+第5课中国古代官员的选拔与管理课件-【高效课堂精研】高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理+

第5课

中国古代

官员的选找与管理选必一《国家制度与社会治理》—

课标要求：

了解中国古代官员选找方式的更迭过

程

和

不

同

阶

段

的

特

征

，

知

道

中

央

集

权

体

制

下

古

代

中国的官员考核和监察制度。

中国古代官员的选拔与管理目

录一、立國之基

选

才——中国古代官员的选拔中国古代的官员选拔

1.西周：世官制

文王孙子，本支百世，凡周之士，不(丕)显亦

《诗经·大雅·文王》

世

。

(1)“选拔”标准：血缘

(2)特点：官位世袭，贵族垄断天子诸侯卿大夫士庶人0

忧总不以禄私其亲，功多者授之。——《战国策·燕策二》选练举贤，任官使能。——《史记·赵世家》见功而与赏，因能而受官。——

《韩非子》“(秦孝公)求贤国中。”“有军功者，各以率受上爵。”——《史记·商君列传》中国古代的官员选拔2.春秋战国：客卿制、军功爵制春秋战国时期的时代背景相比西周发生什么变化?对统治者来说，在这种时代中应如何选拔官员?(1)途径：荐举、军功(2)选拔标准：才能、道德、军功中国古代的官员选拔3.秦朝：“以法为教”、

“以吏为师”

向官吏学习律令而为官“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。故明主之国无书简之文，

以法为教；无先工之语以吏为师。——《韩非子·

蠹》先秦法家主张的专以国家政策、法令

为教育内容的制度。

中国古代的官员选拔4.汉朝：察举制察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立时间是汉武帝元光元

年(公元前134年)。它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。(2)标准：乡里的舆论评价、为官能力(1)途径：

察访任用荐用试用考核“孝廉”是最重要的一科，孝、廉有“孝子廉吏”的

意思。

“孝”是指孝敬父母；“廉”是指清廉勤政。茂才在开始只是特科，汉光武帝时设为常科，往往与

孝廉并称，表明其重要性。选拔智略出众的优秀人才。是最主要的特科，德才兼备，正直不阿，能直言极谏。品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。明于儒学的经典，通晓儒术察孝廉常科举茂才贤良方正特科贤良文学明经中国古代的官员选拔补充：积功劳为官、征辟4.汉朝：察举制科目(3)根据材料，概括察举制的影响：材料一：汉代察举制“四科取士”为：

“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通

行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”——《后汉书·百官志注》

材料二：元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒

以来，皆对策三道。

……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为

官，成为定制。—

阎步克《察举制度变迁史稿》中国古代的官员选拔4.汉朝：察举制积极：注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才，扩大统治基础。根据材料，概括察举制的影响：材料三：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门入选的。

——《后汉书.种高传》材料四：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》局限：容易任人唯亲，滋生腐败；选官权被世家大族操纵；

后期难以选拔到真正的人才。中国古代的官员选拔4.汉朝：察举制中国古代的官员选拔5.魏晋南北朝：九品中正制材料：汉代实行以察举、征辟为主体的人才选拔制度。官员们互相嘱托，推荐亲

属故旧，所推荐的人才“不复依其质干，准其才行，但虚造声誉”。外戚、宦官轮流

把持朝政，任人唯亲，以便控制朝廷与地方政治，世家大族干预人才选拔，

一些地方

的人才选拔甚至是被数个家族长期把持。——摘编自白寿彝《中国通史思考根据材料并结合所学，概括推行九品中正制的背景(1)背景：豪强大族控制地方选人权，任人唯亲，察举制弊端显露，难以选拔到真正的人才；战争频繁，士人流散，察举制度失去社会基础，事实上难以实行。中国古代的官员选拔5.魏晋南北朝：九品中正制(2)途径：中正品第(乡品)一品二品三品四品五品六品七品八品九品(3)标准：家世、道德、才能官品一

、二、三品四

、五品六、七品设置中正官品评人物八

、九品材料—:

