第三讲通报、公告、通告

请依据下面这则消息，为省卫生厅模拟撰写一份公文给有关单位，主要内容为应采取什么有效措施，确保人民群众的健康和安全。公文内容应增加一条：望各单位立刻行动，并将治理情况上报我厅。发文字号自拟，日期为2000年7月24日。本报讯：

近日，传出国外禽畜内脏、凤爪等废弃物流入中国的消息后，国家卫生部要求专项治理。广东省卫生厅从昨日起着手布置行动，通知各地对市面销售的这类货品实行严格检查。广东尤其是广州是国内凤爪消费量最大的地区，由于需求最大，部分此类货品要依赖进口，而从国外进口的冷冻禽畜内脏、“凤爪”更是受到家庭主妇的喜爱。自发现一批从国外流人我国不被人们食用的废弃禽畜内脏、凤爪、鸡腔到中国后，省卫生部门特发出通知，要求各市、县、区卫生防疫部门迅速对当地经营禽畜、肉副食品批发市场、进口肉类加工场、冷库，农贸市场内的进口、国产禽畜内脏、鸡胚、凤爪等进行检查，对不具备经营卫生许可证、进口检疫检验证的商家，对其出售的不合格食品要全部予以销毁。广东省卫生厅文件各市、县卫生局，厅直属有关单位：粤卫〔2003〕55号关于专项治理急查食用洋凤爪的通知

近日有一批从国外流人我国不被人们食用的废弃禽畜内脏、凤爪、鸡腔。国家卫生部要求专项治理。为保护我国人民的身体健康，省卫生厅决定在全省范围内进行清查行动。现将有关事项通知如下：各市、县、区卫生防疫部门迅速行动，采取有效措施，确保人民群众的身体健康与安全，对当地经营禽畜、肉副食品批发市场、进口肉类加工场、冷库，农贸市场内的进口、国产禽畜内脏、鸡胚、凤爪等进行检查，对不具备经营卫生许可证、进口检疫检验证的商家，对其出售的不合格食品要全部予以销毁。望各有关单位立刻行动，并将治理情况上报我厅。特此通知。广东省卫生厅（印章）二○○○年七月二十四日参考答案第三节通报一、通报的概念

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公务文书。它属于机关或单位内部宣传教育的下行文，但有时也用作平行文。二、特点

1、教育性

2、典型性

3、时效性三、通报的类型

（一）表彰性通报。即表彰具有典型意义的先进事迹和好人好事的通报。

（二）批评性通报。即批评能普遍产生鉴戒作用的单位或个人的通报。表彰通报和批评通报是下行文。

（三）情况通报。即传达重要精神或重要情况，起到交流情况，沟通信息，以促进工作的通报。情况通报属下行文，也兼作平行文。四、通报的格式和写法

（一）标题《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》《中共××市纪律检查委员会通报》《情况通报》

发文机关和事由可以省略（二）正文1、表彰性通报（1）叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做及其结果；（2）对先进事迹进行分析、评议，指出其典型意义，或概括主要经验；（3）提出表彰决定；（4）提出希望和学习号召。

关于石国建同志、石虎同学先进事迹的通报今年7月9日，由武昌开往湛江的461次旅客列车在湖南衡阳市郊发生一起重大行车事故。事故发生后，列车上的解放军战士、知识分子、大学生奋不顾身地投入抢险行动，救助伤亡人员，其间涌现出许多可歌可泣的动人事迹

武汉工业大学教师石国建同志，面对突然降临的灾难，在自己身负重伤的情况下，奋不顾身救助公务员，并号召、组织党员和解放军旅客形成抢险集体，投入救援行动，体现了一名共产党员的先锋模范作用。石国建同志的儿子，武汉工业大学建筑学院二年级学生石虎在以父亲为代表的共产党员和解放军集体的感召下，与大家一道投入救援行动，展现了一名大学生积极向上的精神风貌和舍己救人的高尚品质。

