化工企业承包商管理制度

上海BD化工有限公司安全管理制度（BD）制定部门：安全部文件名称：承包商管理制度控制等级：内部文件文件编号：BD-XJ001-035版本号：2024C承包商管理制度1目的和范围为加强我司内承包商的安全管理，规范承包商作业安全管理流程、预防、控制，防止和减少承包商生产安全事故的发生，保障职工生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《上海省安全生产条例》等有关法律法规和标准，结合我司实际情况，制定本制度。适用于我司区域内作业的各类承包商。2依据依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《上海省安全生产条例》、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范（XJ3013-2008）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》制定本制度。3承包商准入及退出机制3.1承包商必须具备与所承担工程项目相应的等级施工资质。发包单位应对项目承包商资质进行严格审查，严禁引入不具备相应资质的单位进行施工。承包商安全资质审查的内容包括但不限于:3.1.1企业法人营业执照、安全生产许可证、相应的工程建设施工资质证书等相关证书。3.1.2近三年的安全业绩情况(主要包括安全事故率、损失工时率、总伤害率及事故简要描述等)3.1.3主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员取得相关部门颁发的安全生产考核合格证书情况，特种作业人员和特种设备作业人员持证情况。承包商还应提供项目部项目经理、现场安全负责人或安全员资格证以及人员劳动合同复印件。3.1.4安全管理体系、安全生产标准化的建立及运行情况，主要包括安全管理组织机构、安全管理体系文件及规章制度承包商安全培训材料、危害识别与风险管控、自主管理、安全风险交底和应急预案演练记录等：3.1.4.1安全资质审查完成后，建设单位负责保管承包商安全资格审查相关材料备查。3.1.4.2建设单位应每年对承包商安全资格进行审查3.1.4.3总承包单位实施项目分包时，应按照上述的要求对分包单位进行资质审查，并将相关材料报建设单位备查。3.1.4.4承包商进场作业前，发包单位应对承包商进行安全教育。3.1.4.5承包商在履行施工合同前必须与建设单位签订安全管理协议，明确双方安全责任。3.1.4.6承包商要落实自主管理职责，每天对现场进行安全检查与监督，及时消除各类不安全因素和隐患。同时对建设单位监督检查中发现的问题(隐患)要及时落实整改并将整改完成情况报告建设单位。3.1.4.7发包单位应根据本单位承包商管理、隐患排查等相关制度对作业现场进行监督检查，对检查出的问题反馈给承包商并督促整改。3.1.4.8承包商作业完成后，由建设单位进行完工确认,确认后承包商方可离场。4职责《发包单位负有下列安全管理职责:》4.1负有承包商安全管理的主体责任，结合本单位实际建立健全承包商管理制度，建立健全承包商相关档案、台账，台账中应包括承包商的营业执照(复印件)、安全生产许可证(复印件)、主要负责人和安全管理人员资格证书(复印件)、特种作业人员和特种设备作业人员资格证书(复印件).合格承包商目录、承包商教育培训记录、日常对承包商的检查和奖惩记录、承包商年度安全业绩排名、优秀承包商名单等内容。4.2组织承包商安全资质、能力审查，将审查合格的承包商列入本单位合格承包商名录，通过审查的承包商方可进入园区，未经资质审查或审查不合格的承包商严禁录用。资质审核应包括但不限于:4.2.1营业执照，审查承包商营业能力和经营范围是否符合要求;4.2.2资质证书，审查承包商施工管理能力和队伍素质是否满足所接项目要求;4.2.3安全生产许可证，审查建筑施工、设备安装、防腐保温类单位的生产、施工许可;人员资质，审查承包商管理人员及作业人员是否具备其所从事作业的持证作业要求；4.2.4管理体系，审查承包商是否建立健全安全、环保、职业卫生管理机构、各项管理制度、安全操作规程等,4.2.5作业业绩，审查承包商近年来发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率；4.2.6保险缴纳，审查承包商为其所雇佣员工缴纳意外伤害等保险。