【江西省S县县域经济发展对策研究11000字】

江西省S县县域经济发展对策研究目录一、县域经济发展的理论依据……（3）（一）研究背景…………………（3）（二）研究意义…………………（3）（三）国内外研究理论应用……（4）（四）研究对象及其相关内涵与特征…………（6）二、S县基本情况………………（7）（一）县情简况…………………（7）（二）经济活动现状……………（8）三、现阶段S县县域经济发展存在的突出问题………………（10）（一）主要特征…………………（10）（二）具体表现…………………（10）四、S县县域经济发展的总体思路、产业布局及对策措施…（12）（一）发展S县县域经济的总体思路………（12）（二）发展S县县域经济的产业布局………（14）（三）发展S县县域经济主要对策措施……（17）参考文献…………（24）写作经过…………（25）

郡县治，天下安；郡县富，天下足。县一级行政区划设置自秦始皇赢政实行以来，在我国超过两千年的历史，也被世界各国广泛采用，县一级是进行地区社会管理、宏观调控的基层单位。县一级经济是国民经济最基础的地区经济单元，县域经济的发展成效将充分反映出我国社会主义现代化发展现状以及中华民族伟大复兴的宏伟目标。因而，研究和解决县域经济中存在的问题可以更好地引导县域经济可持续发展。一、县域经济发展的理论依据（一）研究背景今年是全国上下开启“十四五”规划新征程之时，是“两个一百年”奋斗目标的关键时刻，是我国打造社会主义现代化强国的关键时期，是县一级经济应对世界百年未有之变局、狠抓机遇、加快发展的重要发展期。面对形势严峻的外部环境，诸多挑战层层叠加，各种不稳定和不确定的因素一直存在，新冠肺炎疫情产生广泛的影响，对县一级经济发展产生了不容忽视的冲击。县一级经济已迈入高质量发展时期，持续发展拥有很多优越的条件，但经济、社会各方面发展不平衡不充分的问题仍然凸显，国内区域竞争加剧，因此对县域经济发展的研究，意义重大而深远。（二）研究意义县域经济是指在县（区）行政管辖范围内，形成了一种带有地方特色、自成体系的区域经济。县一级经济依托县城作为城市中心，通过乡镇连接城市与乡村，对城乡实现有效的兼容；县一级经济拥有非常成熟完整的市场调控体系，具有独立性和主动性，并包含一系列的区域特色，此类有地理人文、地区特色等，与其自身特色资源互相交融；坚持把市场作为依靠，通过市场经济的持续优化，县一级经济在辽阔的地域内进行资源配置优化，提升发展竞争力，构筑起竞争优势，具备相当开放性；县一级经济是我国经济运行的的基层单元，是设施齐全的综合性整体经济体系，涉及消费、分配、生产、流通四个环节，一产二产三产各部门，要进一步发挥比较优势，突出优势产业。（三）国内外研究理论应用县一级经济与区域经济既对立又统一。在经济范畴上说，区一级经济带有自然融合的意味，在现在看来，界限十分模糊，等同于是跨越行政区划的自然经济区，区一级经济经济功能的凸显，是依靠经济发展的内部联系；而县一级经济还包含了行政区域的内部含义，二者界限十分清楚，区一级经济经济功能的展现，通过行政手段、政策功能来发挥作用，从而实现在当今历史上进行有序传承。通过总结，我们将县一级经济概括为一种特殊的区域经济形式。通过比对县一级经济和区域经济，我们发现，欧美很多区域经济理论对于我国研究、发展和认识县一级经济仍具备很好的吸收和借鉴意义。

