弘扬老区精神 加快老区建设

弘扬老区精神加快老区建设——xx镇镇老区建设调研报告

新密市xx镇位于新密市东部10公里处，距省会郑州仅25公里，北与白寨镇接壤，东与曲梁、刘寨镇为邻，南与来集相依，西与袁庄乡、新华路交界。总面积66平方公里，可耕地46000亩，全下辖22个行政村，一个镇直居委会，210个村组，9600多户，共有人口3.9万人。西部山区占22%，中东部丘陵区占78%。全镇区面积6平方公里，城镇人口0.25万，城镇化水平32%。一、基本情况：（一）人口状况。全镇辖22个村，210个村民小组，9250户，39000多人，其中农业人口7281户，37100人。2010年人均收入9047元，财政收入5047万元。二、主要成绩（一）群众生活明显提高。1、贫困户明显减少。近年来，全镇采取先急后缓、重点倾斜和先富帮后富、党员干部帮贫困户的措施，使贫困户（低保对象）数量由827户减至现在的450户，377户实现脱贫。群众在衣、食、住、行等方面的生活质量明显提高，精神面貌发生了很大变化，增收渠道进一步拓宽，农民打工收入明显提高。2、人均占有粮食量明显提高。去年底，我镇粮食总产量达到20085吨，人均占有粮食达到515公斤，贫困户人均占有粮食产量也由280公斤上升到410公斤，增幅31.7%。2010农民人均纯收入达到9047元，群众生活水平有质的飞跃。（二）农业基础设施建设进一步夯实。我镇上下牢固树立“夯实农业基础，稳定粮食生产”的战略思想，继续发扬自力更生、艰苦创业的拼搏精神，坚持山、水、林、田、路综合治理的方针，按照“高起点、高标准、高质量”的施工要求，下真功夫狠抓了“四大工程”建设：一是大兴水利工程维修加固库、塘、堰、渠100余处。二是造地工程。马沟、桥沟开垦复垦土地500余亩。三是沼气沼气、水窖示范工程。全镇20个村共修建沼气池1000多口，其中集中供气站两处，共建安全饮水工程5处，一举解决了16个村，6267户，16000多人的饮水难问题，为大力发展高效农业打下坚实基础。四是封山有林，人工造林工程。我镇大力实施生态项目建设，抢抓秋冬春三季植树造林良机，共完成人工造林1.5万亩，退耕还林7000亩。通过大做水土文章，夯实了我镇农业基础，提高了农业整体素质。优化了农业生态环境，增强了农业抗灾能力。（三）“五网”建设稳步推进。重手加大了路网、水网、电网、信息网、通讯网“五网”建设，着力改善农民群众的生产生活条件。路网方面，全镇共投资4000多万元，新修乡村公路120公里，到去年年底，5、村级负债严重，基层组织运转难。据调查统计，22个行政村全部负债，有的村高达30万元，沉重的债务使公益事业无钱办，村干部工资无钱发，出现了事难办、无人干的局面。五、几点建议1、加大投入力度，提高造血功能。国家要对老区要进行政策倾斜，加大资金投入力度。不仅老区建设项目应加大投入，还要在扶贫开发、以工代赈、财政支农资金中加大投入，把各项资金捆起来使用，重点解决基础设施，区域特色产业和农产品深化加工和培植龙头企业等带动性的项目上。要把老区建设与扶贫开发工作有区别的来对待，不能等同起来，要把老区村建设与重点村整村推进一样，从省里做出明确规定，规定老区村建设年限、资金额度、建设要达到的标准等，这样，才能使老区村建设即有压力，更有动力，尽快把老区村建设得更好。3、加大培训力度，提高科技素质。针对目前农民科技文化素质低的实际，要建设现代农业，必须加大科技培训力度，提高劳动者的素质。要建立市、县、镇、村四级培训网络，市培训到乡镇，县培训到村，镇培训到组，村培训到户。针对当地的主要产业，级级列出培训计划，按计划培训。各级财政要拿出培训资金，确保必需费用。通过培训，达到镇有各方面的高级技术人员，村有初级技术人员，组有技术能人，户有科技明白人。4、加大招商力度，促进老区经济发展。依靠丰富的资源优势，引资金、引项目、引老板来开发，使老区乡镇尽快全部摆脱贫困。5、加大财政转移支付力度，确保基层组织稳定。市里应适当提高村级转移支付标准，特别是村级干部工资补助标准，使他们有钱办事，有能力办事，有收入愿意办事。6、加大化解村级债务力度。一是研究制度化解村级债务的扶持政策，增加发展村集体经济的收入，增强其带领群众脱贫致富的能力；