浅谈房屋建筑工程施工旁站监理

PAGEPAGE4摘要摘要：《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》自2003年1月1日起施行以来，大大加强了监理人员对工程质量的控制意识，规范了监理单位在施工过程中对工程质量控制的监理行为，有效地遏制了承包商的违规操作行为，对保证工程质量起了关键作用。然而，在实施过程中；也出现了一些错误的观点和不正确的做法。其结果是偏离了监理的工作重心，削弱了承包商自身对工程质量的管理责任。本文结合《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的基本要求和目前旁站监理的现状，介绍了旁站监理的现实意义，重点论述了旁站监理的工作内容，旁站监理的必要性、地位和作用以及旁站监理人员的职责。同时，就旁站监理的工作方法进行了深刻探讨。关键词：旁站监理意义内容方法AbstractHousingConstructionSiteSupervisionmanagementapproachSinceJanuary1,2003willgointoeffect,thestaffhasgreatlystrengthenedthesupervisionofprojectqualitycontrolawareness,standardizesupervisionunitsinthecourseoftheconstructionprojectqualitycontrolsupervisors,effectivelycurbingtheillegaloperationsofthecontractor,guaranteeingprojectqualityplayedakeyrole.However,intheimplementationprocess,therewerealsosomewrongviewsandnotthecorrectapproach.TheresultisadeparturefromtheCommissionerofthefocusofwork,thecontractoritselfweakenedonthequalityoftheprojectmanagementresponsibilities.Inthispaper,HousingConstructionSiteSupervisionManagementMeasuresandthebasicrequirementsofthecurrentstand-bysupervisionofthestatusquo,onstand-bysupervisionofpracticalsignificance,focusesontheworksitesupervision,theneedforsitesupervision,andthestatusandroleofthestand-bysupervisionduties.Meanwhile,onthestand-bysupervisionmethodsofworkofaprofoundDiscussion.Keywords:Stand-bysupervisionSignificanceContentMethods第一章前言建设工程监理是对工程项目的安全、质量、造价、进度的控制、信息和合同的管理，协调各方的关系，即“四控制二管理一协调”。由于我国的监理起步晚，从目前的监理队伍的情况看，监理人员自身的素质、监理机构的管理水平不可能完全对安全、质量、进度、造价进行全面的控制和优化，就是合同管理、信息管理在项目实施过程中，也不能完全到位。在监理工作的四控制二管理一协调中，质量始终是体现投资效益的关键和核心，因而质量也是监理控制的重点，是四控制中的重中之重，没有好的质量就是安全、造价控制得再好、工程的进度控制得再合理也是徒劳。因此，工程质量问题始终摆在首位，监理工作也应该把工程质量的管理放在首位。旁站监理作为建筑工程施工过程质量监控的一种必不可少的有效手段，已经得到工程建设参与各方普遍认可和肯定。旁站监理的实施，为消除工程质量隐患设置了一道重要防线。为此，各工程建设监理企业都把旁站监理作为施工现场监理重点工作来抓，建设方也十分关注监理机构的旁站监理工作到位情况。《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》（以下简称“办法”）自2003年1月1日起施行以来，大大加强了监理人员对工程质量控制意识，规范了监理单位在施工过程中对工程质量控制的监理行为，有效地遏制了承包商的误操作和违规操作行为，对保证工程质量起了关键作用。