借鉴理论综合分析图表序号主要论述内容提要1平衡发展理论哈罗德-多马模型（H-Domarmodel）当作理论基础发展，应用在区域经济里，形成区域均衡发展学说，强调各单位或行业间的均衡发展、稳步发展，强调区域间或区域内部的同步发展（均衡化）。伴随生产要素的地区流动，区域之间的经济发展水平将接近平衡，所以主张在区域里面平衡布置生产力，在空间方面均衡投入，产业之间平均发展，各行业齐头并进，实现区域经济的开门红。罗伊F哈罗德《动态学导论》(第3版)高等教育出版社2011年2不平衡发展理论佩鲁（francoisperroux）增长极学说，作为区域发展的一种现象，区域经济的增长经常出现，并且以不同的方式和程度提出，在部分增长点和增长极上，运用不同的渠道对外扩散，将对整体经济产生各方面的影响。四，县域经济研究对象及其相关内涵及特征（一）重要含义县一级经济作为社会经济功能相对完整，能够独立运行的经济体系，以县城为中心，把城区作为重点地带、把集镇当作连接城乡之间的纽带、依托辽阔乡村，是全方位、多角度的统筹性经济系统，在国民经济中发挥着基础性作用。县一级经济除了要具备普通区域经济所共有的特征之外，还必须依靠自身的核心区域特征；切实把农业作为基础、把中小工业作为支柱；必须立足于本地资源，优化行政地区经济资源配置；县一级经济作为市场开放型经济的一种，市场化程度低，技术、人才、资本稀缺，在新发展时期，更应该奋勇向前、赶超发展。（二）基本任务县一级经济发展，主要是依托本地特色资源，有针对性的制定政策，探索实现推进改革创新、推动产业结构调整、统筹城乡发展、增加农民收入4方面目标作为长期的奋斗目标。（三）基本特征一是发展不平衡。目前，我国县一级经济发展呈现不平衡不充分的特点。深入研究产业结构我们就会发现，县一级的资源开发有以下几种类型，分别是资源加工型、资源开发与并重融合型、工贸性；从区域分布来看，珠三角、长三角等地区的县一级经济发展明显高出中部地区。二是整体落后性。与北上广等大城市对比，县一级经济劣势明显存在，资金不充分阻碍着县一级经济的发展，造成了产业结构陈旧、设备采购投入不足、县一级中小企业融资难、创新能力不足、专业人才缺乏等诸多问题。三是发展的独立性。县一级经济因为受限于区域开放程度，与外部联系较少，存在封闭性和较大程度的内部性。经济体系基本内部循环，没有发挥出区域开放合作的优势和互补体制。二、S县基本情况（一）县情简况S县，位于江西省东南部，隶属于抚州市，国土面积1920平方千米，辖7镇5乡1场，总人口约32万，交通便利，福银高速、济广高速与规划中的昌莆高速穿境而过，向莆铁路与规划中的丰瑞城际铁路贯穿全境，G1684次高铁单向停靠，G206国道、G322国道纵横交叉，是江西乃至我国中西部许多城市的出海大通道。S县是江右民系的重要聚居区和繁衍地，拥有千岁贡品——S蜜桔、千载非遗——S傩舞、千古才子——曾巩、千秋古窑——白舍窑、千年古邑——S古城等“五张名片”，境内还有潭湖风景区、军峰山国家森林公园、付坊温泉等风景名胜。图一：S县下辖乡镇结构图图二：S县城乡人口比例图（二）经济活动现状十三五期间，S县经济发展总体势头强劲，主要经济指标实现稳步增长，由全市中下游跻身“第一方阵”，预计2021年全县地区生产总值超过145亿元，人均GDP超过7432美元，全县三次产业结构由“二三一”历史性地转变为“三二一”，服务业对经济贡献率达到50%以上。详见下表。

“十三五”规划主要指标完成情况类别指标“十三五”规划2020年属性2015年2020年累计或年均增长（%）完成年均增长经济发展地区生产总值（亿元）105.417410.5预期性财政总收入（亿元）11.718.810预期性500万元以上固定资产投资（亿元）79.119720预期性社会消费品零售总额（亿元）35.863.212预期性出口总额（万美元11预期性实际利用外资（万美元）30004831.510预期性每万人口发明专利拥有量（万件）0.00000680.000152105预期性科技进步贡献率（%）50.155年均增长1个百分点预期性研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重0.5%1.0%[0.5]预期性新增劳动力平均受教育年限（年）1313.8[0.8]约束性社会民生全县总人口（万人）31.633