(巨野县)强根固本打基础-凝心聚力促发展

PAGEPAGE1强根固本打根底凝心聚力促开展中共巨野县委组织部(2024年月日)近年来，巨野县委认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以深化“三级联创〞活动为总抓手，以落实社会主义新农村建设的目标要求为出发点和落脚点，努力实现“三个倾斜〞，调动各种积极因素向农村集中，形成了促进农村经济开展的合力，促进了农村基层组织建设整体水平的提高，加快了社会主义新农村建设的步伐。一、实行政策倾斜，激发村级干部的创业活力。〔一〕加大监管力度，标准转移支付村级资金的使用和管理。巨野县针对农村税费改革后村级组织运转难、村干部工资落实难的实际，认真落实财政转移支付资金政策，严肃财经纪律，严格规定资金用途，强化村级资金拨付使用监管措施，加大催促检查力度，切实防止了对村级专项补助经费截留、借支挪用、抵扣税费和债务等现象的发生。一是标准资金拨付渠道。县委县政府专门下发文件加以标准，各镇区为各村建立了专门账户，镇区财政将款项明细后拨到村账户，帐户资金在县镇两级的监督管理下由各村审报使用。二是提高村干部工资待遇。按照因村定酬、因岗定酬、绩效联酬的原那么，统一制定了具体的村干部工资标准。全县村干部工资总额由原来的639万元提高到现在的1112万元，平均每年增发工资473万元。通过实施以上政策，全县已初步建立起村级组织运行经费补助和农村干部工资统筹发放保障机制，较好地激发了村干部的工作热情。〔二〕狠抓教育培训，增强村级干部的根本素质。县委把教育培训作为提高村干部素质的关键环节来抓。研究制定了培训农村党员干部五年规划，以县委、县政府文件的形式，对村干部培训的主要内容、根本要求、方式方法拿出具体方案。一是明确培训责任。按照分级负责、分口实施的原那么，把培训任务分解到镇区党委和8个县直部门。去年3月份到8月份，组织部、民政局、农业局、计生委、县妇联分别在县委党校举办了村党支部书记、村主任、村会计和计生专职主任等村级干部专题培训班，培训村级干部4000多名，占村级定编人员的95%以上。各镇区也都采取多种形式对其他村两委班子成员、村民小组长等进行了培训。二是增加资金投入。把农村干部教育经费列入县镇两级财政预算，县委组织部也从党费中拿出专项资金给予补助，加强了县委党校和镇区党校的主阵地作用，完善了农村党员活动室二级网络建设。三是改革培训形式。根据村干部的文化程度、接受能力，合理编班，分类施教。采用专家讲课、经验交流、刊发乡土教材的形式，强化学习效果。同时把现场观摩作为班次教育的必要补充，在县内局部先进村中建立起不同类型的示范教育基地，并先后组织村干部外出参观学习12场次，开阔了视野，拓宽了思路，强化了村干部的开展意识和责任意识。还方案选择优秀村支部书记到大专院校进行培训，全面提高村干部的整体素质和干事创业的能力。〔三〕完善管理机制，强化鼓励约束作用。我们按照“四化〞方针和德才兼备的原那么，为村级干部队伍建立起人事管理、目标责任管理、制度管理、监督管理四位一体的管理体系。一是人事管理。村级干部由县委组织部、民政局和镇区党委共同管理，以镇区管理为主，镇区将选举批复、任免文件、业绩档案、培训情况、奖惩情况、干部年度和任期工作目标完成情况、考察材料，作为人事管理的重要内容记录在案，档案由镇区管理。其他村级干部管理参照支部书记的进行。二是目标责任管理。在年初和届初由镇党委分别与党支部签定目标责任书，按照建设社会主义新农村的要求，从经济建设、平安建设、精神文明建设、基层组织建设等方面制定量化标准、考核细那么、奖惩依据的年度〔任期〕工作目标和质量标准,把工作目标完成情况与工资挂钩，与民主评议村干部挂钩，与各项表彰奖励挂钩，建立起相应的鼓励约束机制。三是制度管理。通过完善党内活动、民主决策等系列规章制度，坚持按制度办事，定期督查制度落实情况，发挥制度的管理功能。四是监督管理。坚持领导接访、政务公开、民主评议等措施，积极听取群众的意见建议，落实群众的监督权。〔四〕设立奖励基金，激发村党支部书记的干事创业热情。必要的物质奖励和政治鼓励是激发示范村干部特别是村支部书记争先创优、加快开展工作热情的有效措施。