2022-2023年度河北省安全评价师职业资格真题练习试卷B卷附答案

2022-2023年度河北省安全评价师职业资格真题练习试卷B卷附答案一单选题(共60题)1、化学危险品的专用仓库，应当符合有关安全、______规定。（）

A．泄压B．防火C．防爆D．防哂

答案：B

2、危险、有害因素辨识的方法大致可分为（）和（）。

A．类比法分析法B．对照、经验法类比法

C．直接法系统分析法D．直观经验分析法系统安全分析法

答案：D

3、根据《煤矿安全监察条例》的规定，对煤矿建设工程设计的审查期限是多少天？

A．60日B．30日C．15日C．20日答案：A

4、根据《危险化学品安全管理条例》，禁止用（）生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。

A．有毒化学品B．易爆化学品C．易燃化学品D．剧毒化学品

答案：D

5、根据《建设工程安全生产条例》，施工单位应当对管理人员和作业人员至少进行（）安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

A．每月一次B．每年一次C．每两年一次D．每三年一次

答案：B

6、根据《建设工程安全生产条例》，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业（）。

A．2个月以上1年以下B．3个月以上1年以下

C．2个月以上2年以下D．3个月以上2年以下

答案：B

7、施工现场临时用电的电箱必须防雨、防尘。为了防止雨水和尘沙侵入电器，电箱导线的进出口必须设在箱体____，进入导线应与箱体紧固，导线不得承受过大拉力并加护套，分路成束，导线不得与箱体进出口直接接触防止绝缘磨损。（）

Ａ．下底面B．顶面Ｃ．侧面

答案：A

8、《安全生产法》规定从业人员在安全生产方面的义务包括：”从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用____。（）

A．安全卫生设施B．劳动防护用品C．劳动防护工具

答案：B

9、安全标志分为四类，它们分别是()。

A．通行标志、禁止通行标志、提示标志和警告标志

B．禁止标志、警告标志、命令标志和提示标志

C．禁止标志、警告标志、通行标志和提示标志

D．禁止标志、警告标志、命令标志和通行标志

答案：B

10、在锅炉运行中要定期冲洗水位表，每班应至少冲洗（）次。

A．1B．2C3D．4

答案：A

11、大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等距离至少保持（）。

A．500米B．1000米C．2000米D．1500米

答案：B

12、安全网的网周边应小于____。（）

A．5厘米B．10厘米C．15厘米

答案：B

13、下列哪项是铸工操作时不需要的？（）

A．保持操作场所干燥B．操作前对工具进行预热C．正面看着冒口操作

答案：C

14、《锅炉安全监察规程》规定，发电用锅炉每年至少进行一次____检查。

A内外部B．内部C超水压

答案：A

15、井下风动凿岩，禁止____。

A．干打眼B．单人作业C．多人同时作业

答案：A

16、下列不属于工伤保险的基本原则的是（）。

A．劳动者个人不缴费原则

B．根据责任大小进行赔偿的原则

C．损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则

D．强制实施原则

答案：B

17、下列不属于灭火的基本方法的是（

）

A．冷却法

B．隔离法

C．窒息法

D．降温法

答案：D

18、当气瓶受外界火焰威胁但尚未波及到气瓶时应采取下列哪条措施？（）

A．喷水冷却B．全力扑火C．关闭瓶阀D．移走气瓶

答案：B

19、电磁场对人体的危害程度一般随频率的____而递增。

A．增高B．降低C．不变

答案：A

20、根据《矿山安全法》，（）对全国矿山安全工作实施统一监督。

A．国务院公安部B．国务院劳动行政主管部门

C．国务院安全监察部门D．国务院安全生产

答案：B

21、被加工的工件超出机床机身的部分，必须____。（）

A．在地上画上黄线，警告行人B．装上防护罩C．定期检查及加油润滑

答案：B

22、建设工程临时用电，按照三相五线制实行____的规定，合理布置临时用电系统。（）

Ａ．两级漏电保护B．按图布置Ｃ．用电措施

答案：A

23、事故频发倾向理论认为工业事故发生的主要原因是（）。

A．设备故障B．少数有精神或心理缺陷的工人

C．违章或违规操作D．安全生产管理松散

答案：B

24、砖木结构是_____________。（）

A．一级耐火等级建筑B．二级耐火等级建筑C．三级耐火等级建筑D．四级耐火等级建筑

答案：C

25、非电离辐射危害不包括的是（）。

A．激光B．X射线装置

C．紫外线D．红外线

答案：B

26、根据《危险化学品安全管理条例》，民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理中适用于《危险化学品安全管理条例》的有（）个。