.5[1.9]预期性城镇居民人均可支配收入（元）25513401649.5预期性农村居民人均可支配收入（元）171472824910.5预期性农村安全饮用水普及率（%）81100[19]约束性每千人口拥有医疗卫生机构床位数（张）3.54.5[1]约束性每千名老年人口拥有养老床位数（张）1840[22]约束性生态文明森林发展：森林覆盖率（%）75.575.5稳定约束性森林蓄积量（亿立方米）0.05650.0580[0.0015]约束性主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比重（%）1001000约束性县城空气质量达标率（%）其中：县城细颗粒物浓度下降（%）1001000约束性330约束性主要污染物排放量减少（%）：COD氨氮二氧化硫氮氧化物COD：4.4%氨氮：3%省下达的目标（暂没下达）约束性注：[]为五年累计值。2020年实现地区生产总值137.8亿元，增长7.3%；财政总收入13.5亿元，增长5%；一般公共预算收入7.94亿元；固定资产投资增长10.4%；规模以上工业增加值增长8.3%；社会消费品零售总额完成51.46亿元，增长11.8%；实际利用外资3930万美元，增长12.25%；三次产业结构比为23.7:24.9:51.4，具有里程碑式意义。S蜜桔栽培系统入选“全球重要农业文化遗产”预备名单；绿色食品首位产业集群度达56%，县工业园区获评“省级绿色食品产业集群”；成功创评“全省全域旅游示范区”。城镇和农村居民人均可支配收入分别为35081元、23571元，增长8.4%、8.3%。图三：三产占比图三、现阶段S县县域经济发展存在的突出问题及原因分析（一）主要问题1、开放型经济发展不足，项目带动能力不强；2、农业产业结构单一化，附加值不高；3、工业经济发展滞后，实体经济效益不显；4、农民利益联结机制还不全；5、城乡公共服务还有不少短板。（二）具体表现及原因分析1、开放型经济发展问题。从总量上看，S县招商引资项目不多，工业经济总量较小，没有形成产业集聚效应，没有10亿元以上的重大工业项目；从品质上看，S县支撑作用大、科技程度高、产品价值好、产业集聚性强、税收回报率高的项目不多。S绿色食品虽然有一定影响力，但是相关企业体量小、产业集群弱、研发能力差，带动效益不强，工业项目层次普遍偏低，创新型、数字型企业少；从进度上看，项目签约后，受用地、审批等多方面问题影响，项目建设效率不高、建设质量差次不齐，拖延时间长。2、农业产业结构单一化。S县农业产业化上仅有两个支柱产业，蜜桔种植和甲鱼养殖。虽然加强蜜橘和龟鳖深加工产品的技术研发力度。但是S蜜桔，种植方式粗放、品牌效应弱化、销售价格低廉，精深加工不足2%，产业链条和20年前没什么区别，一些高附加值的主导产业如绿色食品、生物医药等，不仅落户企业偏少、项目不多，而且产业结构单一、生产规模偏小，尚未形成完整的产业延伸链条和产业集群。2018年上半年，该县完成主营业务收入12.5亿元，其中绿色食品2亿元，仅占总量的16%；生物医药1.7亿元，仅占总量的14%。3、实体经济效益不佳。应对发展各方面错综复杂的因素，改革发展走到深水区，更要有刮骨疗毒的勇气，面对新冠肺炎疫情防控常态化的形势，全县企业受到严重冲击。2020年1-6月，全县96家工业企业中亏损企业达45家，其中40家规上企业中亏损企业达23家，亏损面分别为46.8%、57.5%。企业市场订单减少、综合成本偏高的局面没有得到有效改变，生产经营活力不足。4、农民利益联结机制还不全。当前S已积极推进企业股份制、积极推进股份合作制，探索将农民的切身利益，与新型农业经营主体利益绑定在一起，但数据表明，目前联结所占的比例并不高，探索成效不明显。且由于风险和利益共同分担的机制没有完善和巩固，当地农户从产业规模化生产中得到相应的收益还没凸显出来，进而阻碍了当地农户融入一产二产三产发展的积极性。