房屋建筑工程施工旁站监理（以下简称旁站监理），是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监理活动。全国监理工程师培训教材《工程建设质量控制》一书中指出：旁站监理是驻地监理人员经常采用的一种主要的现场检查形式，即是在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及出现质量问题等，以便及时进行控制。《公路工程施工监理规范》对旁站的定义为：监理人员对工程的重要环节或关键部位，实施全过程的现场察看监理。《工程建设监理规程》对旁站的解释为：监理人员在施工现场对施工作业连续监控的监理活动。依据上述对旁站监理的定义和解释，旁站监理通俗的可以理解为：是由驻地监理工程师实施的，是于施工过程中进行的，是在施工现场进行的，是以观察、量测等手段进行的，是对工程的重要环节或关键部位，实施全过程的现场察看，发现问题当即处理的一种对工程质量的监督活动。然而，在实施过程中，也出现了一些错误的观点和不正确的做法。比如，有些建设主管部门认为，只要有了旁站监理，就等于给工程质量上了“保险锁”；有些业主认为，监理工作就是旁站，监理就是要跟班作业；有些监理单位也把旁站监理作为中心工作；有些承包商认为，有了旁站监理，自己就可以省了施工员。其结果是偏离了监理的工作重心，削弱了承包商自己对工程质量的管理责任。本文根据当前形势结合多年的监理工作，提出自己的看法与同行进行探讨。第二章正确地认识旁站监理2.1旁站监理的必要性关于推行旁站监理目的这个问题，首先要从我国建筑业当前的特点来分析。一方面由于建筑业体制的深入改革，使建筑企业内部原先具有的一套庞大而严密的质量监督体系被精简得已经担负不起全面检查验收质量的重任；另一方面，劳务技术水平的总体水平降低，操作工人的普遍缺乏培训，更增加了质量管理的难度。因此，必须要有一个强有力的质量监督组织，以独立公正的身份来进行监督管理建筑质量。此外，随着建筑业逐渐趋于市场化，难免会有一些承包商受自身经济利益的驱使，做出种种不正当的商业行为。这就需要通过监督检查的手段将触角伸展到施工操作的第一线，发现问题并找到解决问题的途径，把可能产生的损失降到最低程度。这项工作需要一个专业性强、作风严谨、处事公正的组织即建设监理单位来承担。可以这样认为，旁站监理是伴随着新的建筑体制改革的必然产物。在没有实施监理制之前，我国的建设工程主要是施工单位自建自管，虽有建设方监管，但毕竟不是专业管理者：质检站虽然也参与验收，但毕竟属于宏观管理。由于监管制度的落后和不完善，缺乏有效地监督，施工过程中的偷工减料、以次充好、弄虚作假现象相当严重，工程质量得不到有效控制，上世纪八十年代和九十年代初期，我国建筑行业发展迅速。由于监管制度相对滞后，工程质量管理存在漏洞，工程质量不能得到有效控制。有些施工单位在施工过程中偷工减料，以次充好，甚至在钢筋验收后，将绑扎好的钢筋部分拆走，以致工程本身存在严重的质量隐患，这是早期我国各地出现了多起严重质量安全事故的重要原因之一。使得改革开放后前期完成的许多工程埋下了严重的质量隐患。实施监理制的目的就是要加强管理力度、提高管理水平。近些年来，偷工减料等不良行为得到有效遏制。然而，随着我国经济的高速运转、建筑业的迅猛发展、建筑企业的极度膨胀，施工企业的管理人员严重流失、技术人员出现严重缺口、未经培训的农民工大量涌入（虽然农村剩余劳动力涌进城市从事建筑行业，暂时缓和了这一需求矛盾。但由于他们大多没有经过专门的培训和教育，这就造成施工现场工人的素质低下，操作技能严重欠缺，更谈不上熟练的技巧，使得施工质量得不到保证）；使得施工企业内部原有的质量监督体系大为削减，施工企业的现场管理人员不能满足需要，现场管理人员不到位，管理混乱，工程质量目标不能很好地策划、落实和监督，从而带来了极大的质量和安全隐患。加上监理制度的不完善、检测设备不足，工程质量还是未能得到根本好转。为了彻底改变此现象，确保工程的质量和安全，就必须采用监督、检查等有效手段来对施工操作面全过程进行有效的监控。根据建设行政主管部门的有关规定，对于施工现场的全过程控制，由监理单位负责实施。监理单位是接受建设单位委托，代表建设单位对工程建设过程中的有关工程质量、