A．0B．1C．2D．3

答案：A

27、下列关于预防静电危害的措施说法不正确的是（）

A．凡接触烟火药的机械传动部分要在主管的允许下使用金属塔扣胶带

B．有烟火药的生产车间可能积聚静电的金属设备、管道及其他导电物体应可靠接地；非金属设备、管道应间接接地

C．与烟火药直接接触的生产工具如勺、盆、筛等应使用铜、铝或木板，严禁使用塑料制品

D．工作台应垫以接地的导电橡胶板

答案A

28、根据《道路交通安全法》，机动车行经人行横道时，应当（）。

A．避让B．让行C．停车D．减速行驶

答案：D

29、化学品事故发生后，除建立警戒区外，还应在通往事故现场的主要干道上实行____。（）

A．戒严B．人员疏散C．交通管制

答案：C

30、工作接地的接地电阻一般不得超过多少欧？（）

A．10B．4C．3

答案：B

31、在矿山上使用的____的基本形状为带斜杠的圆环。

A．禁止标志B．警告标志C．指令标志

答案：A

32、凡能与水混合，用机械或化学反应的方法产生灭火泡沫的灭火剂称为____．（）

A．干粉灭火剂B．二氧化碳灭火剂C．泡沫灭火剂D．卤代烷灭火剂

答案：C

33、下列使用安全帽的做法，那种不正确？（）

A．附加护耳罩B．帖上标记C．自己钻孔加扣带D．室内作业使用小沿安全帽

答案：C

34、标志为IP65的电机和低压电器为____型电气设备。（）

A．防止、防溅B．防尘、防喷水C．尘密、防喷水D．尘密、防溅

答案：C

35、我国《安全生产法》是何时实施的？（）

A．2001年11月1日B．2002年10月1日C．2002年11月1日

答案：C

36、焊接冷裂纹是____产生的裂纹。（）

A．焊接过程中B．焊缝冷却后C．使用过程中D．运输过程中

答案：B

37、安全监察是为了督促（）按照安全法规和有关规定从事生产经营活动。

A．企业管理者B．现场作业人员

C．地方政府D．用人单位

答案：D

38、根据《矿山安全法》，矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的（）设施。

A．传递和运输B．传递和通讯C．传递和联络D．运输和通讯

答案：D

39、预防粉尘危害的综合措施是____。（）

A．个体防护、保健B．管理措施、组织措施C．组织措施、技术措施、卫生保健措施

答案：C

40、根据我国有关职业病防治主管部门的文件规定，我国法定的职业病分为（）。

A．十类一百一十五种B．十类九十九种

C．十类一百零五种D．九类九十九种

答案：A

41、氧化剂是指处于高氧化态、具有强____、易分解并放出氧和热量的物质。（）

A．氧化性B．还原性C．燃烧性D．爆炸性

答案：A

42、井下空气中的含氧量不得低于____％。（）

A．10B．15C．20

答案：C

43、根据《建设工程安全生产条例》，违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，（）。

A．给予罚款B．给予警告C．限期改正D．停止施工

答案：C

44、按物质燃烧特性火灾分为几类?（）

A．2B．3C．4D．5

答案：C

45、通过物体障碍方式，专门用于将人与机器的危险部分隔离的装置称为防护装置，常见的有防护罩、防护屏障、防护栅栏等。固定式防护装置上常设置可开启的活动门，以便于机器的调整、维修。为了保证操作、维修安全，应使活动门不关闭机器就不能开动；在机器运转时，活动门一打开机器就停止运转，这种功能称为____。（）

