第五章可移动文物普查中的安全管理

第五章可移动文物普查中的安全管理可移动文物普查是一项重大的社会系统工程，政策性强，受到社会各界的广泛关注。文物是重要的文化资源，具有不可再生性等特点。在普查工作中收藏单位和普查工作人员应确立安全第一的意识。可移动文物的保护与安全分四部分：普查过程中的文物保护与安全、普查数据的保护与安全、普查过程中意外情况的处理、普查工作结束后的日常维护与安全。可移动文物的保护与安全须按照国家相关法规进行，这里仅就常规工作进行介绍。普查工作中的文物保护与安全可移动文物是国家的重要文化资源。收藏单位和相关工作人员应予以妥善保护，不得损坏、丢失。普查工作应一以贯之地强调安全意识，加强安全教育，开展安全培训。一、文物普查工作中的环境安全可移动文物普查的文物操作作业包括提取、运输、鉴选、鉴定、测量、拍摄、资料整理记录、登录、收件、归箱等步骤，因而应该有足够容纳接收、拆卸、暂置、包装、运输等上述细节步骤的活动空间，并保证室内环境的安全、宁静、整洁、明亮，适宜文物的存放。（一）工作场地应根据收藏单位的具体情况选择在能够保障文物和人员安全，且便于操作的空间进行工作。以在安防、消防设施齐全的房间为妥。工作场地内应为操作人员和设备预留出足够的操作空间。应清理工作场地周边的无关物品。注意检查工作场地的防潮、防尘等条件及各种安全隐患等。工作场地内严禁使用不合格的或存在安全隐患的电源、电缆，严禁违规使用各种电器。工作场地内严禁吸烟和使用火源。工作场地内严禁存放有易燃、易爆等危险品。工作现场不能存放、进食各类饮料和食物。进入工作场地内的暖水瓶、水杯、各种文件、办公用具、与文物操作相关的设备设施等物品的放置，均应远离文物本体。工作现场最好铺上地毯，以防文物意外摔落。无论工作是否完毕，需要离开操作现场时，必须签字或做记号于未完之箱柜，加以签封。（二）工作人员普查过程中，工作人员要有预防性的保护意识，随时具备保护文物的责任感，以防患于未然。在对可移动文物进行相关操作时，为保障信息、文物和人员的安全，应由收藏单位的安全保卫部门负责对进入工作场地内的人员进行选择和监控，无关人员不得进入。普查工作人员每次到收藏单位进行普查工作时应由2名及以上人员同去同返。提取文物时应由收藏单位人员主要操作，一名普查人员进行指导和监督，另一名普查人员进行详细记录，必要时协助收藏单位人员操作。当2名及以上的普查工作人员在场时，方可在收藏单位的监督和指导下，相互监督、相互协助进行操作，并在工作完成后当天将文物送回库房。（三）人员穿着与服饰进行文物操作时应着装简单、无过多装饰，做到行动灵活，不刮蹭文物。文物操作人员手上不得佩戴金属等硬质首饰。二、设备设施安全检查一般而言，普查工作需要如下设备设施与工具：手套、口罩、台灯、铅笔、橡皮擦、红（黑）色油性签字笔、订书机、回纹针、直尺、三角尺、卷尺、工程尺、美工刀、测径器、放大镜、剪刀、标签、胶棒、封条、墨水、油漆、防酸纸、温湿度计、计算器、电脑、推车、平台车、档案柜、保险箱、大型加衬垫海绵等的工作台、摄影器材等。工作场地内一切设备设施及其使用，均以不威胁文物安全和人员安全为前提条件。普查工作所用的设备设施应逐一登记造册，定点存放；并设专人进行统一管理，负责发还，并作详细记录，做到管理有序。定期对设备、工具等进行清点、检查，出现问题时，及时修理。专业设备的使用由专人负责，安排专业适岗人员操作，必须严格遵守操作规程保证人员和文物安全。（一）工作台放置文物的工作台应坚固、平稳、宽阔、有很好的承载能力。台面上需铺毡子等软垫，防磨防滑。工作台上放置的铅笔、手电、照相机等硬物及剪刀、刀具等尖锐物品应远离文物本体。工作台上不得放置玻璃杯、水瓶。注意检查工作台的承载能力，不得放置超过其承载重量范围的物品。