陈述申辩，行政机关应当充实听取当事人定见，书面决定强制执行并送达当事人，与当事人可达成执行协议；不得在夜间或法定节假日实施强制执行，不得对居民生活采纳停水、停电、停热、停气等方式迫使当事人执行等程序和执行原那么。6．法院应当视情况采纳适当的审理方式．以防止泄露涉及商业奥秘的当局信息。法院应当撤销或局部撤销不予公开决定．并判决市国土局在一按期限公开。尚需市国土局查询拜访、裁量的，判决其在必然的期限内从头答复。详细解答：是我国行政法上最核心的概念，对确定行政诉讼的受案范围具有关键意义。具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政打点活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。由此可概括出具体行政行为的四个根本特征：处分性、特定性、单方性和外部性。此题中，当局总共作出了5项行为，即(1)当局决定征收含有某村集体地盘在内的地块作为旅游区用地；(2)市国土局将此中一地块与甲公司签订?国有地盘使用权出让合同?；(3)市当局向甲公司发放的第1号?国有地盘使用权证?；(4)市当局向乙公司发放第2号?国有地盘使用权证?；(5)市当局张贴公告要求在该地盘范围内使用上地的单位和个人限期自行清理农作物和附着物设施。这5项均对当事人权利义务进行处分，具备处分性；都是对特定对象的处置，具备特定性；都是对行政系统以外作为打点对象的当事人权利义务的处分，具备外部性。但是，此中公司签订合同的行为，是双方意思暗示一致方形成权利义务安排的，具备单方性，因此只有残剩的4项行为是具体行政行为。同时，按照?行政诉讼法?(2)行为是与甲的第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。以及?行政诉讼法解释?第1条第1款规定：公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。一般只要行为性质属于具体行政行为，他就属于人民法院的受4个行为均属于人民法院行政诉讼受案范围。2(1)按照题干表述“2021年11月，某村得知市当局给乙公司颁布第2号?国有地盘使用权证?后，认为此证涉及的局部地盘仍属该村集体所有，向省当局申请复议要求撤销该地盘使用权证。省当局维持后，某村向法院起诉。〞可以发现，某村起诉的标的是颠末复议维持后的市当局发放第2号?国有地盘使用权证?的行为。?行政诉讼法?第25条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。此题确实立被告的核心在于复议机关作出的是维持决定，还是复议改变决定。此题明确表述为维持决定，同时无任何涉及那么，按照法律依据，被告就应该是原行为的作出者市当局。(2)做管辖的标题问题应当遵照“先级别、后地区〞的一般挨次来，就级别而言，按照法律规定，被告为县级以上人民当局由中院管辖，但以县级人民当局名义打点不动产品权登记的案件可以除外。本案的被告是市当局，发放?国有地盘使用权证?的行为不是不动产品权登记——考生千万谨记，发证和登记是两个行为，应当是中级人民法院管辖。当场域而言，本案为涉及不动产的案件，所以是不动产地点地的法院管辖，综合来看，应当是市当局地点地的中级法院管辖。(3)?地盘打点法?等法律未对此种情形下的起诉期限作出出格规定，故应适用?行政诉讼法?第38条第2款规定的颠末复议后起诉期的计算尺度的一般起诉期限。因为本案是颠末复议起诉的，应适用复议后起诉期限。某村应当在收到省当局复议决定书之日15日内向法院起诉。司和乙公司的地位为第三人，所以标题问题其实是在考查第三人在行政诉讼中的权利第三人参加诉讼是为了庇护本身的权益，在这个方面，第三人独立于原告、被告，即使其诉讼主张与原告或者被告可能一致或者局部一致。但是，第三报酬了维护本身的合法权益，他既不会依附原告也不依附被告，可以提出本身的请求，对第一审判决不服有权提出上诉。不外，第三人虽然有独立的诉讼地位，他也可以放弃本身的诉讼权利，此时，经合法传唤无正当理由不到庭，不影响法院对案件的审理。本案当事人提起诉讼的对象是发放第2号?国有地盘使用权证?的行为，按照?行政诉讼法?的相关规定，行政诉讼的审理对象只是“被诉〞具体行政行为。因此，发放第2号?国有地盘使用权证?的行为不属于本案的审理裁判对象。但是，按照案情可以知道，本案先是甲公司取得1号?国有地盘使用权证?，然后将地盘转让给乙公司。因此，可以说1号?国有地盘使用权证?是构本钱案被诉行政行为的根底性、关联性行政行为。一般而言，由于作为被诉具体行政行为根底的其他行为的合法性并不是本案件的审理对象，法院一般是不克不及进行审查的，而需要推定其合法有效。毕竟，当时做出这个行为是并未启动法律程序予以质疑，这个行为已经发生了确定力，如果法院随时可以审查，那么将破坏法的安靖性。但是，考生需要注意，如果一个具体行政行为构成“明显重大〞，那么是一个无效的行为。按照行政法的理论，具体行政行为无效的后果，是使得该行为自始至终不存在任何法律效力，其效力的丧掉并不是从有权机关颁布发表其无效时开始，而是自其作出之日起就从来没有发生过任何效力。因此，理论上当事人可以拒绝履行该行为所设定的义务，可以不受时间限制而主张其无效，或者要求有权机关宣告其无效；而有权机关也可以在任何时候宣告该行为无效。因此，一旦作为被诉具体行政行为前提性、根底性的其他行为存在明显重大违法，法院应当不予承认。