A．安全联锁B．安全屏蔽C．安全障碍D．密封保护

答案：A

46、关于功能演练是指针对某种应急响应功能举行的演练活动，对其特点描述正确的是（）。

A．一般在应急指挥中心举行，并可同时开展桌面演练，不必调用应急设备

B．其主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力

C．功能演练比桌面演练更专业化，要求应急人员少而精，协调工作难度更大

D．演练完成后，应向当地政府提交有关演练活动的口头汇报，提出改进建议

答案：B

47、煤矿的”一通三防”是指通风、防治瓦斯、防治粉尘、____。（）

A．防治水B．防灭火C．防中毒

答案：B

48、职工患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力时，用人单位____解除与该职工的劳动合同。（）

A．不得B．可以C．随便

答案：A

49、目前我国生产性粉尘的卫生标准有（），总粉尘浓度和呼吸性粉尘容许浓度。

A．时间加权平均容许浓度B．工人接触时间肺总通气量

C．粉尘浓度超标倍数D．最高容许浓度

答案：A

50、生产经营单位的安全生产责任制大体可分为两个方面一是（）方面各级人员的安全生产责任制;二是（）方面各职能部门的安全生产责任制。

A．生产管理B．横向纵向

C．纵向横向D．直接间接

答案：C

51、下列对于一氧化碳的理化性质说法错误的是（）。

A．无色无臭气体B．溶于乙醇C．可溶于水D溶于苯

答案：C

52、锅炉中承受压力最高的部件是()。

A．锅筒B．过热器C．省煤器D．水冷壁

答案：C

53、锅炉运行时锅炉内的水应为()。

A．中性水B．碱性水C．酸性水D．饱和中性水

答案：B

54、根据《安全生产违法行为处罚办法》，矿山企业作业场所空气中的有毒有害物质浓度，若粉尘作业点，每月检测少于（）的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

