水库工程资产评估的方法及应注意的问题

水库工程资产评估的方法及应注意的问题

一、概述

地理位置详细描述水库的各项指标

二、水库工程资产评估方法

水库工程资产评估成果由流动资产、长期投资、在建工程、建筑物及构筑物、机电设备、土地使用权、其它资产七部分组成。其中水工建筑物重置全价主要由⑴建筑工程费；⑵机电设备、金属结构设备及安装工程费；⑶临时工程费；⑷其它费用；⑸淹没处理补偿费及工程占地补偿费；⑹预备费(包括基本预备费和差价预备费)六部分组成。

水库工程资产评估的方法很多，在具体实施时，选定何种方法进行是资产评估的重要一环。根据白龟山水库的实际情况，为把握好这一环节，依据《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法实施细则》等有关规定和本项资产的业务类别，鉴于上述评估内容和工程特点，水库工程资产评估价值中占有主要地位的是水工建筑物和移民、占地补偿两项。经酝酿研究，拟定对具有建成不同时间，不同功能，养护、维修管理比较好，运行工况正常的水工建筑物，采用重置成本法进行评估，并考虑水工建筑物新旧程度计算净值更为实用、合理。其计算公式为：

Q净=K综SiTi

（1）

K综=KiSiTi/SiTi

(2)

式中Q净为水库工程重置资产净值，Si为第i个单项工程数量，Ti为第i个单项工程造价，Ki为第i个单项工程成新率，K综为水库工程综合成新率。式中除单位工程造价Ti可根据国家、省部委有关规定计算外，关键在于单项工程量(实物工程量)Si的核实计算和单项工程成新率Ki的合理确定。

（可参考大型设备的综合成新率的选取方法）

三、水库工程资产评估中应注意的问题

㈠

单项工程数量(实物工程量)的核实计算

重置成本法是以现有工程的实物工程量，按现行的水利定额，将水库工程重新做一次概(予)算，它不是模拟，更不是照抄照搬原来的工程数量。因此，在收集资料核实工程数量时，要按照现有工程规模，采用现代施工方法和施工组织设计，既不要漏项，又不要漏量，分类归项，一项一项核实，剔除原资料中重复开挖、浇筑的工程数量，最好是根据现有工程的实际状况进行测量，绘制实物图，重新进行计算比较切合实际。这一工作量大，占资产评估整个工作量的比重也较大，同时也关系着资产评估成果的可靠性，因此，这项工作必须细致、准确。

㈡水库占地包括水域面积所占土地价值的确定，即移民、占地补偿费的确定。

由于50、60年代所修建的水利工程普遍存在着定边划界问题。水利工程管理范围之内的土地大部分没有按现行标准征用，这不仅给水利管理部门造成管理上的难度，而且也给资产评估工作带来了一个新课题。有些同志认为，这部分土地没有征用，而且不好管理，与地方存在很大争议，因此，资产评估时应不予考虑，我们认为这是不正确的，只要是按国家和省地所颁布的有关水利工程管理条例之内的土地，在进行资产评估时都要包括在内，只有这样，才能给水库管理单位在以后的管理中带来一定的好处，并且才能正确反映出水库工程的重置全价。

经核实水库共移民万人，淹没和工程占地万亩。按照当时的政策，这项赔偿太低，按照三峡、小浪底移民，占地赔偿又太高，为此，我们作了社会调查，按照现行征地政策，土地补偿和安置补助费，亩均元，人均万元，得到省移民办和有关专家们的认可,认为这样不致于过大增加水库工程资产，比较符合实际。从土地评估的角度也可以理解移民和占地补偿的成本，水库所占土地应采用成本逼近法进行评估。如果单纯的评估坝体，该项费用用认真落实，在企业的历史成本中是否发生过，在历史久远的水库中，无移民费用，在评估操作中，从土地成本中考虑，移民补偿，较为合理。

㈢

成新率的计算

成新率的选定直接影响着水库工程资产评估的成果，也是资产评估工作的关键所在，因此，确定成新率时一定要有充分的依据，并且要符合被评估工程的实际现状，同时还要与本省水库工程结合起来一并考虑。由于水工建筑物不完全像工厂里的机电设备、民用建筑，采用简单的年限法平均折旧就可以算出成新率，水库工程是由多个或许多个具有不同功能的单项工程所组成，并共同发挥作用而形成生产能力和效益的，像泄洪闸单项工程又是由多子项工程组成，加上建成时间、设计标准、施工质量、使用条件环境、使用次数、保养维修等个体差异，因此各单项或各子项工程的成新率也不相同。我们采用分单项工程按百分制，分部位制定几项打分、扣分标准，然后按实际得分作为该单项工程的成新率。若单项工程由多子项组成，分别按上法求出各子项的成新率，求出该单项工程的综合成新率。

㈣

资产评估与经济效益的关系

由于水库承担较大的为民用灌溉，工业用水，饮用自来水等供给，民用灌溉收入的经济性来源很低，工业用水取决于当地的工业发展水平和人口数量，对于偏远地区的水库，自身的经济性较低，评估值也应做考虑。经济效益好的水库工程，资产评估的成果应该适当提高一些，经济效益差的水库工程，资产评估的成果应该适当降低一些。经济效益的好坏不是孤立的，它不仅与本身水库工程的综合效益有关，而且还与整个省份水库工程的综合效益有关，因此，资产评估要与水库工程的经济效益紧密地联系起来，才能达到预期目的。

水库工程资产评估工作专业性较强，同时又是一项全新的工作，没有现成的评估模式和经验可以借鉴，但这项工作又必须进行，只有对水库工程资产进行评估，才能够充分加强水库工程固定资产的管理，确保水库工程资产保值增值，增加水库管理单位的经济效益，提高