安全、投资、进度等各项工作进行有效监控，对建设单位负责。监理单位是除建设单位和施工单位外唯一参与施工全过程的第三方，是确保工程建设高标准、高质量，同时产生高效益的关键主体之一。如何实现此目标成了监理实施过程中的一个重点。作为受业主委托对工程实施管理的监理单位是工程质量形成的主要见证人，也是保证工程质量的主体之一。监理单位的现场监理人员绝大多数是有较高专业技术职称的工程技术人员，对建筑施工及验收技术规范，设计图纸以及建筑施工现场的施工全过程管理比较熟悉，在施工现场旁站过程中，可以有效地对施工现场的误差和错误进行纠正和制止，使现场的施工质量得到有效的控制。监理人员在施工现场采取旁站、巡视及平行检验等方法对现场进行具体的过程控制，充分发挥其技术、管理优势，深入工地现场，进行旁站监督，发现问题、解决问题，取得了较好的效果，有效地控制了施工现场工程质量安全事故的发生。其中旁站监理成了一项必不可少的重要手段。可以有效地遏制承包商的违规行为、纠正错误，对保证工程质量起到重要作用。2.2旁站监理的地位和作用旁站监理的地位和作用被部分监理单位和施工单位的人员所忽视和曲解，采取抵制的态度，担心该制度的推行会误导行业注重单纯施工阶段的质量控制。业内人士普遍认为，监理工作属高智力咨询服务，实施旁站监理会降低监理工作地位；而且旁站监理的推行势必要求增加监理人员数量，但取费却不变，监理企业的成本将有所上升。这些疑虑对于旁站监理制度的推行是有害的，因此，在当前的监理工作中，探究旁站监理的意义和旁站监理工作性质有非常现实的意义，只有取得统一的认识，才能达到提高工作质量的目的。总之，旁站监理的主要体现在有利于整顿规范建筑市场；有利于完善工程监理法规体系；为各个建筑相关企业加强交流奠定了坚实的基础工作；有利于促进监理企业加强管理，提高监理人员的业务素质和职业道德水准。旁站监理只是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，而不是监理工作的全部内容（建设监理工作的内容包括对投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信管与资料管理和组织协调等），主要是为限制不正当的商业行为所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。在建设工程中，监理单位同建设单位、设计单位、承包商都是建设主体单位之一，各方主体的主要任务是不同的。作为监理单位是要根据相关的法律法规、合同和图纸对建设工程的质量、投资、进度等目标进行控制。就质量控制而言，监理工程师需要协助业主根据项目的实际情况确定合适的质量目标，通过图纸会审确保设计质量；通过审查施工组织设计或方案，确保施工质量保证体系和技术的组织实施；通过巡视、平行检验和旁站等方法对施工过程进行控制，确保质量目标的实现。可见，旁站监理是建设监理工作中的一项重要内容，是建设工程质量控制的一项重要手段。旁站监理的主要作用是：通过对建设工程质量形成工程中的一些重点问题、重要部位、关键工序和建设行为的跟踪检查和监控，及时制止和纠正不恰当的施工操作，同时见证承包单位的施工过程。最终形成的旁站监理记录，如实地反映关键部位、关键工序真实的质量信息，是重要的质量可追溯文件。就建筑工程而言，每个工程项目施工过程中都存在影响工程质量和使用安全功能的关键部位和关键工序，对这些特殊部位和工序的质量控制，直接关系到工程的整体质量是否能达到设计要求和建设方期望的关键所在。尤其在建筑市场不规范、施工人员素质低、质量意识差的情况下，旁站监理更显得尤为重要。2002年建设部针对当前普遍反映的房屋建筑的施工质量问题和现状，出台的《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》，就是要求监理企业切实加强施工过程的旁站监理工作，建设行政主管部门应加强对旁站监理的监督检查，并对不按照本办法实施旁站监理以及由此发生工程质量事故的明确处罚规定。这个管理办法的颁布，进一步明确了旁站监理工作范围，旁站监理工作从此也得到了严格的规范。项目监理部根据事先编制的旁站监理方案和监理实施细则，对关键部位和关键工序开展旁站监督活动，一方面监督施工单位严格按施工方案措施和施工工艺进行施工；另一方面可即时发现施工过程质量问题或违反强制性标准行为督促施工单位采取有效措施予以整改。这样可避免工程留下质量安全隐患，最终保证工程质量达到设计和规范要求。假如对关键部位和工序没有严格认真的旁站监理，工程质量就得不到保证，甚至会导致质量安全事故发生，给国家和人民造成生命财产重大损失。从监理企业自身利益角度考虑，旁站监理所形成的记录又是监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，也是避免或减少工程质量责任风险的有效手段之一。这便是旁站监理的重要作用意义所在。因此，项目监理部对旁站监理工作必须引起足够重视、认真策划、严格实施，把旁站监理工作看成可有可无的思想是十分危险的。通过旁站不但能及时掌握施工中最真实的资料，而且根据取得的数据，决定下一步的对策，推动和调节后续的监理工作。