4.3选用合格的承包商后，应与承包商签订符合法律规定的安全协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并根据项目类型分类加强要求。4.3.1对于工程类承包商，还应指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，做好各自安全生产管理工作,相互告知安全预警、协助安全生产事故的抢险、救灾等工作,保证各自安全生产经营活动的安全平稳运行；4.3.2对于技术服务及其他类承包商，要加强与技术服务类的承包商交流，及时有效的将技术服务的结果落实到单位日常运行中，要坚决杜绝技术服务与企业管理脱节的情况，确保技术服务有效开展。4.4定期对承包商安全生产业绩进行评价，建立本单位的承包商“黑名单”(依照《东至经济开发区承包商“黑名单”实施细则》实施)，及时将本单位的承包商“黑名单”报经开区管委会。4.5不得对承包单位或个人提出违反法律法规、标准、规范等强制性条文的要求。4.6法律、法规、规章等规定的其他职责。《承包商负有下列安全管理职责:》4.7遵守发包单位的各项管理规定，接受安全管理、监督和指导，做好各类安全检查问题和隐患的整改。4.8承包商应当依照有关法律、法规、规章和国家标准行业标准的规定，以及承包或劳务合同和安全生产管理协议的约定，进行施工作业，并把安全投入落到实处，确保安全生产。4.9施工作业或服务现场存在交叉作业的,各承包商应当相互签订符合法律规定的安全协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。4.10承包商有权拒绝发包单位的违章指挥和强令冒险作。4.11设置专职安全管理人员，做好现场安全检查和日常安全管理工作，落实作业安全防范措施。4.12确保进入现场的工机具达到安全标准的要求。按规定为施工人员配备劳动防护用品和通用的职业病防护设备、设施。依法为作业人员缴纳工伤等社会保险，并主动向发包单位提供投保有效证明材料。4.13及时向发包单位报告作业过程中发生的事故、未遂事故以及不安全的状况。4.14法律、法规、规章等规定的其他职责。5控制程序5.1承包商资格审查的内容：5.1.1承包商过去3年的安全业绩表现资料；5.1.2服务类型、经营范围和资质证书；5.1.3工程所在地建委出具的施工许可证；5.1.4审查承包商安全计划书；5.1.5特种作业人员操作证；5.1.6承包商安全管理组织机构、管理人员的有关信息。5.2签订合同时的要求不具备安全要求和未签订《安全管理协议》的不准招用，因招用不符合安全要求的承包商而造成事故，要追究责任。5.2.1明确承包商在承包项目施工中的安全责任条款；5.2.2明确承包商在承包项目施工中应执行的安全管理规范、标准、制度;5.2.3承包商应选择合格的管理人员和作业人员，并经过培训；5.2.4承包商应提供符合安全标准的设施、设备和个人防护用品用具；5.2.5承包方必须接受现场安全检查和监督。5.3承包商的培训5.3.1安全部负责组织对承包商进行入公司前安全培训，做好培训记录，考核合格发放入厂证，凭证进公司。培训主要内容：企业安全生产的基本特点、作业的注意事项、需要办理的安全票证和办理程序和基本要求。5.3.2施工项目所在部门应对承包商人员进行进入现场前安全教育，其内容包括：作业现场的特点、主要危险和应急处理措施；进入现场的安全注意事项，，做好培训记录。5.3.3外来施工人员必须认真学习《外来施工人员安全告知书》，并严格遵守。5.3.4公司施工负责人负责协调外来施工人员的安全施工与公司相关部门的接口问题。5.4承包商的安全资源配置如下:5.4.1按要求配备安全员；5.4.2承包商员工资质符合要求，特种作业人员持证上岗；5.4.3承包商为检修人员配备必需的个人防护用品；5.4.4承包商配备符合安全要求的设施、设备，配置必需的安全防护器具、安全标志等。5.5作业过程的协调与监督5.5.1作业过程的协调承包商负责人应参加本公司与作业相关的安全例会和有关安全事项的临时会议，汇报安全管理情况及安全工作安排，落实会议要求。5.5.2作业过程监督的内容如下：a)对于较为危险的施工作业，必须经安全部检查认可，并安排专人现场监护；b)承包商应定期组织安全检查，对检查发现的问题及时组织整改；c)安全部、供销部、生产部、作业现场所在部门应采取定期和随机检查的形式对承包商的安全状况进行监督检查，并将检查结果予以记录；d)对于违反公司安全管理规定和合同的行为或违章作业，安全部、供销部、生产部、作业现场所在部门有权进行处罚、责令其停工。