职业化建设经验材料

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职业化建设工作开展以来，我局按照职业化建设工作的整体安排部署，紧紧围绕“三项重点工作”、“三大建设”以及服务转型升级等重点工作，坚持将职业化作为队伍建设的发展方向，结合司法行政队伍实际，加强职业化“五大体系”建设，以精细化管理为抓手，加强制度建设和专业化建设，规范工作程序，有力促进了司法行政工作的创新发展。我局先后被司法部授予集体一等功，被省厅授予集体二等功，被市委、市政府评为“振兴唐山先进单位”、“创建全国文明城市工作先进单位”、“精神文明先进单位”等称号。xx区司法局被司法部授予集体一等功。司法部部长吴爱英同志来唐调研，高度评价我市司法行政工作“有自己的特色，效果非常好，值得学习借鉴”。

一、以统一思想为切入点，强化司法行政队伍职业化理念

加强职业化建设，是解决司法行政队伍建设中源头性、基础性和根本性问题的必然出路，也是深入推进“三项重点”工作、“三大建设”以及服务转型升级等重点工作的重要保障。为加强对职业化建设工作的组织领导，我局成立了以局党组书记、局长张占忠同志任组长，其他班子成员为成员的职业化建设工作领导小组，办公室设在政治部。制定并下发了《xx市司法行政系统职业化建设实施意见》、《实施细则》及《工作计划》，明确了职业化建设工作的基本原则、方法步骤和主要任务。

一是召开了全市司法行政系统职业化建设工作会议，全面部署推进职业化建设工作。会上，局党组书记、局长张占忠同志做了推进职业化建设的重要讲话；市劳教所、xx区司法局、青水律师事务所三个单位做了典型发言，分别从加强规范化建设，坚持文化育警，开展律师党建等不同方面介绍了开展职业化建设的经验做法，提高了干警对司法行政队伍职业化建设重要性的认识。

二是召开职业化建设座谈会，进一步理清开展职业化建设的工作思路。省司法厅职业化建设领导小组办公室主要成员来我局进行了座谈，就开展职业化建设工作中遇到的困难和问题等进行探讨。

三是召开领导小组办公室成员协调会。坚持月计划工作制度，每月对职业化建设的具体工作进行安排部署，逐项明确责任部门、责任人员、办理期限、验收标准，务求各项工作落到实处，取得实效。

二、以完善行为规范为着力点，打造司法行政队伍良好职业形象

我局以制度规范为突破口，以“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”为司法行政职业形象的基本标准，进一步加强司法行政专业化、规范化、法制化建设。

（一）组织开展“规范职业行为、树立职业形象”活动。一是开展集中教育培训。建立以业务培训和继续教育为主题的职业化培训体系，制定培训计划，根据不同层次、不同岗位的特点和培养目标，采取集中培训、分类培训等方式进行全员培训，分层次、分类别进行业务知识测试。积极组织公务员在线学习，促进学以致用，营造良好学习风气。定期举办法律服务工作者培训班，聘请河北联合大学优秀法学教师费蓬煜和市青水律师事务所主任李国强同志讲解了《人民调解法》、《最新婚姻继承法》等有关知识。有效增强了法律服务工作者恪守执业道德、遵守职业纪律的自觉性。二是组织开展“三大”活动，即：核心价值观大讨论、执法大培训、开展岗位大练兵活动。组织劳教干警读一本好书、看一部好片子、受一次警示教育、写一篇好文章等活动，培养干警爱岗情操，增进职业认同，提高职业荣誉感；围绕“首要标准”，组织干警参加法律法规、劳教工作规章制度等方面的学习培训，切实提高干警的履职能力和执法水平；针对不同岗位的职责分工，对干警进行各种模式的技能训练，提升干警所政管理能力、教育矫治能力、信息化实战应用能力、处置突发事件能力和网络舆论应对能力，确保场所安全。三是开展“铁规、禁令”专项督察活动。规范职业行为，重点狠抓各项“禁令”的贯彻落实。利用召开会议、组织讨论等多种形式反复教育，强化“高压线”意识，让每名干警入脑入心，严格自律。同时建立了有效的监督制约机制，层层落实责任制，班子成员分片包点抓落实，组织经常性的明察暗访、督导检查，整肃了警风警纪。

（二）组织开展执法大检查活动。我局成立了由4个班子成员为组长的执法检查小组，抽调科级干部和业务骨干，深入各县区，以听取汇报、座谈约谈、明察暗访、抽查案卷、问卷调查等形式了解各单位执法办案实际情况，及时查找、总结执法中存在的突出问题。重点对劳教、公证和司法鉴定等涉法涉诉信访案件多发部位进行监督检查。共听取汇报14次；约谈部门负责人30人次，办案干警20人次；走访、约谈其他人员57人次；查阅登记簿册、执法办案记录共计737册。

（三）明确试点单位，探索总结职业化建设经验。一是根据司法行政机关干部、劳教人民警察、法律服务工作者三支队伍的不同特点，确立了4个职业化建设试点单位，构建了职业化建设分行业指导，多头并进的试点管理模式。确定了xx区司法局作为司法行政机关职业化建设试点单位；市劳教所作为劳教人民警察队伍职业化建设试点单位；华忆公证处作为法律服务机构职业化建设试点单位；xx区翔云道司法所作为基层司法所的试点单位，在全系统竖起样板，总结推广经验，形成由点到面、逐步推开的良性发展趋势。二是明确了领导干部职业化建设工作联系点。分管领导和业务处室经常深入试点单位，调查、了解、掌握职业化建设进展情况和效果，加强对试点单位工作的指导和支持力度，通过面对面指导，现场解决工作中遇到的实际困难和问题，不断创新各试点职业化建设的载体和举措，使联系点真正成为职业化建设的示范点。三是成立职业化建设专题片摄制组。为全面直观反映试点单位的工作做法和成效，我信精选典型，精编脚本，精心拍摄，完成了对xx区司法局和xx区翔云道司法所职业化建设专题片的拍摄。这两部专题片的完成，既展示了司法行政队伍职业化建设取得的优异成果，又对全系统职业化建设起到了重要的指导作用。

