财政学课件2分析

财政学课件2分析2024-02-01财政学基本概念与原理财政收入来源与分类财政支出结构与效益评价政府预算管理与监督体制改革地方政府债务风险防范与化解策略财政监督与绩效评价体系建设contents目录财政学基本概念与原理01财政学是研究国家（政府）为履行其职能而如何取得、使用和管理资金的一门学科。主要研究国家财政分配关系、财政活动规律以及财政政策和财政监督等理论与实践问题。财政学定义及研究对象研究对象财政学定义财政职能包括资源配置、收入分配、经济稳定与发展等职能。财政作用通过履行财政职能，对国家经济、政治、社会等方面产生积极影响，如促进经济增长、调节收入分配、保障国家安全等。财政职能与作用公共产品理论公共选择理论财政联邦主义财政可持续发展理论公共财政理论框架阐述公共产品的特性及其有效供给问题。探讨不同层级政府间财政关系的合理构建。研究政府决策过程及如何改进政府决策效率。关注财政活动的长期影响及可持续性。包括经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡等宏观经济目标。财政政策目标主要包括税收、公共支出、政府投资和国债等，用于调节社会总需求和总供给。财政政策工具财政政策目标与工具财政收入来源与分类02包括增值税、企业所得税、个人所得税、消费税等主要税种。税收种类税收原则税收与经济关系遵循公平、效率、稳定和可持续性原则，确保税收收入的合理性和合法性。税收收入与经济发展密切相关，税收政策的调整可以影响经济结构和产业发展。030201税收收入包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。非税收入种类具有不确定性、非普遍性和灵活性等特点，是财政收入的重要补充。非税收入特点加强非税收入管理，规范收费行为，防止乱收费现象的发生。非税收入管理非税收入03政府性基金与专项资金的作用通过集中财力办大事，提高财政资金的使用效益，促进经济社会的协调发展。01政府性基金种类包括社会保障基金、教育基金、环保基金等，用于特定公共事业的发展。02专项资金种类针对特定项目或领域设立的专项资金，如扶贫资金、科技创新资金等。政府性基金与专项资金国有资产收益国有企业上缴的利润、股息、红利等收益，以及国有资产出租、出售等取得的收入。国有资产处置收入国有资产因报废、毁损、转让等原因取得的残值收入或变价收入。国有资产收益及处置收入的管理加强国有资产收益及处置收入的管理，防止国有资产流失，提高国有资产使用效益。国有资产收益及处置收入030201财政支出结构与效益评价03社会文教支出主要用于教育、科学、文化、卫生等社会事业的发展，提高国民素质和健康水平。其他支出包括国防支出、债务支出、对外援助等，以满足国家安全和外交需要。行政管理支出用于维持国家各级行政机关的正常运转，保障国家政治稳定和社会安全。经济建设支出主要用于支持国家经济建设，包括基础设施建设、农业、工业等领域的投资。财政支出分类及功能定位投资规模与结构分析基础设施建设投资的总量和构成，评估投资规模是否适度、结构合理。投资效益评估通过成本效益分析、社会评价等方法，评估基础设施建设投资的经济效益和社会效益。资金来源与融资方式分析基础设施建设投资的资金来源，探讨多元化的融资方式和创新融资工具。基础设施建设投资分析投入规模与增长趋势分析教育、卫生等社会事业的投入总量和增长速度，评估投入是否充足。投入结构与效益评估教育、卫生等社会事业投入的结构是否合理，以及投入产生的经济效益和社会效益。政策支持与制度保障探讨政府在教育、卫生等社会事业方面的政策支持和制度保障，提出完善建议。教育、卫生等社会事业投入评估环境保护投入分析政府在环境保护方面的投入，包括污染治理、生态保护、环境监管等方面的支出。可持续发展支持政策探讨政府在促进可持续发展方面的支持政策，如节能减排、新能源发展、循环经济等。国际合作与交流分析政府在环境保护和可持续发展领域的国际合作与交流情况，借鉴国际经验。