1、安全生产管理办法

平安管理方法-20-版本号：2021-01中国水电建设集团崇信发电有限责任公司铁路集煤站建设工程铁路专用线工程〔路基、桥涵、房屋工程〕平安管理方法校核：中国水利水电第四工程局崇信发电铁路专用线工程工程部二〇一三年四月二十六日平安管理方法第一章总那么第一条为贯彻落实?平安生产法?、?建设工程平安生产管理条例?、?中央企业平安生产监督管理暂行方法?等平安生产法律、法规、规章，以及崇信工程平安管理要求，根据分局平安生产管理方法及有关规定，结合公司环境与职业健康平安管理体系文件，特制定本方法。第二条本方法适用于工程部所属各工区〔厂队〕、各办公室。第二章管理机构第三条工程部坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，贯彻“管生产必须管平安〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，建立健全工程部平安管理体系、保证体系、技术体系、监管体系，全面落实平安生产责任制，做到在方案、布置、检查、考核、总结生产工作的同时，方案、布置、检查、考核、总结平安工作。第四条工程部成立以经理为主任，分管平安副经理〔平安总监〕、领导班子其它成员为副主任，各办公室、工区〔厂队〕负责人、平安办成员为委员的平安生产委员会。安委会下设办公室，负责处理安委会的日常工作，办公室设在平安管理办公室。第五条工程部建立以工程经理为主要责任人的平安管理体系；建立以分管生产副经理为主要责任人的平安保证体系；建立以总工程师为主要责任人的平安技术体系；建立以分管平安副经理〔平安总监〕为主要责任人的平安监管体系;建立以党支部书记为主要责任人的平安宣传体系。第三章管理职责第六条工程部负责崇信铁路集煤站接卸系统建筑安装工程的平安管理工作，履行以下职责：〔一〕安委会是工程部平安工作的决策机构，负责平安工作的领导、监督和协调。其职责是：1、贯彻执行国家平安法律、法规和集团、公司、分局、业主、监理平安管理规定。2、定期召开安委会会议或工作例会，研究工程部平安生产工作，分析和掌握平安生产动态，查找平安工作中存在的问题，制定防范措施和解决方法。3、制订工程部平安生产管理目标，审定工程部平安生产规章制度、平安技术措施规划、年度平安生产工作方案、平安经费、考核、奖惩方案和重大隐患问题的解决方案。4、建立健全平安管理组织机构，指导工程部平安生产工作。5、根据不同施工阶段的特点，组织开展平安检查和各种活动，对查出的平安隐患和问题，限期整改。6、指导、监督工程部平安文明施工的实施，协调下属各单位重大平安、文明施工问题。7、做好平安生产中的宣传教育工作。催促各项规章制度的落实，做好工程部平安生产和劳动保护工作。8、做好平安生产工作总结，评选平安生产先进单位、个人。总结和推广平安生产先进经验，表彰和奖励平安生产先进典型。9、负责组织评估、预测重大生产平安事故前兆的处置，决定是否启动应急救援预案，组织或批准重大平安事故应急处理方案，协调紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等，指挥抢险救援工作。10、组织事故的调查处理。事故结案后，研究决定对责任者的处理意见。〔二〕工程部决策层的平安职责：1、经理：对工程部的平安生产工作全面负责，是工程部平安生产的第一责任人；建立健全工程部平安生产责任制、平安管理体系、平安保证体系、平安技术体系、平安监管体系；组织制定平安生产规章制度和操作规程；配备符合平安生产管理工作需要的平安生产专职管理人员；对平安工作规划、投入、重大举措进行决策，保证平安生产投入的有效实施；对工程部各工区〔厂队〕、办公室的平安生产管理工作进行催促、检查，及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施工程部的生产平安事故应急救援预案；组织工程部E&OHSMS的实施、有效运行；组织事故的调查处理，向上级及时、如实报告生产平安事故。2、分管平安副经理〔平安总监〕：是工程部平安生产工作的分管负责人，协助经理并直接领导工程部平安生产工作；检查、催促落实工程部日常平安管理工作的开展情况；主持召开工程部的月、季、年或专题平安生产工作会议；主持平安事故的调查和处理；确保平安措施费用有效投入；审批平安月报、总结等平安管理资料；催促工程部E&OHSMS的贯彻实施；协调与公司、分局、业主、监理、地方政府等对口部门的工作。3、党支部书记〔副书记〕：贯彻党和国家的平安生产方针和环境保护政策，对工程部的平安工作起保障监督作用；及时抓好各个时期平安生产的舆论宣传和对外形象宣传；支持并催促工会组织充分发挥在平安生产和环境保护工作中的民主监督、管理作用；发挥党组织在E&OHS中的监督保障作用，教育党员起模范带头作用，带动周围群众做到平安生产，努力控制和减少各类生产事故的发生。4、分管生产副经理：确保工程部平安保证体系的有效运行；统筹组织生产过程中各项平安生产制度和措施的落实，完善平安生产条件，对平安生产工作负有重要领导责任；对生产管理系统的E&OHS工作负责；催促分管办公室履行相应平安职责，执行平安生产的有关规定。5、分管物资设备副经理：对物资设备管理系统的E&OHS工作负责；催促分管办公室履行相应平安职责，执行平安生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任；加强特种设备、车辆、机械的平安管理工作。6、总工程师：确保工程部平安技术体系的有效运行；协助经理开展平安生产工作，负责工程部的平安生产技术工作及管理；组织编制重大平安事故隐患整改技术措施，审批新工艺、新技术、新材料的平安措施；参加平安事故的调查，负责技术层面的鉴定以及整改方案或措施的审定；参加并协助分管平安副经理召开平安情况分析会。对技术管理系统的E&OHS工作负责；催促分管办公室履行相应平安职责，执行平安生产的有关规定。对质量管理系统的E&OHS工作负责；催促分管办公室履行相应平安职责，执行平安生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任。7、总经济师：对经营管理系统的E&OHS工作负责；催促分管办公室履行相应平安职责，执行平安生产的有关规定，在分管范围内负有直接领导责任；保证平安投入的实施。8、工会主席：贯彻国家及总工会有关E&OHS的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在环境保护和平安生产中的作用；关心职工劳动条件的改善，加强女工保护，监督并协调伤亡事故的善后处理工作；负责组织开展环境保护和劳动平安竞赛活动，搞好员工的劳动保护工作。〔三〕各职能办公室的平安职责：各办公室正职是办公室平安生产第一责任人，在各自管理范围内对平安生产工作负责，并接受平安管理办公室的综合协调和监督。1、平安管理办公室：负责处理工程部平安生产委员会的日常工作，对工程部平安生产工作进行综合监督管理。贯彻执行国家、地方政府有关平安生产的法律法规、方针政策和标准，以及业主、监理、公司、分局的有关规章制度、指令。制定、完善工程部的平安管理制度，制定工作规划，并组织实施。制定、完善工程部的应急预案体系，开展生产平安事故的应急救援工作。制定工程部的平安生产管理控制指标和责任书，并监督实施。建立健全本部门人员岗位平安职责。定期组织召开平安生产专题会议，分析、布置工程部的平安生产工作。负责施工现场的平安生产日常巡视检查及周、月大检查工作，监督员工自觉遵守平安技术操作规程，制止“三违〞现象，并做好巡视检查记录，对检查出的隐患和问题及时下发整改指令，限期整改、跟踪落实、验证闭合。负责工程部平安生产管理信息的收集、统计、分析整理，组织编制相关的简报、方案、总结、报告等。负责建立健全工程部各项平安生产台帐，做好内业的收集、整理、更新、归档工作。负责新入场人员工程部级平安培训教育、考试，以及协助综合办作好上岗证的制作、发放、注销等工作。催促各工区〔厂队〕做好施工人员的日常平安培训教育工作，不断提高施工人员的平安操作技能、平安意识。催促检查班前五分钟平安会、预知危险、作业程序指导书、“三工〞等活动的开展情况，确保各项活动的开展质量。