A．一次B．二次C．三次D．四次

答案：B

55、分解性气体发生分解爆炸必须具有一定的_____和点火源。（）

A．温度B．压力C．浓度

答案：B

56、应急演练的基本任务是:检验、评价和()应急能力。

A．保护B．论证C．协调D．保持

答案：D

57、按照职业安全健康管理体系的实施要求，生产经营单位在确定风险的可承受性时应考虑（）。

A．所辨识出的危险危害因素的数量B．员工的职业安全健康素质

C．相关法律义务与职业安全健康方针要求D．是否能够通过认证

答案：C

58、车间内的明、暗插座距地面的高度一般不低于多少米？（）

A．0．3B．0．2C．0．1

答案：A

59、下列哪种灭火器最适合扑灭由钠或镁金属造成的火灾？（）

A．二氧化碳B．泡剂C．特别成份粉剂灭火器

答案：C

60、用人单位应当要求从业人员对于劳动防护用品（简称“护品”）做到“三会”，下述不属于“三会”内容的是（）。

A．会修理保护品B．会检查保护品的可靠性

C．会正确使用保护品D．会正确维护保养护品

答案：A

二多选题(共20题)1、我国现在采取的自动报警器大致有以下（）

A．感温报警器B．感烟报警器C．红外线报警器

D．可燃气体报警器E．人为报警

答案ABCD

2、瓦斯在煤层中的存在有两种状态，即____。

A．游离态瓦斯B混合态瓦斯．C．吸附态瓦斯

答案：AC

3、根据《职业病防治法》，劳动者享有下列职业卫生保护权利：

A．拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业

B．了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施

C．要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件

D．对违反《职业病防治法》律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告

E．参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议

答案：ABCDE

4、根据《消防法》，机关、团体、企业、事业单位应当制定（）。

A．消防安全法规

B．消防安全制度

C．消防安全政策

D．消防安全操作规程

E．防火安全责任制

答案：BD

5、安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度（）。

A．调查事故产生原因

B．给出合理可行的安全对策措施

C．指导危险源监控和事故预防

D．提出对当事人的处罚意见

E．达到最低事故损失和最优的安全投资效益

答案：BCE

6、《安全生产法》明确的生产经营单位负责人的安全生产责任是：（）

A．建立本企业安全生产责任制度B．发生事故及时报告

C．制定和完善安全生产规章制度和操作规程D．保证安全生产投入

E．及时进行安全生产检查，消除事故隐患F．建立并组织实施事故应急预案

答案：ABCDEF

7、以下那几项是运用强制原理的原则（）。

A．安全第一原则B．监督原则

C．封闭原则．D．能级原则

E．反馈原则

答案：AB

8、锅炉事故的主要事故类型有水击事故、_______锅炉结渣等。

A缺水事故B爆管事故．C倒塌事故D汽水事故E尾部烟道二次燃烧

答案：ABDE

9、油料具有怎样的危险特性？（）

A．易挥发

B．易流失

C．易燃烧

D．易爆炸

E．易氧化

答案：ABCD

10、起重机位置限制与调整装置有：（）

A．上升极限位置限制器

B．缓冲器

C．夹轨器

D．偏斜调整

E．运行极限位置限制器和显示装置

答案：ABDE

11、《安全生产法》明确确立的安全生产基本三大目标是：（）

A．保障人民生命安全B．保护国家财产安全C．保证企业健康安全运行D．促进社会经济发展

答案：ABD

12、根据《安全生产违法行为处罚办法》，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款：

A．对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律法规和强制性标准规定的要求的

B．未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的

C．将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的

D．采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的

E．压缩合同期的

答案：BD

13、生产性粉尘危害程度分级的指标有（）。

A．粉尘中游离二氧化硅含量B．工人接触时间

C．粉尘浓度D．工人接触时间肺总通气量

E．粉尘浓度超标倍数

答案：ADE

14、根据《工伤保险条例》，企业必须如实申报________，不得瞒报、虚报。

A．工资总额B．职工人数C．工伤和职业病情况D．安全投入

答案：ABC

15、船舶防火管理的基本措施主要有（）

A．控制可燃物质B．控制氧含量C．控制热源

D．控制机炉E．控制船电防火

答案：ABCDE

16、根据《安全生产法》，涉及安全生产责任的方面有哪些？（）

A．政府责任方B．中介机构责任方C．生产经营单位责任方D．从业人员责任方

答案：ABCD

17、根据《劳动法》，劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：

A．退休

B．患病、负伤

C．因工伤残或者患职业病

D．出国

E．生育

答案：ABCE

18、冲压设备保护装置按结构可分为（）

A．机械式B．按钮式C．光电式D．感应式E．电磁式

答案ABCD

19、一个完整的重大事故应急预案的文件体系，包括()。

A．一级文件B．二级文件

C．三级文件D．四级文件

E．五级文件

答案：ABCD

20、根据《安全生产法》，下列哪些属于从业人员的义务：（）

A．自律遵规B．学习安全知识，提高安全技能C．危险报告D．建立健全安全生产责任制

答案：ABC

三大题(共10题)1、案例湖南衡阳特大建筑火灾事故

【案情】

2003年11月3日零晨5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3、4两个单元突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失以及在人们心灵深处的创伤更是不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。

一、现场堪察情况

坍塌的商往楼位于该市的珠晖区，建筑名称衡州大厦，建筑面积9300平方米，主体建筑高8层，局部9层，建筑格局为“回”字形的四合院，钢筋混凝土结构。该大厦离周围建筑物相隔小于6m，尤其距富贵家具城地面间距仅3．1m，空中间距小于2m，西面的消防通道，南头宽3．7m，北头宽仅3m，整栋楼仅配套5只消防栓，其中一个上锁，一个没有水压。

二、事故发生经过

2003年11月3日晚，一赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接警后迅即即调集4个公安消防支队，4个专职消防队16台消防车，200多名消防官兵先后赶赴现场救火，经消防官兵全力抢救，大厦住的94户412名居民全部安全疏散，无一伤亡。由于建筑物为“回”字形格局，消防车只能从四周向大厦喷水灭火，在外围火势被控制后，天井内的火焰较猛，为了尽快控制火势，两支小分队往中间挺进灭火，因大厦西面和南面的消防通道堵塞，防火间距不够，给灭火造成很大困难，官兵们不得不深人到中部去灭火。8时40分左右在没有发生任何征兆的情况下大厦的第3、4两个单元突然坍塌，将几十名消防官兵压在废墟下，经过消防、武警、公安、城建等部门72小时的昼夜抢救，20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防官兵光荣负伤，数名人员重伤。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重大事故发生的直接原因和间接原因；