质量控制的难度也是显而易见的。建筑业体制的深入改革，建筑业逐渐趋于市场化，难免会有一些承包商受自身经济利益的驱使，做出种种不正当的商业行为，建筑企业内部已经不能担负全面检查验收质量的任务；同时，劳务技术水平的总体水平降低，操作工人的普遍缺乏培训，更增加了质量管理的难度。因此，必须要有一个强有力的质量监督组织，以独立公正的身份来进行监督管理建筑质量，这就需要通过监督检查的手段将触角伸展到施工操作的第一线，发现问题并找到解决问题的途径，把可能产生的损失降到最低程度。这项工作需要一个专业性强、作风严谨、处事公正的组织即建设监理单位来承担。但是如果监理单位不从第一线获得资料，不深入施工现场，就很难保证监督到位，因此，旁站监理是非常重要和具有重大实际意义的。具体来讲，旁站监理能及时掌握施工中最真实的资料，可以根据取得的数据，决定下一步的对策，旁站监理能发挥先行和控制的作用，带动和调节后续的监理工作。2.3旁站监理不能代替施工员的管理如上所述，旁站监理只是监理人员对建设工程质量形成过程中对一些重点问题、重要部位、关键工序和建设行为的跟踪检查和监控，是监理的职责和行为。但任何工程都是做出来的，不是监理出来的，作为承包商的施工员承担着现场的施工组织、指导、检查和管理职责，对工程质量的形成起着主要的决定性作用。没有他们的工作，工程管理将会陷入混乱、将会导致职责不清，旁站监理只是监理人员对建设工程质量形成过成中对施工单位的管理体系进行考核的过程，

旁站监理的实施中任何监理的职责和行为都不能免除承包商的责任。因此，旁站监理不能代替施工员的管理。第三章旁站监理的实施3.1制定旁站监理方案

建设部《建设工程监理规范》明确规定了监理机构在编写监理实施细则时要有旁站监理方案，在方案中根据工程监理的特点、难点等实际情况明确需要旁站监理的关键工序和部位。对于关键工序和部位，要在监理合同中与业主进行约定，如果要增加旁站范围，就要求业主在经济上予以补偿。国家为什么要在《建设工程监理规范》中一再要求对隐蔽过程、下道工序完成后难以检查的重点部位进行旁站监理，这些是从实际的工作中总结出来的，因为旁站监理部位往往又是那些施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题后难以处理的关键部位或关键工序。如果监理人员又不进行严格把关，关键工序、关键部位不进行旁站监理的话，势必造成工程质量的隐患，，旁站监理前的策划就显得非常必要，否则在整个施工过程的旁站监理就会处于无章可循的被动状态。在没有事先进行策划的情况下，盲目的进行旁站监理，其结果往往达不到预期的质量控制目标要求，监理单位对工程的质量的控制将是一句空话。为此旁站监理前要做好以下几方面的工作:工程项目监理部进场后，项目监理部在编制监理规划时，总监理工程师应同时组织、安排专业监理工程师根据设计图设计文件及有关规定确定本工程的关键部位和关键工序，并制定出相应的旁站监理方案，经总监理工程师审核，公司总工程师批准后分别报建设单位和工程所在地行政主管部门或其委托的工程质量监督站，同时送一份给施工单位。旁站监理方案是监理人员在充分掌握工程信息资料的前提下，根据工程的具体特点和内容，确定出重点监控的关键部位、重点工序、特殊工序，以明确旁站监理的范围、内容、程序和职责，形成旁站监理作业指导方案。这个指导方案应包括：（1）旁站监理范围：确定各主要分部、分项工程的关键部位和关键工序；就房屋建筑工程而言，旁站监理主要范围有以下几方面：①基础工程有土方回填、砼灌注桩浇筑，地下连续墙和土钉墙，基础底板大体积砼浇筑、后浇带及其他结构混凝土浇筑、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；施工过程中遇见的情况十分复杂，问题十分多，在实施旁站监理时必须抓住重点和主要矛盾，要针对具体的内容采取具体的措施来进行有效的控制管理。如对地下水较丰富的地区，重点要对防水施工加以控制，要针对地下水丰富的特点编制出控制方案，安排专人对防水混凝土的质量进行检验和控制，派专人对防水材料取样送检，材料必须检验合格，达到规范的要求方能使用。另外要取现场的防水层实体样品送检，必须达到相关的规范要求，以检验现场的实际施工工艺，以确保工程的施工质量。②主体结构方面：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，悬挑梁、阳台板、雨蓬钢筋绑扎及砼浇筑；预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。在主体结构工程施工过程中，要重点对梁柱节点处的施工工艺加以控制，因为梁柱是建筑物重要的受力构件，而梁柱节点处的钢筋往往比较密集，如果布置不好，将影响节点处钢筋的受力和混凝土的施工质量。为了充分保证节点处钢筋的受力达到设计和规范的要求，应当督促施工单位先做好节点处钢筋的布置大样图，再按此进行施工，现场监理人员重点对比进行督促检查，以确保施工后节点处各受力钢筋能充分发挥其作用，满足规范和设计的要求。③建筑装饰装修方面：玻璃幕安装；外墙干挂石材或装板施工作业；厕浴间防水。④建筑屋面方面：屋面防水；屋面保温层、找平层作业。⑤暖卫和通风空调工程方面（可根据专业实际情况确定）。

