第2课+西方国家古代和近代政治制度的演变【知识精讲精研】高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

【学习目标】(1)古希腊罗马、中世纪西欧、近代西

方各阶段政治制度的演变及特征。(2)西方政治体制产生和演变差异性和

延续性。第2课西方国家古代和近代政治制度的演变【课标要求】了解古代至近代西方政

治体制各主要类型的产

生和演变过程。统编版(2019)高中历史选择性必修1雅典：奴隶主民主制斯巴达：寡头制共和国：贵族寡头制帝国：元首制(帝制)英：君主立宪制美：总统共和制法：议会共和制封君封臣制度教权VS王权法国：等级君主制英国：议会君主制中世纪西欧封建制

·

度特征时

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：公元前8世纪公元15世纪公元5世纪罗马希腊人陶片放逐法

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片也被翻译为"陶片放逐制"、"陶片流放法"、"贝壳

放逐法”或"贝壳放逐制"等。陶片放逐法是古希腊雅典

等城邦实施的一项政治制度，由雅典政治家克里斯提

尼于公元前510年左右创立。每个公民都可以通过陶片表达自己的政治意见和愿望，体现了古代雅典民主政治的广泛性。这些图片反映了古代希腊雅典的一种

什么政治制度?记载着放逐者名字的陶片碎块权力机构产

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、古希腊、古罗马的政治制度问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国和罗马帝国分别拥有怎样的权力运行机制?(

一)阅读教材P8,

回答雅典有怎样的权力运行机制?有何特点?【问题探究】结合材料，归纳雅典民主政治的特点。史料：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大

会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，

最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议

一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治

的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必

须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》1、直接民主

2、公民主权

3、轮番执政4、法律至上

5、公民意识权力机构产生方式职责公民大会全

体

成

年

男

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关国王世袭继承垄断

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帅权长老会仅30人，终身任职实

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关监察官从全体公民

中选举产生主持公

民大会，

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国王由少数人学握政权的一种统治形式。不仅是在政府之事务中服从少数人之统治的政治，而且在任何团体，诸如一个教堂、工会，学校或者任何其他机关中，由少数人所管治者，均可称为寡头政治。(二)阅读教材P8,回答斯巴达有怎样的权力运行机制?有何特点?特点：寡头政治(

三)阅读教材P9,

回答罗马国共国有怎样的权力运行机制?有何特点?权力机构

产生方式

职责元老院对罗马的立法具有决定性的影响。首先元老院有权对国家的内政、外交等一切重大问题作出自己的裁决。执政官和民众大会都必须遵守元老院的决议。民众大会的提案由元老院提出，他的决议依据经元老院认可，才能最后成为法律在国家对内

对外发生困难的时候，元老院有权宣布国家处于非常状态，他有权任命独裁官，民众

大会对于国家高级管理的选举，也必须事先取得元老院的认可。元老院还行使最高行

政权力，管理国家的财政和国库规定税收的性质和数额，确定钱币的铸造等等。元老院对罗马的立法具有决定性的影响。。权力机构产生方式职责雅典公民大会全体成年男性公民主要司法机关议事会议员从公民中抽签产生；官员

由选举产生为公民大会准备决议草案，参与国家日

常管理；大多一年一任，接受监督陪审法庭抽签产生决定国家法律和政策斯巴达公民大会全体成年男性公民名义上是国家最高权力机关国王世袭继承垄断军事统帅权长老会仅30人，终身任职实际最高权力机关监察官从全体公民中选举产生主持公民大会，审判国王罗马共和国公民大会全体成年男性公民有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最

高权力机关，但其召开和表决都受到高

级官员和元老院的限制，难以有效发挥

作用执政官一共两人，

一年一任，全体公

民选举产生担任军事统帅，主持公民大会和元老院

执行相关决议元老院卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动同

：只有公民能够参加国家政权管理；公民都由成年男子组成；公民大会是最高权力机关；部分官员由选举产生，且有任期。异

：国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是家头制，罗马共和国是贵族富头制：公民大会的权力有所不同。古代希腊罗马政治制度的异同?(1)相似处：参加国家政权管理的都是公民；公民大会是最高权力机关；部分官员由选

举产生，而且有的有任期；公民都是少数，由成年男子组成。(2)不同：国家政体不同，雅典是民主制，斯巴达是寡头政治，罗马共和国是贵族政治；公民大会的权力有所不同。权力机构

产生方式国民大会全体成年男性公民国王

世袭长老会议员仅30人，且终身任职从全体公民中选举产生。

监察官一年一任，

一般不得连任权力机构产生方式国民大会(最高权力机关)全体成年男性公民议事会议员从公民中抽签产生官员由选举产生陪审法庭(主要司法机关)从公民中抽签产生，陪审员

全体达6000人之众权力机构

产生方式由全体公民选举产生，有执政官两人，

一年一任由卸任高级官员组成，终元老院身任职公民大会全体成年男性公民(最高权力机关)考考你?从雅典、斯巴达和罗马共和国的权利运作机制来看，三者在哪些方面相似?又有哪些不同?屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自