5、公共服务还有不少短板。各项基础设施建设相对滞缓，导致城市服务功能与便民利民需存在很大差距。从医疗卫生、教育、养老托育等领域来看，还有不少欠账，例如，县城学校义务教育大班额问题仍然突出；S县人民医院历经多年建设目前还未投入使用；县城停车难、买菜难等问题依然存在；现建有的S康复养老中心服务能力水平有待提升等。四、S县县域经济发展的总体思路、发展目标及对策措施（一）发展S县县域经济的总体思路结合S县经济社会发展现状，在新的发展历史时期，S县县域经济发展的总体思路是：1、落脚处：坚定政治立场，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省市精神，找准目标定位，深化改革开放，贯彻落实“五位一体”、“四个全面”战略布局和稳中求进的工作总基调，围绕建设“世界桔都·休闲S”目标，以深化供给侧改革为主线，坚持推动高质量发展，加快县域治理体系和治理能力现代化，建设具有S特色的现代化经济体系，努力实现经济稳定、社会和谐，努力实现“全省乡村振兴样板县、全省高质量发展示范县、全省践行‘两山’理论示范县、全省文化强县”发展定位。2、着力点：坚持党的领导。坚决贯彻落实党中央对经济发展战略的要求，始终坚持党对经济发展的全面领导，以党的建设为实现快速发展提供根本保证。坚持以人民为中心。彰显人民的主体地位，紧盯共同富裕目标不动摇，牢固树立“一切为了人民”的服务理念，改善生态环境，保障基础民生，维护人民根本利益，提升全县人民的幸福感和获得感。坚持新发展理念。贯彻落实新发展理念，切实转变工作作风，厚植发展优势、增强发展动能，加速抚州经济高质量跨越式发展，促进质和量相提升、发展安全相统筹、速度效益相协调，实现高质量、高效率发展。坚持改革开放创新。突出向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，不断完善健全县域治理体系，提升治理能力，加速高质量发展，加快高品质建设，破除内部障碍，调动人民群众的积极性，推广重大改革开放举措，着力提高资源配置效率，鼓励支持有利于经济发展、社会安定、人民幸福的科技创新，释放发展潜力，激发内生动力。统筹系统观念。深度融入国际大局，站在全国的高度进行思考和布局，确保谋划部署具有全局性和前瞻性。这是农村、城市两大市场，要办好这两件发展的大事，必须统筹区域发展，坚持上下一张网，在发展谋进步，在定位中找格局、强担当，依托省市发展大局，发扬长处和优势，积极推广防范化解重大风险的重大举措，实现效益和结构的有机统一。3、实现目标：全省高质量发展示范县。深入实施创新驱动发展战略，研究制定相关政策法规，创新体制机制，推动数字经济与实体经济融合创新，大力发展绿色食品、生物医药、电子信息等主导产业，全面推动绿色生态产业体系建设，在提升生态环境保护水平上下功夫，努力建设全省高质量发展示范县，为推进抚州高质量发展贡献S力量。全省践行‘两山’理论示范县。时刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，重点发展绿色农业产业，以改善区域生态环境质量为核心，以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”发展方式推动循环经济发展，加快形成环境保护型和资源节约型产业结构，构建环境优美，生态经济壮大的新“S”，将其打造成全省践行‘两山’理论示范县。全省乡村振兴样板县。发展壮大县域经济产业，推进乡风文明建设，打造生态宜居、治理有效、生活富裕的秀美乡村，加速推动“现代”农业发展，与“绿色”农业产业发展，着力提升产业结构，加快现代化农业示范园建设，加快建设人才密集、科技密集、资金密集的现代化农业，加大资金投入，与省内外高校科研院所合作，推进产学研结合，构建S县域农业产业核心竞争力。