【S省电力需求影响因素探究9800字（论文）】

IS省电力需求影响因素研究TOC\o"1-2"\h\u170431江苏省电力需求影响因素 1325081.1人均可支配收入 1189491.2用电价格 287131.3替代能源 32111.4相关政策变动 4146972江苏省电力需求影响因素存在的问题 4134322.1电力需求增速跟不上收入增长速度 4106962.2阶梯电价无法满足用户用电需求 5224132.3清洁能源发电占比较低 685932.4节能政策执行缺乏积极性 851803江苏省电力需求影响因素问题分析 8107563.1人均可支配收入存在区域性差异 8162543.2缺乏合理的分段电量和电价制定 9230543.3市场尚未成熟 1069353.4缺乏有效的政策支持 121924对策建议 1311984.1加强区域协调发展 1332214.2完善居民阶梯电价制度 13252104.3增强市场占有率和技术扩散能力 14240504.4完善激励机制 1525160参考文献 151江苏省电力需求影响因素1.1人均可支配收入人均可支配收入是居民能够用于最终消费支出和储蓄的总和。近几年，江苏省的人均可支配收入从2015年的29538.9元增长至2019年的41399.7元，平均每年增长约9%，同时电力消费量也在逐年增长。江苏省全社会用电量从2015年的5114.7亿千瓦时增长至2019年的6264.36亿千瓦时，平均每年增长约5%。可见居民人均可支配收入同电力消费需求之间呈现正相关关系，是电力需求影响因素中的重要因素。主要有两个原因；第一，居民人均可支配收入的增加会带动整体消费，从而带动相关产业的发展，对电力的需求也随之增强。第二，随着人均可支配收入的稳定增加和生活水平的快速提高，居民的消费心理逐渐向提高生活质量的享受型消费转变，各种家用电器的需求随之增加，从而提高了居民生活用电需求。「1」但当人均可支配收入达到较高的水平时，对于电力需求也会趋于稳定。表1-1江苏省人均可支配收入（单位：元）2015年2016年2017年2018年2019年人均可支配收入29538.932070.135024.138095.841399.7表1-2江苏省全社会用电情况（单位：亿千瓦时）20152016201720182019全社会用电量5114.75458.955807.896128.276264.36城乡居民生活用电529.2619.54684.32758.27767.481.2用电价格电价作为调节电力供应和需求的纽带，必然会对电力需求产生一定的影响。价格机制是调节需求的重要手段，用电价格是影响电力需求的重要变量，「2」电价上涨，电力需求量下降，电价下降则电力需求上升。适当的用电价格和电价政策可以更合理地调整用电需求。对于企业而言，提升电价会增加生产部门的生产成本，当电价高于企业可承受能力时，用电量会明显减少。当高能耗企业考虑成本因素而从电价高的地区转移到电价低的地区时，地区的电力需求情况会发生显著变化。同时，电价波动也会影响电力部门收益，影响电力投资、电力供应和电力技术进步。「3」对于居民而言，在经济发展程度较高的地方，电价对居民的影响程度较低。而在经济发展程度一般的地方，电价的大波动会对电力需求造成的一定的影响，需求量会随着价格的提高而减少，呈现出反比例关系。为应对此次新冠疫情，今年国家降低了企业用电成本，此次江苏省电价调整，降低了工商业及其他用电和大工业用电价格，减轻了生产部门的生产成本，从而促进了增量配电网项目的发展，增加了用电需求。图1-1江苏销售电价变化情况1.3替代能源替代能源是指能够通过替代传统化石能源实现环保节能的一切能源，前提是在经济上合理和技术上可行。江苏省天然气消费量从2015年起一直稳居全国第一，当天然气价格上涨时，预计核电价格、风电价格、太阳能价格、水电价格、生物质能价格到2050年分别降低至0.246元/千瓦时、0.333元/千瓦时、0.27元/千瓦时、0.163元/千瓦时、0.49元/千瓦时。