浅谈反腐倡廉的形势与对策

浅谈反腐倡廉的形势与对策反腐倡廉工作是关系党和国家前途命运的一项重要工作，是全党的一项重大政治任务。深入推进这项工作，必然要科学分析当前反腐倡廉建设的形势，科学判断其发展趋势。这对于统一思想认识，形成正确的决策部署，具有十分重要的作用。我们的反腐败工作虽然取得了显著成绩，但在一些地方和部门腐败现象还比较严重，甚至有的领域还在滋生蔓延。从总体上说，反腐败的任务是长期的、艰巨的，有时还会出现曲折和反复。胡锦涛同志在第十七届中纪委第五次全体会议上发表重要讲话中强调：“全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。”为此，在推进社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会中，必须要充分认识反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。一、正确分析和把握反腐倡廉的形势回顾改革开放以来的历程，我们党领导全国人民艰苦奋斗，使综合国力显著增强，人民生活不断改善，国际地位明显提高，掀开了中华民族发展史上崭新的一页；同时，党的自身建设也在不断加强，党风廉政和反腐败工作持续深入开展，为保持党的先进性，为改革开放和经济发展提供了有力保障。对这些年来反腐倡廉取得的成效要充分肯定。但是，还必须看到现在腐败现象和损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨。第一，反腐倡廉工作成效明显，但面临的形势仍然严峻这些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。一是各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高；二是党员干部廉洁从政的行为进一步规范；三是腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定遏制；四是一些侵害群众利益的突出问题得到了有效解决；五是从源头上防治腐败的能力不断提高；六是人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。第二，反腐倡廉工作力度不断加大，但存在的问题仍然较多这些年，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的决策部署，旗帜鲜明地反对腐败，工作力度不断加大。一是坚持以执行党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉各项任务的落实；二是严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头；三是坚持“谁主管、谁负责”的原则，纠风和执法监察工作力度持续加大；四是深入推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度以及金融、投资体制和司法体制工作机制等各项改革，从源头上防治腐败的领域不断拓宽。但是，反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推进的难度仍然较大通过这些年的实践探索，我们开展党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确，思路更加清晰，措施也更加具体。概括起来，就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，做到两手抓、两手都要硬，在继续保持惩治腐败强劲势头的同时，不断加大预防腐败工作力度，针对产生腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机和腐败机会这三个必要条件，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构筑起牢固的动机防线、权力防线和机会防线。在具体措施上，要认真抓好《工作规划》的落实，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，既要突出重点，着力解决当前存在的突出问题，又要注重长远建设，对各项工作进行系统谋划、统筹推进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性。当前，尤其要在以下方面加大工作力度，务求取得新的明显成效。一是加大惩治腐败力度；二是加大宣传教育力度，筑牢动机防线；三是加大制度建设力度，筑牢机会防线；四是加大监督制约力度，筑牢权力防线。推进上述工作措施的落实，对于不断开创纪检监察工作新局面，取得反腐倡廉建设新成效，具有重要作用。但在实践中我们也感到有一定难度。二、准确掌握和发现腐败现象的新特点科学分析今后一个时期的反腐倡廉工作发展趋势，就必须对现实腐败现象进行认真考虑和准确把握。道高一尺、魔高一丈，随着社会经济、政治、文化、科技的不断发展，腐败现象也在不断演变，开始呈现出一些新的特点和趋势。一是腐败主体由个体向群体衍化。近年来，公职人员个体腐败案件有所减少，而“窝案”、“串案”呈明显增多趋势。一