浅谈居民消费价格指数上升对我市低收入群体的影响

浅谈居民消费价格指数上升对我市低收入群体的影响价格是调节国民经济运行的重要杠杆，牵一发而动全身。价格指数的上升与下降，又具体体现了不同时期不同类别的消费构成和不同群体的消费水平。为了合理科学地配置资源，促进区域经济的发展，加快构建和谐满洲里的步伐，满洲里市城调队就居民消费价格指数（CPI）的上涨对我市低收入群体的影响进行了深入细致的调研。一、低收入群体的定义和确定低收入量值的方法1、低收入群体的定义：目前，在城市居民整体生活水平达到小康，甚至从小康向富裕迈进的时候，其中有部分居民处于相对低收入状态，其中有少部分是处于绝对的低收入状态。低收入群体的共同点是：一个家庭未达到或还缺少必要的生活资料和服务。他们是只能解决温饱问题的群体或是通过政府的救济达到温饱问题的群体。2、确定低收入量值的方法：（1）比例法。它是从一部分城市居民的收入低于所在城市一部分城市居民收入这个相对概念出发，把一定比例的低收入居民定为低收入群体。具体的计算方法是，利用住户调查资料，把那些在收入分布中属于低收入户和最低收入户的部分（如20%或10%）的城市居民收入定义为低收入。（2）恩格尔系数法。是指家庭食品支出与总收入的比值，它是随着家庭收入的增加而下降，即恩格尔系数越大其收入就越低。因此既可以把恩格尔系数的某个值（国际上温饱线确定为50%-59%）直接定为低收入，也可以依据恩格尔系数间接地用收入来表达低收入量值。二、满洲里市的人口概况及低收入群体情况截止2004年12月，全市总人口23万人，其中，户籍常住人口为159731人（公安口径），总户数61005户。2004年我市在岗人员29628人。2004年我市享受“低保”的特困户家庭约有3607户，共为8750人（户籍常驻人口），占全市总人口(户籍常住人口)的5.5%，最低生活保障标准为月人均130元。目前我市享受低保的人群,归纳起来主要有：低保户收入者、下岗职工、失业人员以及打零工人员、无生活能力的残疾人、孤寡老人等。三、居民消费价格指数与我市居民消费支出的构成从2004年，我市物价总水平呈现先抑后扬的发展态势，2004年居民消费价格总指数累计为102.0%，同比上涨了2个百分点,商品零售价格总指数为102.1%,同比上涨了2.1个百分点，物价走势创近五年新高。2004年，我市居民消费价格扭转跌势，由低转高，尤其是从下半年开始，食品价格涨幅呈逐月攀升态势。粮食、食用油、蔬菜、肉类是居民生活消费的必需品，消费弹性系数小（消费弹性系数：是反映消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标）。大米、面粉等价格的上涨，引发了相关粮食类食品价格的快速拉长，其结果是直接增加了城镇居民家庭生活消费开支，尤其是对贫困户家庭生活的影响较大。2004年，食品类与去年同期相比上涨了7.0%。其中与老百姓生活息息相关的米、面、油等涨幅更大。例如：大米涨了24.8%、面粉涨了20.3%、植物油制品涨了16.4%、鲜蛋涨了16.1%、猪肉涨了34.1%。从统计调查数据显示：2005年上半年我市物价总水平有缓慢上涨的态势，1—6月份居民消费价格总指数累计为102.3%,同比上涨了2.3%。上半年，城镇居民月人均可支配收入802.96元，人均消费性支出571.25元。其中食品支出171.35元,同比增长9.1%，占消费支出的30%。城镇居民人均每月粮食消费量4.52公斤，如果按户人口3人计算，平均每户居民家庭每月粮食消费量13.56公斤。按东北五常大米（50斤/袋）计算，去年为60.00元/袋,今年则为84.00元,则每公斤增加了0.96元，那么每户居民家庭粮食支出每月增加13.02元左右,由此看，价格指数的上涨对居民生活产生了一定的影响，对低收入居民的影响则更大。四、居民消费价格指数上涨对我市低收入群体的影响第一，心理上的影响。从2004年下半年起，物价的上涨是自1998年以来我市第一次大规模价格上涨，特别是涨价的商品主要集中在粮食、食用油、肉食等生活必需品上，同时由于实行新的药品价格改革，药价也一度上扬，今年上半年医疗保健和个人用品与去年比指数为109.9%,上涨了9.9个百分点。“民以食为天”，与居民生活密切相关的食品药品价格指数持续上涨，必然会引起弱势群体的心理反应。第二，对生活水平的影响。调查数据表明，3—5%的价格指数上涨，就可能引发粮食等生活必需品上涨10—20%，这对低收入群体的影响是巨大的，尤其是涨价商品多为居民日常生活必需品和服务项目。低收入户家庭人口多、负担系数高，只能购买价低质次的商品，有限的收入和补贴本难以维持生计，而食品涨价更使其捉襟见肘，生活水平持续下降，温饱尚且难以维持更谈不上旅游观光、休闲娱乐等高消费了。第三，对未来的影响。这次涨价对低收入户家庭生活冲击较大，去年我市食品消费支出额占总消费支出的比重（即恩格尔系数）33%，而低收入居民消费则远高于这个数字。收入的不稳定和消费水平的持续下降，不仅使低收入群体生活质量受到影响，而且对未来生活的预期产生悲观心理，心存被社会遗弃感。五、几点建议针对消费价格指数上涨对我市低收入群体有一定影响这一客观事实，我们建议如下：1、提高低保和最低工资标准。测算最低生活保障线水平方法有三种：按基数法计算，按必需品计算，按恩格尔系数法测算。2004年我市在岗职工月平均工资为837元，企业最低用工标准为400元。因此建议，应根据全市职工的平均工资水平，生活费用水平，生活费用价格指数，城镇待业率，新参加工作职工最低定级水平，职工最低退休费和最低生活保障费等几项因素综合测算，适当提高低保和最低工资标准。2、建立与价格指数相关的社会保障机制。当居民消费价格指