（二其他设备设施与工具的检查对设备设施均应检查其坚固性、承载范围，稳定性、安全性等内容。不得使用存在安全隐患的设备设施。严格遵守各设备设施的使用说明和规范，不得超范围、超条件使用。同时，还要防止设备设施出现故障而损伤文物及污染文物（脱色、漏液等）。设备设施出现问题时，应及时上报，并及时维修或更换。(三)手套、口罩对书画、善本古籍、织绣、出土文物及金属类文物进行操作前时均应准备手套、口罩，防止汗液、湿气沾染文物。手套以吸汗、不磨损文物为标准。三、文物操作人员的防护措施（一）落实对环境、设备和人员等因素的检查，排查隐患。切实落实好对前述各项因素的检查、整改工作，排查防范安全隐患。同时要防止人为盗抢等破坏活动。（二）专业设备、特种设备的使用专业设备使用由专人负责，安排专业适岗人员操作。特种设备使用必须遵守相关法律法规，按规定持证上岗。必须严格遵守各种设备设施的操作规程，保证人员和文物安全。（三）对不确定因素做防范当可能出现雷电、动物（如昆虫、老鼠、蛇）等易造成精神恐慌的不确定因素时，应做好相应的心理准备。无法克服时应暂停工作或改善工作环境。根据实际情况，对各种可能出现的突发情况做好预防工作，并制定相应的工作预案。四、文物操作规范总旨：提用、整理或挪移文物时，必须精神集中，有计划地进行，保证文物安全，不得图省事，怕麻烦。（一）提用前的准备工作人员应遵守相关着装服饰规定。检查环境和设备设施是否安全良好。进行文物操作时按文物保护需求佩戴口罩、手套，且手中不得拿笔，防止接触和污损藏品。工作人员进行文物操作前应征得收藏单位的许可，仔细查看文物完残状况后进行操作，不可直接触摸破损部位，以免损伤文物。在近文物处进行记录时应一律使用铅笔。(二)提用操作文物操作人员应该集中精力，有条不紊、审慎细致地进行工作，以确保文物安全，避免人为因素造成对文物的损害。如因各种原因无法专心操作时，工作可暂停。普查工作人员应在收藏单位的工作人员将带有包装的可移动文物置于工作台面，并从囊匣等包装物中取出文物后，方可接触并操作文物。操作完成后，普查工作人员不得再接触文物，应由收藏单位的工作人员对文物进行清点、包装并搬离工作场地。接触文物时，必须取下手表、戒指等饰物，以防碰撞发生。应戴手套，双手捧持，或一手紧抱，一手托底，轻拿轻放。严禁单手搬边，提梁携耳，一手持柄或两手同时提抱多件文物。避免文物磕碰、跌坏、挤压、摇晃、滚动。禁止堆叠。移动文物时应使文物在工作台面范围内，不触及文物的脆弱处或断裂处。双手力量宜平均。保持器物重心的平稳和移动时的安全。对于体量较大、较重，或不便于持拿的文物，应利用必要的工具安全移动。手持文物时要稳走、轻放；不得做快跑、急转身等危害文物安全的动作。传递文物时应先将文物放置在工作台上再由他人取走，不得采用以手递手方式传递。对文物进行测量、拍摄等工作时应注意对文物的防护，最好用皮尺进行测量，如需用卷尺测量时应将卷尺的手腕带套在手上防止卷尺脱落损伤文物。在工作台上操作时，文物不得拿离台面过高。书画类文物应在洁净的台面上观看。由两人缓缓打开画轴；纸质、织物、金属类文物操作时需戴手套和口罩，不得过近观看书画类文物，防止呼出水气或打喷嚏污损文物。悬挂文物前应先检查墙面、挂钩及文物上的悬挂处是否牢固及其承载度，并检查墙面是否干燥、洁净，防止文物受损、受潮和污染。从高处提取文物时，应事先检查升降梯状况，保证升降梯的安全。当从俯视的角度观察文物和拍摄时，应注意人员向前探出身体部位，防止人员坠落、跌倒。同时防止照相机、闪光灯及其他器材从空中坠落损坏文物。小件、散碎、易磨损的文物要先用软纸包装，再装入盒内，以防散失、磨损。清洁文物时，需先检查文物是否有伤残。应根据实际情况选择合适的清洁工具和清洁方法，妥善操作，以免损伤文物。