图1-2江苏省各类能源价格变化（单位：元/千瓦时）作为相同价值的可替代能源之间的价格变动会直接影响消费者对这些替代品的选择。一种能源的价格上升时，对另一种能源的需求量就会增加，反之则减少，替代能源的价格会直接影响用电需求。「4」如果有其他能替代电能且价格比电价还便宜的能源，对于消费者而言，在相同的耗能需要下必定会选择使用其他能源，从而影响电力的需求量。「5」1.4相关政策变动近年来，江苏省制造产业发展迅速，由表可知，目前江苏省电力消费主要集中于工业。但由于工业的产能过剩和产量下降等问题导致全社会用电量增速逐年减小。受去产能政策影响，企业生产产品数量减少，用电量也随之减少。同时“十一五”以来，国家高度重视节能减排工作，各种环保节能、推崇清洁能源的政策相继出台。《江苏省“十三五”节能减排综合实施方案》提出要严格实施节能减排、调整产业结构、淘汰落后产能，大力发展循环经济。所以对全省的能源消费量和污染物排放量都有严格规定，对不符合产业政策与产业布局的高污染、低产出等用电企业实施用电限制。「6」对高能耗企业进行节能项目的投产改造和提高设备利用率等措施，并在一定程度上减少了对电力等资源的依赖性，从而抑制了用电需求。工业用电占比从2015年的76.3%降到2019年的71.1%，平均每年减少1%。但从目前的产业结构和用电需求来看，工业用电仍然占主导地位。同时受经济不景气影响，“十二五”期间用电量增速明显减少，“十三五”期间年均用电增速仅为5%。受去产能政策和节能减排政策影响，江苏省电力需求还会持续下降。表1-32015-2019年江苏省工业用电占比20152016201720182019全社会用电量5114.75458.955807.896128.276264.36工业用电3903.614081.424271.454396.064453.35工业用电占比76.3%74.8%73.5%71.7%71.1%2江苏省电力需求影响因素存在的问题2.1电力需求增速跟不上收入增长速度我国经济发展取得的成就是有目共睹的，经济一直处于高速增长状态。电力先行是国家经济发展的客观规律，电力需求对我国经济发展提供了有力支持。2010年我国超越日本晋升为世界第二大经济体，电力需求作为我国经济发展的基础行业，要跟上经济发展速度。但随着近几年我国经济结构的转变，经济发展处于高速区，我国产业结构由第一产业逐渐向第二、第三产业发生转变，工业用电和服务用电需求逐渐扩大。工业化发展由劳动密集型产业转向技术密集型产业，产业结构的变化使电力需求也产生了变化。电力需求增长与我国经济呈正相关性，其增长速度应保持一致。但实际上电力需求增长与收入增长存在较大差异，电力需求增速跟不上收入增长速度。以江苏省为例，近几年人均可支配收入增长速度趋于平稳，从2015年8.6%的增速到2018年的8.7%，几乎没有什么大幅度变化，增速始终保持在9%左右。而电力需求增速从2015年的6.7%降至2018年的2.2%，2015年至2016下降幅度不大，但2017年至2018年增速迅速放缓，下降了3.3%。图2-1江苏省人均可支配收入增长率与电力需求增长率趋势图2.2阶梯电价无法满足用户用电需求阶梯电价是对用户消费的电量进行分段计价，电价随着电量的增加呈现阶梯状变化。我国从2012年开始全面试行居民阶梯电价，江苏省从2012年7月1日开始执行居民阶梯电价，是我国第一批公布该方案的省份之一。方案中表明居民生活用电量主要分为三个档次；在第一档即230度以内，以维持现行电价0.5283元/每千瓦时，在第二档即231度-400度之间，在第一档电价基础上加价0.05元/每度；在第三档即400度以上，在第一档基础上加价0.3元/每度。「8」电价是阶梯电价政策中较为重要的一部分，影响着居民对阶梯电价政策的支持态度。2015年到2019年，江苏省城乡居民生活用电量年均增速10%，居民用电量稳步增长。其中2016年江苏省城乡居民生活用电量同比增长率最高，达到了17%，同比增长了90.34亿千瓦时。当年全省实行阶梯电价的户数为3390万户，包括空关户和低保户，用电量处于第一、第二、第三阶梯的户数分别为3390万、2726万和497万，覆盖面分别为80%、15%和5%。