打造优势品牌，走质量、绿色崛起之路，优化农业生产环境、深化绿色农业理念，打造高质、高效生态发展产业链。着力构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的全省乡村振兴样板县。（二）S县的发展目标。综合经济实力愈来愈强，实现新突破。县域经济稳步持续发展，经济效益显著提升，全县重要经济指标增速在全市始终名列前茅，综合经济实力稳步提升，在全市排名进位，全县发展态势和成效力争达到全省一流，努力建设全省高质量发展示范县。发展质量效益愈来愈好，挺进新时期。关键技术取得重大进展，重要领域改革取得卓有成效的成果。现代化产业体系不断完善，产业基础和产业链现代化水平持续提升。目前数字经济成为S县新的增长点，创新发展能力大幅度增强。农业基础更加稳固、特色更加彰显，产业规模、品牌效应等方面进一步提高，一二三产业融合发展向纵深推进，成为全省农业强县。工业升级步伐加快，着力打造全省绿色食品等产业基地。现代服务业加快发展，产业体系更加健全，文化旅游成为县域重要名片。整体推进生态文明建设，绿色发展水平走在全省前列，在打通“两山”转化通道方面总结出“S模式”，成为全省践行“两山”理论示范县。统筹城乡发展愈来愈快，取得新进展。县域国土空间布局进一步优化，城镇化质量明显提升。城市区划适度扩调，加速推动乡村振兴建设，以成为全省乡村振兴样板县为目标，实现高质量跨越式发展。建立健全城乡融合发展机制，完善相关制度，努力建成全省一流水平的城乡人居环境，增强人民幸福感。对外开放合作愈来愈高，取得新成效。深度融入国际国内大循环，把握国家区域发展战略重大机遇，加快推进“融入都市圈、对接长珠闽”重大发展机遇，打造全域旅游、商贸物流和优质项目转移汇聚地。增进民生福祉取得显著成效。高质量、更充分社会就业格局逐渐形成。全面改善收入分配的结构，居民个人收益和县域经济稳步增长。收入增加促进教育质量持续优化，基本公共服务均等化水平明显提高，卫生健康体系得到进一步完善，社会保障体系得到多方面的补充、完善和健全，改革发展成果更全面、多方位地惠及全县人民。县域治理水平越来越高，迈入新阶段。建立健全社会主义民主法治，积极彰显社会公平正义。大力建设“五型”政府，法治化、市场化营商环境逐渐形成。S县“十四五”经济社会发展主要指标类别指标2020年基期值2025年目标值年均/累计增长（%）省预安排综合实力地区生产总值（GDP）（亿元）142.48左右7左右全员劳动生产率（万元/人）7左右7左右规模以上工业增加值增速（%）4.6—8.5左右7左右固定资产投资增速（%）8.5—8.5左右8左右社会消费品零售总额（亿元）33.3749.038左右8左右粮食综合生产能力（亿斤）1.36保持稳定保持稳定创新驱动研发支出占GDP比重（%）0.80.90.7每万人口高价值发明专利拥有量（件）___预期性数字经济增加值占GDP比例（%）_-_预期性协调发展城乡居民人均可支配收入比（%）1.470.050.05常住人口城镇化率（%）65.4中心城区GDP占全区比重（%）———预期性改革开放进出口总额（亿元）10.925.5左右5.3左右实际利用外资（万美元）265033825左右5左右绿色生态单位GDP建设用地使用面积（平方米）———约束性单位GDP能耗降幅（%）3——约束性单位GDP二氧化碳排放降幅（%）——约束性城市空气质量优良天数比例（%）96好转—约束性地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）保持__约束性森林覆盖率（%）77.6780.1保持稳定民生福祉城镇居民人均可支配收入（元）370466.7左右农村居民人均可支配收入（元）252216.7左右城镇调查失业率（%）5.5—6左右6左右劳动年龄人口平均受教育年限（%）———约束性每千人口拥有执业（助理）医师数（人）7200.600.6基本养老保险参保人数（万人）191.51预期性每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位（个）3.313.4人均预期寿命（岁）0.710.8公众安全感（%）0.310.31备注：1.2020年基期值均为预期值。