5.6施工现场安全管理5.6.1承包商进入施工现场后，要严格遵守公司的一切规章制度，凡发生违犯公司规定的，按有关规定从严处理。5.6.2承包商动土前，必须到安全部办理《动土安全作业证》，避免因盲目施工造成地下管网，地下电缆损坏事故。5.6.3需接用临时电源时，施工单位携带《安全管理协议》到安全部办理《临时用电审批表》，待批准后按有关规定接线架设，验收合格后，方可使用。禁止承包商私自接线或架设不符合安全用电要求的电源或在临时电源上再向外转接。5.6.4承包商在施工现场需要明火作业时(熬沥清、喷灯、电气焊等)，按规定到安全部办理动火证。5.6.5施工过程中，涉及和影响生产系统的设备、管线等时，必须事先报告安全部和征得生产车间的同意，根据安全部和生产车间提出的意见采取有效的安全保护措施，必要时由生产车间指派专人现场指导，保证万无一失，未经同意批准而擅自施工造成事故，承包商要赔偿全部直接经济损失和追究相应的责任。5.6.6施工现场禁止占用道路影响交通。工地材料、机具要堆放整齐，拆除的模板、钢丝、脚手架、边角废料要及时消除，禁止占用通道或长期堆放妨碍安全生产。5.6.7土建施工周边必须设置隔离网，超过高度，周边必须设置安全网。5.6.8施工区域内凡存在可能危害职工安全的部位应悬挂警示牌，在人员出入频繁部位设置遮盖措施。5.6.9承包商车辆要严格遵守公司内交通规定，不得超速抢行。5.6.10竣工后，因施工破坏的地方恢复原样。6承包商纳入黑名单条件6.1具备以下情形的，应纳入本单位“黑名单”中：6.1.1因承包商责任，在发包单位造成人员死亡、重伤事故或火灾、爆炸等有较大影响的事故及造成建设单位财产严重损失的。6.1.2承包商拒不服从园区和发包单位的安全管理。6.1.3承包商不具备相应资质的，承包商存在营业执照、安全生产(施工)许可证、主要负责人和专职安全管理人员安全资格证书、特种作业人员操作证等弄虚作假行为。6.1.4经开区及上级应急管理部门进行安全检查时，查出该承包商一年内存在3次及以上严重违章违纪行为。6.1.5累积有三次或三个建设单位考评不合格的。6.1.6对有关监管部门、业主单位或监理单位发现的承包商作业过程存在的事故隐患拒不整改的。6.1.7其他违法违纪行为。6.2实施办法：6.2.1企业将本单位的承包商单位“黑名单”报经开区管委会，经开区应急管理局汇总审查后制定东至经济开发区承包商“黑名单”6.2.2对于经开区管委会制定的东至经济开发区承包商“黑名单”，经开区各企业应自该类承包商单位被列入时起1年内，不得将任何项目发包给该类承包商单位。6.2.3经开区内企业应严格执行“黑名单”实施细则，加大承包商管理力度6.2.4经开区将不定期对各企业的承包商管理进行检查，督促整改。对情节严重的，将依据《安全生产法》等法律法规和规章对责任单位和责任人进行处罚。6.2.5经开区将及时更新东至经济开发区承包商“黑名单”并下发至企业。7事故管理7.1承包商发生生产安全事故后，发包单位应立即向经开区管委会汇报，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，同时迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。救援人员应做好自身防护，使用必要的救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。7.2发包单位应暂停该承包商所有作业，进行停工整顿。整顿完成后，企业对该承包商及作业现场的安全作业条件等重新进行检查确认，认为满足复工条件的，该承包商方可复工;认为不具备安全条件的，停用该承包商或将其拉入本单位的承包商“黑名单”。企业及承包商应积极配合事故调查，深刻吸取事故教训，严格落实安全防范措施。8考核内容8.1企业应加大本企业承包商管理力度，园区将加大对各企业的承包商管理情况进行检查，将承包商管理纳入东至经济开发区企业年度安全生产考核工作中，对企业违法违规行为依法进行追究和惩处。9附则(一)国家、上海省、池州市关于承包商作业有新规定的，执行其规定。工程建设领域法律法规具有专门规定的，从其相应条款。