但受经济发展影响，不同区域各档用电用户会有所不同。尤其是苏南这几个经济较为发达城市之间，苏州和南京的一档上限仅满足68%和71%的用户用电需求，并没能满足80%的居民用电需求。同时近几年用电量的二三档依旧无法满足当前大部分用户用电需求，导致居民意见较大，要求调整基数。2.3清洁能源发电占比较低江苏省发电方式主包括传统的火力发电和清洁能源发电，随着近几年清洁能源的不断发展，火力发电量逐渐减少，2017年非火力发电量增长至381.7亿千瓦时，火力发电量约为4437.9亿千瓦时，火力发电占比仍然达到了90.9%，这主要因为火力发电和输出较为稳定。受目前技术水平的限制，属于清洁能源的水电、风电、光伏、核电、生物质能等在发电的过程中存在发电的随机性和间歇性问题，会出现能源供应不稳定、不连续，发电量相对较少。江苏省2017年，水力发电量约为27.5亿千瓦时，占用电总量0.47%；核电发电量约为172.8亿千瓦时，占总用电量3%；风力发电量约为100.7亿千瓦时，占总用电量1.7%；太阳能发电量约为80.74亿千瓦时，占总用电量1.4%；生物质能发电量约为90.5亿千瓦时，占总用电量1.6%。「9」图2-11995-2017年江苏省各类电源发电量目前火力发电仍是江苏省电力供应的主体，火电装机容量远远大于非化石能源装机容量，2017年燃煤发电装机和燃气发电装机容量共达9430万千瓦。而江苏省非火电装机容量是从2006年才开始逐渐发展，从121.1万千瓦增长至2017年的2039万千瓦。其中核电装机容量较为稳定，水电受资源限制影响，缺乏上升潜力，风光装机容量增长较快，发展前景较好。具体而言，2017年江苏省风电装机容量约为656万千瓦，水电装机容量约为250万千瓦，太阳能装机容量约为907万千万，核电装机容量约为212万千瓦。而生物质能发电目前还处于起步阶段，装机容量较少。相比传统化石能源，清洁能源发电占比仍然太低。图2-21995-2017年江苏省各类能源发电装机容量（单位：万千瓦）2.4节能政策执行缺乏积极性江苏省政府出台的节能减排政策，从2000年的《江苏省节约能源条例》到2007年的《江苏省节能减排工作实施意见》，经历了从原则性到可行性、从纲领性到具体性的转变，而具有操作性的政策制定，为良好的政策执行提供了保障。「10」但长久以来，企业仅靠自身的意识是无法保证节能政策执行的积极性，尤其是在政府和企业在节能政策中存在价值目标差异上，导致节能政策无法全面执行。地方政府关注的是经济可持续发展和保护生态环境，企业关注的是市场竞争力和利益最大化。企业对于节能减排政策，只执行符合自身利益的部分，存在的选择性执行导致了政策的整体作用难以发挥，对于高成本、低收益以及惩罚性政策更是缺乏执行积极性。「11」随着国家对节能减排政策重视程度的提升，对电力企业清洁减排的要求也越发严格。电力企业需要投入更多的环保投资资金和设备运行费用，大大增加了电力企业的运营成本，从而降低了发电利润。而且电力企业脱硫、脱硝等设备自身存在着一定的运行风险，尤其是在节能环保的要求下，因为设备故障而导致的非计划停机次数逐渐增多，对电网的的整体运行造成了一定的影响。企业自身的利益无法得到保障，节能减排政策的执行更是心有余而力不足。3江苏省电力需求影响因素问题分析3.1人均可支配收入存在区域性差异苏南包括南京、无锡、常州、苏州和镇江市，是经济较为发达的地区。苏南位于长三角的优势区域，在改革开放过程中吸引了大批的外商投资，使得大量的外商投资直接提高了苏南的经济发展水平。苏南制造业发达，高新技术产业密集，同时随着对外开放水平的提高，苏南企业快速发展，经济发展更加迅速，居民收入水平也是稳居三大区位第一。苏北包括徐州、连云港、淮安、盐城和宿迁市，受区位条件和思维观念的影响，苏北市场化程度较低。苏北资源比较丰富，属于资源型地区，工业基础相对较弱，产业结构较为单一，经济发展程度明显落后于苏南、苏中，是江苏省的欠发达地区。收入水平是三大区位最后，尤其是与苏南的差距明显。