2.省预安排中的约束性指标，具体数值按国家下达任务执行。3.黑体加粗数据为省里的平均值。（三）发展S县县域经济主要对策措施1、坚持创新理念，推进跨越发展一是拓宽产业空间。加快产业布局，以“甲鱼产业+”、“蜜桔产业+”、“旅游+”为路径，着力培育新模式、新业态、新产业，构筑经济增长点新起点。拓展基础设施建设空间，全面构建综合立体交通体系。拓展数字经济空间，推动数字企业招商引资、传统产业数字化转型、大数据交易所建设，打造数字经济产业基地，推动传统产业和数字产业融合、品牌效益增值、传统产业转型升级、新兴产业扩大规模。二是深化创新驱动。实施科技领军人才引进和培养计划、实用人才培养计划，开展蜜桔产业、龟鳖产业及新兴产业等重点领域人才服务，健全人才评价体系，完善人事档案管理、户籍办理、住房保障、医疗保健、社会保险、子女入学等优惠政策，进一步激发人才创新活力。组织培育独角兽（潜在、种子）和瞪羚（潜在）企业、国家级高新发展技术企业、科技发展型中小微企业，积极推动S籍企业家返乡创业，引导企业与在赣及赣外高校院所开展广泛的产学研合作交流，推动科技企业孵化基地建设，进一步提升企业创新能力。继续推进“双返双创”计划，与“三请三回”计划，支持S籍在外能人，积极回乡开展创业，加快S企业中心建设，吸收本土籍企业总部回迁S、推动在外资金项目回乡、技术回乡、资金回乡，加快落实税收优惠政策，加大企业科技创新奖补力度，进一步营造良好创新生态。三是深入推进改革。深入推动“放管服”改革，落实好政府权责清单制度，持续推进“五型”政府建设，着力提升政府治理效能。持续推进供给侧结构性改革，推进土地、人力、金融、技术、市场信息等要素进行市场化改革，建立健全符合高质量发展要求的产业、市场、要素等方面的配套政策和经济体制。扎实推进财税金融改革，建立完善高效财政机制，优化财政资金分配使用，深化预算管理改革，建立健全融资担保体系。2、坚持协调理念，推进同步发展一是美化城市。遵循精致建设、精细管理、精心规划、精美呈现的“四精”理念，统一规划城市布局，加快推动城市功能品质提升建设。加快推动学校、医院、农贸市场、自来水厂、公共厕所、路网、地下管网等城市公共基础设施建设。加快旧城区、棚户区和老旧小区改造。加强海绵城市建设，全面增强城市防洪排涝能力。坚持以人民为中心，加快建设现代社区，促进房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给，不断提升城市精细化管理水平。二是振兴乡村。探索建立城乡深度融合发展机制，加快构建城乡产业发展深度布局，推动人口、资本、技术三要素回流，加快人才的流动，与资本的流动，推动二者双向流动，切实增强基层农村产业发展活力。确保脱贫攻坚成果得到巩固，推进美丽宜居乡村建设，加快村集体经济发展，推进农村移风易俗，加快构建表现文明淳朴、共建共享、产业兴旺、自然生态、和谐有序的新时代新乡村。3、坚持绿色理念，推进持续发展一是发展绿色经济。加快绿色农业升级，依托龟鳖产业，与S蜜桔产业两大支柱性产业，在烟叶、蔬菜和白莲以及槟榔芋等特色品种上做文章，发展特色农业，积极打造“2+N”体系，即现代化农业产业发展体系；树立标准化、生态化、市场化、品牌化、加工化理念，推进蜜桔、龟鳖产业由“数量扩张型”向“质量效益型”转变，走高效、安全、节约、友好的现代化农业发展道路；全力推进农业现代产业化招商，积极引进和培育龙头企业，抓好农业产业整合发展示范园、数字农业应用推广基地、现代农业产业园等创建工作，力争打造一批国家、省级农业示范园区。