对所收藏单位提出的文物完残位置等相关信息进行确认，并同时记录，以提高工作效率，减少安全隐患。可移动文物在提取操作过程中会面临掉落、磕碰、挤压、震裂、被抢、交通事故、装卸事故等安全威胁，这些威胁主要来自操作人员、文物装具、运输工具、运输环境与道路等四方面。这样的事故时有发生，例如，2007年9月某省博物馆保管员因拍摄需要从文物库房藏品柜中取文物，将在匣中的木鸠往藏品柜上层放置时，匣子底部脱落，木鸠掉到地面，致使嘴部破裂。2011年为避免出现事故，普查工作人员应充分了解可移动文物移动过程中的诸安全隐患，懂得文物移动的程序与技术规范，合理选择文物移动的其他参与者。移动中应注意以下原则：不能使用外行人搬抬与包装文物，不能单人移动文物，文物移动中要选择正确的部位和正确的方式搬抬文物，要选择专业的文物包装与运输公司运送文物，文物移动中要有一定数量的安保人员护送，选择熟练的司机。普查数据的保护与安全一、普查数据的保护（一）保密原则与保障措施收藏单位收藏的可移动文物不仅是收藏单位的重要资产，也是国家重要的、不可再生的文化遗产和文化资源。为确保国家和收藏单位合理和正当的相关权益不受侵害，本次普查各个工作阶段得到的综合数据和基础资料均属于保密范畴，各级可移动文物普查机构及其工作人员都要加强数据保密观念。收藏单位申报的材料仅作为可移动普查研究所用，未经国务院批准不得违规使用。对涉及国家机密的收藏单位进行普查时，更要严格遵守相关单位的保密制度，服从其管理。本次普查工作的相关人员应依法对本次普查工作中的相关资料内容进行保密工作。各普查机构的上下级之间，普查机构与普查人员之间都应签订《可移动文物普查保密协议》后方可开展工作，协议中应规定以下内容：1.普查各阶段所获得各种信息的保密期限。2.要求普查员在保密期限内不能通过任何途径将可移动文物收藏单位的所有信息泄漏给第三方，同时对所有申报文物资料予以保密，所有记录的信息文件、资料不得备份。3.规定如出现泄漏事件，将按照保密协议的条款追究相关普查人员的法律责任。（二）保密工作的要求1.加强保密制度的建设和学习。各级可移动文物普查机构必须依法（《中华人民共和国国家保密法》和《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国文物保护法》等）制定严格的数据保密制度，各种数据要有专人负责，妥善保管，不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集、整理的人口普查资料；不得扩散遗失，不得篡改普查资料、不得以任何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和个人伪造普查资料；要建立保密执法检查制度，制定必要的工作程序和监督机制；要组织普查人员重点学习普查保密规定，了解违反规定需承担的法律责任，提高普查人员的信息保密意识。对于收藏单位的“保密性藏品”无论是否被认定为可移动文物，均应对其信息及收藏情况进行保密。保密性藏品主要涉及国家疆域版图、外交、军事机密等内容的藏品。2.严格操作规程，遵守保密纪律。普查的方法步骤、操作过程必须严格按照国家制定的方案、细则和其他有关政策、规定进行。普查人员需取得普查指导员证或普查员证，签定“保密协议”才能上岗。3.依法公布数据。数据公布必须按照国家统一规定并经上一级可移动文物普查办公室批准，各级普查机构未经允许，不得随意对外公布收藏单位及其藏品、可移动文物的清查摸底和普查登记、及其他等各种数据。各阶段收集的涉及收藏单位、个人情况的资料一律不得对外公开，不得以任何方式透露给其他机构。涉密的数据资料公布前应进行脱密处理。4.加大保密宣传力度。要重点宣传普查数据保密规定和被调查对象的如实申报义务。