《宋书》记录了实行九品中正选官制度的这种最初目的“盖以论人才优劣，非为世族高卑”。材料二：“今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”——《晋书·段灼传》(4)影响：前期(魏至晋),起到了选贤举能的积极作用；有利于巩固中央集权。后期以家世门第为选拔标准，门阀士族垄断政治权力，破坏了中央集权。中国古代的官员选拔5.魏晋南北朝：九品中正制思考请根据以上材料并结合所学，分析九品中正制的影响?当时官分清浊：优闲而不负实际责任的为清官，繁剧而处理庶务的为浊官，凡清官多为门阀士族所占，浊官则由庶族寒人担当。结果实际工作多由寒人来办，权力自然转入寒人之手。

——王家范《大学中国史》至南北朝……君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。——《阎步克自选集》(1)背景：封建经济发展推动庶族地主的崛起；门阀士族的衰落导致九品

中正制南移选拔有用的人才；门阀士族垄断政权破坏了中央集权思考请根据以上材料并结合所学，分析科举制兴起的背景?中国古代的官员选拔

6.隋唐至清：科举制常

举进

士明经秀明

法明

书明

算制举皇帝亲任考官，选拔具有专才之人“三十老明经，五十少进士”进士科最初内容包括贴经、诗赋

和政论，考试难度大，但考中进

士最为荣耀。有的官至宰相，“不为进士出身，终不为美”。中国古代的官员选拔

6.隋唐至清：科举制(2)标准：才学(3)内容：明经科主要考儒家经典，考试是

先帖文，然后口试，经问大义十

条，答时务策三道。中国古代的官员选拔6.隋唐至清：科举制大中十四年(公元860年),礼部侍郎裴坦主考，进士科考生一千余

人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是岁：郑义则，故户部尚书瀚之孙；裴弘，故相休之子；魏当，故相魏扶之子；令狐滈，故相令狐絢之子。余不能遍举，皆以门阀取之。惟陈河一人孤平，负艺第于榜末。——《册府元龟·贡举部·谬滥》唐代科举存在什么问题?考生与考官并不回避，士子往往事先向考官呈送诗文，趋附巴结，

求取赏识，甚至出现泄漏试题、冒名顶替等科场舞弊现象。●●●●●从官员总数看，非科举入仕者仍占很高比例，科举取士并未成为选

拔官员的主要途径。上述状况直至宋代方有明显改观。——王家范《大学中国史》完善的表现：①“取士不问家世”。②严格考试制度，“锁院”

“糊名”

“誉录”等。③考试程序和内容日益规范。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代

诗赋，注重真才实学。中国古代的官员选拔锁院制度

宋代科举中糊名与誊录制度6.隋唐至清：科举制宋朝中国古代的官员选拔6.隋唐至清：科举制元朝

一度废除科举制；地位下降元仁宗最大的建树是恢复了

科举考试制度，史称“延祐

复科”。恢复科举考试制度，

有着文化、社会、政治的多

重意义，促进了儒家学说的

传承发展。6.隋唐至清：科举制明清(1)形式：分为乡试、会试与殿试三级。①乡试：每三年在各省省城举行，考中者称为举人。②会试：由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者成为贡士。③殿试：

在会试后举行，由皇帝主持，通过者成为进士。进士分三甲：

一甲二名分别为状元、榜眼、探花，赐进士及第等；二甲、三甲均取若干名，分别赐进士出身和同进士出身。(2)生源：主要是国子监和府州县学的学生等。

(3)内容：从四书五经中命题。进

士(头名称状元)殿试贡

士(头名称会元)会试(春闱)举

人(头名称解元)乡试(秋闱)秀才院

试童生县试府试中国古代的官员选拔(4)南北卷制度：为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人

才，也为了保持科举人才来源的地域平衡，宣德二年的会试首

次实行南北卷制度。o考试的科目内容趋于单一化。o考试内容和考试形式僵化。◎学校教育已沦为科举制度的附庸。o更加严格考试程序。中国古代的官员选拔6.隋唐至清：科举制明清科举的特点明清1898年戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论；1905年延续1300多年的科举制至此正式废除了。“1905年是新旧中国的分水岭。它

标志着一个时代的结束和另一个时

代的开始。”——罗兹曼主编的《中国的现代化》中国古代的官员选拔6.隋唐至清：科举制近代材料一：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的

垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。——王炳照《中国科举制度研究》材料二：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩

固。——钱穆《国史大纲》材料三：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者

四百六十余人也。”