⑥管道安装方面：隐蔽工程的检验情况；管道合格后回填土过程。⑦风管方面：风管的第一次制作；隐蔽工程检验情况；风管及系统的各种测试情况。⑧调试及试验方面：阀门、设备试验；设备单机试运转及设备调试运行；管道试压、试水、通水（通球）、冲洗（吹洗）等各种试验。

⑨电气安装工程方面：接地装置安装分项工程中的接地电阻测试；配管及管内穿线：电气配管楼层施工；管内穿线楼层施工；绝缘电阻测试。

⑩电气照明器具及配电箱盘安装方面：配电箱盘楼层安装；消防联动试验；

对含有电视保安监控的工程，系统开通试验；

变配电室高低配电柜、变压器的试验。

11.电梯安装工程方面：电梯井道样板放线；机房曳引机承重梁埋设。12.钢丝绳头制作浇筑。13.厅门地坎及钢牛腿的埋设；焊接、防腐等。由于各项目工程类型、结构、规模、施工环境条件、地质条件、设计要求、合同要求等的差异，项目监理部应结合具体情况确定本项目工程施工旁站监理范围。（2）旁站监理的内容：根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》结合工程的具体内容和特点确定各专业工程的旁站内容；检查上道工序报验情况；检查操作人员配置情况、机具设备准备及完好情况；计量设备是否准确、现场使用的配合比与设计是否一致；原材料准备情况是否满足施工要求；根据具体情况不定期的抽查混凝土坍落度；按规定批次见证制作混凝土试块；检查混凝土浇筑顺序是否与施工方案相符；旁站监督混凝土浇筑振捣和成型钢筋保护等。（3）配备相应旁站人员和检测设备；监理工作是一项技术型的管理工作，必须借助于一定的检测设备和手段，如在现场配备照相、摄像设备，将相关的第一手资料以影像的方式长久保存；利用在现场配备混凝土超声回弹仪、混凝土塌落度检测仪等对混凝土的质量进行有效的监控；采用超声检测设备可以对混凝土以及钢筋的情况进行充分的了解。以上设备和检测方法对现场监理过程中确保工程质量是十分有效的。（4）确定旁站监理人员的主要职责；总监对旁站监理人员进行详细业务交底，明确旁站监理人员的具体职责及要求。①检查施工企业现场人员到岗、特殊工种人员持征上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。②在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工中执行施工方案及工程建设强制性标准情况。③核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的出厂质量证明、质量检验报告，督促施工企业进行现场检查和必要的复验。④做好旁站记录和监理日记，并保存好旁站监理原始资料。施工质检人员应在旁站记录上签字，未经签字，不得进行下一道工序施工。⑤旁站监理过程中，发现有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即改正；发现施工活动可能危及工程质量时，应及时向总监理工程师报告，由总监理工程师采取必要的措施。(5)制定旁站监理记录的格式和内容要求。(6)编制旁站监理程序：①前道工序已完成并经检查验收合格，原材料及机械设备准备完毕。②填报旁站监理表。监理工程师接到旁站监理通知后，到现场进行检查，情况属实，安排监理人员进行旁站监理。③旁站监理人员应对施工过程中出现的情况如实记录在旁站监理记录表上。④旁站监理项目完成后，监理人员与施工单位共同在旁站监理记录表上签字。⑤监理工程师根据旁站监理记录表中记录的情况对该道工序进行签认。3.2旁站监理人员的培训旁站监理人员是监理单位直接面向现场的第一线人员，他们既要有扎实的理论基础，能在现场发现问题、解决问题，又要有良好的思想品德和职业道德，有吃苦耐劳的精神，能在条件较差的施工现场克服困难，任劳任怨，做好自己的本职工作。同时由于旁站过程中会遇见很多复杂问题需要处理，可能会要求施工单位返工，而施工单位为了自己的利益又不愿过多的返工，掌握好协调解决矛盾的尺度也是监理人员工作水平的体现。就目前监理业的现状来看，相当部分的监理公司、项目部的人员配置与规范要求还存在一定的差距。