2、提出防止同类事故发生措施的建议；

3、谈谈你对这起重大事故的看法和感受。

【参考答案】

1、这起事故的直接原因是由于赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。导致大厦的支撑结构被损坏，在重载下倒塌。

这起事故的间接原因如下：

a．消防设施不配套

大厦与四周建筑物间距太小，消防车道不能畅通，局部车道仅为3m宽，偌大一个住宅区仅配套5只消防栓且不是上锁就是没水压，迫使消防车不得不到远处装水，一去一来耽误了灭火的时间，加速了火焰对建筑物的破坏。

b．管理不到位

物业管理员以及各经商户安全意识淡薄，物业管理人员任由经商者私自在仓库内发火，尤其在无人管理的情况下深夜熏烤“八角”，严重地违反动火规定。

c．建筑单位资质证明不全

经联合调查组取证原永丰资源开发建筑衡州大厦时，无建筑工程管理局的资质证明、无工程施工许可证、无监督和安全监督。

d．擅改规划设计和一楼使用性质

开发商私自更改规划设计平面布置图，将原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的四合院，并将原设计的7层楼增至8层，局部增至9层，增大了下部房柱的承载力，擅自改变楼房的使用性质，将一楼的商业网点改为仓库，增大了火灾荷载。

2、事故防范措施

a．职能部门应严格依照程序核定、审批及监督各项建筑工程，严禁违法、违规的建筑讯息工期和交付使用，否则追究政府职能部门的管理责任及刑事责任，并且严格按《建筑安全检查标准》审核建筑物的市政、消防设施，严禁消防设施如消防车道、安全通道、消防栓、消防水压配置不符合标准的现象。

b．任何建筑开发公司或使用人无权更改建筑设计及建筑结构以及房屋使用的性质。

c．加强建筑物的安全管理力度，增强物业管理人员的安全防火意识，普及安全基本知识的教育，提高监督管理水平，防患于未然。

d．消防部门在消防工作中应加强对房屋建筑材料、房屋建筑结构等的有关知识，提高对危险源的判别能力。

e．加强科学研究，对火灾科学与消防工程、建筑材料与建筑结构工程、热物理、流体力学、固体力学及结构力学等科学技术理论方法的交*研究，提高建筑物的消防技术标准和管理手段，从本质上杜绝火灾坍塌事故的发生。

3、结合自身知识和经历谈谈你对这起事故的感受。2、案例选矿厂垮塌事故

【案情】

某选矿厂是由林某和范某共同投资的一家私营企业。为了获得建厂的批准，投资者聘请了正规的设计单位，严格按照国家有关规定对有关建设工程尤其尾矿库的安全设施进行设计，有的设计甚至还高于国家标准，因而很快获得有关部门的批准。但是，投资者为了节约资金，要求施工单位不须完全按照批准的安全设施设计施工。

结果，施工单位利用一条山谷构筑尾矿库，其基础坝则用石头砌筑成一道不透水坝，坝顶宽5米，地上部分高4米，埋入地下约2米。后期坝采用冲积法筑坝。施工完毕，投资者通过熟人流通关系，使选矿厂尾矿库未经严格验收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾矿库积水过多，导致尾矿库后期坝中部底层突然垮塌，随之整个后期堆积坝也跟着垮塌，共冲出水和尾砂15820立方米，同时冲垮43间民工简易工棚和57间铜坑矿基建队房屋，致使28人死亡、56人重伤。

【问题】试分析引起这起事故发生的原因有哪些？在保障安全生产方面，施工单位应满足哪些基本要求？

【参考答案】

这是一起由于施工单位没有按照批准的安全设施设计施工和验收部门没有严格验收导致发生生产安全事故的案件。经调查认定，事故发生的直接原因是由于施工单位在建设单位的压力下，没有按照批准的安全设施设计施工，致使建成的基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面，同时由于尾矿库突然蓄水过多，而干滩长度不够，坝体终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。在此过程中，验收部门和验收人员对尾矿库的验收严重不负责任，也是造成本次事故的重要原因之一。