——顾炎武材料四：科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提

供了一个遥远的榜样。”科举制被称为中国古代的“第五大发明”。——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》根据材料分析科举制对当时和后世有怎样的影响?中国古代的官员选拔6.隋唐至清：科举制●

有利于打破特权垄断，公平公开选拔人才，促进社会阶层

流动。●

有利于加强中央集权。●

有利于提高官员文化素质和尚文重学的社会风气。●对西方近代文官考试制度产生了较大影响。●

八股取士更是束缚思想，摧残人才。●

知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中

国科技进步，使中国落后于世界潮流。中国古代的官员选拔

6.隋唐至清：科举制积极影

响(隋唐——宋)(明清)消极

影响

中国古代的官员选拔朝代Al演变趋势：1—*

山与点西周①选拔标准：垄断高官春秋战国由重家世门第到重学识才能②选拔方式：度化，的选官方式秦以法由推荐到公开考试家思想两汉又士；形式多样魏晋③选拔形式：族特权的工具隋唐逐渐走向制度化，1T体现出相对公平、公开、客观的原则。选拔人才两宋科举制才学科举进一步完善元蒙古传统和科举制血缘、军功、才学四书试人；时断时续；等级色彩明清科举制才学八股取士，内容僵化【解析】题干显示明代浙江桐乡县秀才对出身进士的官员敬重有加，而对于出身举人(科考等级不如进士)的官员则非常轻视，这说明科考功名的高低影响到了官员在地方上的威望，

故选D项

；题干仅提到秀才对出身不同的官员态度不同，并没有说到官员与士绅之间的关系是否紧张，排除A

项；题干仅提到地方上的秀才对出身不同的官员态度不同，并没有提到他们是否左右地方政事，排除B项；

题干体现的是当地秀才对出身不同的官员态度有差别，但并不能说明官员出身不同行政能力也不同，且C项的说法不符合史实，排除C项真题演练1.(2021·全国甲卷高考·27)明代，在浙江桐乡县，地方官员若出

身进士，当地的秀才就“不胜谄事”

,若出身举人，便随意提出要求,

“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出A.

官员士绅之间关系紧张

B.

士人舆论左右地方政事C.

出身等级决定行政能力

D.

科考功名影响官员威望【解析】由材料“太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制”可知宋太祖明确了殿试的程序，强化了殿试

的要求，进一步完善了科举考试录取程序，故选C项

；隋唐开科取士打破了世家大族的特权，“否定了”表述过于绝对，排除A项

；材料强调的是最高一级，由皇帝亲自负责的殿试，而非省试考试，排除B项

；材料强调的是科举考试的程序而非具体的内容，不能得出人才选拔标准提高的结论，排除D

项。真题演练2.(2020·全国Ⅱ卷高考·26)宋太祖开宝六年(973年)省试后

，

主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举A.

否定了世家大族特权

B.

确立了省试考试权威C.

完善了考试录取程序

D.

提高了人才选拔标准真题演练3.(2019·江苏高考·3)唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达

官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”;唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代(

)A.

科举考试不重考生诗才

B.选官制度阻断贵族入仕C.

中央政府剥夺宗室特权

D.科举取士体现公平公正【解析】唐朝皇亲国戚和宗室子弟屡试不中，体现了科举考试的公平公正，故D

项正确；唐朝科举考试重视考生诗才，故A

项错误；科举考试打破了贵族对官场的垄断，没有阻止贵族入仕，故B项错误；材料表明科举取士的公平公正，宗室特权在科举取士中无法体现，没有涉及中央政府剥夺宗室特权，故

C项错误。真题演练4.(2018·江苏高考·2)右图是山东省微山县两城镇出土的东汉“

射爵射侯”画像石。图中树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射。

古代“雀”

“爵”相通，

“猴”“侯”同音。这类画像在汉代石刻中

较为常见。这反映了当时人们(

)A.

抑制王侯势力的政治诉求

B.

追求显贵地位的价值取向C.

关注自然和谐的生态理念

D.