石国建同志和石虎同学的先进事迹在全国高校和社会各界产生强烈反响。教育部办公厅决定给予石国建同志和石虎同学通报表扬，并号召高校广大师生员工学习他们面对灾祸临危不惧的大无畏精神；学习他们关键时刻挺身而出的献身精神；学习他们高尚的道德情操和强烈的社会责任感。要求各地、各高校在学习石国建同志、石虎同学先进事迹过程中，要结合当前正在开展的“三讲”教育，进一步提高共产党员的先锋模范作用。要求要把学习活动和本职学习、工作的实际相结合，振奋精神，为实现科教兴国的战略做出新的成绩。

教育部办公厅（章）一九九九年十二日三十日2、批评性通报（1）叙述事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故及其后果等；（2）对事故进行分析评议，分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害；（3）提出处分决定；（4）引申出应当吸取的经验教训，有的放矢地提出希望和要求。

×××学校关于女生宿舍发生火警的通报

X校字〔1999〕10号

各班级：

2001年12月20日夜10时，无线电专业2000级二班学生张××违反校规，在303宿舍私用电炉取暖，引起火警。烧毁部分设施，幸好被同宿舍的李××同学发现，及时扑灭，方未酿成重大火灾。事后，经教育，张××写了检查，对错误有深刻的认识。为了严肃校纪，教育本人，经校务会讨论，决定给张××记大过处分。同时希望全校学生从这一事故中吸取教训，增强安全意识，严格纪律，严防类似事件发生。

×××学校（章）二○○一年十二月二十五日3、情况通报

（1）概括叙述情况；（2）分析情况；（3）针对情况提出希望和要求。关于人大代表建议政协提案办理情况的通报有关市人民政府，省府直属有关单位：今年，省八届人大三次会议，省政协七届三次会议分别交给省政府有关单位办理的人大代表建议共263件，政协提案共352件。省人大、省政府、省政协办公厅在3月份召开的建议提案交办会议上，分别将上述建议和提案交给有关部门办理。现根据省政府领导意见，通报如下：截至9月15日，已办理答复人大代表建议、政协提案分别为203件、215件，占建议总数的77％和提案总数的60％。省交通厅、民政厅、人行、电力局、环保局、广州铁路集团公司等单位，对办理工作抓得较紧，及时组织经办人员进行调查研究，较好地完成了办理任务。但也有个别单位对此项工作重视不够，答复不及时，有相当部分建议或提案到目前为止仍未办复。省人大办公厅近期将组织人大代表和有关人员对代表建议办理情况进行视察。请各单位按照建议、提案办理的要求，抓紧对建议、提案的办理工作，如期完成省人大、省政协交予的办理任务。附件：《1995年人大代表建议、政协提案办理进度表》

广东省人民政府办公厅（章）一九九五年九月二十二日（三）结尾

生效标识：在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，和发文日期。五、写作要求：1、内容要典型。应选择新颖的具有时代性的典型事例或与推进当前的中心工作密切相关的重要事项、重大情况。2、材料要真实。通报的材料必须经过深入细致地调整和反复认真的核对。3、结论或意见要有指导性。通过对典型材料的分析，令当事人与读者心悦诚服，同时还要提出具有总结性、指导性的结论或意见，以达到倡导和鉴戒作用。

修改病例：表彰通报

市×××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对×××化工厂通报表彰。

××市政府

1994年1月20日

六、通知与通报的区别1、告知的内容不同

通知：告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项。

通报：告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。2、目的要求不同

通知：要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，要求遵照执行。

通报：主要是交流、了解情况，起教育宣传作用。3、表现方法不同

通知：主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体。

通报：兼用叙述、分析和议论，有较强的感情色彩。

4、其他

通知：事实尚未发生。

通报：以事实作前提。

练习一、改错1、《进一步加强森林病虫害防治工作》的通报2、××大学优秀学生评奖3、重庆市税务厅批转国家税务局全国统一税务文书样式的通报4、××公司对××等6人聚众赌博的处罚通知二、根据下列素材拟写文件标题1、××大学就××系学生××擅离学校，违反学校纪律，给予警告处分一事发出文件，使全校师生周知。