参与重大平安技术措施的审查和大型特种设备安装验收工作，现场临时平安措施施工安排及工程量审核工作。协助相关办公室做好平安设施的规划、布置、验收工作，审核平安设施工程量。审核各工区〔厂队〕制订的平安施工措施，催促做好平安技术交底工作，检查施工方案、平安施工措施的实施情况。做好员工的劳动保护工作，催促各工区〔厂队〕不断改善劳动条件，创造平安卫生的作业环境，防止职业病的发生。协助有关部门做好平安管理“三类人员〞和特种作业人员的培训取证工作。加强各施工队伍的管理，配合经营办审查其平安资质。负责劳动防护用品、平安器材采购方案及发放的审批，并与物资设备办共同进行质量验收。负责施工现场消防平安管理。负责施工现场危险性较大作业的警戒监督、协调工作。负责工程部火工材料、放射源、重大危险源及应急器材、物资装备的平安监管工作。负责重大危险源应急救援预案的编制，定期组织演练，加强重大危险源的监控，建立重大危险源管理台帐。负责防洪度汛工作的实施，编制应急预案并组织演练。履行工程部平安监察职能，发现重大平安隐患，有权下令停止危险部位的工作，催促检查施工单位对危险源的整改。负责工程部生产平安事故的统计、报告和调查、处理，以及因工负伤人员的工伤申报和团体人身意外伤害保险的理赔工作。参与平安设施使用前的联合验收，并形成书面验收报告。质检人员履行平安生产“一岗双责〞，对平安违章、隐患及时进行指正。按照公司E&OHSMS文件，做好工程部环境与职业健康平安管理体系的贯彻实施工作。2、生产管理办公室：建立健全本部门各级人员岗位平安职责。坚持“管生产必须管平安〞的原那么，编制施工生产方案，加强施工现场的平安协调工作。对能够改善劳动条件的工程工程必须纳入生产方案，并视同生产任务优先加以安排。认真落实保证平安生产采取的技术措施。对平安管理办公室提出的较大平安隐患整改工程，均由生产办负责统一安排并协助平安管理办公室催促检查落实完成。在施工现场的生产指挥调度中不发生违章指挥现象，发现险情时要及时采取措施并向平安管理办公室通报和向相关领导报告。安排施工作业时，必须重点考虑施工设备能力及周边情况，并有责任向各工区〔厂队〕通报危险源，以引起各工区〔厂队〕的重视。每月的设备检查、维护、保养必须按有关规定执行，以确保设备的平安运行。检查、催促各工区〔厂队〕的文明施工工作，创造平安的施工环境。负责施工现场的平安协调和上下交叉作业的施工协调。履行平安生产“一岗双责〞，对平安违章、隐患及时进行指正。按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康平安管理体系的贯彻实施工作。参与平安事故的调查处理。3、工程技术管理办公室：建立健全本部门各级人员岗位平安职责。负责平安施工措施的制定和防洪度汛方案的编制，施工组织设计中应有平安施工措施。编制平安技术教育方案，向施工单位进行平安技术教育和平安技术交底，并做好详细记录。参与平安设施使用前的联合验收。负责对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、治理尘毒、消除不良环境等方面制订技术措施。组织制定新工艺、新技术的平安技术操作规程和平安措施。履行平安生产“一岗双责〞，对平安违章、隐患及时进行指正。按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康平安管理体系的贯彻实施工作。参加事故的调查处理工作。针对平安管理办公室提出的技术性较强的整改问题，给予技术支持。4、物资设备管理办公室：建立健全本部门各级人员岗位平安职责。负责制订、审核、发布工程部?设备管理方法?，并审核各工区及部门的?设备平安操作规程?、?设备维护保养规程?。加强特种设备的平安管理，负责特种设备安装、维修、验收取证等工作，及时将设备安装、维修、验收取证资料报送监理、业主，并将复印件送平安管理办公室建档备案。保证所采购的机械设备满足平安要求，质量、外观合格，并具有产品合格证。负责机械设备事故的调查、处理。负责大型设备安装、撤除施工组织设计的编制及验收工作。设备投入使用前以书面通知平安管理办公室和相关单位。定期组织机械设备及车辆的平安大检查，确保平安保护装置齐全、灵敏、可靠，机械设备不得带病作业。负责平安器材定期检验的对外联系。负责仓库易燃、易爆、有毒物品的平安、消防管理。对采购的材料、平安器材、劳保用品等产品质量负责，特种劳动防护用品必须经平安管理办公室联合验收签认前方可入库、发放。负责编制大型设备防风、防雷、防碰撞等事故应急预案，并组织实施和演练。履行平安生产“一岗双责〞，对平安违章、隐患及时进行指正。按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康平安管理体系的贯彻实施工作。5、综合管理办公室：建立健全本部门各级人员岗位平安职责。积极宣传平安生产、劳动保护方针、政策，配合平安管理办公室开展平安活动。负责车辆交通的平安管理和驾驶员的培训教育工作。负责生活区消防平安的检查与整改落实。负责生活区域的平安保卫、防火、防盗工作。负责交通事故的调查、处理和上报。负责办理工程部员工的暂住证。负责工程部平安管理“三类人员〞和特种作业人员的培训、取证、复审工作。负责防暑降温用品的采购、发放。负责食堂的平安卫生，做好传染病等防疫工作。负责新分大、中专生和技校生入场教育的实施。负责工程部生产平安伤亡事故的善后处理事宜。负责工程部工伤员工的工伤认定申请及上报工作。负责编制车辆交通、前方消防、食物中毒等事故应急预案，并组织实施和演练。履行平安生产“一岗双责〞，对平安违章、隐患及时进行指正。按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康平安管理体系的贯彻实施工作。6、经营财务管理办公室： 建立健全本部门各级人员岗位平安职责。负责因生产平安原因引发的索赔事宜。负责施工队伍的资质审查，合同中应约定双方的平安生产管理职责。及时提供施工队伍平安资质复印件等相关资料至平安管理办公室建档备案。根据平安管理办公室提供的平安设施工程量，结算平安措施工程款。按规定提取平安生产措施费用，建立平安生产专项措施费用台帐。保证平安经费的支付。负责平安奖罚的兑现。负责处理因工负伤人员的费用收支工作。履行平安生产“一岗双责〞，对平安违章、隐患及时进行指正。按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康平安管理体系的贯彻实施工作。7、质量管理办公室： 〔1〕建立健全本部门各级人员岗位平安职责。〔2〕负责协助平安办调查施工中因质量原因引起的平安事故，并承当相应责任。〔3〕施工中进行“三检〞同时必须通知平安办进行平安验收，方可进入下道工序。〔4〕履行平安生产“一岗双责〞，对平安违章、隐患及时进行指正。〔5〕按照公司E&OHSMS文件，做好环境与职业健康平安管理体系的贯彻实施工作。〔四〕专职平安员职责负责工程部的日常平安管理，对所有人员的平安工作进行监督、检查和指导。参加工程部平安管理办公室组织的平安检查与例会。对工程部各类平安检查及监理、业主平安检查、考核提出问题进行整改落实和书面反应。负责编写工程部平安生产周报、月报，组织平安例会的召开，并如实反映出平安生产情况。按分局、工程部规定时间做好对口上级部门平安月报、平安月总结、平安培训方案和平安工作总结的上报工作。对各班组开展班前会、平安交底、工作提示、警示教育、预知危险活动和平安培训教育，以及平安施工措施的落实情况进行日常监督、检查和指导。负责高危作业审批表、作业程序书方案、动火工作票的报批和平安设施的验收、现场违章的查纠，以及高危施工工程的平安交底、工作提示、警示教育和现场监护。负责工程部平安管理台帐的建立、更新等。〔五〕各工区〔厂队〕平安职责：1、各工区〔厂队〕负责人：是所在单位的平安第一责任人，对本工区的平安工作全面负责；负责建立健全本单位的平安管理体系、平安管理制度和操作规程；贯彻执行工程部的平安管理规定及有关会议精神；参加工程部组织的平安检查与例会；对本工区〔厂队〕专职平安管理人员的工作进行监督、检查和指导；保证本工区〔厂队〕平安生产投入的有效实施；组织本单位E&OHSMS的实施、有效运行；及时报告本单位发生的平安事故；参加事故的调查处理。