（四）建章立制，规范职业行为。一是加强和完善各项规章制度，制定完善了《xx市司法行政工作评价和考核办法》、《xx市司法局职业行为规范》以及立功、评优、表彰实施办法和各部门制定的行业规范等各项管理制度30多个，并形成制度汇编，下发到每名工作人员手中，形成了以制度管人，以职责约束行为，以实效评定优劣的机制。各部门也分别制定行业规范。如《基层法律服务工作者职业道德和执业纪律规范》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《社区矫正和安置帮教工作考核办法》等，明确了各行业规范化建设标准。二是坚持正确用人导向，着力完善人尽其才的用人机制。按照《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步健全干部的考察选拔任用办法，坚持公平、公开、公正的原则，抓好民主推荐、组织考察、任免决定三个关键环节，把想干事、会干事、能干成事而又能共事、不出事的优秀人才选拔任用到中层领导岗位上。今年3月，我局认真组织实施了科级岗位竞争上岗和轮岗交流工作，14名实绩突出、德才兼备、年富力强的同志被充实到了中层队伍中，6名干部根据工作需要进行了轮岗交流，极大地调动了干部队伍的工作积极性。

三、以开展好各项活动为结合点，推进司法行政队伍职业化建设

我局始终坚持以干警队伍的思想政治建设为主线，通过广泛深入地开展各项教育活动，提升队伍建设的整体水平。

（一）开展教育活动，提高司法行政队伍综合素质。通过开展“社会主义法治理念”、“创先争优”、“大学法”、“三大建设”培训、政法干警核心价值观教育实践活动以及“大学习、大练兵、大服务”等活动，提高了全体干警的政治理论水平，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，提升了服务科学发展的能力水平；“四项专项治理”、“防事故、防违纪、防渎职”、“公正执法、执法为民”教育整顿等专项活动的开展，使干警的思想、组织、作风、纪律建设进一步加强。今年开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，《河北法制报》以专刊的形式，对我局解放思想大讨论活动的开展情况进行了专题报道，取得了良好的社会效果。

（二）弘扬先进典型，树立良好司法行政队伍形象。为进一步推进职业化建设工作，展示活动成果，激励广大干警再创佳绩的干劲，在全市司法行政系统评选出了3名职业素养标兵，在全系统树立榜样和标杆，广泛宣传他们的先进事迹，形成了系统内部有旗帜、单项工作有标杆、人人心中有榜样的良好氛围。

四、以促进队伍职业化建设为落脚点，推动司法行政工作上水平

（一）法制宣传教育工作继续保持全国领先水平。继我市“四五”、“五五”普法连续被评为“全国法制宣传教育先进城市”后，“六五”普法工作坚持高标准、高起点开展并引向深入。2021年4月，全国“深化‘法律六进’，服务科学发展”——“法律进乡村”专场推进会在我市召开。今年3月，我市和xx区被评为“全国法治城市、法治县区创建先进单位”。

（二）社会矛盾排查化解工作取得新成效。积极组建医疗、交通等行业性、专业性调解组织，充分发挥人民调解在化解各类社会矛盾纠纷中的基础性作用。在日常排查的基础上，紧紧围绕重大节日和党的十八大，组织开展专项排调活动，最大限度地把矛盾纠纷解决在了基层、化解在了萌芽状态。人民调解员的素质能力进一步提高，11名人民调解员被司法部授予“全国人民调解能手”荣誉称号。

（三）社区矫正和安置帮教工作有序推进。认真组织开展敏感时期大走访，规范社区矫正信息平台管理，积极帮扶特困的特殊人群，加强安置帮教基地建设，不断实现社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作科学化、规范化。制定了《xx市社区矫正工作考核奖惩办法》并在全省推广，联合市综治办、市公、检、法、司等五部门，在全省率先出台了《贯彻落实〈社区矫正实施办法〉的实施细则》，进一步提高了工作衔接紧密度。

（四）服务经济社会发展再上新台阶。大力实施“法律服务大拓展大提升计划”，统筹律师、公证、司法鉴定等法律服务资源，为曹妃甸等重点区域经济发展和世园会等重大项目建设提供优质高效的法律服务。2021年4月的全省律师工作会议上，我局作为典型介绍了工作经验。广泛开展“法律服务惠民”活动，大力推广“网格化”法律服务模式，实行法律服务进社区、进农村，受到群众好评。法律援助实现了应援尽援，应援速援。被司法部表彰为全国法律援助便民服务示范窗口。

（五）党的建设、班子建设和反腐倡廉建设水平进一步提高

1、加强党的建设。各级司法行政机关党的建设进一步加强，法律服务机构党组织逐步健全，律师行业和公证行业实现党组织全覆盖。2021年，鸿翔律师事务所被司法部评为全国创先争优先进基层党组织。

2、加强班子作风建设。我局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置。严格贯彻落实民主集中制、实行科学民主决策，注重发挥率先垂范作用。局班子提出了“向我看齐”的口号，做全局干警的带头人，提出做到“八个表率”。在贯彻执行中央、省、市提出的《八项规定》，