加快绿色工业升级，围绕“绿色食品+电子信息”主导产业，加速推进新能源、新材料、生物医药等多产业同步发展，构建“2+N”农业现代化体系；助推企业规模化、品牌化，重点扶持与S蜜桔、甲鱼相关联的食品企业做大规模、做强实力，形成食品产业集聚效应；抓住沿海电子信息产业大转移浪潮，积极吸纳一批电子信息企业进驻落户；实施“铸链”“补链”“强链”“延链”工程，促进产业结构提档升级。加快绿色服务业升级，围绕构建“1+N”现代服务业产业格局，以全域旅游为纽带，统筹抓好文旅康养等新兴产业发展，加快推进休闲娱乐、养老护理、医疗保健等第三产业发展，加快社区服务、餐饮娱乐、商贸物流等传统产业转型升级，重点培育夜间经济等新兴业态，助推服务行业优化结构、提升层次、拓宽领域、扩大规模。二是改善生态环境。加大资金投入，组建攻坚队伍，全面打响污染防治攻坚战，保护好蓝天、碧水、净土。加快推进长江经济带“共抓大保护”计划，大力推进S“旴江流域”生态环境综合治理。健全城乡生活垃圾无害化处理、收运体系，提高生活垃圾无害化处理率和处理水平。加快构建山水林田湖草沙稳固和谐发展的生态系统，推动重要生态系统保护提升专项行动，。三是推进“两山”转化。加快推动国家级生态产品价值实现机制试点工作，探索建立生态产权融资、生态权益交易等专项机制，探索生态资源价值实现有效路径。做大做强绿色循环产业，建设S资源循环利用基地、蜜桔产业循环试验基地、固废循环化创新示范基地。四是完善制度建设。探索建立自然资源开发与保护补偿机制，运用购买、合作、租赁、置换、特许经营等多种形式实现市场化运作。加快铺开林长制、河长制、生态环境损害责任追究和生态保护红线等制度，建立健全生态司法、危废管理、分类考核、责任追究等制度，加快建立信息化、智能化统计和监督制度，守护S的“绿水青山”。全面实施生活垃圾分类制度，着力构建完善的垃圾分类回收利用和处理体系。4、坚持开放理念，推进竞合发展一是策应国家战略。主动融入生态文明先行示范区、长江经济带、赣南等原中央苏区、海西经济区等重大国家战略，着力打开对接通道，抢抓发展机遇。加快走出去步伐，积极参与“一带一路”建设，设立S陆路口岸作业区，打造内陆双向开放新高地。积极参与向莆经济带、昌抚一体化等开放平台建设，深化与沿海发达地区的产业承接和招商引资交流，以大开放促进大发展。二是加速融入昌抚。融入昌抚合作示范区、昌抚一体化等平台建设，利用南昌“一小时经济圈”区位优势，赶超发展，依托本地特色优势和区位政策优势，将其转化为经济优势和发展优势，在昌抚一体化进程中形成争取更多发展资源。充分发挥S农业资源的优势，强化和昌抚市场的联系，将S打造为昌抚优质农产品供应基地。三是全面对接海西。积极推进融入江西福建台湾产业合作示范区等创业孵化平台，加强和长三角、珠三角、京津冀等之间的产业对接以及合作，着力推进“S县域新一代信息技术科创产业园”，加快承接长三角、珠三角地区电子信息产业梯度转移，全力建设向莆电子信息产业带。加大和向莆铁路沿线市县的旅游、商贸等方面合作，全力推进沿线的旅游线路对接，大力建设沿线无障碍旅游区，加快建设向莆旅游黄金线。建立健全开发和收益共担共享的产业合作发展机制，探索与长三角、珠三角地区建设“飞地产业园”。5、坚持共享理念，推进和谐发展一是推进城乡居民增收。强化就业优先政策，把稳就业摆在更加突出的位置，加强职业技能培训和劳务对接，鼓励大众创业，扩大就业容量，保障就业机会公平。推动收入分配制度改革走深走实，确保劳动报酬增长和劳动生产率提高相同步、居民收入增长与经济发展相同步。制定相关就业政策，发展电商经济，多方面拓宽农民增加收入渠道，提升农民职业技能，加强技术、产业培训，让农民有一技之长。提高最低工资标准