2、分管平安负责人〔专职平安员〕：领导本工区〔厂队〕的日常平安管理工作；参加工程部组织的平安检查与例会；贯彻执行工程部、本工区〔厂队〕的平安生产管理制度以及有关会议精神；组织本工区〔厂队〕平安大检查、平安月活动和班组级平安教育的开展；主持召开本工区〔厂队〕平安例会和平安事故的调查处理；负责本工区〔厂队〕高危作业审批表、作业程序书方案和动火工作票报批前的审定工作；对挂靠队伍的入场教育、技术培训、工作提示、警示教育和班前会、预知危险活动的开展，以及平安施工措施的落实情况进行日常监督、检查和指导；支持本工区〔厂队〕E&OHSMS的实施、有效运行；参与事故的调查处理。积极配合落实工程部专职平安员指定的有关平安管理工作。3、现场负责人：对本工区的平安工作负责，不违章指挥，制止冒险作业。开展有针对性的班前会、预知危险活动，做好作业前平安交底、施工中平安提示和高危作业、事故后的警示教育。负责班组级〔第三级〕平安教育的实施、平安施工措施的监督落实和作业过程的违章查纠，以及日常平安教育和岗位技术培训的落实。保护事故现场并立即上报，协助上级分析、调查事故。有权拒绝上级下达的违反平安规定和有害健康的生产指令。对班组的平安违章负有连带责任。4、班组长：贯彻工程部及本单位的平安工作要求。认真遵守平安规章制度和有关平安生产指示，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，对本班组人员在生产中的平安健康负责。组织本班的日常平安工作，开展好班前五分钟平安会、预知危险活动、三工活动。认真执行作业程序书制度。组织本班组员工学习平安规程、制度，对新进场和调入的员工进行现场平安教育。根据施工环境、不同时段和气候变化，以及平安施工措施的具体要求，做好平安交底、工作提示和警示教育，提出针对预知危险的行动目标。发生平安事故时及时向上级领导和平安管理人员报告，保护好事故现场，协助搞好应急救援工作，防止事故扩大。检查和催促本班组员工做好施工风险的躲避、预防。制止和纠正违章行为，对班员的平安违章负有连带责任。严格执行兼职平安员、带班职工平安职责。5、生产工人：认真学习和掌握平安生产技术，提高劳动技能及熟练程度，积极参加各类平安学习、岗位培训，不断提高自我保护意识和平安操作技能。严格遵守平安操作规程和平安施工管理制度，自觉抵抗“三违〞，做到“三不〞伤害。根据班前会要求和当班预知危险活动提出的行动目标，做好防护用品、用具使用前的平安检查与作业过程的正确使用。自觉服从平安管理人员的监督、检查和指导。有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提出批评、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发现隐患及时报告现场管理人员予以处置。对自己、他人和作业周边的施工平安负责。第四章管理措施第七条平安生产会议1、平安生产会议主要包括年度平安工作会议、平安小组会议、平安专题工作会议、平安例会。2、年度平安生产工作会每年召开一次，应在每年年底或下年初组织召开平安生产工作会议，会议由分管平安副经理〔平安总监〕主持。参加年度平安生产工作会议的人员包括：工程部领导班子成员、职能部门负责人、生产平安部成员；各厂队主要领导、平安、质量、技术负责人等。会议主要内容如下：〔1〕学习贯彻国家有关平安生产的法律、法规、传达上级有关平安生产的政策、会议精神；〔2〕总结年度平安生产工作，安排下一年度的平安生产工作；〔3〕通报平安生产检查考核情况；〔4〕表彰平安生产先进单位和个人；〔5〕交流平安生产管理经验。〔6〕签订平安生产责任书。4、工程部的平安领导小组每季度召开一次会议，遇有特殊情况，可由平安总监决定随时召开平安生产小组会议。会议内容和主要议题如下：〔1〕贯彻党中央、国务院、地方人民政府和上级主管部门有关平安生产的方针、政策和要求，传达、建管处平安生产及指挥部平安生产各种平安会议精神；〔2〕安排各工班平安生产工作；〔3〕分析当前的平安生产形势，解决存在的主要问题；〔4〕讨论平安生产工作中的重大事项，研究事故处理意见；〔5〕提议研究的其他平安生产事项。5、工程部每月召开一次平安月例会，由分管平安副经理〔平安总监〕主持，工程部领导、各部门负责人、各工区厂队负责人参加，会议主要内容及要求：〔1〕总结本月平安生产情况。〔2〕通报本月平安生产隐患整改及事故处理情况。〔3〕制定下月平安生产的任务，并确定平安工作重点。〔4〕所有平安生产会议必须记录并形成会议纪要，经工程部领导审批同意后及时下发贯彻落实。6、工程部每周召开一次平安生产工作例会，由平安管理办公室负责人主持，各部门、工区厂队负责人参加，会议内容及要求：〔1〕对上周的平安生产情况进行通报总结。〔2〕对存在的问题提出整改要求。〔3〕对下周平安工作进行布置安排。7、各工区厂队应每周、每月召开一次平安例会，及时改良工作。第八条班前会、预知危险活动和作业程序书1、各工区〔厂队〕作业班组在施工开始前应组织召开班前五分钟平安会，传达上级平安工作精神，布置当班施工任务，提出具体问题，说明作业重点和要点，落实平安防范措施。并填写班前会记录，与会人员逐一签名确认。2、班前会结束后，各作业班组应及时开展预知危险活动，作业人员共同指出可以预想到的危险，针对危险制订对策措施，并总结今天的行动目标。3、正式作业前，各作业班组应编制作业程序书，制订具体的作业程序，预想重点考前须知和要领，作业人员按作业程序标准作业。第九条平安检查1、平安生产检查分为日常检查、专项检查、专业检查和综合检查等。2、工程部每周日9：30进行一次平安大检查，各工区〔厂队〕平安负责人必须签到参加，定期或不定期地进行专业性平安检查和季节性检查。工程部专职平安员随时进行巡视检查。对检查发现的各种隐患，及时下发整改通知，限期立即整改，并将整改情况逐级反应。工程部各工区〔厂队〕要认真做好日常平安巡查工作，及时发现和消除平安隐患，及时排除外来因素的干扰。3、日常检查主要是检查平安设施、平安防护用品的使用、排查事故隐患、纠正违章及各类平安规章制度及规程的执行。4、季节性检查主要包括冬季“五防〞、夏季防暑降温、防汛、防泥石流及雨季检查等。5、专项检查主要包括针对机械设备、大型模板、脚手架、高空施工作业等危险作业而进行的特殊检查。6、专业检查主要包括设备、用电、危险化学品、防火、交通和起重作业等而进行的单项集中检查。7、综合检查主要包括平安管理和施工现场两方面。8、日常检查应按规定填写日常检查日志，对发现的问题及处理情况做好相关记录。9、季节性检查、专项检查及专业检查宜事先编制平安检查表或制定检查方案，检查结束后应编写检查报告，并填写?平安生产检查登记表?〔附表5〕。10、?平安生产检查登记表?由检查人员填写，检查负责人和被检单位负责人签字认可，由组织检查的单位平安生产管理部门存档备查。11、在平安生产检查中发现违章行为应立即纠正，对一般隐患应立即现场消除。12、平安生产检查中，发现的重大隐患或评价为不合格或需停工整顿的，应以?隐患整改通知书?〔附表6〕的形式具体明确下达：〔1〕、整改部位和内容；〔2〕、整改措施建议；〔3〕、整改日期；〔4〕、经费来源；〔5〕、整改责任人和验收人员。13、?隐患整改通知书?由检查负责人签字，整改责任人和验收人员签字认可，一式二份，各存一份。14、隐患整改后，经验收人员验收、签验收意见后报送检查负责人。?隐患整改通知书?由下发部门〔工程部平安办公室〕存档。15、平安生产检查要注重实效，防止走过场。检查人员和受检单位应认真履行职责，密切配合，做到既能查出隐患、发现违章，又能及时整改、立即纠正。对敷衍了事、走过场的检查造成事故和损失的，依据工程部有关规定追究责任。16、对工程部在?隐患整改通知单?和平安周报中提出的问题，各责任单位应认真安排整改，并及时书面反应至平安管理办公室申请复查、验证。17、对因故不能立即整改的问题，整改单位要采取临时性措施，并制定整改措施方案报平安管理办公室批准后分阶段实施。18、平安管理办公室及各工区〔厂队〕应建立事故隐患的登记、整改、验证程序，以保证整改工作取得实效。19、各工区〔厂队〕对业主、监理、公司、分局等上级单位在各类检查、考核中提出的问题应认真组织整改，并及时书面反应至工程部平安管理办公室。