各种原因是多方面的，除了恶性竞争、现场工作、生活条件差、待遇不高难于吸引高素质人才等原因外，监理收费太低是其主要原因。为了企业生存，监理单位派驻项目部的人员中既懂法律又懂经济、技术业务水平过硬、职业道德高，协调能力强的监理工程师不多，要让这些人去充当旁站员可能不太现实。而能去旁站的大多是职称较低、毕业时间不长的年轻同志，新员工，尤其是刚从学校毕业的学生，无实践经验，加上总监没有事前进行具体的技术交底，临时安排其进行旁站监理，人在现场无所适从，如同虚设。他们发现问题、解决问题、协调处理问题的能力一般较弱。因此在旁站实施前对他们必须进行培训，并在总监理工程师的统一部署下，在总监理工程师代表或专业监理工程师的指导下进行工作。总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师有责任对旁站人员进行技术交底和辅导，对可能发生的问题预先提出解决方案，明确在什么情况下需要向专业监理工程师报告。同时对旁站监理人员加强职业道德教育，防范腐败行为。，确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。3.3旁站监理人员的主要工作（1）检查施工企业现场人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；旁站监理人员到达施工现场首先检查施工单位现场施工人员到位情况，如工长、施工技术员、质检员、安全员及特殊工种人员是否到位，劳动力组织是否满足施工强度需求，检查特种作业人员是否持证上岗，施工机械到位情况以及数量配套完好情况，所需原材料是否能满足施工要求，施工环境条件（气候、安全、文明）是否能保证施工顺利进行或有否应急防范措施等。（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序施工中执行施工方案及工程建设强制性标准情况；检查施工单位的施工方案，施工工艺及上一道工序质量报验是否已经监理审批。监督施工是否按技术标准、规范、规程和批准的设计文件，施工组织措施、施工工艺进行施工。（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、商品混凝土的出厂质量证明、质量检验报告，督促施工企业进行现场检查和进行必要的复验。（4）发现有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即改正；施工过程是否存在质量、安全事故隐患，对较大的质量安全隐患旁站人员可用拍照和现场记录留下证据；旁站监理人员在监督中及时发现问题，并提出处理意见，督促施工单位立即整改，消除隐患，并记录整改情况及结果；发现施工活动可能危及工程质量或安全时，应及时向总监理工程师汇报，由总监理工程师采取必要的措施。在旁站监理过程中，自始至终要认真进行旁站监督。旁站监理人员应在现场做好旁站监理记录，并请施工单位现场质检员在旁站记录表上签字认可，否则监理工程师或总监不得在相应文件上签字，不得进行下一道工序施工；作为原始资料的旁站记录，就必须如实、准确、详细，具有可追溯性。工程竣工后，作为监理依法行使有关签字权和重要依据存档备查。3.4旁站监理的工作方法旁站监理制度是一种新生事物，它的执行者是一个受过专业教育和培训的管理群体，他们接受业主的委托，对承包商的行为进行监督。旁站监理的对象不仅是工人，还可以是管理人员的行为。旁站监理人员需要有实事求是、公正和科学的态度与工作作风。所用的方法主要是检查和督导。要充分发挥旁站监理的作用，正确的旁站监理方法是非常关键的。目前，有不少旁站监理只留于形式，表面上好像监理事事处处都有人在监督管理，实际上，因为监理的人数和精力都有限，不可能一直有人监督。导致监督工作不分主次，抓不住重点，影响了旁站监理的本来作用。由于项目在施工过程中所包含的内容非常丰富，工作在开展时的范围又相当大，因此监理不可能也根本没有必要对每一施工过程都进行旁站监理，而是应该在比较重要的、隐蔽的部位进行旁站监督。应该明确：旁站监理应该是持续时间短的、抽查性质的，有时也可以是随机进行的，而不应该是持续不断的工作。旁站监理工作不应该发展成为监工式的原始管理模式。旁站监理，既是业主对监理企业的要求，也是法律法规的要求，也是工程建设行业主管部门的要求，也是监理企业存在和发展的要求，监理单位及监理人员都必须高度重视这个问题。旁站监理的主要方法是什么？就是在施工活动现场，对施工单位的施工活动全过程进行见证，包括所用的原材料、施工方法、施工工艺等是否符合施工验收规范和强制性条文的要求。