推崇尚武健身的社会风气【解析】

《礼记·射义》说：“射侯者，射为诸侯也。射中则得为诸侯，射不中则不得为诸侯，射不是抑

制之意

，西汉通过推恩令等抑制王侯势力，与材料中“东汉”不符，故A

项错误；材料中“古代雀爵相

通，猴侯同音”表明这类图像中的“雀”就是“爵”,“猴”便是“王侯”之“侯”,表示物主希望加

官进爵甚至封侯，这在文献中有足够的证据《陈留耆旧传》曰：”雀者，爵命之祥。”此图像与“立

官”有关，是保佑子孙得官爵，得显贵之意，“射雀射猴”是汉代人“射爵射侯”理想的艺术表现，故

B项正确；关注自然和谐，与材料中“树上有20多只雀和猴，树下两人持弓仰射”不符，故C项错误；材料中“射爵射侯”不等于尚武健身，更谈不上社会风气，故D

项错误。真题演练5.(2018·全国Ⅲ卷高考·25)表1

宋代宰相祖辈任官情况表

表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期(

)A.世家大族影响巨大

B.

社会阶层流动加强C.

宰相权力日益下降

D.

科举制度功能弱化材料中从北宋到南宋，曾祖、祖父或父亲任官的宰相人数在减少，世家大族影响削弱，故A项错误；

随着宋代科举制的发展，材料中无官职记录的平民子弟担任宰相的人数增加，从而跻身于社会上层，加强材料反映出宰相的来源，与其权力变化无关，故C

项错误

材料反映出宋代科举制促进社会阶层流动，功能加强，而不是致化，政U

项错误。曾祖、祖父或父亲任官情况宰相人数北宋(71)南宋(62)高级官员208中级官员110低级官员128无官职记录2436社会阶层流动，故B项正确；【解析】西汉汉武帝时期独尊儒学局面已经出现，不符合时间限制，故A

项错误；东汉察举制对人才的判断标准对地方上的世家大族更有利，阻碍了底层民众的上升，促使社会阶层趋于固化，故B项正确；东汉察举制对人才的判断标准使得世家大族能够控制人才选拔的主动权，进而形成对政权的垄断，故C项错误；郡县制是建立在中央对地方垂直管理基础十的，材料沿有反映出皇帝对地方官员控制的弱化，因此不能推断郡县制的基础动摇，故D项错误真题演练6.(2017·海南高考·3)东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”,州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂

才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上(A.

推动了独尊儒学局面的出现C.

打破了世家大族对政权的垄断B.促使社会阶层趋于固化

D.

动摇了郡县制的基础真题演练7.(2019·海南高考·21)阅读材料，完成下列要求。(15分)材料汉代实行以察举、征辟为主体的人才选拔制度。东汉中后期强调文治，高级官员

往往是儒学名家，拥有成百上干的门生。某人一旦成为某位官员的下属，则终生为其“

故吏”。

一些家族有人长期担任朝廷重要官职，如弘农杨氏、汝南袁氏“门生故吏”遍

布天下，成为影响人才选拔的重要因素。官员们互相嘱托，推荐亲属故旧，所推荐的人才“不复依其质干，准其才行，但虚造声誉”。外戚、宦官轮流把持朝政，任人唯亲，

以便控制朝廷与地方政治，世家大族干预人才选拔，

一些地方的人才选拔甚至是被数个

家族长期把持。

——摘编自白寿彝《中国通史》(1)根据材料并结合所学知识，概括东汉中后期人才选拔的弊端。

(

8

分

)(2)根据材料并结合所学知识，简析东汉中后期人才选拔弊端的影响。(7分)(1)弊端：选用门生、故吏；官员间相互关照；外戚、宦官任人唯亲；世家大族操纵人才选拔。

(

8

分)(2)影响：人才选拔多名守不符一宫是行政能力下咚·度败力风成行·助长了世家大族的发展。(7分)2.魏晋南北朝：

流于形式3.隋唐：

官员的考核归吏部4.宋朝：

制定了严格的考核标准御史负责核实政绩的虚实郡国汇编，制成计簿，上报中央地方报告中央；皇帝遣使巡查州县品德才能分为九等，依据考核结果确定官员升降。县或侯国将户数增减、农

田垦植、钱谷收入、社会

安定等状况，上报郡国县(

一

)中国古代的官员考核制度考核方式考核标准考核结果以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚升降1.秦汉：上计制中央郡初考再考