己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。—-[古罗马]塔西佗著,王以铸等译《编年史》上册特点：君主政治。皇帝(元首)

学握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇希，

是实行独裁统治的工县公元前32·前23年连任执政官，并于公元前19年为终身执政官公元前30年被授子终身保民官的职权公元前29年凯旋罗马后获“统帅”尊衔。进而统摄军队，是其掌握一切大权的关键公元前28年荣膺首席元老,元老院成为其御用机构公元前27年召集元老院会议，假意恢复共和，以退为进，元老院授予其“奥古斯却”(意为至草、神圣)的超号和国家的最双日门言(

四

)

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材P9,

回答罗马帝国有怎样的权力运行机制?有何特点?属

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中古欧洲的封建制度问题探究：阅读教材P10,

分析中世纪的法国和英国是怎样的政治制度?温故知新：根据下围理解中古欧洲的封建制度及特征大封建主效忠和服兵役小封建主服劳役和耕种农

民查理曼帝国的分裂北英古利王国

查理柳位时的法兰克王民围域

由理曼使略方向查理曼征服的领土—

814年查理曼帝国温界843年查理曼帝国分裂线帝王帝王给和保查理曼(768-814年在位】封君封臣制效忠和

提供军队国测大封是王荒庭西y驱海海海地得瓦出x497年克洛维接受洗礼

卡诺莎之辱中古西欧封建社会是二元社会以国王为代表的王权和与以基督教教会为代表的教

权互相依存，共同维护封建秩序。王权与教权既依存又斗争。(1)关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；特征二：王权和基督教会长期并立，互相利用政

教

合

作教

权王

权12世纪的西欧已经进入它的青春期”。政治：王权的加强和民族国家开始形成(一)法国：

等

级

君

主

制(二)英国：

议

会

君

主

制(三)德意志：神圣罗马帝国的选帝侯制度随着西欧封建制度的发展，十一世纪的欧洲社会政治经济形势趋于稳

定，使得西欧封建社会出现了许多新变化，在多方面获得进步……当西欧

封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、西欧的君主专制政体是在旧的封建制度正在解体，中世纪的市

民阶级正在形成为现代资产阶级，而且

资

产

阶

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和

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族

无

论哪

一方都不能压倒对方的过渡时期产的

。阿维农之囚1294年，专横顽固的教权至上论者，卜尼法斯八世任罗马教皇。为了支付战争费用，腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，

这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，

卜尼法斯八世

宣称人欲得救，必须服从罗马教皇，并开除了腓力四世的教籍。腓力四世

召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用

小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教

皇迁至法国阿维农地方，并受法王控制，史称"阿维农之囚",期间大部分红衣主教及教皇是法国人。从此，

罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代

一去不复返了。腓力四世(

一

)法国：等级君主制1、背景：

腓

力

四

世

与

教

皇

对

抗(二)英国：议会君主制1、《大宪章》一-1215年(1)背景：

13世纪初，英王约翰内

王约翰

………………政策失败，遭到贵族、骑士和市民

(39)任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁

(2)内容：

肯定了国王的合法地位

没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以…英任何其他损害。(40)除战时与予敌对之国家之人民外，一

切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免

除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英

格兰..

.

.

.

.

——《大宪章》节选

)

…………

…

…………【问题探究】据上述材料《大宪章》对生权的限制体现在哪些方面?与人身的神圣不可侵犯，同时保障俗封建主的特权，并适当照顾骑士

市民的利益。(1)国王不得随意侵犯人身自由(2)国王不得随意征税。确立了“王在法下》的历史传

统开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加。权力加强：13世纪后期，英国不断召开议会，议会权力不断加强。发展完善：①14世纪中期，英国进入议会君主制时期。②议会上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成。作

用

：

①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。

上院开会场景……………“模范会议”—一英国议会石主制的形成1295年，英王爱德华一世为筹集战争经费又召集议会，出席议会的除大贵

族、教士外，每郡有2名骑士代表，每个大城市有2名市民代表，约有400余名议员

出席。此后议会仿此例经常召开，这次议会被称为模范议会。由于贵族议员和市

民、骑士议员在根本利益、要求上各不相同，每当这种议会召开时，各郡骑士代表和市民代表经常单独在一起。确立了“王在议会”的历史传统2、议会的召开(1)开端：962年，德意志国王奥托一世

被教皇约翰十二世加冕为罗马人的皇帝。

(2)到了12世纪的腓特烈一世时期，帝

国成为欧洲最强的国家。腓特烈一世公然

加上”神圣"二字。1125年后，国王由诸侯

选举成为制度(3)1356年，查理四世颁布“黄金诏

书”,由七位“选帝侯”选举皇帝。(4)1806年，为拿破仑一世的打击下，

名存实亡。神圣罗马帝国解散，选帝侯也

变成了荣誉。神圣罗马帝国国徽是头顶皇冠的双头庵图案。(阅读P11【历史纵横】)(三)德意志：神圣罗马帝国(

962-1806)的选帝侯制度双头鹰图案是沿袭古罗马帝国图腾，意即帝国是古罗马的正统继承者。中间的耶稣

受难图则表明帝国神圣性，帝国皇帝即是罗马天主教会和整个西方基督教世界的保护者。双头鹰翅膀上则绘上七大选帝侯国和德意志各大诸侯的旗帜，代表帝国的普世性和广大疆域。纳粹德国将其定义为"德意志第一帝