《安全生产法》第27条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。”“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责”。

根据这一规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工。它要求所有工程都必须编制施工组织设计或方案，否则不准开工。安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工过程中，任何部门和个人，都不得擅自改变。无论何种原因，凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，报原审批单位批准后方可执行。要加强施工全过程控制。

施工单位必须依据安全设施设计和技术标准精心施工并应当接受工程质量监督机构的监督检查。实行总承包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负素。实行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责，总承包单位应当与分包单位就分包工程的质量承担连带责任。建设项目竣工技人生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收。经验收合格后，方可投入生产和使用，验收部门及其验收人员对验收结果负责。

可见，施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，不能仅仅听命于建设单位，不能为了承包工程项目而迎合建设单位的不合理要求，而是应当按照批准的安全设施设计不折不扣地进行施工。此案中，施工单位为了获得承包权，视法律规定的义务于不顾，擅自违反批准的设计文件进行施工，因而对尾矿库的工程质量问题负有重要法律责任。同时，验收部门没有严格按照法律的规定对安全设施质量进行验收，依法应当承担相应的法律责任。此外，投资者为了自身利益，忽视安全问题，直接决策导致此次事故的发盐，依法也应当承担必要的法律责任。3、案例地方人民政府不履行安全生产监督管理职责案

【案情】

某市是一个危险物品、矿山生产经营单位较为集中的地区，境内有3家煤矿、8家烟花爆竹厂和2家酒精生产企业。

由于该市经济相对落后，有关生产单位经济效益普遍不好，在安全生产方面欠账较多，许多生产单位安全投入严重不足，设备老化，缺乏必要的安全措施，事故隐患严重。职工和社会群众多次向政府有关部门报告事故隐患，反映一些生产单位存在的安全问题，要求政府有关部门进行检查。

该市人民政府主要负责同志却认为，目前最重要的任务是促进经济发展，对生产经营单位进行检查，会影响企业生产经营，只要经济发展了，出点事也算不上什么，更何况也不会轻易出事。因此，对组织检查的事一直推拖。某日，一家爆竹生产企业突然发生大爆炸，导致20多人死亡，30多人受伤．直接经济损失80多万元。这起事故正在调查处理期间，一家煤矿又发生了严重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名矿工死亡，直接经济损失200多万元。经调查查明，这两家生产单位平时安全生产管理松懈，事故隐患严重。该市人民政府连续三年未组织有关部门进行安全生产检查，致使这些问题无人过问，迟迟未得到解决，也是最终酿成特大事故的原因之一。

【问题】地方政府所必须承担的安全生产职责有哪些？这起事故中，地方政府违反法律规定的地方有哪些?

【参考答案】

这是两起地方人民政府严重不负责任，不履行安全生产监督管理职责的案例。

地方各级人民政府对安全生产工作负有重要的职责。《安全生产法》第53条明确规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。”据此，依法组织有关部门对生产经营单位的安全生产状况进行严格检查，并及时处理安全生产事故隐患，是县级以上地方各级人民政府的一项法定职责。

本案中，该市有多家危险性很大的生产经营单位，安全生产状况也比较差，当地人民政府本该经常组织公安、安全监督管理、经贸、质量监督等有关部门，对这些危险性较大的生产经营单位进行检查。可是，该市政府有关领导人却以影响发展经济为由，并且心存侥幸，在群众多次举报有关安全生产问题的情况下，不履行法定职责，连续三年不组织安全生产检查，致使有关问题越积越严重，造成特大生产安全事故的发生。因此，该市人民政府应当认真吸取事故教训，在领导经济发展的过程中真正贯彻“以人为本、安全第一”的原则，切实履行法律规定的安全生产监督管理职责，保障人民群众的生命和财产安全。这样也才能为当地经济发展创造良好的环境，从长远上、根本上保证地方经济的发展。4、案例安全评价机构出具虚假证明案

