人为因素和航空法规-第二版-第7章

《人为因素和航空法规》第2版

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第07章初始适航管理

第7章初始适航管理7.1概述适航的定义适航，即适航性（AIRWORTHINESS国际认同）的简称，是民用航空器一种属性的专用词。民用航空器的适航性是指该航空器包括其部件及子系统整体性能在预期运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质。这种品质要求航空器应始终符合其型号设计并始终处于安全运行状态。适航管理适航管理就是对适航性进行控制。民用航空器的适航管理是以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理是政府适航部门在制定了各种最低安全规定的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理。民用航空器适航管理的宗旨是：保障民用航空安全,维护公众利益,促进民用航空事业的发展。适航管理可分为两大类。一类是初始适航管理，另一类是持续适航管理。初始适航管理是对民用航空器的设计、制造的控制。持续适航管理是对民用航空器的使用、维修的控制。适航管理工作主要包括三个方面：立法、颁证和监督检查。第7章初始适航管理7.2适航标准类规章7.2.1适航标准简介正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航标准（CCAR-23

部）（小飞机）用于颁发和更改正常类、实用类、特技类和通勤类飞机的型号合格证。运输类飞机适航标准（CCAR-25

部）（大飞机）用于颁发和更改运输类飞机的型号合格证。不限制最大审定起飞重量和乘客座位数，但单台发动机飞机一般不适用该类适航标准。是所有适航标准中对安全性要求最严格的一类适航标准。第7章初始适航管理运输类飞机的持续适航和安全改进规定（CCAR-26

部）主要规定了为支持运输类飞机的持续适航和安全改进所需开展的工作，包括实施评估、制定设计更改、编制持续适航文件(ICA)修订版，并向相关人提供必要的文件资料，其要求主要源自近几十年来对“老龄飞机”相关课题进行研究的成果。正常类旋翼航空器适航规定（CCAR-27