第十条平安宣传、培训、学习1、对平安生产管理人员的教育培训，平安管理办公室负责平安知识培训教育，催促考核培训、教育方案的实施和完成情况。各部门、工区〔厂队〕的第一责任人，对本部门、本工区〔厂队〕的平安培训教育工作负责，共同配合完成平安培训方案，并结合各自特点，组织开展其它各类平安教育，保证平安培训教育的顺利实施。对新入场人员〔转岗〕必须进行入场平安培训教育，经考试合格后，方可上岗。2、平安管理办公室是工程部平安生产教育培训的归口管理部门，负责监督各施工单位平安生产教育培训方案的实施。平安管理办公室负责拟定本工程平安生产教育培训方案，并催促、检查、考核平安生产教育培训工作。3、工程经理是工程部平安生产第一责任人，对本单位平安生产教育培训工作负责，保证平安生产教育培训所需的资源。4、平安管理办公室应保证平安生产教育培训的质量，配备专职或兼职的培训管理人员。5、平安生产教育培训管理部门应建立健全平安教育培训档案。内容包括：〔1〕、教育培训方案；〔2〕、备课材料、课程安排表；〔3〕、学员学习签到表、考试成绩等；〔4〕、培训效果评价。6、平安管理办公室负责对工程部管理人员进行平安生产职责、管理意识和平安知识教育培训。7、平安管理办公室负责对各专职平安管理人员进行教育培训。8、对新入场人员必须进行三级平安生产教育，经考试合格后，方可安排工作。9、特种作业人员实施持证上岗制度。对从事电气、起重、焊接、登高架设、机动车驾驶以及接触易燃、易爆、有害气体等特种作业人员，必须经过专门的平安知识与平安操作技能培训、并经过考核。取得特种作业资格前方可上岗作业。凡特种作业人员，无证〔或证件过期失效〕上岗作业，将按有关规定追究有关单位负责人的领导责任。10、凡离岗90天以上的员工，重新上岗前必须进行相应的平安教育。11、施工中采用新技术、新机具、新设备，制造新产品或工人调换工种，应进行新岗位平安技术和操作技能培训，并经考试合格后上岗。12、开展全员平安生产教育。平安生产教育的形式可多样化。包括：〔1〕、举办平安教育培训班；(2)、利用电视、录像、报纸、黑板报、宣传栏、图片展览、报告会、讲座、演讲、平安知识考试；(3)、平安技术交底；(4)、班前班后平安会，生产过程中相互提醒；13、工程经理、分管平安、生产的副经理需经过再培训，并不得少于30课时。平安管理人员不得少于40课时，特殊工种、平安资料员不得少于30课时。14、对新入场工人进行三级平安教育，经考核合格前方可上岗工作，每有1人未教育，罚工程经理、平安办主任款各50元，不懂平安操作技术每人罚工程经理、平安办主任30元，未记录、教育人未签字罚平安办主任款10元。新入场人员参加三级平安教育并考试合格后，经平安管理办公室审查办理上岗证前方可上岗作业，做到全员持证上岗。其中，一级教育由工程部负责，二级教育由各工区〔厂队〕负责，三级教育由各班组负责。培训内容与要求按工程部有关规定执行。15、变换工种必须对工人进行本工种平安技术操作规程教育，每一人未经教育罚工程经理、平安办主任各50元，未记录、教育人未签字每人罚平安员款10元。16、各班组每天班前、班后必须对工人进行5分钟班前教育。17、工程部及各工区〔厂队〕应通过各种形式开展平安生产宣传、学习和培训，积极营造平安生产气氛，提高各级人员的平安意识，增强员工防范生产平安事故的能力。18、工程部平安管理办公室每月出一期宣传专栏，宣传国家、地方关于平安生产法律、法规；宣传国家的平安生产形势；宣传业主、公司、分局、工程部关于平安生产管理的规章制度；宣传工程部平安理念；交流平安管理经验；传授平安根本知识；讲评现场平安生产情况；分析事故案例和曝光违章现象。19、工程部每年“平安生产月〞期间开展一次大型平安生产宣传活动〔包括平安知识竞赛、平安生产座谈会、平安生产演讲比赛等内容〕。20、各工区〔厂队〕每月利用宣传栏、黑板报出一期平安生产宣传专刊，专刊内容应丰富、形象、生动。第十一条平安施工保证措施1、施工组织设计必须贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，针对施工全过程的平安问题，提出具体的技术措施和具体操作要求，确保施工高效、有序、平安进行。2、施工平安技术措施是施工组织设计中的重要组织局部，它是具体安排和指导工程平安施工的平安管理与技术文件和平安生产的指令性文件，在施工现场管理中具有平安生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。3、施工前，平安技术措施必须要编制审批后正式下到达施工班组，并以此来指导现场平安施工。当施工发生变更时，平安技术措施必须及时变更或做补充，变更或补充的措施也应经过审核和批准。4、平安技术措施编制时要有针对性。要根据不同的工程特点、施工方法、施工部位和环境，从防护上、技术上、管理上提出措施，以确保施工和作业人员的平安。5、平安技术措施内容必须符合现行平安生产法律、法规和平安技术标准、标准。6、临近营业线施工、路基施工、桥涵施工、明挖根底、脚手架工程、高空作业、基坑防护、施工现场临时用电、铺轨架梁编制专项施工平安方案。7、在使用新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，必须研究采用相应的平安技术措施。8、施工用机械设备、用电设备必须编制平安技术措施。9、对施工中的有毒、有害、易燃、易爆等作业要在平安技术措施中做出明确的说明，制定相应的防范措施。11、针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来的危险因素，以及材料、设备运输的困难和不平安因素。制定相应的平安技术措施。12、针对季节性施工的特点，制定相应的平安技术措施：〔1〕、夏季要制定防暑降温措施；〔2〕、雨季施工要制定防触电、防雷、防坍塌措施。〔3〕、冬季施工要制定防风、防火、防煤气中毒等措施。13、平安技术措施中必须有施工总平面图，在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变电设备以及材料、构件及设备堆放位置。14、工程部技术办负责平安技术措施的实施，平安办负责措施实施情况的监督检查。15、平安技术〔措施〕交底必须编写平安交底书，交底内容必须针对分部、分项工程中的特殊问题和主要危险因素而编写。16、平安技术交底的内容包括：〔1〕、本工序施工作业的特点，〔2〕、本工序施工作业中的危险点及相应平安措施，〔3〕、高危作业程序指导书。17、平安技术〔措施〕交底必须具体、明确，有针对性。18、施工前，技术办和平安办应将工程概况、施工方法、平安技术措施等情况，以书面形式向班组负责人、工程师、技术员、平安员进行详细交底，并做好交底纪录。班组技术和平安负责人以书面形式对班长及技术员和平安员进行交底，双方签字认可，形成交底纪录。班长安排工程施工前，必须向全体施工人员就施工要求、作业环境和平安要求进行书面的平安技术交底。19、平安技术交底应分不同工种、不同对象，或是分阶段、分部、分项、分工种进行，两个以上队伍或工种交叉配合作业时，要按工程进度定期或不定期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的平安书面交底。20、平安交底书面纪录使用统一格式。各级书面平安技术交底必须有交底时间、内容及交底人的签名。交底纪录必须按工程文件档案资料保存，以备查验。21、依据施工组织设计和平安措施设计进行交底，交底人要了解掌握施工组织设计和平安技术要求，逐级交底到每一个施工管理人员和作业人员。22、各班组要认真组织员工学习施工平安措施设计和书面平安技术交底内容，让每个作业人员了解施工组织设计，熟悉和掌握平安技术措施。23、各工区〔厂队〕已开工工程未进行平安技术交底、交底不彻底或交底未形成记录的，按本制度规定，重新进行平安技术交底。第十二条平安用品管理实施细那么1、物资设备管理办公室与平安管理办公室要加强平安用品的管理，保障平安用品的完整性，不断完善管理机制，实行平安管理制度化，特制定本规定。2、平安防护用品、设施运抵工地后由物资、平安人员同进行验收，验收内容有：厂家必须提供的经营或生产许可证、产品合格证或产品检验合格证、税务证、资质证书、使用说明书等〔复印件即可〕；采购方案、合同、实物名称、规格、型号、等级是否一致、包装是否完好、随行的货票、出厂证、合格证、材质书是否齐全、数量是否相符、外观有无残缺〔如受潮、腐蚀等现象〕。