苏中包括南通、扬州和台州市，融合苏南、苏北地区，正处于经济结构调整阶段，经济发展水平落后于苏南又明显强于苏北，处于居中水平。同时苏中的收入水平与全省人均可支配收入最为接近。苏南地区人均收入高，人口数量又偏多，使得用电需求大，而其他地区用电量较少。相比其他两个区位，苏南城镇居民可支配收入是是苏中的1.3倍、苏北的1.7倍；苏南农村居民可支配收入是苏中的1.3倍、苏北的1.6倍，可见苏南地区的居民消费水平更高。「12」根据需求弹性公式，得出居民可支配收入在1000元以下，弹性为0.148，当收入达到15000以上时，弹性为0.822。可见，居民可支配收入越高，电力需求弹性就越大，电力需求量也就越大。苏南2019年全社会用电占全省的比重为58.9%，在全省用电量中占有绝对地位，是江苏省用电增长的主要动力。表3-12019年苏南、苏中和苏北人均支配收入和全社会用电量苏南苏中苏北城镇居民人均可支配收入（元）633904806636355农村居民人均可支配收入（元）315962372419605全社会用电量（亿千瓦时）3687.061006.951282.973.2缺乏合理的分段电量和电价制定《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》中指出：在设定划分的三档电量中，第一阶段用电量应覆盖本区域80%的居民家庭用电，满足居民家庭的基本用电需求；第二阶段用电量应覆盖本区域95%的居民家庭用电，满足居民家庭的正常合理用电需求。迄今为止，国际上甚至国家内各个地区所施行的居民阶梯电价的分档电量或标准都存在着巨大的差异，这是由于各个地区的政策颁布不同、环境和经济水平不同而导致的。江苏省各地市因经济发展水平、气候和地理环境以及居民消费习惯不同，造成了居民用电量差异较大。如图所示，2019年苏州最高，全市居民生活用电量超过100亿千瓦时；而镇江最低，仅有31.34亿千瓦时，两者相差四倍多。全省实行统一的阶梯电价分档电量标准忽视了地区之间的差异，使得经济发展水平较高的个别城市居民生活用电量标准设置偏低，第一阶段用电量没能覆盖80%的居民家庭用电需求，缺乏合理的分段电量。图3-12019年江苏省个别地区居民生活用电量同时又缺乏合理的电价制定。单一的电价制度会导致用电用户之间存在的个体差异无法得到展现，不同用户之间的所能负担的压力并不均匀。相对于家庭条件较好的家庭，由于用电量大所接受的补贴更多，但是对于生活条件较为普通甚至很差的家庭而言，所能享受的补贴越少，导致社会性的福利无法有效分配。再加上居民用电价格在十几年间的变化并不突出，也缺少用电高峰期和低谷期的价格差异，使得居民在生活使用大功率电器时不考虑用电价格因素，甚至一些家庭会全天候的使用。导致在无法确定居民用电习惯是否合理的基础上，电价的调整无法适应供求关系，从而发生了电能低效率现象的发生，使得电力资源无法得到有效配置。「13」3.3市场尚未成熟江苏省作为我国的经济大省，正处于能源转型的关键时期，实行清洁能源替代是可以缓解和解决对传统化石能源的高度依赖，但在技术、安全、成本等方面上仍是无法回避的难题。首先江苏省不是我国清洁能源的主要生产地和消费地，在清洁能源替代上缺少政府补贴、资金扶持。截2020年12月31日，江苏省清洁能源总装机容量已突破4000万千瓦，占全省发电装机总容量的22.8%。但由于投资分散、财政贡献率不高，所带来的经济效益远不敌传统化石能源，导致部分地方政府不愿发展清洁能源，缺乏政府推动力度。而且各类清洁能源存在运营和管理多头，没有统一的执行标准和总体规划统筹。其次江苏省清洁能源替代市场主要采取传统的商业模式，不管是业务范围、水平还是经营模式和融资方式都存在很大的局限。规模化发展清洁能源的机制尚不完善，建设合理的能源电力市场体系还有一段路要走。「14」从技术层面上看，清洁能源技术对能源转型的影响程度会逐渐超过火力发电技术的影响程度。但在清洁能源的生产、运输、消纳等诸多环节，江苏省缺乏能源的品质控制和能源保障。