（1）首先要熟悉图纸、施工组织设计、相关规范的强制性条文及旁站监理方案，对要做什么、怎样做、做到什么标准做到心中有数；、监理人员进行旁站监督前，没有认真地了解，掌握熟悉所旁站关键部位或工序的质量要求及强制性标准要求，在旁站监理过程中表现出只旁站不作为，或少作为。（2）向建设单位和承包商送达“旁站监理方案”，要他们知道监理的计划，让承包商在关键工序施工前24小时，书面通知监理单位成为规矩和习惯；项目部虽然编制了旁站监理方案，但没有按照建设部管理办法的要求将旁站监理方案送施工单位，没有与施工单位沟通，施工单位不了解旁站监理的意图、安排和要求，当进行到关键部位或工序时无法在施工之前24小时通知监理工程师到现场进行旁站监理（3）要清楚地认识到承包商才是工程质量形成的最主要的主体，其质量保证体系是工程建设质量的基础。如何保证该体系正常、有效地运转是监理工程师实施质量控制的最重要的工作。监理的旁站决不能造成承包商（施工员）的依赖而放松责任心；（4）旁站监理应与平行检验、抽查巡视结合进行。旁站决不是统统一“站”了之，随机进行可能收到的效果更佳，目的是要让施工人员按规定自觉施工，关键是要发现问题、解决问题；由于项目在施工过程中所包含的内容非常丰富，工作在开展时的范围又相当大，因此监理不可能也根本没有必要对每一施工过程都进行旁站监理，而是应该在比较重要的、隐蔽的部位进行旁站监督，比如对到场材料的取样、大体积混凝土浇筑后进入养护期后的阶段测温、样板工艺的操作细节等。有关旁站范围，在“办法”公布后已经明确，超出“办法”范围的旁站要求，建设单位应另行支付监理费用。现在争议点主要有2点，即旁站区域和旁站活动行为。旁站是一个区域，而不是一个点，旁站区域可以是由工艺或运输联结起来的一条线，也可以是同种工种同时开展时的若干片。点线状区域不必每点设人，层片状区域不必每层设人，仅需每个区域设一人即可。如浇筑混凝土的旁站监理，就属于从搅拌站搅拌混凝土经运输过程，到达浇筑地点实施浇筑的一条线。搅拌站的旁站子项目有混凝土的配合比复检、搅拌机械的正常运转、计量复检、坍落度检验等，运输过程的旁站子项目有坍落度损失、冬季有出罐和人模温度差、漓析处理等，浇筑过程的旁站的子项目有钢筋等隐蔽覆盖项目的保证情况、浇筑次序、试件监制、振捣方法、施工缝处理、紧急情况的应急措施及方法等。说明仅浇筑混凝土一项的旁站内容很多，并点位分散，这说明旁站要根据工程情况，划分旁站活动的位置和各活动位置的时间分配，并在监理实施细则中予以明确和细化。旁站活动的位置要视野顾及整个操作点或片，重点在易出现问题的部位监控和记录其施工和监理情况，不同的点或片按时间分配原则行走贯通。旁站是一个区域的概念，回答了一些建设单位认为旁站就是有人干活的地方就要站人的误解，只要旁站区域内有监理人员活动，旁站工作的安排就是到位的。旁站活动的行为是监督和控制，不是指导或指挥承包单位，只要承包单位一切正常，整个旁站活动无需有多少语言。其行为也不是陪同，个别行政主管部门或建设单位，以在现场呆了很久都无监理人员过来陪同，作为旁站到位与否的依据是没有道理的。故对混凝土的浇注就完全无必要进行旁站监督，因监理站在一旁监督，虽然增加混凝土制拌时配比的准确率及振捣的均匀性，但同时也会造成施工单位的依赖性和放松操作人员的责任心，是一种本末倒置的做法。再说，混凝土浇筑时，操作面变化较多，延续时间较长，有的操作面不容许站立许多人。加之监理人员的编制也难以满足大面积混凝土施工旁站监理的需要（即不可能在施工现场的每一个部位都安排人员旁站监督）。因此，旁站监理应该是持续时间短的、抽查性质的，有时也可以是随机进行的，而不应该是持续不断的工作。施工管理的发展趋势要求我们不断向科学管理努力，而不是去提倡倒退到监工式的原始管理状态。旁站监理制度是一种新生事物，它的执行者是一个受过专业教育和培训的管理群体，他们接受业主的委托，对承包商的行为进行监督。旁站监理的对象不仅是工人，还可以是管理人员的行为。旁站监理人员需要有实事求是、公正和科学的态度与工作作风。所用的方法主要是检查和督导。由于在监理工作中，旁站监理的运用占据很重要的地位，所以正确运用这种方法，也是监理工作效率高低的关键。目前，有不少旁站监理只留于形式，即事无巨细，统统一“站”了之。表面上好像监理事事处处都有人在，实际上，因为监理的人数和精力都有限，不可能一直有人监督。另外，如果工作不分主次，就不可能抓住重点，结果只能是样样都管，一样也管不好。应该根据以上所说的监理方法，选择必要的工序环节，来进行旁站监理。当明确了工程的施工安排后，就可以确定一些应该实行旁站监理的部位或环节。比如对材料进场的旁站取样、对沉降监测的数据复核、对钻孔灌注桩试桩的工艺参数研究确定、对铝合金窗的淋水试验检查监督等等，都应该安排旁站监理。一方面能及时掌握施工中最真实的资料，另一方面可以根据取得的数据，决定下一步的对策。