需要检测的应按规定进行测试，并按规定登记造册。3、入库的产品应存放在货架上，分门别类有序存放，露天临时存放时，应在底部加垫架空，外表防水布遮掩防雨。4、平安防护用品、设施验收后应及时填写平安防护用品、设施统计表，保存好有关原始资料、证件，建立专项台帐。5、平安劳动防护用品、平安器材及工具分类：〔1〕、劳动防护用品按用途和性质可分为：防毒用品、防辐射用品、防机械外伤、烫伤及防脏污用品、防寒用品四类。〔2〕、平安器材包括：平安带、平安帽、绝缘鞋、绝缘手套、防毒口罩等。〔3〕、平安工具包括：立杆支架、大绳、滑轮、滑轮组、紧线器等。6、劳动防护用品、平安器材及工具购入时，物资部门应对产品的合格证进行检查保存，要求进行相应的物理电气性能试验，并将试验报告复印件保存备查。7、平安办每半年分别对工程部料库的劳动防护用品、平安器材及工具进行一次检查，主要对上述物资的合格证、试验报告及保管环境等进行外观检查。8、对作业班组在用的平安器材及工具，平安员每季进行一次外观检查。9、平安管理办公室对劳动防护用品、平安器材及工具进行检查后，应作好记录。10、工班在平安器材及工具使用前，应对其外观完好进行自检。并将其状况记录在班组台帐上。11、固定资产的管理和使用必须贯彻“统一领导，分工管理，层层负责、合理调配、管用结合、物尽其用〞的原那么，必须办理固定资产登记、入账建卡，做到账、卡、物相符，同时要求购置有方案，验收有凭据，领用有手续，出库有登记。12、解平安用品性能，注意平安用品的日常化维护与保养，保证平安用品完好无损。13、掌握消防知识，注意防火、防盗，确保平安用品平安管理。14、平安用品存放应分区分类、整齐划一、合理堆放，确保调用方便。15、建立平安用品盘点制度，对平安用品进行定期盘点，做到心中有数。16、标准平安用品出入库登记手续，健全平安用品台账和管理档案，做到“实物、台账〞相符。17、低值易耗品，仓库管理人员务必妥善保管，进货出库时，应填好品名、规格型号、数量、单价、金额等记录物品的明细帐，做到帐物对号，计量准确。18、仓库内的平安用品，必须按类分库存放，并保持仓库整洁，通风透气，采光好，并做好防潮、防锈、防盗、防火等工作，要保证平安用品处于完好可用状态。19、严格物资入库手续，假设发现购进的物资设备质量不合格或数量短缺应拒收入库，对回收的残损设备应及时组织维修，尽量做到节省人力物力。20、减少仓库积压，发放平安用品要按购进的先后顺序进行。21、做好防火工作，仓库的消防设施应与办公室保持联系并加以落实，假设发现平安隐患应及时报告。22、仓库重地，不得随便进出，仓库内不得堆放易燃，易爆等危险品。23、仓库保管人员应遵守有关管理规定，坚守工作岗位，学习物资管理知识，不断提高自身管理素质。凡因仓库管理员玩忽职守所造成的损失，均由其本人承当全部责任。24、防汛、防火储藏物资属工程部专项储藏物资，必须“专物专用〞，未经领导批准同意，任何单位和个人不得擅自使用。第十三条工区〔厂队〕管理1、各工区〔厂队〕应遵守工程部的各项平安管理制度，并服从工程部的平安生产管理及监督、检查。2、各工区厂队施工队伍应根据?平安生产法?、?劳动合同法?等法律法规与作业人员签订劳务用工合同或协议，禁止违法用工。使用的劳务人员，应身体健康，没有违法犯罪记录，持有身份证和暂住证，年龄、身体条件应满足岗位要求，具备与施工作业相适应的劳动技能，严格管理，从严要求，并承当平安监管和连带责任。并应该对各作业人员根本状况进行审查，建立、健全作业人员的人事档案。3、各工区〔厂队〕应配置1~2名平安员，并做好以下平安管理工作：〔1〕应当及时妥善地处理好各类平安事故及其善后工作。〔2〕加强员工劳动保护，及时发放符合国家标准的劳动保护用品。〔3〕发现违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象应当立即纠正。〔4〕对新入场人员应当上报平安办并及时组织三级教育，做到先培训，经考核合格取得上岗证后，再安排入场作业。〔5〕禁止违法用工。4、对不服从平安管理，或没有到达用工条件，或违章作业造成重大险情的劳务人员，工程部实行“清退〞制度。5、对平安素质达不到要求，或不服从平安管理，或不履行平安生产协议书规定，或发生死亡事故，工程部实行“清退〞制度。6、对各工区厂队施工队伍的平安资质审查由经营财务管理办公室进行。进场队伍必须与工程部签订平安生产责任书，在合同中明确双方平安责任，规定奖罚条款。7、各进场队伍应交纳平安风险抵押金。8、外协队伍使用的劳务人员应身体健康，没有违法犯罪记录，持有身份证和暂住证，年龄、身体条件应满足岗位要求，具备与施工作业相适应的劳动技能。9、各工区厂队应为所属员工统一办理工伤保险。10、发现违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象应当立即纠正。11、应当及时妥善地处理好各类平安事故及其善后工作。第十四条高危作业管理1、高危作业实行审批制度，作业前由施工单位填写高危作业申批表，经工程部平安办审批同意前方可施工。2、由各工区〔厂队〕填报的高危作业审批表、作业程序书方案和动火工作票，在报请工程部和监理单位审批前应由工区〔厂队〕主要负责人或分管平安负责人审批。第十五条重大危险源管理1、按公司E&OHSMS?危险源辨识、风险评价及风险控制筹划管理程序?开展危险源调查、登记、评价。2、对重大危险源应制订管理方案、运行控制程序、应急预案，加强员工的教育、培训和监督、检查工作。3、各单位应建立重大危险源专项检查记录，对发现的隐患及时安排整改，使其处于受控状态。4、各单位应做好重大危险源应急预案的演练工作，不断提高应急救援管理水平。5、严格执行业主?重点危险源过程监控程序文件?，并建立管理台帐。6、各工区厂队应积极配合工程部做好重大危险源应急预案的演练工作，不断提高应急救援管理水平。第五章平安内业资料管理第十六条一般规定1、平安内业资料管理是指工程部在生产经营管理过程中，有关平安生产工作方面的文字记录和存档要求。2、各类档案应统一使用A4-55.8档案盒，规格为210mm*297mm。3、每个档案盒的封面和侧面用纸应注明档案的类别、名称、编号及年份。4、档案盒内首页为文件〔资料〕目录，应写明文件或资料的编号。5、工程部各项会议记录必须有专用会议记录本。第十七条会议记录管理1、工程部应建立安委会记录、专题会议记录、例会记录。2、记录应写明会议的名称、时间、地点、主要议程、主持人、参加人、记录人，以及研究讨论的内容、决议、决定。第十八条学习记录管理1、应写明学习的时间、地点、内容、参加人数、主持人、参加人，记录人。2、学习内容应记录详明，如有讨论或发言要认真做好记录。3、每次学习应有签到表，并写明学习的时间和名称。第十九条培训记录管理1、各种表格、记录和考核、考核资料应完整齐全。2、培训班学员名单应有本人签名，不得代签。第二十条平安技术、环境交底记录1、工程部必须建立平安技术、环境交底记录，每次交底都应写明时间、地点、参加人、交底人、记录人、交底内容〔平安技术、环境标准方面〕、施工工程名称。2、每次交底记录应有交底双方本人的签名。第二十一条平安〔文明施工、环保水保〕检查、考核管理1、每次检查、考核要形成记录，并写明检查工程、被检查、考核单位〔部门〕和检查、考核时间、参加人姓名。2、检查、考核结果要形成书面材料，并有检查、考核组负责人和被检查、考核单位负责人签字。3、对检查、考核中提出的问题，要明确完成整改的措施和期限。4、整改完成后，应有验证人签名认可，形成闭合。第二十二条特种作业人员管理1、应建立特种作业人员花名册，并注明证件的有效期、复审日期。2、特种作业人员的操作证应复印存档。第二十三条事故资料管理1、事故报告〔快报〕。2、事故调查报告。3、事故处理资料。4、纠改措施资料。5、交通事故应有交通管理部门出具的交通事故认定书复印件。第二十四条平安生产责任书管理工程部签订各项?平安生产协议书?，应统一存档。第二十五条平安投入应建立统计台帐第二十六条应急救援预案管理1、内部、外部预案应统一存档。2、演练记录、应急器材，设备检查、保养记录应存档。第二十七条各工区厂队管理1、建立各工区厂队台帐并及时更新。