县委、县政府研究制定了?关于设立优秀农村党支部书记奖励基金的实施意见?，决定从2024年开始，每年县委表彰奖励优秀农村党支部书记100名，除命名表彰外，每人颁发奖金1000元。奖金由财政每年从预算中列支。每年“七一〞前夕，由各镇区根据考核、考察结果，按照县委要求，向县委呈报优秀农村党支部书记初步人选，县委评审委员会仿照选拔任用干部的有关程序，对各镇区上报的优秀农村党支部书记进行认真考察评审，并报请县委审查批准后，进行大张旗鼓地表彰奖励。今年“七一〞，县委、县政府从县财政中拿出10万元，奖励了100名优秀农村党支部书记。二、实行资金倾斜，为农村开展添加“助燃剂〞。〔一〕高标准起步，加大根底设施投入力度。一是建设党员活动室。以我县田桥镇王土墩村、巨野镇朱庄村为样板，采取县里拨、部门帮、镇里拿、村里筹的方式，各方共投入资金390多万元，帮助63个村建起高标准党员活动室。二是完善配套设施。县委组织部从党费中拿出20万元，为全县50个党建示范村配备了高档实用的办公桌椅，制定了党建工作制度，设计制作了统一的上墙图板。局部有条件的村，还在活动室外建起了供群众休闲娱乐的花园式广场，增设了篮球场、乒乓球室、阅览室等文化体育设施和健身器材。三是加大对远程教育设备维护的投入。在过去两年内，我们从党费中拿出40万元用于远程教育，今年，县财政列支维护预算30万元，保证远程教育设备完整，功能正常。在此根底上，筹资18万元，对全县860个终端站点全部安装了宽带。经过努力，我县的第一批党建示范点，根本上做到了房间宽敞明亮，制度牌整齐划一，办公设备齐全完整，远教设备功能完善，图书资料较为丰富。〔二〕大工程进村，助推农村产业经济开展。在典型村建设的过程中，我们要求镇党委结合县级包村领导与县直包村部门，每二年要帮助典型村至少完成一个投资100万元以上的招商引资工程。在社会主义新农村建设过程中，我们强化措施，把“工程进村〞作为一项带动产业开展的关键环节来抓。两年来，共在农村落户企业工程11家，有规模的种植、养殖工程37处。在巨彤生物工程有限公司、晨农科技公司两个农产品加工企业落户董官屯镇贾楼村后，迅速带动该村及周边村庄的种植业结构调整，洋姜种植面积迅速扩大到1000亩，每亩地的净收益在1500元以上。大义镇的肉制品开发工程、大蒜育种工程，龙固镇张楼村的8000亩速生杨工程，都有力地促进了当地经济的开展，加快了农业经济产业化开展的步伐。三、实行领导倾斜，集中力量扶持村级开展。〔一〕促强扶弱，县级领导干部带头包村下基层。按照县委“三包三联一书〞的要求，县级党员领导干局部别联系一个镇并选一个经济强村和一个弱村作为自己的联系点，每年驻村时间不少于30天，每季度会同县直包村部门、镇党委负责人共同研讨一次帮扶工作，除为村里制定开展规划、维护好农村社会的稳定外，还要为村里解难、解困、招商引资、协调帮扶资金，为村里和谐和展的全过程实施指导帮扶，〔二〕齐抓共管，启动“千名干部下基层〞工程。为把建设社会主义新农村各工程标任务落到实处，2024年底，巨野县委率先启动了“千名干部下基层，建设社会主义新农村〞工程，县直104个部门机关和企事业单位抽调骨干人员组成了104个帮扶工作组，与104个村结成了帮扶对子，一包五年。各包村工作组在深入调查研究、吃透村情的根底上，结合镇村干部制定了2024年至2024年的帮扶工作目标，明确了2024年的帮扶工作方案和具体帮扶措施，并向群众公布。半年来，帮扶单位发挥各自优势，积极开展工作，共捐款捐物110多万元帮扶困难户和贫困生，投资460万元为村里修路架桥、疏通沟渠、建设林网、改水改电、修整学校、安装路灯，搞好村庄规划；各单位组织人员帮助村里清扫垃圾，粉刷墙壁，实现了净化、美化，促进了农村精神文明建设，村民的生产生活环境有了较大改观；同时帮扶单位还组织村干部外出参观考察，帮助上农业产业结构调整工程58个，工业工程40个，〔三〕重心下移，镇区集中力量唱好“主角〞。在取消农业税以后，开展经济、维护稳定成为当前农村工作的重点，镇区把干部全部充实到农村一线，按“抓两头，促中间〞的策略，对经济强村、县级领导和部门的帮扶村、10%的后进村派驻工作组，对中间村分别确定责任人，