(二)本规定自公布之日起承包商资格预审表承包商名称联系人承包商地址联系电话序号资格预审项目符合情况备注1承包商的资质证书和一般资料□符合□不符合2承包商的安全机构、管理制度和保障体系□符合□不符合3承包商以往的安全业绩和表现□符合□不符合4承包商的经营情况、范围和工程能力□符合□不符合5承包商的安全保障体系和安全管理措施□符合□不符合6承包商过去3年的安全业绩和表现□符合□不符合7承包商现场负责人和现场安全管理员的上岗证件□符合□不符合8承包商特种作业人员的取证、持证情况□符合□不符合9承包商转包、分包队伍的安全资质□符合□不符合预审意见：资格预审员预审日期备注：1、由安全部门存档，保存3年。上海BD化工有限公司承包商资格审查表承包商承包商负责人签字确认时间承包项目公司项目负责人签字内容合格不合格备注承包商的安全承诺√风险辨识、评价和已辨别风险采取的措施√个体职业防护器具的目录和有效检验证书√岗位操作人员、安全监督人员的安全培训计划、内容和相关会议纪要√规章制度和安全体系文件√职业性健康体检程序√事故/事件调查和处理管理规定√其他相关内容√意见：签字：年月日附1：相关安全告知书（1）相关方人员在进入生产区前必须接受公司的入公司三级安全教育，学习《化工部安全生产禁令》、《公司安全管理制度》，掌握必要的安全防火常识，了解公司的特点，安全规程及劳动纪律和其它安全规定。（2）相关方人员必须取得安全部发放的临时出入证后方可进入生产区。（3）在厂区内施工如需动火，施工单位必须到安全部办理动火证，严禁无证动火。（4）在厂区内施工的电气设备、工具用电时，必须由机电车间在施工区内提供一次性电源或直接给设备接线，不得随便接电源。（4）在厂区内动土时，施工单位必须到安全部办理动土作业证，严禁无证动土。（6）进入装置区作业或到设备内部作业时，应事先办理进罐入塔证等有关手续。（7）施工队伍或参观人员应设立安全人员具体负责安全工作。（8）进入厂区应遵守《化工部安全生产禁令》及公司有关安全管理制度。（9）相关方人员只准在规定的区域内参观或作业，不能随处乱走，乱动与施工无关的设备、阀门、仪表、电气和开关等。（10）施工单位的设备、工具如有特殊要求，如是否防爆或存在危险因素，应及时向有关部门说明，需要配合的应同有关部门及时取得联系，经许可后方可进行作业。（11）严禁相关方人员窃取公司机密。（12）相关方人员应以对公司财产及职工的身体健康负责的态度，严格遵守安全生产规章制度，杜绝违章作业，并服从公司安全管理人员的监督检查，违者将受到罚款或驱逐出公司的处罚。（13）相关方人员应在完工后将作业现场清理干净，恢复完好。（14）外来施工队伍施工前要辨识出施工过程中的危险因素，并制定出防范措施后，方可进行施工作业。上海BD化工有限公司作业过程安全文明施工检查评价汇总表工程名称检评时间检评机构检评负责人受检评单位受检评负责人内容评价抽查一抽查二抽查三抽查四安全部分70分文明施工部分30分合计100分评价结论□优良□合格□不合格检查评价结论：检评组成员：受检评单位成员：上海BD化工有限公司承包商安全表现评价表评价单位报告日期项目名称承包商名称项目开始时间项目完成时间项目负责人承包商项目负责人服务类别□基建施工☑设备类检修、改造工程施工□巡检维护服务□安装服务□设备清理、维护保养□监理服务□其它服务____________________________承包商服务表现问题信息问题现象扣分标准□工作许可手续(包括安全技术交底、工作票、进站审批、施工方案审批、监理单位批准、政府许可等)不全或未按规定办理即开工或进入现场:20□未对施工方案进行审核、审批:10□施工方案不具备现场操作性或与实际不符合:10□现场大型施工机械存在缺陷或未经检验或检验过期:10□未派专人协调项目实施事项:5□现场施工器具存在缺陷或需要检验的器具未进行检验或过期;10☑现场施工人员违章;15□现场作业人员不具备相应的资质;10□现场个人防护用品配置不齐或存在缺陷;10□现场警示、提示等标识不齐全或与现场实际不符合:10□未按规定开展现场巡查和安全检查或未建立相应记录;10□开工前工作负责人未对施工作业人员进行安全技术交底;10□现场工具、材料堆放混乱或未划定、标识放置区域;10□现场堆放存在危及电网、设备、人员安全问题;10□现场未设置监督或监护人员10□工作负责人或监理人员未按规定在现场;10□未按照施工方案、作业指导书进行现场作业15□未按照施工方案、作业指导书准备工具、