2、有效资质应统一存档。3、其它有关资料存档。第二十八条各单位上报的内业资料要及时准确的上报至平安管理办公室。第六章工伤事故报告、调查与处理第二十九条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，不得破坏。第三十条任何单位和个人不得阻挠、干预对事故的报告和依法调查处理。任何单位和个人对违反本规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。第三十一条根据集煤站工程建设发生事故的特点，事故类型分为人身事故、设备事故、火灾事故和道路交通事故，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。第三十二条人身事故，是指在施工过程中发生的人身伤亡。根据事故造成的人员伤亡情况，人身事故分为以下几等：1、特别重大人身伤亡事故：一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤。2、重大人身伤亡事故：一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。3、较大人身伤亡事故：一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。4、一般人身伤亡事故：是指一次造成1-2人死亡，或1-9人重伤的事故。第三十三条火灾事故定义及分级：按公安部、劳动部、国家统计局?关于重新印发火灾统计管理规定的通知?〔公通字[1996]82号〕执行，直接经济损失按?火灾直接财产损失统计方法?〔GA185-1998〕计算。按照一次火灾所造成的人员伤亡，受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为三类：1、具有以下情形之一的火灾，为特大火灾：一次事故造成死亡10人以上；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；直接财产损失100万元以上。2、具有以下情形之一的火灾，为重大火灾：一次事故造成死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上；直接财产损失30万元以上。3、不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾。第三十四条事故报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。第三十五条伤亡事故报告1、发生轻伤事故的单位应在2小时内报告工程部平安管理办公室。2、发生重伤事故的单位应在1小时内报告工程部平安管理办公室，由平安管理办公室上报分管平安副经理〔平安总监〕、工程部经理。3、发生死亡事故的单位应在30分钟内报告工程部平安管理办公室，由平安管理办公室在30分钟内报分管平安副经理〔平安总监〕、工程经理，由工程经理报分局、工程局领导、地方平安生产监督管理部门和监理单位，同时平安管理办公室在8小时以内以快报形式报分局、工程局局平安等相关部门。4、受伤职工申请工伤认定书要在事故发生即日起10天内上报分局、工程局平安部门，职工伤亡事故调查、分析、处理情况报告，应在发生事故当日起15天内报分局、工程局平安部门。5、涉及员工受伤，需申报工伤保险，发生事故的单位应立即报工程部平安管理办公室，由平安管理办公室向保险公司报案。6、凡发生伤亡事故，事故发生单位应在1小时内将书面事故快报递交平安管理办公室，快报中应包括：事故发生时间、地点、事故单位、当班责任人、事故类型、伤亡人数、伤亡人员情况、受伤程度、事故经过、事故原因的初步判断、直接经济损失的初步估计和已采取措施。第三十六条对已发生的员工伤亡事故由工程部平安管理办公室根据事故情况，请示工程部有关领导后报上级单位和业主、监理单位。第三十七条事故调查处理应当按照“实事求是、尊重科学、四不放过〞的原那么，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。第三十七条轻伤事故由平安管理办公室负责组织调查。事故责任单位出具事故报告及处理意见，上报平安管理办公室确定后，由平安管理办公室在事故发生后一周内下发处理决定。第三十八条重伤事故由分管平安副经理〔平安总监〕负责组织调查。发生两人以上的重伤或人员死亡事故，由工程经理组织内部调查，并配合监理、业主、地方及上级部门进行调查。由平安管理办公室及相关办公室在事故调查清楚后一周内出具事故报告及处理意见，并上报工程部平安生产委员会审核。第三十九条事故调查组的组成1、轻伤事故、重伤事故调查组由工程局部管平安副经理〔平安总监〕组织生产、平安、技术、工会、事故责任单位等有关人员参加。2、两人以上重伤或死亡事故调查组由工程经理组织生产、平安、技术、工会和事故责任单位等有关人员参加。第四十条事故调查组职责1、查明事故发生的原因、经过、人员伤亡及直接经济损失情况；2、确定事故性质，查明责任单位和主要责任者；3、提出防范和整改措施；4、提出事故处理建议；5、提交事故调查报告。第四十一条事故调查组有权向事故责任单位及有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和人员不得以任何理由拒绝、阻碍、干预调查组的正常工作。第四十二条事故调查结束后应及时组织召开由事故单位负责人和调查组全体成员参加的事故分析会。事故分析以调查结果为依据，并应确定以下事项：1、事故性质；2、事故发生的经过、情形；3、人员伤害程度，设备财产损坏程度，经济损失；4、事故原因〔包括直接原因、间接原因、主要原因、次要原因〕；5、事故责任者及其责任〔直接责任、间接责任、主要责任、间接责任〕6、对事故责任者的处理建议；7、防范措施建议。第四十二条事故调查组根据事故调查、分析结果，出具事故调查分析报告，事故分析会后5日内提交施工局平安生产委员会办公室，报告应包括以下内容：1、单位名称；2、事故发生时间〔年、月、日、时、分〕3、事故发生地点；4、事故性质、类别；5、事故直接原因、间接原因；6、事故严重程度；7、伤亡人员情况〔姓名、性别、年龄、文化程度、用工形式、工种、平安教育情况、伤害部位、伤害程度、损失工作日、参加工作时间〕8、本次事故经济损失；9、事故详细经过；10、事故责任分析和对事故责任者的处理意见；11、纠正和预防措施；12、参加事故调查人员〔单位、姓名、职务〕13、报告附件材料。第四十三条实行死亡事故“说清楚〞制度，凡发生死亡及以上事故，由事故责任单位的主要领导根据事故调查组调查结果，在事故分析会后逐级向上级主要负责人说清楚。第四十四条事故调查处理结案后，应将资料归档保存，资料必须完整，可随时调阅备查。第四十五条为了确保事故责任追究的时效性，事故责任单位的认定事实以施工局内部平安事故调查组的调查结果为依据，如认定的事实与筹备组调查小组或地方相关部门调查小组调查结论发生实质性冲突，可依据程序予以调整。第四十六条事故责任单位及有关人员有以下行为之一的，依据国务院?生产平安事故报告和调查处理条例?等有关法律规定给予经济处分和行政处分，构成犯罪的，移交司法机构追究刑事责任。1、谎报或者瞒报事故的；2、伪造或者成心破坏事故现场的；3、转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；4、拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；5、在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；6、事故发生后逃匿的。第四十七条预防措施由事故责任单位负责实施，实施结果报工程部安委会办公室审核验收。第四十八条伤亡人员的善后处理执行工伤保险有关规定。第四十九条轻伤、重伤一般事故应在20天内处理结案，死亡及以上事故应在30天内处理结案。第五十条工程部所属各单位必须严格执行国家?工伤保险条例?和?青海省工伤保险条例实施方法?，及时、如实上报工伤认定材料。第五十一条因瞒报、谎报、延迟不报工伤事故等影响员工工伤认定和伤残鉴定的，所发生的一切费用由事故责任单位承当。