中小商业网点存在的火灾隐患及监督管理措施探讨

摘要：中小商业网点因其体现出的数量多、分布广、经营杂、隐患多等特征，使得中小商业网点火灾形势呈现出不断上升趋势，一旦发生火灾事故，就会快速蔓延，对人们的生命财产安全构成极大威胁，所以，加强中小商业网点消防监督管理工作至关重要。文章围绕中小商业网点存在的火灾隐患，对中小商业网点消防监督管理现状进行细致分析，并从加强部门联动执法、完善消防基础设施、健全监督管理长效机制、重视宣传教育培训等方面入手，提出几点行之有效的监督管理措施，以供参考。关键词：中小商业网点;火灾隐患;监督管理;有效措施;探讨在社会经济不断发展的背景下，以沿街商业网点为载体的个体工商户日益壮大，在更好地满足人们生活需求的同时，也带来了更多的火灾隐患，无疑也增加了消防监督管理难度。特别是中小商业网点出现的“三合一”现象、电气线路不规范、私自改变建筑结构功能等状况，使火灾危险性显著增大，人员的疏散和火灾扑救也更为困难。准确把握中小商业网点存在的火灾隐患，并结合实际采取有效措施，优化中小商业网点消防监督管理工作，在防范火灾事故发生的同时，中小商业网点消防管理水平也能得到提升，并推动其更好地经营和发展[1]。鉴于此，对中小商业网点存在的火灾隐患及监督管理措施进行分析和探讨。一、中小商业网点存在的火灾隐患对中小商业网点存在的火灾隐患进行归纳和总结，主要包含以下内容：（一）“三合一”现象普遍特别是对于临街的中小商业铺面来说，由于所处地理位置寸土寸金，为了增加店铺门面数量，就会将之设计成纵深的长方形结构，一些业主为达到空间最大化利用，还会在空间内部擅自搭建夹层，导致安全疏散通道无法达到相关要求，而且出现的将安全出口开在楼梯间、厨房和店铺没有严格防火分隔等情况，也为火灾事故发生埋下巨大隐患。（二）电气线路不规范由于中小商业网点大多数为个体户，经营过程中为了节约更多成本，就会使用一些不合格电器、电线，尤其是在电工安装过程中，所出现的未按要求安装漏电保护开关、随意使用移动插排、将电线直接布置在可燃材料上等情况，也会提高火灾事故发生概率。（三）私自改变建筑物结构功能除私自搭建夹层增加营业面积和做生活起居场所之外，还有一些业主通过拆除相互独立营业网点之间隔墙，使中小商业网点变成商住楼，然而在消防设施方面却没有跟进完善，甚至一些使用者擅自将中小商业网点的使用功能变为酒吧、棋牌室等人员聚集场所，火灾危险性也会进一步增大。（四）存放物品过多考虑到中小商业网点面积比较小，经营者为了充分利用每一个空间，就会在区域范围内堆放大量货物，而这些货物又具有干燥、易燃等特点，在通风通气条件较差情况下，货物出现燃烧的可能也会加大，而货物燃烧引起的烟气也会对人员疏散和火灾扑救带来极大负面的影响[2]。二、中小商业网点消防监督管理现状针对中小商业网点存在的火灾隐患，消防部门近几年也加大了对其的监督管理力度，虽然取得一定火灾预防效果，但是实际开展工作依然存在诸多不足，具体体现在以下几方面：（一）缺乏有效的管理机制中小商业网点属十小场所，日常开展火灾监督管理工作，主要是由派出所、社区、居民委员会等单位从旁提供协助，但是受到单位小、散、多等特征影响，导致中小商业网点一直游离在消防监督之外，尽管在《中华人民共和国消防法》中明确规定了居民委员会有组织制定防火安全公约、开展防火安全检查等工作的义务，但是却没有行政执法权，再加上缺乏完善的消防管理机制影响，所开展的中小商业网点消防监督管理工作也无法真正落到实处。（二）装修设计随意性大中小商业网点建筑面积一般不会超过300m2，经营者主要采取租赁经营，本着时间就是金钱原则，一旦租下就会加快装修进度，无意中就会留下许多先天性火灾隐患，如：选择大量可燃易燃材料进行装修，线路敷设也未进行穿管保护，就直接将之敷设到可燃材料、夹层、吊顶等上面;一些经营者为了凸显出自身特色，还会设置一些广告牌和霓虹灯，而使用材料又具有可燃、易燃特征;为了防盗会在安全出口、楼梯等区域加装铁栅栏，一旦发生火灾事故，人员逃生将变得十分困难。