如相关设备的利用效率低、使用成本高、电网运行存在风险、网源规划不协调和就地消纳空间有限等等问题，尤其是就地消纳问题，这成为了影响清洁能源发电技术扩散的主要原因。目前清洁能源发电市场化程度低，在技术创新和资源合理配置上有诸多不足，还缺乏市场发展动力，现在清洁能源发电技术市场占有率还不能保证电能替代的既定目标。从成本层面上看，根据研究测算数据显示，2018年各类能源的发电成本如下：燃煤发电为0.346元/千瓦时，燃气发电为0.674元/千瓦时，核电为0.269元/千瓦时，风电为0.433元/千瓦时，太阳能发电为0.67元/千瓦时，水电为0.179元/千瓦时，生物质能发电为0.61元/千瓦时。由于火力发电技术较为成熟，其投资成本和运行成本在未来基本不会变化，但核电投资成本高达10000万/千瓦，即使未来技术不断发展，投资成本仅逐年减少1.15%。风电和太阳能光伏发电投资成本高于火力发电，低于核电，但光伏发电的运维成本实在太高，即使在未来网费和维修费的减少下，其投资成本仅减少2%，运维成本仅减少3.5%。水力发电运维成本低，投资成本约下降0.3%。生物质能发电应处于发展阶段，投资费用和运维费用都偏高，其投资成本约下降1.7%。2000-2017年，火力发电市场份额依旧远远大于清洁能源发电市场份额，「15」清洁能源的投资成本仍是制约其发展的重要因素。图3-2火力发电和清洁能源发电市场份额3.4缺乏有效的政策支持江苏省电力发展应该是安全、稳定的，在节能减排约束的可持续发展下，节能减排工作必须是在能源、经济、政策三者协调下进行。对于目前开展节能减排，存在的不足首先是各项政策体系不够完善，难以有效满足当下发展的现实需要。在实行电力节能减排工作的过程中，关注更多的是关于设施技术方面的问题，对于节能减排工作的管理和政策方面缺乏足够的重视程度，归根到底就是缺乏相关的节能减排政策体系。电力企业仅仅只是片面的重视经济效益，并没有将经济效益和节能减排工作完美的融合在一起，相关政策尚未完善。同时在关于电力企业开发和引进新技术、新设备、新材料方面，以及去产能方面都缺乏具体和完善的政策制定，尤其是在利于电力企业开展节能减排的价格、财税和金融等方面，经济性政策还难以满足企业发展的需要，市场的激励机制尚未健全。缺乏相关的节能减排政策支持会直接导致电力建设中节能减排工作无法有效落实，限制了电力资源环保工作的深入发展。「16」其次是在资金支持方面和法律法规的制定方面存在诸多短板。当前我国金融领域关于电力企业节能减排方面的政策扶持力度较为薄弱，关注度较少，电力企业在节能减排技术上的研发创新缺少有效的资金支持。同时相关的法律法规较少，缺乏完善的、严格的带有强制性的行业标准和产品能耗标准，比如能源消费和污染物排放计量。在电力企业落实节能减排方面的监管体系需要完善，监测和监察能力有待加强，执法力度有待提升。对于政府措施无法同企业措施相融合的问题，政府缺乏与节能减排配套的长效机制，对电力行业缺少法制建设从而约束企业的不正当行为。缺乏完整的法律保障体系，难以消除阻碍节能减排目标实现的各种干扰，难以保障节能减排执行的有法可依、有章可循，从而有利于节能减排的顺利实施。4对策建议4.1加强区域协调发展江苏省推动区域协调发展，必须要坚持由点到线到面，按照合理客观经济发展规律完善区域政策体系。增强整体经济实力，坚持以经济建设发展作为工作中心，建立和完善市场经济体制，加快提升区域协同创新能力。根据各个区域的优势，以要素聚集、产业融合为导向，促进各类要素合理流动，形成集聚协同效应。激发合作主体内生动力，摆脱合作制度瓶颈。打破制度边界，构建区域合作利益分配与风险分担机制。加强各区域地方政府间的合作，明确自身区位的优势劣势，取长补短。要善于将发展落差变为发展空间，调整生活生产生态布局，从而实现全省内的资源要素的有效分配。「17」利用财政补偿机制和政策补偿机制，根据经济合作的具体情况补偿财税损失和提供优惠政策，增强各地政府经济合作能力。同时合理调整收入分配制度，抑制贫富差距，维护社会稳定，发挥政府在收入再分配中的职能，提高低收入者的收入水平，增加中等收入者的比重，抑制高收入者的收入从而确保分配的公平，缩小居民收入差距，提高整体消费水平，带动电力消费。