针对普查对象担心的各单位机密等问题，要认真开展对相关法律法规及已出台的各项普查政策的宣传，为可移动文物普查创造良好的文物申报环境。同时，要正确把握舆论导向，数据使用要坚持内外有别，在内部指导工作中使用的一些数据，不能对外公开，更不得任意炒作，以免对普查产生不利影响。二、普查数据的管理与安全普查数据应尊重知识产权，严禁随意下载，注意妥善保存，不得损毁、不得遗失，提用数据应有登记。纸质媒介的数据应及时整理、归档并指定专人专柜妥善保存。电子媒介的数据应及时更新和备份保存。普查过程中意外情况的处理如因普查工作人员疏忽失职，导致文物破损或遗失，应查明原因，视情节轻重，根据相关法律法规，逐级上报，予以适当处理。对发生了意外的可移动文物，应准确记录、拍摄受损部位及受损状况等照片，由受过专业训练的维护人员，使用适当的材料，配合良好的技术，对其进行适当修复，拍摄修复前与修复后的文物照片，并重新拍照（正面全形标准照），做好书面处理报告，按“附录信息”中“8、损坏记录”、“9、修复记录”进行记录。同时加强维护，使其处于稳定、安全及舒适的状态，以便普查工作中随时提供使用。普查工作结束后的文物保护与管理参与本次可移动文物普查的可移动文物，其数据内容同时完成在国家各级文物行政主管部门的文物备案工作，而成为国家文物资源的一部分。专职收藏机构（如博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆、档案馆等）的按收藏单位的正常工作程序进行收藏保管与日常养护。非专职收藏机构的收藏单位应对可移动文物加强管理、妥善保护、合理利用，重点要做好保管保护工作。一、安全保卫可移动文物应有固定、专用的库房。专人负责库房的安全保卫。库房建筑及保管设备要求安全、坚固、适用、经济。应完善文物库房安全设施，严防文物被损毁、盗抢，同时消防安全到位。二、保管维护保管维护工作应做到：制度健全、账目清楚、鉴定确切、编目详明、保管妥善、查用方便。各收藏单位的法定代表人对本单位馆藏文物安全负责，法定代表人离任时应当按文物档案办理馆藏文物移交手续。因此收藏单位需设专人负责可移动文物的管理工作。（一）设置专门的保管机构保管部门的机构设置必须要做到职责明确、责任到人。收藏单位领导可定期或不定期的检查总账工作、库房工作及抽查帐物相符情况。（二）建立文物管理制度文物收藏单位应根据文物保护需要，按国家有关规定建立、健全管理制度。文物本体和文物账目分开管理，账目管理人员不能兼职管理文物本体工作。文物的出借、复制、拍摄拓印、调拨、交换等工作必须按国家相关规定经过申请和批复，手续完备后方可进行。未经批准，任何单位或者个人不得调取文物。禁止将国有文物赠与、出租、出售的行为。（三）文物账目与档案各收藏单位应区分文物等级，建立文物账目、设置文物档案，并按照属地管理原则，报在单位所在地行政区域的县级文物行政主管部门备案。文物账目和档案管理以专人专室保管为妥。（四）文物库房库房建筑应考虑到文物保护的“十防”要求（即防震、防雷、防火、防盗、防虫菌、防潮、防干、防光、防尘和防污染），其中防潮、防火、防盗、防水最为重要。保管可移动文物的库房是收藏单位的重地，应采用封闭式管理，人员与可移动文物均由总库门出入。为了确保人员与库房的安全，从制度上消除安全隐患，实行双人双锁、共同出入库房的管理制度。保管部门负责库房内部管理，安全保卫部门负责库区总库门的安全管理。文物保管部门负责库房工作人员出入库房管理、与文物直接相关设备设施的管理。物业部门负责库房设备设施的管理。安全保卫部门负责对人员和可移动文物出入总库门进行管理、库房的安全检查等。（五）分级保管按书面鉴定意见区分馆藏文物等级，分级科学保管。对一级文物、保密性藏品和材质贵重的文物，应建立专库或专柜保管。不具备保管一级文物条件的单位，其收藏的一级文物由省级