这样就使得旁站监理能发挥先行和控制的作用，带动和调节后续的监理工作。（5）旁站要有合适的工作方法，首先要体谅施工人员的辛苦，不要吹毛求疵、盛气凌人，但对发现的问题决不能放过。对客观原因造成的问题要积极帮助、共同研究解决；对主观原因造成的问题则要坚决制止、决不迁求。（6）认真做好旁站记录和监理日记，并保存好旁站监理原始资料。旁站监理人员和施工质检人员应在旁站记录上共同签字，未经签字或问题未经处理，不得进行下一道工序施工。旁站记录作为旁站监理工作的真实记载，应与《监理日志》有所区别，因此，除在监理日之中有所记载外，还应单独记录，以便日后查阅。监理人员的旁站记录由专业监理工程师或总监理工程师通过对旁站记录的审阅，可以从中掌握关键部位或关键工序的有关情况，针对出现的问题，分析原因，制定措施，保证关键部位或关键工序质量，同时这也是监理工作的责任要求。监理人员应对旁站记录进行定期整理，并报建设单位审阅。一份好的旁站记录不仅可以使建设单位掌握工程动态，更重要的是使建设单位了解监理工作，了解监理单位的服务宗旨与服务方向，树立企业的良好形象，同时监理人员也可从中听取建设单位的意见，及时改进监理工作，提高服务质量。

旁站监理是施工过程中在现场观察、监督与检查，旁站监理人员是总监理工程师或专业监理工程师安排在施工活动的见证人，应注意及时发现质量、安全问题、可能出现的质量、安全事故苗头和影响质量的因素、潜在的质量、不安全隐患和危险。旁站是监理单位对工程质量的控制，旁站人员不能代替施工单位的质量员、安全和施工员，直接向现场施工人员下达指令，否则将有可能要对质量、安全问题承担责任；发现质量失控或不安全事故苗头应尽及时阻止，及时向专业监理工程师或总监理工程师汇报，并做好旁站监理记录。总监理工程师或专业监理工程师应及时对旁站记录进行审阅和核准，并从记录中掌握关键部位或关键工序施工活动的有关情况，监理人员应对旁站记录进行定期整理汇总；在监理工作实践中，不断地总结旁站监理的实践经验，更好地搞好监理工作。3.5对旁站监理记录的要求（1）记录内容要真实、准确、及时。旁站记录应真实、及时、准确、全面反映关键部位或关键工序的有关情况。文字书写应工整、清晰，语言表达应简明扼要，措辞严谨。旁站记录应尽量采用专业术语，不用过多的修饰词语，更不要夸大其词。涉及到数量的地方，应定清准确的数字。如有的旁站记录这样记述：“4月26日，2号楼基础底板浇筑砼”，“5月10日，地下室垫层涂刷聚氨酯防水涂料”，短短几句话，既没有说清施工部位，也没有记述旁站时的情况，这显然是不符合要求的，如果发生质量问题，那么监理人员很难说清当时的情况。再如：“4月28日，3号楼四层楼板浇筑砼20余方”，这也是不行的，应准确写清楚砼的浇筑数量。（2）对旁站的关键部位或关键工序，应按照时间或工序形成完整的记录。例如：地下室防水，可按卷材检验、基层处理、铺贴过程、细部处理等工序填写检查记录表。（3）记录表内容填写要完整，包括天气情况、现场人员情况、施工起止时间、施工部位、完成的工程量等。天气情况包括阴、晴、雨、雪和温度变化（最高气温、最低气温）、风力。准确的天气情况，可以使监理人员判断旁站部位是否具备作业的天气条件或根据天气情况要求施工单位采取相应的作业措施，如防水卷材SBS改性沥青油毡严禁在雨天、雪天和5级风及以上条件下施工，温度低于0℃时也不宜施工，若施工遇雨，应做好已铺卷材周边的保护工作；再如，电渣压力焊在雨、雪天不宜进行施焊，必须施焊时，应采取有效的遮蔽措施，焊后未冷却的接头，应避免碰到冰雪。如果施工过程中发生天气的骤然变化，这些情况也应真实记录下来，如施工遇雨、风力增大。

现场人员情况应真实记录现场与旁站有关的建设单位人员，施工单位的技术、管理人员。

施工起止时间应记录施工开始时间和结束时间。

施工部位应写清所在部位的轴线、标高。完成的工程量应写清准确的数值，以便为造价控制提供依据。未经旁站监理人员和施工单位质检人员签字不得进入下道工序施工（4）记录表内施工过程情况是指所旁站的关键部位和关键工序施工情况。例如：施工方法、施工工艺及施工前施工单位制定的质量保证措施的执行情况施工工艺和操作情况、人员上岗情况、机械设备使用情况、材料使用情况、执行施工方案和强制性标准情况等；包括关键部位或关键工序的施工过程情况、试验与检验情况、设备、材料的使用情况、质量保证体系运行情况等。如电渣压力焊旁站记录应记述焊接时的电流、电压、通电时间及防止出现轴线偏移而采取的矫直钢筋端部、正确安装夹具和钢筋、避免过大的顶压力等质量保证措施的执行情况。试验与检验情况主要记述旁站过程中所做的与旁站有关的试验与检验情况，如人工挖孔灌注桩砼塌落度的测定、砼试块的取样、砼原材料的计量、钢筋焊接件的取样等。机械设备