4.2完善居民阶梯电价制度一是以省为单位调整阶梯电量执行方案，对各市居民阶梯电价用电量进行细化分档标准。国家的指导性方案要求阶梯电价设定的第一档用电量需覆盖全省80%的居民月均用电需求，但因江苏各市存在经济发展水平不同、气候不同、地理环境不同以及居民消费习惯不同，造成了居民用电差异较大。所以应该根据不同地区经济发展水平的不同和气候条件等差异情况的不同，因地制宜、分别细化各市各档电量标准，避免一刀切。「18」二是明确“一户多人口”电价政策。调整“一户多人口”电价认定依据，增加《江苏省居住证》为“一户多人口”数量认定依据。现阶段江苏省是以居民家庭户籍为依据来确定基本用电量，调整后应以“一户多人口”以公安部门核发的《居民户口簿》《江苏省居住证》等在同一住址共同居住生活的居民（包括持其他江苏省核发长期居住证明的境外人士）数量为认定依据。人数满5人及以上，可申请每户每月增加100千瓦时阶梯电量基数。同时照顾特殊家庭用电需求，增加7人以上人口家庭可执行居民合表电价的规定。规定人数满7人及以上的，可以选择执行阶梯电价，也可以选择申请执行居民合表电价。三是扩大享受免费电量的困难群体范围。使民政部门认定的城乡最低生活保障对象家庭、特困供养人员和县级以上总工会认定的特困职工家庭每户每月均可享受15千瓦时免费电量。4.3增强市场占有率和技术扩散能力加强清洁能源技术的相关研究，从全局的角度合理规划清洁能源基地，研发使用大容量储能、柔性输电等先进技术，协调规划网源从而方便清洁能源就地消纳，促进清洁能源高效开发利用，满足清洁能源大规模、高比例的需求。完善清洁能源科技创新体系，明确把握技术创新的战略方向和重点，通过加强自主创新和引进吸收，引导在生产、运输、销售等过程的技术创新，从而提高清洁能源替代效率和运营模式创新，推动能源结构转型升级。对于现有的风力、水力、光伏等发电技术而言，真正的技术能源转型不仅仅要体现在技术的科学研发，还要体现于技术的合理利用，避免技术的盲目性扩散。扩大清洁能源替代服务市场份额，加强政府引导推动力度，灵活运用市场机制和价格机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效解决和协调各类清洁能源和传统化石能源之间的利益补偿问题，积极主动参与清洁能源发展，从而提高清洁能源发电供电的稳定性与可靠性，促进清洁能源持续健康地发展。同时降低清洁能源造价成本，进而降低发电成本，提高清洁能源发电技术的市场竞争力，这对推广清洁能源发电起着重要作用。「19」发挥政府的带头作用，使政府优先使用清洁能源，以实际行动支持清洁能源市场发展，形成优先使用清洁能源的鲜明导向。4.4完善激励机制借鉴国外经验，在节能减排方面，美国制定了严格的行业标准和产品能耗标准；澳大利亚设立了明确的奖励与惩罚政策和税收政策；英国建立了完善的法律法规体系；德国则是采取产品责任制等等。在财政、税收、法律等方面建立较为完善的工业企业节能减排激励机制，鼓励企业开展清洁生产，对落实节能减排的企业实行经济补贴和税收减免。引导工业企业在生产、经营等各个环节执行节能减排政策，提升节能减排意识，提高节能减排的积极性和主动性，加强节能减排意识。「20」在给予一系列环保、补贴、税收和附加减免等支持政策的同时保持政策的连续性，保证能起到持续激励作用。强制执行关停城市中心区域的燃煤锅炉等的限制性政策，给予开展集中电采暖项目运营补贴和税费减免，对城市公用事业附加和电网配套工程费用采用减免政策。优先保障热泵和电窑炉建设用地审批，并且给予投融资便利条件。对农村地区推广电炊具，采取家电下乡的相关补贴政策。除了上述的一些列激励政策，政府还应该加大对节能减排的舆论导向，向全社会传达节能减排意识，从而教育和影响消费者的消费行为，提倡购买节能环保型产品。各级政府需起到带头作用，政府优先采购节能环保型产品，通过自身来激励和引导工业企业或者居民行为。参考文献[1]黄家联.电力需求的影响因素及预测方法探析[J].科学时代,2014[2]