部）用于颁发和更改小型旋翼航空器的型号合格证。运输类旋翼航空器适航规定（CCAR-29

部）用于颁发和更改大型旋翼航空器的型号合格证。航空发动机适航规定（CCAR-33

部）用于颁发和更改航空发动机的型号合格证，内容包含了活塞发动机和涡轮发动机的设计和台架试验要求。螺旋桨适航标准（CCAR-35

部）用于颁发和更改螺旋桨型号合格证，规定了在申请和修改证件过程中应满足的设计和试验要求。第7章初始适航管理7.2.2运输类飞机适航标准（CCAR-25部）的主要内容第7章初始适航管理7.3初始适航管理类规章7.3.1民用航空产品和零部件台格审定规定（CCAR-21部）本规定在初始适航管理工作中具有提纲挈领的地位。航空产品和零部件是CCAR-21部的主要管理对象。民用航空产品指民用航空器、航空发动机和螺旋桨；零部件则指任何用于或拟在民用航空产品上使用及安装的材料、仪表、机械、设备、零件、部件、组件、附件及通信器材等。涉及的证件共有16种，从审定阶段来看可划分为四类，即型号设计审定证件、生产审定证件、单机适航证件和涉及多个审定阶段的零部件审定证件。从单一证件的审定程序看，都包含申请、受理、审定、颁证和证后管理5个阶段。型号设计审定证件1）型号合格证书（TC）正常、实用、特技、通勤和运输类航空器，载人自由气球，特殊类别航空器，航空发动机和螺旋桨的申请人，在满足局方的相关要求后，可获得局方颁发的型号合格证。该证件表明申请人的设计满足局方确定的审定基础，也就是具有设计符合性。型号合格证书长期有效。型号合格证书持有人可以转让其型号合格证书；符合CCAR-21有关规定后，可以取得生产许可证等。第7章初始适航管理2）型号设计批准书（TDA）初级类和限用类航空器可以申请型号设计批准书。3）补充型号合格证书（STC）和改装设计批准书（MDA）大改的申请：型号合格证书持有人以外的任何人均可根据CCAR-21的规定申请补充型号合格证书来对产品进行大改。航空公司或维修单位申请补充型号合格证书对国内航空器进行大改；航空公司或维修单位申请对中国注册的进口民用航空器上进行设计大改则应申请改装设计批准书（MDA）。任何在中华人民共和国注册登记的民用航空器的修理，其设计未经该产品型号合格审定批准或认可，则被认定为对原型号设计的更改，应当获得民航总局的批准。型号设计的更改主要分为“小改”和“大改”。“小改”指对产品的重量、平衡、结构强度、可靠性、使用特性以及对产品适航性没有显著影响的更改；“大改”指除“小改”以外的其他更改。型号设计的“小改”应当按局方规定的方式批准。局方对型号设计“大改”的批准方式包括：型号合格证书及其数据单的更改；颁发补充型号合格证书；重新申请型号合格证书。4）型号认可证（VTC）或补充型号认可证（VSTC）进口民用航空产品应当取得民航总局颁发的型号认可证或补充型号认可证。型号认可证或补充型号认可证不得转让。第7章初始适航管理5）设计批准认可证（VDA）首次单独进口的民用航空器上的主要材料、零部件或机载设备，其设计应获得局方颁发的设计批准认可证。生产许可审定证件1）生产许可证（PC）生产民用航空器及其发动机、螺旋浆和民用航空器上设备，应当向国务院民用航空主管部门申请领取生产许可证。生产许可证不得转让。2）生产检验系统批准书（APIS）在航空产品的设计审定完成后，如厂家暂未取得生产许可证，也可以仅依据型号合格证书进行生产，但此时，制造人应当确保每一产品均可供局方检查并进行必要的试验或生产试飞。在型号合格证书颁发一年后如欲继续生产民用航空产品的，应向局方申请生产检验系统批准书。其主要目的是保证生产过程中对设计要求的符合性。生产检验系统批准书有效期2年，不得转让。单机适航证件1）适航证和外国适航证认可证书具有中华人民共和国国籍的民用航空器，应当持有国务院民用航空主管部门颁发的适航证，方可飞行。合法使用具有外国国籍和适航证的民用航空器的中国使用人，可以申请该航空器的外国适航证认可书。第7章初始适航管理单机适航证件2）适航批准标签适航批准标签适用于航空发动机、螺旋桨和零部件。3）特许飞行证当航空器不具有有效的适航证或其状态暂时无法满足适航性要求时，为在一定安全限制下飞行，应取得局方颁发的特许飞行证。4）出口适航证民用航空产品出口时，对I类民用航空产品颁发出口适航证，但不得作为批准航空器运行的文件。对Ⅱ、Ⅲ类民用航空产品颁发适航批准标签。零部件审定证件1）零部件制造人批准书（PMA）对零部件进行适航批准的常见方式，其批准包含了对零部件设计、生产和安装的批准。2）技术标准规定项目批准书（CTSOA）技术标准规定是民航局颁布的民用航空器上所用的某些材料、零部件或机载设备（以下称项目）的最低性能标准。技术标准规定项目批准书包含对相应项目的设计和生产批准，但不包括装机批准，如果要安装到航空器上使用，还必须得到局方单独的装机批准。第7章初始适航管理7.3.2民用航空器国籍登记规定（CCAR-45部）在中华人民共和国领域内飞行的民用航空器，应当具有规定的国籍标志和登记标志或临时登记标志，并携带国籍登记证书或临时登记证书。中华人民共和国民用航空器的国籍标志为罗马大写字母B，登记标志为阿拉伯数字、罗马体大写字母或者二者的组合。国籍标志和登记标志用漆喷涂在该航空器上或者用其他能够保持同等耐久性的方法附着在该航空器上，国籍标志和登记标志的颜色应与背底颜色成鲜明比照，保持清晰可见。应当在航空器内主舱门附件显著的位置上固定一块刻有国籍标志和登记标志的识别牌，该识别牌应当用耐火金属或者其他具有合适物理性质的耐火材料制成。7.3.3民用航空器适航指令规定（CCAR-39部）相关民航管理当局对（投入使用后的航空器）使用数据进行收集分析后，如发现广泛存在的安全隐患，为保证航空器的持续运行安全，所采用的主要手段之一就是颁发适航指令。主要内容包括适航指令的适用范围、一般管理要求、责任和适航指令的颁发等。适航指令的贯彻执行对航空产品的运行安全有直接影响，CCAR-39部要求，民用航空产品在未满足所有有关适航指令的要求之前，任何人不得使用。第7章初始适航管理7.4初始适航管理在航空器运行中的作用航空器在经过设计、生产和单机适航审定后，如想投入运行，还必须符合各类运行和维修规章的要求。国内现有的运行管理规章共三部，即：（1）一般运行和飞行规则（CCAR-91）部；（2）小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则（CCAR-135部）；（3）大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则（CCAR-121部）。在航空器的运行和维修过程中，相关单位不可避免地要与初始适航管理所涉及的各单位发生联系。在循环交流的过程中，初始适航各单位向运行／维修单位提供的信息和服务主要包括：各类运行和维修手册及其改版、服务通告（SB）、