国"和"德意志民族的神圣罗马帝国"。①根本：

(资本主义)生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；②政治：资产阶级要求获得政治权利。③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。④主要：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果；

(2)过程和方式：①确立：16-18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行

了多次资产阶级革命和改革制定宪法，设立议会，确立了近代西方政治

制度-资产阶级代议制。②完善：经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳

定和成熟。(3)典型：其中以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制最为典

型。公民通过选

举代表组成代议

机关，间接参政

议政，讨论决定

国家大事，行使

国家权力的一种

民主制度和组织

行式。巧记方法:间接参政,有立法权三、

西方资本主义制度的产生与发展代议制：(1)原因：第一条

凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。7议会制定法律，国王无权废止第四条

凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征以立法的形式收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。2保障了议会的第六条

除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维权力，限制了持常备军，皆属违法。3国王的权力第十三条

为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。4议会定期召开—一英国《权利法案》英国革命(1640年到1688年),第一次在一个民族国家内部完成了对绝对王权的

民主化改造。英国革命最大的成果，其现代民主政治创制试验的最大成就是创造一种全新的政体一

—(一)英国君主立宪制产生：1689年《权利法案》标志着代议制民主制度在英国建立新政体兼有民主制、贵族制和君主制三个要

素。但其实质内容发生根本变化，主要表现在限

制王权、内议会内部某种程度的权利分割和制衡。英王虽然是国家元首，但其权力要么只能按法律和惯例行使或受到别人牵制，实际上处于

“临朝不理政”的地位。议会和内阁掌握实权，

议会的立法、监督、财政等大权实际握在下院

手中。下院作为民选代议机构产生首相及其领

导的内阁，英国内阁由英王授权在下院中获多

数席位政党的领袖组建，内阁对下院多数负责。

考考你?

概括英国政治体制的特点。随着内阁制的形成，王权又进一步被架空，化作一种由大臣组成的会议的集体领导权，

其负责对象由原来的国王转变为议会。(行政权)(国家象征、统而不治)内

阁形式任命

君主选

民英国近代政治制度示意困上院(贵族)法院(司法权)发展：内阁制度逐渐形成圈组成议会(立法权)负

责选举下院

任命发展：19世纪英国三次议会改革(请阅读P12【历史纵横】(1)1832年，第一次议会改革。工业革命展开

后，新兴工业资产阶级为维护自身利益，强烈要

求参与国家管理(根本动力：工业革命。)。工业

资产阶级首次进入议会，这是英国向资产阶级民

主政治迈出的重要一步。

(议会改革的序幕)(2)1867年，第二次议会改革。这次改革重新

调整选区，取消“腐败选区”的议会席位，分配

给新兴城市；进一步降低了选举资格限制，扩大

了选民范围。(3)1884年，第三次议会改革。这次改革再次

扩大公民权；重新规定选民的财产资格；建立一种

新的内部服务资格，主要是给在郡的工人(男),

尤其是农业工人的选举权。1832年、1867年和1884年三次议会改

革英国的资产阶级的权利获得了增长，

拥有选举权的人民大范围的增加英

国的各个阶层在改革中达成了一种妥

协，共同治理国家，实现了国家的渐

进式的平稳过渡。行政权总

统民主共和制甲

子国会参议院批准最高法院法官的任命司法复审权立法权美国近代政治制度示意图学者马克圭认为：“美国《联邦宪法》的制定

者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，

一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。”正是在这里，孟德斯鸠以权力制约权力的学说，第一次在政府体制的设计方面得到较好的

贯彻。一些行之有效的制度性要素应运而生。概括美国在州与联邦政府以及联邦政府内部如何警惕“专制政治”的?(二)美国联邦制共和国

美国●总统共和制独立后，1787年美国宪法制定，标志着美国联邦制共和国的确立这些制度性要素主要就是一套“地域和体制

的双向平衡机制”(麦迪逊语)最高

法院司法权参议院

众议院任命(众议院同意)总

统

内

阁副署(行政权)(行政权)特点：O

实行分权制衡；②权力中心在议会，立法权控制行政权实行议会制共和制。(三)法国联邦制共和国1875年第三共和国宪法，标志着法国共和制的确立政体共和制君主

立宪帝制封建

专制参议院议会众议院(立法权)法国大革命和共和制确立的历程示意图第三共和国一票共和第一共和国

第二共和国法国：议

会

制

共

和

制做点士底狱时间18708第二帝国第

一帝国1788

1789

179218041815183018481852波旁王朝七月王朝英

国

：议会

制

君

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宪美国

：总统制民主共和法

国议

会

制

民共和【学习拓展】比较英国、美国、法国资本主义国家的政治制度众烷性，旷路

航法时触别参议院批准最高法院法官的任命司法复审权行政权总统民主

共和制授权翳溅

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