同时，工程部将严肃追究相关单位和责任人的责任，并给予经济处分。第五十二条平安管理办公室负责统计工程部施工过程中发生的人身伤害事故。第五十三条各工区厂队的事故调查报告报送平安管理办公室，由平安管理办公室按有关规定上报上级单位。第七章上岗证管理第五十四条工程部各部门、工区厂队新员工入场后，经过体检合格，统一填写入场教育申请单〔并附带身份证，对于特种作业人员，还应附带特种作业证〕，申请平安办进行三级平安教育，经“三级〞平安培训教育考试合格前方，平安办将合格名单报综合办方可办理上岗证。第五十五条工程部各部门、工区厂队内部调动或变化工作岗位时，所在单位应组织转岗平安培训学习后，持原上岗证到综合管理办公室更换新上岗证。第五十六条工程部各部门、工区厂队人员上岗证损坏或丧失应及时由所在单位持原上岗证或相关证明到综合管理办公室更换或补办。第五十七条工程部各部门、工区厂队人员调离工程部时，应将上岗证交回综合管理办公室予以注销。第五十八条另针对各工区民工队伍多、人员流动性大、社会平安法律纠纷风险大的特点，对协作队伍实行上岗证抵押金制度。工程部对新进场人员收取100元/人的上岗证抵押金，作业人员退场〔或与外协队解除劳动合同关系〕时，协作队伍应负责将上岗证交回综合管理办公室注销，并取回上岗证抵押金。如上岗证丧失，将不返还相应抵押金。第五十九条结合建筑行业施工特点，原那么上18岁以下、45岁以上人员或残疾人员不予办理上岗证。第六十条进场未满一个月的人员暂时携带由平安办出具的考试合格证明上岗，正式上岗证办理前方收押金。上岗证损坏或丧失补办上岗证，收取工本费10元/证。第六十一条有以下情形者，上岗证自动失效：1、合同或劳动、劳务关系终止时，所属人员所持上岗证自动失效。2、作业人员到其他单位进行作业活动的，所持上岗证自动失效。3、作业人员离开工程部后，所持上岗证自动失效。第六十二条上岗证由综合管理办公室统一制作，个人不得擅自更换、涂改。对上岗证要勤加保护，妥善保管，不得外借。第六十三条工程部所有施工人员进入施工现场均须佩戴上岗证，做到全员持证上岗。主动接受平安管理人员的检查，不得逃避，否那么视为无证上岗，按工程部平安管理方法进行处理。第六十四条各部门、工区厂队要高度重视持证上岗工作，充分发挥各级管理人员的作用，落实平安责任，自觉佩戴上岗证，切实执行此项制度。第六十五条工程部平安管理办公室、综合管理办公室为施工局上岗证的主管部门，负责对上岗证的标准管理与检查。第八章高危作业审批第六十六条本工程部高危作业指在建工程施工中的高排架搭设与撤除作业、高边坡处理作业、上下交叉作业、大件起重吊装、高处作业、高压带电作业、恶劣天气下作业等因作业影响周围其他人员和设备正常工作，且可能危及他人生命的危险作业或施工环节。第六十七条高危作业必须编制作业程序指导书，作业程序指导书中应当制定具体的施工方案和平安防范措施，确定专人进行现场施工的统一指挥，并指定专职平安员进行现场平安检查和监督。第六十八条作业人员应当服从现场的统一指挥和调度，并严格执行施工方案、操作规程和平安防范措施。第六十九条单项工程高危作业必须编制施工平安措施设计，平安措施设计经审批、验收，取得平安生产许可证前方可组织作业。第七十条高危作业施工时必须办理高危作业、作业指导书审批，进行平安技术交底，落实旁站平安监护，否那么不得施工，作业时专〔兼〕职平安员必须旁站监控。第七十一条作业指导书、高危作业审批表由施工单位负责填报，施工局平安部门负责审批和监督落实。第七十二条作业单位必须按作业指导书、高危作业审批表的批复要求，以及相应的平安防范措施进行施工。第七十三条对不按平安防范措施进行施工的，平安部门有权责令整改，不允许继续作业或进行下一道工序施工。第七十四条高危作业前必须进行书面平安技术措施和作业程序交底，交底必须到作业人员。第七十五条特种作业人员必须持有效特种作业操作证上岗。第七十六条作业前，作业单位必须认真编制?作业程序指导书?和填写?高危作业审批表?，?作业程序指导书?、?高危作业审批表?需经作业单位技术负责人审核，主管领导同意。第七十七条?高危作业审批表?上报施工局技术管理办公室、生产管理办公室、平安管理办公室审批后，方可组织作业。第七十八条上报?高危作业审批表?进行审批时，必须同时上报书面作业程序指导书或平安设计措施。第七十九条同一单项工程间断进行的同一高危作业，只办理一次审批手续，但每次作业前，必须以书面或口头的形式向生产管理办公室、平安管理办公室上报作业时间，征得同意前方可施工。第九章交叉及相邻作业第八十条交叉作业，是指在立体空间交叉不同作业队伍同时进行的施工作业，相邻作业是指平面相邻不同作业队伍同时进行的施工作业。第八十一条上、下交叉作业管理1、防护设施不能满足平安要求的，禁止交叉作业，平安防护设施平安可靠，满足以下要求时，可以进行上、下交叉作业：〔1〕平安防护设施是指临边防护、临时竹跳板挡墙、挡渣网、SNS防护网、防护棚、防护栏杆、高排架平安网等。〔2〕平安防护设施必须按标准标准进行设计、设置，不得擅自改变或降低防护设施的标准。〔3〕定期检查立体空间作业区之间的平安防护设施，及时去除设施内的杂物、石渣，及时修复损坏的平安防护设施。〔4〕严禁损坏平安防护设施，严禁在未得到监理、指挥部或工程部批准的情况下撤除或改为他用。2、平安设施满足要求，允许交叉作业时，上、下部位作业队伍应各自设置平安警戒人员，明确统一的对讲机频道、相互告知警戒人员号码，警戒人员必须尽职尽责，保证联系畅通，及时反应信息，严禁脱岗或中断通讯联系。3、上、下交叉作业时，应严格遵守“下部施工平安优先〞的原那么。4、上部施工作业区，假设实施起吊、翻转、装卸等对下部有可预见伤害性的危险作业时，必须报生产管理办公室批准，经统一协调安排后，方能实施作业。5、下部进行钻孔、碾压、打夯等有振动、冲击性较大的作业前，对临近边坡要进行危石及不稳定岩层检查，假设边坡存在平安隐患，那么必须停止下部施工，方可在上部作业。6、上部临近边坡在5米范围内进行大型施工机械推、装、运、起吊等作业时，下部必须停止施工，向下部通报施工情况及平安影响范围，必要时撤离人员、机械设备，设置警戒区，实行全封闭施工。7、严禁在上下交叉作业区域之间的临边部位堆放材料、设备设施。8、交叉作业之间的风、水、点设施必须严格按施工组织设计布设，风、水、电各线路要固定牢靠。9、平安设施不满足要求时，禁止交叉作业，严格执行“避让〞制度，按要求履行审批程序。10、作业队伍的施工区域存在有可能发生落物等危险时，施工区域上、下部位或主要交通路口必须设置警戒人员，必要时对危险区域进行封闭式防护，防止作业人员或外来人员闯入遭受物体打击伤害。11、作业队伍在工程结束或进行工作面移交前，必须对本单位遗留的隐患进行彻底排除，方可进行工作面验收或移交。12、临边马道及高排架边坡支护作业时，为防止高空坠落或对下部施工区落伍伤害，必须采取以下的平安防护措施。〔1〕临边马道必须设置防护栏杆或加设全封闭防护墙，满足施工平安要求，同时设置平安警示标识。〔2〕排架临空面按标准挂设平安网。〔3〕作业人员常用手工工具必须有防坠落措施。〔4〕架上施工设备及机具必须稳定的固定在作业平台上。〔5〕上、下运输物资必须使用符合平安要求的起吊设施。〔6〕严禁高空抛物。第八十二条平面相邻作业管理1、平面相邻作业队伍应各自设置平安警戒人员，明确统一的对讲机频道、相互告知警戒人员号码，警戒人员必须尽职尽责，保证联系畅通，及时反应信息，严禁脱岗或中断通讯联系。2、平面相邻的作业队伍在作业面至设计分界线30m时，应停止作业，提出“让〔要〕面〞申请，由生产管理办公室根据工作需要进行协调审批，作业队伍根据审批结果进行单向施工作业，撤离人员、机械设备，设立警戒区域。3、其他相邻作业，如存在平安隐患也要设置平安警戒、无关人员不得进入对方施工作业面。第八十三条要〔让〕面规定1、交叉及相邻作业前，作业队伍必须向生产管理办公室申请让〔要〕面，填写?交叉及相邻作业让〔要〕面申请表?，经生产管理办公室、平安管理办公室和相关单位批准后，方可组织施工。2、申请“让〔要〕面〞的作业单位，必须在当天生产协调会之前按要求填写好“申请表〞，并在当天协调会上以书面和口头两种形式提出“让〔要〕面〞申请。3、“让〔要〕面〞申请得到批准后，作业单位必须按照“让〔要〕面〞施工范围及时段，设置警戒人员，封闭施工影响区，并严密组织施工，严禁在未让〔要〕面区域组织施工或停放易损物资、设备等。