2、××县人民政府行文转发该省人民政府《关于深入开展农田水利基本建设的通知》。

第四节公告一、公告的概念《办法》规定，公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。”公告的内容多为国家大事与社会大事，如选举国家领导人、公开宣布重大的社会性政策等事项，受文面非常广泛。

二、特点1．发布权威性2．庄严慎重性3、发布范围的广泛性4、新闻性三、公告的分类1、行政性公告

用来宣布国家有关政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项。例文中华人民共和国全国人民代表大会公告第五号第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年3月16日选举肖扬为中华人民共和国最高人民法院院长。现予公告中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团二○○三年三月十六日2、法规性的公告

依照有关法律和法规的规定，向国内外宣布具有法规性的重要事项，要求中国公民和在中国境内的外国人士遵守。中华人民共和国全国人民代表大会公告第八号中华人民共和国宪法修正案已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议于1993年3月29日通过，现予公布施行。中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议主席团一九九三年三月二十九日四、公告的写法

1、公告的标题

公告的标题有四种不同的构成形式。（1）公文标题的常规形式，由发文机关＋事由＋文种组成。如《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。（2）省略主要内容的写法，由发文机关＋文种组成。如《新华社公告》。这是公告比较常用的标题形式。（3）省略发文机关，由事由＋文种组成。如《关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。这种标题形式比较少见。（4）只标文种“公告”二字。2、发文字号公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下文正中标示“第×号”。有些公告可以没有发文字号。3、主送机关公告为普发性公文，不需要写主送机关。4、公告的正文（1）开头

开头主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等，要写的简明扼要。公告内容非常简短时，可以不写公告缘由，一开头就进入公告事项。（2）正文正文用来写公告事项，即向大众公布重要事项或法定事项。（3）结语一般用“特此公告”、“现予公告”、“公告”等习惯用语结束。有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用“特此公告”的结语，事完文止，自然收尾。5、落款正文右下方写明发文机关全称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。6、成文时间日期一般放在落款之后，也可放在标题之下。五、公告写作的注意事项

1、公告是相当庄重的文告，因此要求内容准确无误。写作时要直陈其事，不发议论，不加说明，更不能抒情。语言郑重严肃，平实无华，简洁明快。

2、一般基层单位要宣布一些很具体的事项，不能使用公告。

第五节通告一、通告的概念《办法》规定，通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。”通告是行政机关在一定范围内公布社会成员应当周知和遵循的事项，其法规性与政策性意义都比较强，相关人员必须遵守不得违背。

二、通告的特点

1、周知性2、法规性3、务实性4、广泛性

三、通告的分类1、法规性通告

用于在一定范围内公布应当遵守的事项。是法规性文件有关规定的具体化，多由地方政府发布。2、告晓性通告

用于在一定范围内公布应当周知的事项。不具有约束力，重在让一定范围内的单位、公众知道重要事项。例文中华人民共和国公安部通告为确保国际民航班的运输安全，决定从××年×月×日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查。一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，一律进行安全检查，不准登机，损失自负。三、检查中发现旅客携带上述危险物品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。特此通告

×年×月×日例文××市供电局通告为方便群众监督，抵制以电权谋私的不正之风，××市供电局规定，凡从事营业、工程安装设计以及一切与用户有工作联系的职工均应佩戴员工证。员工证印有本人的照片、姓名、工作部门、编号。凡有不佩戴员工证而从事供电业务者，市民可视为非供电局人员。如发现供电局员工有侵犯用户利益的行为，欢迎直接向××市供电局举报。监督举报电话：8765514。××××年八月二十一日四、通告的写法1、标题通告的标题有四种写法：（1）完全式写法，这是公文标题的常规写法，由发文机关+事由+文种三者共同构成。如《关于东城区东中街施工期间禁止机动车由南向北行驶的通告》等。（2）省略事由的写法，由发文机关、文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》等。（3）省略发文机关，由事由和文种构成标题，如《关于清理整顿河道污染的通告》。（4）只标文种“通告”两字。