[通考京察外察京察大计贪、酷者削职为民，情节严重者

依法惩办；疲软、不谨者免职；

浮躁、才力不及者降职使用。(一)中国古代的官员考核制度称

职平

常不称职考察京官考察外省文官考满考察清朝：考课制度重在查处贪、酷和不作为升

迁降

调明

朝

考核5.明清结果依据内容朝代考核标准考核机构考核的发展趋势秦汉上计制(土地人口、财政收入、治安情况)御史考核法规普遍制定隋唐品德和才能吏部地方官和京官分别考核明清考满和考察(官员的任职期满、贪酷和不作为)中央政府考核日趋严密总趋势：考核标准逐步规范；考核日趋严密。>中国古代的官员考核制度NE

vu①

秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系②刺史制度(汉武帝)刺史每年八月巡视所部郡国，

“省察治状，黜陟能

否，断治冤狱，以六条问事”。

……刺史由丞相派属员

分任，秩六百石，但出刺时代表朝廷，故“位卑而权

重”。十三部刺史的设立，加强了朝廷对地方的控制。——白寿彝《中国通史》(辅佐皇

太帝处理政务)

尉(二)中国古代的官员监察制度中央：御史台，长官御史大夫地方：唐太宗将全国划分十道监察区2.隋唐时期1.秦汉：御史

大夫丞

相皇帝(监察)皇帝御前会议中书门下(政事堂)

枢密院同平章事

参知政事

枢密使

枢密副使

(宰相)

(执政)

(执政)

(执政)行政

军政电视剧《大宋提刑官》宋慈，历任通判<福建、江西、湖南提点刑狱使；

苏东坡曾任杭州通判中央：御史台，长官御史大夫，台谏合一地方：划分路作为监察区，设四监司、通判包拯，累迁监察御史、知谏院、、谏议大夫、御史中丞安抚使司(帅司)转运使司(漕司)提点刑狱司(宪司)提举常平司(仓司)台谏御史中承

知谏院监察(二)中国古代的官员监察制度知州(或知府等)通判知县(或县令)路府州军监县三司三司使财政3.宋代中央清：沿袭明代，仍设督察院，以都御史为主事官。

雍正年间，将六科给事中归属都察院，科道合一，

实现监察权的统一。(二)中国古代的官员监察制度4.元

朝

：

监察机构严密明：改御史台为都察院，罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。御

史

台行御史台肃政廉访司都察院

六科给事中5.明清科

道地方中央秦汉隋唐宋元明清中

央御史台长官御史大夫御史台长官御史大夫御史台谏院(台谏合一)御史台都察院六科给事中地

方汉：(州)刺史唐：(道)观察使通判行御史台

肃政廉访司明：御史巡按

各省特点：由一个临时性机构逐步演变为独立的国家机关；以政府官员为监察对象；

位卑而权重；直接隶属于皇帝。中国古代的官员监察制度》

中国古代的官员监察制度评价：积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用；局限：①不能从根本上约束皇权；②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象【解析】从材料可知汉宣帝强调的是天子与称职郡守能维护天下稳定，后被历代帝王重申，可知古代重

视地方官吏的管理，故A

项正确；材料中没有体现出中央和地方权力关系的变化，故B项错误；“良二干石(郡太守)”意思是称职的郡守，后来帝王采用的是维护官吏清廉的观念，而不是采用汉代的地方行政制度，故C项错误

·D项与“后来的帝王反复重真题演练8.(2015·全国Ⅱ卷高考·25)汉宣帝曾称：

“与朕共治天下者，其唯良二

干石(郡太守)乎!”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了(

)

A.

地方吏治是国家安定的重要因素B.

中央集权与地方分权之间的矛盾

C.

汉代地方行政制度为后代所沿用

D.

历代帝王将汉宣帝作为治国榜样真题演练9.(2019.4·浙江高考·27)【加试题】史载，汉武帝“元封五年，

初置部刺史，掌奉诏条察州”,有学者认为此部刺史是由秦代的监(

御史)嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置

。惠帝三年，

“相国奏御史监三辅。”武帝置刺史，

“郡守不得面奏

事，而刺史得面奏事”。这说明(

)①秦与汉在地方均设有专门负责监察的官员②秦与汉监察方向有别，

一在中央，

一在地方③秦汉监察体制的实际效能有限④秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视A.①④

B.②③

C.①③④D.②③④【