4、“让〔要〕面〞申请得到批准后，生产管理办公室严格按照“让〔要〕面〞施工范围及时段，安排施工生产和协调处理相互施工干扰。5、“让〔要〕面〞申请得到批准后，平安管理办公室严格按照“让〔要〕面〞施工范围及时段，向各施工单位通报上、下交叉作业影响区域，检查施工平安警戒的布置，及时排除平安隐患。6、“让〔要〕面〞申请施工时间到期后，假设施工仍未完成，那么必须重新提出书面“让〔要〕面〞申请，严禁超申请时间施工。第十章高边坡、排架作业平安管理第八十四条能够到达封闭条件的，施工生产区域应实行封闭管理，主要进出口处应设有明显的施工警示标志和平安文明生产规定、禁令。与施工无关的人员、设备不得进入施工区。第八十五条进入施工现场必须按照作业要求正确穿戴个人防护用品，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。第八十六条在施工现场应注意平安，不得在边坡下方、排架下方休息或停留。第八十七条临边、危险区域、易燃易爆场所、变压器周围应设置围栏和平安警示牌，夜间设红灯示警。施工现场各种防护设施、警示标志未经施工负责人批准，不得移动和撤除。第八十八条从事高边坡作业、高空排架搭设作业人员应定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高边坡作业。第八十九条作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件不得抛掷。第九十条遇有影响施工平安的恶劣气候〔暴雨、台风〕时，禁止进行高边坡、排架搭设撤除、高空作业，施工人员应撤离至平安地带。第九十一条排架搭设人员必须取得建设行政主管部门颁发的特种作业人员合格证。第九十二条施工前应对现场搭设人员进行技术、平安交底，没有参加交底的人员不得上架作业。第九十三条排架搭〔拆〕作业人员必须严格执行高排架作业程序指导书及?扣件式钢管排架平安管理规定?进行作业，搭设排架必须按施工组织设计中的平安技术措施和结构图进行搭设。第九十四条高排架搭设根部必须和插筋连接，上部按要求必须和连接墙插筋连接。第九十五条脚手架搭设过程中严禁交叉作业。第九十六条高排架搭设必须做好防护〔平安网〕，马道竹夹板要绑扎牢固，排架必须搭设上下行走爬梯和扶手。同时，竹夹板铺设应遵守以下规定：1、在人员经过的地方竹夹板应满铺、铺稳，不得有空隙和探头板；2、竹夹板搭接长度不得小于20cm；3、对头搭接时，应架设双排小横杆，其间距不大于20cm，不得在跨度间搭接；4、在架子的拐弯处，竹夹板应交叉搭接；5、竹夹板的铺设应平稳，绑牢或钉牢；第九十七条30m以上的排架应设临时接地线，其接地线应符合?施工现场临时用电平安技术标准?的要求。第九十八条因施工需要，增设临时悬挑式平台〔如悬挑式操作平台等〕时，应对排架的承载力、刚度和稳定性重新进行复核计算，在确保平安并经批准后执行。第九十九条排架按设计搭设完成后，由生产、质量、技术、平安等部门进行联合验收〔以设计和相关标准为依据，逐层、逐段进行〕，自检验收合格后申请监理验收；排架搭设完成后未经检查验收、或在检查验收中发现的问题没有整改完成的、或平安防护设施不完善的，严禁投入使用。排架的验收，验收的主要内容有：1、排架的材料、构配件等是否符合设计和标准的要求。2、排架的立杆、横杆、剪刀撑、斜撑、间距、走道、爬梯、栏杆是否符合设计、标准要求。3、在条件许可的情况下应采用扭力扳手检测各杆件连接和结构固定局部是否牢固。4、大型排架的避雷、接地等平安防护、保险装置是否有效。5、排架的根底处理是否符合设计和标准的要求。6、平安防护设施是否符合要求。第一百条验收合格后应在排架醒目的位置悬挂警示牌，注明排架通过验收的时间、使用期限、一次允许在排架上的作业人数、最大承受荷载等；作业层上的施工载荷应符合要求，严禁超载。下雨天气施工，应采取必要的防雨、防滑措施，遇6级以上大风、暴雨天气、能见度很低时应暂停在排架上作业。第一〇一条排架在使用过程中，应进行定期检查和班前检查。如遇大风、大雨、撞击等特殊情况时，应对排架的强度、稳定性、根底等进行专项检查，假设发现问题必须立即处理，未经处理、验收合格，严禁人员上架作业。第一〇二条在排架上进行电、气焊或从事吊装作业时，应采取防火和防撞击排架的措施，并派专人监护。第一〇三条排架在使用期间，严禁撤除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆，固定连接件，不准任意改变排架的结构、用途，如必须改变排架结构，应征得原设计同意，重新设计。第一〇四条在施工中，假设发现排架有异常情况，应及时对排架进行检查，确认排架的平安稳定性前方可使用。第一〇五条排架作业人员必须正确使用平安带、平安绳等平安防护用品〔平安带必须高挂低用，采取双保险〕；严禁从排架上向下抛物。第一〇六条在排架上敷设电缆时应避开人员通行及设备布设部位，并用绝缘材料将电缆与钢管进行绝缘处理，防止电击伤害。第一〇七条排架撤除前，应编写撤除作业指导书，按该排架的设计报批程序进行报批。无作业指导书或平安措施不落实的，严禁撤除作业。经批准的作业指导书、撤除施工方案应该向现场施工作业人员进行交底，平安人员做好现场平安防护措施。第一〇八条排架撤除按批准的施工方案〔作业指导书〕要求，统一指挥，必须遵守从上至下的原那么进行撤除作业，并做好平安警戒。拆下的材料、构配件等，严禁抛掷。应用绳索捆绑牢固缓慢下放，或用吊运方法运送到地面。第十一章现场平安用电管理方法第一〇九条设备物资管理办公室是工程部用电设备管理单位，全面负责施工现场的用电设备管理工作，具体职责如下：1、负责用电设备选型、采购〔原那么上采购指定的国标产品〕及验收。2、催促检查用电设备运行、维护及保养情况。第一一〇条生产管理办公室是工程部用电使用管理单位，全面负责施工现场的用电使用管理工作，具体职责如下：1、负责供电设备供电负荷的平安及供电设备合理调配工作。2、负责组织现场高压电线路及相关电器设备线路的安装、撤除、转移、验收工作。3、催促运行维护单位对现场用电故障进行恢复。4、施工现场进行线路调整、安装、撤除、搭火、换线等工作需要停电时，由生产管理办公室提前48小时在碰头会时提出影响时间及范围。5、参与触电事故的调查处理。第一一一条平安管理办公室是工程部用电监管单位，对施工现场的平安用电进行监督管理，具体职责如下：1、负责对各施工单位用电平安进行监督检查。2、负责施工局日常生产、生活用电平安进行监督检查。3、负责对施工用电管理及操作人员进行平安培训教育。4、参与供电线路工程施工或线路改道施工完成后的联合验收。5、组织因触电引发的工伤事故的调查处理。第一一二条技术管理办公室是工程部供电线路总体布置的设计单位，具体职责如下：1、编制工程整体供电线路布置图纸，指导施工、生活用电线路的布设工作。2、负责大型施工用电设备安装完成后的技术验收。3、需进行书面设计的用电整改工程由技术管理办公室负责设计。4、参与触电事故的调查处理。第一一三条质量管理办公室是工程部施工用电工程施工的过程质量控制及竣工验收单位，具体职责如下：1、负责在工程整体供电线路工程施工或线路改道施工过程中的质量监控工作。2、参与供电线路工程施工或线路改道施工完成后的联合验收。3、参与触电事故的调查处理。第一一四条综合管理办公室是工程部前方办公区、生活区及各工区厂队生活区用电的管理单位，具体职责如下：1、负责施工局前方办公区、生活区供电设备供电负荷的平安及供电设备合理调配。2、负责对施工局前方办公区、生活区及外协队生活区用电平安进行监督检查。3、参与触电事故的调查处理。第一一五条经营财务管理办公室是施工局各类用电计费的结算管理单位，负责触电事故引起的索赔工作。第一一六条用电管理具体要求1、架空线路必须架设在专用电杆上，严禁架设在树木上或脚手架上等不稳固的地方。2、电杆档距：最大不超过35m，线间距不得少于0.3m，上下横担间高压与低压1.2m，低压与低压0.6m。3、室内配线：进户线过墙应穿管保护，距地面不得少于2.5m，并采取防雨措施，室外应采用绝缘子固定。第一一七条电缆线路1、电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应防止机械损伤