（三）消防安全意识薄弱由于中小商业网点经营项目十分多样，从业人员素质也参差不齐，再加上中小商业网点本身就存在较多火灾隐患，一旦从业人员消防安全意识比较低，那么发生火灾事故的概率也会大大提高。只有从业人员具备了基本的消防安全常识，才能避免乱拉乱接电线、擅自改变建筑使用功能、超负荷堆放货物等问题的出现，中小商业网点存在的火灾隐患也会明显减少。（四）消防设施器材缺乏在建筑防火设计上，虽然一些商业网点设置了室内消火栓，但是由于位置设置不够科学合理，实际操作时十分不方便，同时对于配备的消防基础设施，也未定期进行检查和维护，以致发生火灾时无法正常发挥其隔火、灭火作用[3]。三、中小商业网点消防监督管理措施探讨（一）加強部门联动执法开展中小商业网点消防工作，要严格遵循政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责和社会积极参与原则，并建立消防安全责任制，以促进健全的中小商业网点消防工作网络形成。政府部门要对中小商业网点消防监督管理工作进行统一组织，并将公安、消防、城管、工商等部门纳入其中，通过发挥联合执法机制的重要作用，帮助各部门准确认识到自身工作职责，进而在层层落实中构成中小商业网点消防监督管理齐抓共管局面[4]。整个过程中，房管、工商等部门也要严格把好发证关，并通过将消防安全条件作为办证审批的前置条件，从根源上解决商业网点存在的火灾隐患问题，对其涉及的违章搭建、乱搭乱接、占用消防通道等情况，也能在加强监管中有效消除这些火灾隐患。（二）完善消防基础设施完善中小商業网点消防基础设施，可以起到提高火灾防御能力的积极作用。严格遵照《建筑设计防火规范》GB50016-2014相关要求，配备齐全消防软管卷盘、轻便消防水龙、室外消火栓等设施设备，执行时也要充分考虑基础消防设施的独立性、操作性和利用性，若在室内进行消防设施设置存在困难，就可以根据实际需要在建筑外墙上配置水带、水枪等设施，如果条件允许还可以构建简易自动喷水灭火系统，不仅可以满足火灾初期的灭火需要，还能极大保障人员生命财产安全[5]。另外，针对出现的因建筑面积增加、功能转换需要重新进行装修的情况，就要重新从整体角度出发，对建筑空间和消防设施设置进行科学布局，在保障实际使用效能的同时，也可以避免发生遮挡、损坏等情况。（三）健全监督管理机制根据中小商业网点火灾防范严峻形势，构建专门的商业网点安全监督管理小组，执行时也要由政府进行牵头，让城管、工商等部门成为监督管理小组重要成员，并对日常中小商业消防监督管理工作全权负责[6]。与此同时，贯彻落实“检查一家、整改一家、放心一家”原则，定期开展消防安全检查、重要节假日抽查等活动，并严格按照消防安全相关规范要求，对内部装修材料、安全出口设置、消防器材配备、严禁存放易燃易爆物品等进行严格把握，并将工作开展情况准确记录到中小商业网点防火档案当中，不仅可以督促商业网点及时改进自身存在的不足，还能严防火灾事故发生。除此之外，对中小商业网点的消防安全管理要求进行明确，特别是针对出现的火灾隐患突出、拒不整改、多合一场所等状况，除了要城建、消防、工商等相关部门实施联合执法以外，还要结合情节严重与否给出相应惩处，并将查处原因与结果公布于众，既能够对其他商业网点起到震慑作用，又能促进监督管理长效机制的形成[7]。（四）重视宣传教育培训重视和加强中小商业网点消防安全宣传培训工作，不仅可以深化人员火灾预防认识，还能提升自救能力。可以联合消防部门、社区居委会等，定期开展商业网点消防安全宣传工作，并采用发放知识图册、开展安全讲座、布置宣传栏、张贴消防安全横幅等措施，确保宣传教育工作落到实处。同时，还可以充分利用微信、微博等平台，对中小商业网点消防安全知识进行推广宣传，不仅可以扩大宣传覆盖面，还能吸引更多人关注，并积极主动参与其中。另外，充分利用春节、国庆等重大节假日，因地制宜地向中小商业网点阐明季节防火特点，并通过多媒体大屏、楼宇电视等，集中播放和宣传普及消防安全法律和消防常识，甚至还可以根据实际状况，选择合适场地开展灭火逃生自救演习，并通过开展消防安全邻里互助活动，让广大经营者真正理解防患于未然的道理[8]。四、结语随着社会经济不断发展，中小