环境保护和可持续发展支持政策政府预算管理与监督体制改革04123建立标准化、流程化的预算编制程序，确保预算编制的准确性和高效性。采用科学、规范的预算编制程序如零基预算、绩效预算等，提高预算编制的科学性和精细化水平。引入现代预算编制方法利用现代信息技术手段，提高预算编制的效率和透明度。加强预算编制信息化建设政府预算编制程序和方法创新加强预算执行内部审计通过内部审计机构对预算执行情况进行审计监督，发现问题及时纠正。推行预算执行绩效评价建立预算执行绩效评价体系，对预算执行情况进行评价和考核，提高预算执行的效率和质量。建立预算执行动态监控机制对预算执行过程进行实时监控，确保预算资金的安全和有效使用。预算执行过程中监控机制完善加强决算审计力度，确保决算数据的真实性和准确性。强化决算审计监督将预算、决算等财政信息公开范围扩大到全社会，提高财政透明度。扩大信息公开范围建立统一、规范的财政信息公开平台，方便公众查询和监督。加强信息公开平台建设决算审计和信息公开透明度提升建立跨年度预算平衡机制01通过设立预算稳定调节基金等方式，实现跨年度的预算收支平衡。实行中期财政规划管理02编制中期财政规划，对未来几年内的财政收支进行预测和规划，提高预算的前瞻性和可持续性。推进政府综合财务报告制度改革03建立权责发生制的政府综合财务报告制度，全面反映政府资产负债、收入费用等财务信息。跨年度预算平衡机制构建地方政府债务风险防范与化解策略05债务结构复杂地方政府债务涉及多个领域和部门，包括显性债务和隐性债务，债务结构错综复杂，管理难度较大。成因多元化地方政府债务的成因包括经济发展需求、基础设施建设投入、政策性因素等，多种因素相互交织，加剧了债务风险。债务规模持续扩大近年来，地方政府债务规模呈不断上升趋势，债务率持续攀升，偿债压力日益加大。地方政府债务现状及成因剖析选取具有代表性的指标，如债务率、偿债率、逾期债务率等，构建债务风险评估预警指标体系。评估指标选取根据评估指标的变化情况，设定不同级别的预警信号，及时发现和预警债务风险。预警机制建立对债务风险进行动态监测，根据实际情况及时调整评估指标和预警机制，确保预警的准确性和有效性。动态监测与调整010203债务风险评估预警指标体系构建通过增加财政收入、优化财政支出结构等方式，为偿债提供稳定的资金来源。财政资金支持市场化融资资产证券化建立偿债基金积极利用市场化融资手段，如发行地方政府债券、引入社会资本等，拓宽偿债资金来源渠道。将部分具有稳定现金流的资产进行证券化，将未来现金流提前变现，用于偿还债务。设立专门的偿债基金，用于应对可能出现的偿债风险，确保债务按时偿还。偿债资金来源多元化探索对于出现偿债困难的地方政府，可以通过债务重组的方式，与债权人重新协商债务偿还方式和期限，降低偿债压力。债务重组对于无法按时偿还债务的地方政府，应制定完善的违约处置方案，明确违约责任和处置程序，保障债权人合法权益。违约处置建立健全风险防范与化解机制，加强风险预警和防控，及时发现和化解债务风险，确保地方政府债务安全可控。风险防范与化解机制债务重组和违约处置方案设计财政监督与绩效评价体系建设06财政监督的职能定位财政监督是财政管理的重要组成部分，旨在保障财政资金安全、规范财政管理行为、促进财政政策落实。财政监督的手段创新采用信息化手段，如大数据分析、云计算等，提高财政监督的效率和准确性；同时，推动财政监督与其他监管部门的协同合作，形成监管合力。财政监督职能定位及手段创新绩效评价目标设定和指标体系完善绩效评价目标设定明确绩效评价的目标，包括提高财政资金使用效益、推动政策目标实现、提升公共服务水平等。绩效评价指标体系完善建立科学、合理的绩效评价指标体系，涵盖经济效益、社会效益、环境效益等方面，确保评价结果的全面性和准确性。将绩效评价结果与预算安排、政策调整等相衔接，作为改进财政管理和提高财政资金使用效益的重要依据。评价结果应用建立健全评价结果反馈机制，及时向被评价单位反馈评价情况，推动问题整改和工作改进。反馈机