【案情】

某化工（集团）有限公司欲投资设立一家生产剧毒磷化物的工厂，委托某安全服务中心对其项目进行安全评价。该安全服务中心接受委托后，在对项目进行考察时发现了几个不能保障安全的因素：一是，供水水源距离不符合国家规定；二是，生产工艺不完全符合国家标准；三是，储存管理人员不适应生产、储存工作的要求。集团公司筹建项目负责人对安全服务中心的考察人员说：“你们拿了钱，只管好好办事就行了，照我们的意思来，其他的都好说。要不我们就换人。”

随后，集团公司将原定的报酬标准提高了1／3。安全中心明知有问题，但不愿意失去这个机会，便按照集团公司的意思，出具了筹建项目符合要求的安全评价报告。集团公司持这份安全评价报告向所在地的省人民政府经济贸易管理部门提出申请，省经济贸易管理部门在组织专家审查时，发现安全评价报告和其他有关材料存在一些疑点，经过进一步审查，发现安全评价报告严重失实，是一份虚假的报告。

【问题】本案中，安全评价机构应对哪些行为承担责任？并请进一步论述：安全评价机构在当前形势下，应发挥的作用和应秉持的原则有哪些？

【参考答案】

这是一起安全生产中介服务机构与生产经营单位互相串通，出具虚假安全评价报告的案例。随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，各类中介服务机构在经济生活中将发挥越来越重要的作用。安全生产中介服务机构，包括承担安全评价、认证、检测、检验的机构，是指接受生产经营单位的委托，为生产经营单位提供有关安全生产技术服务的机构。以前，这些服务职能主要是由有关行政管理部门直接承担的。随着改革的深化和政企分开、政事分开，相关的安全生产技术服务职能将主要由有关安全生产中介机构承担。可以说，安全生产中介机构无论对生产经营单位的安全生产管理工作，还是对政府有关部门的安全生产监督管理工作，都有十分重要的意义。安全生产中介机构出具的证明，是生产经营单位和负有安全生产监督管理职责的部门进行有关安全生产决策的重要依据，一些法律、行政法规也规定进行相关的生产经营活动应当有相应的安全评价、检测、检验证明。

如，《危险化学品安全管理条例》第9条规定，设立危险化学品生产企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请，并提供包括安全评价在内的一系列文件。第17条规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当每年对其生产、储存装置进行一次安全评价；安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全生产监督管理综合工作的部门备案。

鉴于安全生产中介服务机构出具的证明在安全生产工作中的重要作用，其是否客观、真实，直接影响到有关安全生产决策的科学性与合理性，进而影响到能否切实保障安全生产，因此，《安全生产法》第62条明确规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。这一规定旨在明确安全生产中介服务机构的责任，增强其责任心。

因此，安全生产中介服务机构必须保证其出具的证明客观、真实，否则，就应当依法承担相应的法律责任。因此造成重大事故，构成犯罪的，依法追究其刑事责任，并撤销其相应资格。

本案中，化工集团公司委托安全生产服务中心进行安全评价，符合法律规定的。但是，在安全生产服务中心发现筹建项目的问题后，化工集团为了尽快取得审批，不是采取措施予以改进，而授意安全服务中心提供虚假的安全评价报告；安全服务中心不坚持原则，为了一时的经济利益，按照委托单位的授意出具了虚假的评价报告，这是典型的互相串通，出具虚假证明，严重违反了《安全生产法》的上述规定。鉴于该虚假安全评价报告被管理部门及时发现，没有造成严重后果，因此，尚不够追究刑事责任。但必须予以相应的行政处罚，没收安全生产服务中心的违法所得，并处以相应数额的罚款，同时撤销其从事安全生产技术服务工作的资格。5、案例化工企业紧急情况的处理与检查

【案情】

某化学品经营企业从化工厂购进一批（10吨）氢氧化钠（固碱），存放在一座年久失修的库房中。一天晚上，大雨倾盆而下，库房进水，氢氧化钠泡在水中，部分泡在水中的氢氧化钠开始深入水中并顺水流入地沟。仓库保管员发现后，及时报告了单位主管领导。

