19.治理现代化现代中国的国家治理

十九、治理现代化——现代中国的国家治理融会贯通随着现代社会的发展,国家治理越来越凸显为一个社会最为重大的实践课题。国家治理水平高、国家治理能力强,经济社会发展就健康繁荣;国家治理不善、治理不力,经济社会发展就丧失了基本的前提和保障。完善国家治理是世界上一切国家的共同追求,但是不同国家走向国家治理现代化的制度形态、路径选择、方式方法却是不同的。对于迎来了从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的中华民族来说,国家治理应该走自己的路,也确实走出了自己的路。我国国家治理的正确方向就是,在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。在制度方面,坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。热点关注推进国家治理现代化,实现国家治理效能新提升党的十九届四中全会《决定》明确提出要“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”;十九届五中全会指出“国家治理效能得到新提升”是今后五年我国经济社会发展的主要目标之一。党的十九届五中全会阐明了提升国家治理效能的方向和着力点,包括社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全等十一个方面,为评价国家治理效能提供了重要参考。推进国家治理现代化,实现国家治理效能新提升,是一项复杂的系统工程。其中,国家治理效能评价涵盖了不同主体对象,地方治理效能、基层社会治理效能、干部治理效能等,共同决定了国家治理效能的最终呈现。因此,需要构建一套科学系统的指标体系,以评价结果指导治理实践,实现国家治理效能评价与提升的良性互动。磨尖训练材料一党的十一届三中全会以来,随着改革开放的推进,商品经济获得迅速发展,城乡基层管理也发生了巨大变革。20世纪90年代初,在借鉴国外社区发展经验的基础上,我国提出了“社区建设”思路,即依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题。在1998年的政府机构改革中,整合成立了民政部基层政权与社区建设司。1999年,民政部开展了“全国社区建设试验区”工作,并制定了《全国社区建设试验区工作实施方案》。2001年开始,农村社区进入地方自发试点阶段。2006年,党的十六届六中全会提出减少村委会管治的任务,提出了完整的农村社区建设的概念。——摘编自李昌庚、段东升《中国基层社区治理的历史镜鉴与现代转型》材料二党的十八届三中全会以来,社会治理体制改革的成效表现在四个方面。第一,建立健全了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。第二,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,加强机构设置改革,优化职能配置,尤其是在国家层面组建的国家市场监督管理总局、应急管理部以及个别地方的行政审批局、“多合一”体制改革,有效解决了社会治理中的多头管理问题。第三,基层社区共建共治机制不断完善。第四,推动社会组织体制改革,社会组织得到了快速成长,社会治理社会化、专业化程度不断提升。——摘编自陶希东《新时代中国社会治理创新的5大历史性成就》(1)根据材料一并结合所学知识,概括十一届三中全会以来我国社区建设的特点。(2)根据材料二并结合所学知识,简析新时代中国社会治理体制改革的意义。【探究步骤】第(1)问步骤1:审读设问探究问题社会治理体制改革探究载体根据材料一并结合所学知识探究内容十一届三中全会以来我国社区建设的特点步骤2:信息整合材料分层材料信息所学知识概括特点第一层随着改革开放的推进,商品经济获得迅速发展,城乡基层管理也发生了巨大变革现代中国的社会治理与经济发展水平相适应第二层20世纪90年代初,在借鉴国外社区发展经验的基础上现代中国的社会治理借鉴国外的经验第三层在1998年的政府机构改革中,整合成立了民政部基层政权与社区建设司政府主导和地方自主相结合第四层“党的十一届三中全会以来”“20世纪90年代初……”“1998年……”“1999年……”“2001年……”“2006年……”逐步推进,不断完善第(2)问步骤1:审读设问探究问题社会治理体制改革探究载体根据材料二并结合所学知识探究内容新时代中国社会治理体制改革的意义步骤2:信息整合材料分层材料信息所学知识简析意义第一层建立健全了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制现代中国的社会治理坚持和完善党的领导第二层以国家治理体系和治理能力现代化为导向促进国家治理体系和治理能力的现代化第三层加强机构设置改革,优化职能配置,尤其是在国家层面组建的国家市场监督管理总局、应急管理部以及个别地方的行政审批局、“多合一”体制改革,有效解决了社会治理中的多头管理问题现代中国的社会治理提高行政效率第四层基层社区共建共治机制不断完善促进基层民主的发展第五层推动社会组织体制改革,社会组织得到了快速成长,社会治理社会化、专业化程度不断提升推动社会组织体制的改革作