2、发文字号通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式，在实践中有多种情况并存：如果是政府发布通告，要有正规的发文字号，如《××市人民政府关于整治市区人行道违章停放车辆的通告》，发文字号就是“市政告字〔2006〕16号”。

如果是某一行业管理部门发布通告，则可采用“第×号”的方式，标示位置在标题之下正中。一些基层企事业单位发布的通告，可以没有字号。3、主送机关通告亦为普发性公文，不需要写主送机关。4、正文通告的正文共分三大部分：（1）通告缘由

通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。通过叙述相关的政策、法规依据或具体的实际情况来说明行文的原因。（2）通告事项写明社会有关方面周知或遵守的事项。文字多，内容较复杂的，多采用分条列项的写法，以作到条理分明，层次清晰。如果内容比较单一，也可采用篇段结合式写法。（3）通告结语

多采用“本通告自发布之日起实施”指明执行日期，或“特此通告”、“此告”等习惯用语结尾。5、落款正文右下方写明发文机关全称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。6、成文时间日期一般放在落款之后，也可放在标题之下。五、通告写作的注意事项

1、要有政策观念，以政策衡量通告的事项，确保其不与现行政策抵牾，不搞不符合法律程序的“土政策”。

2、因为通告可以用来处理带有一定专业性的公务，所以写有关专业性的内容时，难免会使用一些术语，但要注意尽量选择大多数人熟悉的行业用语。

3、通告的内容一定要突出，才能给人以深刻的印象。

4、通告一般可以张贴、见报，也可以文件形式下达。一、判断题1.通告的标题中若已写发文机关，并在标题下标注了日期，则可不再写落款。（）2.一般来说，禁管性通告多由政府机关发布。（）3.告晓性通告不是任何机关都可以发布。（）

4.通告没有行政强制力。（）5.学校处分违纪学生可用公告。（）6.商店告知顾客事项可用通告。（）7.××市税务局通告。（）8.××集团总公司通告。（）二、请拟出标题：1.××航运局告知在某水域捕鱼的船只避让科学考察船队。2.××总公司向员工通报本季度业务情况。3.××公司认为必须迅速告诉员工要节约用水。4.××县公安局准备就近期查禁赌博事发文。三、病文分析试指出下文的主要毛病：关于加强交通管理的通告

为整顿治安秩序，加强交通管理，经市政府批准，对市区车辆行驶实行统一管理，特通告如下：

1.除公交车及小轿车外，其它机动车辆白天一律不得驶入市区。

2.轻骑、摩托车行使一律要有安全措施，严禁自行车带人。

3.非残疾人不得骑乘残疾车。

4.凡在市区行使的车辆一定按交通部门规定的时速行驶；严禁酒后驾车或无证驾驶。

5.严禁在道路两侧摆摊设点，不得在道路上晒谷扬场，不准设置路障。

6.车辆停放一定要在指定地点，途中临时停车不得超过5分钟。

7.服从交通值勤人员管理。以上通告望遵照执行，对违反上述通告者由公安、交通部门依照有关规定进行处理。××市公安局（公章）××交通局（公章）××××年××月××日六、通告和公告的异同。

（一）相同点

均属于公布性下行文；均以国家宪法、法律和法规为依据；均不加任何议论成分；内容集中单一。（二）不同点1、发文机关不同：

公告一般由国家权力机关或高级政府机构发布，一般机关单位不能使用公告，

通告则一般机关、单位团体均能发布。2、内容重要程度不同：

公告的内容都是面向国内外的重大事项或必须依法公布的事项。

通告的内容事项除个别属于全局性重大事项外，一般都属于局部的业务性质的问题。3、发布范围有所不同：

公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种，它的发布范围比较大，面向全国，有时面向全世界，遍示天下，一体周知，接受的人