【问题】

如果你是国家安全生产监督检查人员，当检查到这一现场，你要重点检查什么？

【参考答案】

1）是否制定了这种危及情况下的应急预案；

2）仓库保管员报告后，主管领导是否及时启动应急预案，组织抢救；

3）在应急抢救的同时，是否及时向上级领导机关（主管上级、当地安全生产监管管理部门、公安、环境保护、质检等部门）报告。6、案例农民工驾驶拖轮致残事故

【案情】

某港务局从外地招了一批农民工在拖轮船上工作。为了节省培训费，港务局只对他们简单交代了安全注意事项，而对港口作业存在的危险、防范措施以及事故应急措施根本没有提及。一日，公司所属的115号驳船在码头装油完毕后，港务局安排一艘拖轮拖带驳船离开码头。当拖轮船首接近115号驳船左舷2号与3号系缆桩之间时，农民工拖轮驾驶员王某指挥115号驳船船员带缆作业，而同为农民工的115号驳船船员徐某及同船水手李某并未提出反对意见，二人共同接过拖轮船员递交的一根包头缆开始作业。

在此过程中，拖轮驾驶员王某没有明示缆绳该系哪个桩位，徐库二人也未主动询问，便将包头缆套在2号系统桩上。钢缆套好后，拖轮驾驶员王某指挥将钢缆由2号桩换至3号桩，徐某便将钢缆由桩底往上拉。由于拖轮正随水流后退，钢缆绷紧，徐某的双手被轧在钢缆与系缆桩之间，致使双手除拇指外其余八指前二节被轧断。经医院鉴定，属于三级伤残。

【问题】试从法律的角度，论述这起事故的主要责任人有哪些？

【参考答案】

这是一起由于从业人员未经过安全生产培训、违反安全操作规程造成伤残的生产安全事故。

《安全生产法》第21条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。第36条规定，生产经营单位人应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。本案中，由于港务局没有对招收的农民工进行安全生产教育和培训，导致作业人员安全生产知识缺乏。在此条件下，作业人员违反安全操作规程进行作业，从而造成此次生产安全事故。因此，本案中，港务局应对事故承担主要责任。同时，有关作业人员由于违章作业，对此次事故的发生负有直接责任。7、案例完善安全生产制度案

【案情】

某经营危险化学品的企业，制定了如下安全管理制度：安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、防爆设备安全管理制度、危险化学品管理制度、重大危险源管理制度。

【问题】该企业的安全生产管理制度是否齐全？如不全，请补充？

【参考答案】

建立、健全安全生产制度是预防各类事故发生、保障安全生产的基本而重要的举措。本案例中某经营危险品的企业，根据《安全生产法》和《安全生产许可证条例》都明确了是高危行业，因此，在安全生产制度方面有严格的要求。根据现有制度的分析，该企业还缺少以下制度：动火制度、安全操作规程等。在这些方面应予以补充。8、案例化工厂火灾事故

【案情】

某化工厂的前身为拉绒厂，后经批准更名为化工厂，汪某是其法定代表人。化工厂主营甲硫酸钠，兼营织布、拉绒。为了减轻债务压力，该厂与某新技术发展公司签订了租赁经营合同，约定由新技术发展公司租赁经营化工厂，但汪某仍为化工厂的法定代表人。合同签订后，新技术发展公司派出总经理梁某全面管理化工厂，主营项目仍然是具有相当危险性的甲硫酸钠。出于节约考虑，租赁后的化工厂没有按照国家规定对有关安全设备进行及时改造和维修，对过时老化的设备继续使用。一天，生产副厂长王某组织几名未经过培训的工人接班工作，突然氧化釜搅拌器传动轴密封填料处发生泄漏，导致操作平台发生爆燃，使整个生产车间起火。结果造成8人死亡、4人重伤。

【问题】从这起事故中，能够反映出这家企业的安全生产存在哪些问题？

【参考答案】

这是一起由于生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、检测，设备老化造成的事故。

根据《安全生产法》第29条的规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。同时，根据《危险化学品安全管理条例》第16条的规定，生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

本案中，经过调查取证、技术分析和专家论证，事故的直接原因是不合格的氧化釜搅拌器超期使用、缺乏必要维护而发生物料泄漏，在物料泄漏后有关人员又处理不当