新颁布施行及修改的法律法规规章

PAGEPAGE3关于公布区城管执法局等部门行政处罚自由裁量权细化标准的通知有关部门，有关单位：近期，区城管执法局等六部门对新颁布执行的法律法规和规章中的行政处罚自由裁量权，原则上按照“轻微、较轻、一般、较重、严重”五个档次，进行了细化分解；对2010年已经细化的部分自由裁量权执行标准进行了重新梳理。新的执行标准已经区政府法制办审核通过，现予以公布，请认真遵照执行。附件：有关部门行政处罚自由裁量权细化执行标准牟平区政府法制办公室二○一二年七月二日附件：有关部门行政处罚自由裁量权细化执行标准目录牟平区城市管理行政执法局……3《城市照明管理规定》牟平区人力资源和社会保障局…………………11《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《山东省高温天气劳动保护条例》牟平区商务局……………………18《山东省生猪屠宰管理办法》牟平区地震办公室………………20（烟牟政办发[2010]95号文件中的“牟平区地震办公室行政处罚自由裁量权细化分解执行标准”作废）牟平区住房和建设管理局………42（烟牟政办发[2010]95号文件中的“牟平区住房和建设管理局行政处罚自由裁量权细化分解执行标准”作废）牟平区烟草专卖局………………273（烟牟政办发[2010]95号文件中的“牟平区烟草专卖局行政处罚自由裁量权细化分解执行标准”作废）牟平区城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权细化分解执行标准（具有自由裁量权的行政处罚事项7项，细化分解的行政处罚标准35个）一、在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的处罚种类：罚款法律依据：《城市照明管理规定》第三十一条：“违反本规定，在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上3万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准1、首次非故意轻微违法，没有造成危害后果的，责令改正，不予处罚；2、逾期未改正的，违法行为较轻的，处以1000元罚款；3、逾期未改正的，违法行为一般的，处以1000元以上5000以下元罚款；4、违法行为较重的，处以5000元以上15000元以下罚款；5、逾期未改正的，违法行为严重的，处以15000元以上3万元以下罚款。二、在城市照明设施上刻划、涂污的处罚种类：罚款法律依据：《城市照明管理规定》第二十八条：“任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：（一）在城市照明设施上刻划、涂污；”第三十二条：“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”细化分解的处罚执行标准1、首次非故意轻微违法，没有造成危害后果的，责令改正，不予处罚；2、违法行为较轻的，对个人处以200元罚款，对单位处以1000元罚款；3、违法行为一般的，对个人处以200元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；4、违法行为较重的，对个人处以300元以上500元以下罚款，对单位处以5000元以上15000元以下罚款；5、违法行为严重的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以15000元以上3万元以下罚款。三、在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液的处罚种类：罚款法律依据：《城市照明管理规定》第二十八条：“任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：(二)在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；”第三十二条：“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”细化分解的处罚执行标准1、首次非故意轻微违法，没有造成危害后果的，责令改正，不予处罚；2、违法行为较轻的，对个人处以200元罚款，对单位处以1000元罚款；3、违法行为一般的，对个人处以200元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；4、违法行为较重的，对个人处以300元以上500元以下罚款，对单位处以5000元以上15000元以下罚款；5、违法行为严重的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以15000元以上3万元以下罚款。四、擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告的处罚种类：罚款法律依据：《城市照明管理规定》第二十八条：“任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：(三)擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；”第三十二条：“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”细化分解的处罚执行标准1、首次非故意轻微违法，没有造成危害后果的，责令改正，不予处罚；2、违法行为较轻的，对个人处以200元罚款，对单位处以1000元罚款；3、违法行为一般的，对个人处以200元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；4、违法行为较重的，对个人处以300元以上500元以下罚款，对单位处以5000元以上15000元以下罚款；5、违法行为严重的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以15000元以上3万元以下罚款。五、擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源的处罚种类：罚款法律依据：《城市照明管理规定》第二十八条：“任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：(四)擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源；”第三十二条：“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”细化分解的处罚执行标准1、首次非故意轻微违法，没有造成危害后果的，责令改正，不予处罚；2、违法行为较轻的，对个人处以200元罚款，对单位处以1000元罚款；3、违法行为一般的，对个人处以200元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；4、违法行为较重的，对个人处以300元以上500元以下罚款，对单位处以5000元以上15000元以下罚款；5、违法行为严重的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以15000元以上3万元以下罚款。六、擅自迁移、拆除、利用城市照明设施的处罚种类：罚款法律依据：《城市照明管理规定》第二十八条：“任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：(五)擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；”第三十二条：“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”细化分解的处罚执行标准1、首次非故意轻微违法，没有造成危害后果的，责令改正，不予处罚；2、违法行为较轻的，对个人处以200元罚款，对单位处以1000元罚款；3、违法行为一般的，对个人处以200元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；4、违法行为较重的，对个人处以300元以上500元以下罚款，对单位处以5000元以上15000元以下罚款；5、违法行为严重的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以15000元以上3万元以下罚款。七、有其他可能影响城市照明设施正常运行的行为的处罚种类：罚款法律依据：《城市照明管理规定》第二十八条：“任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：(六)其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。”第三十二条：“违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。”细化分解的处罚执行标准1、首次非故意轻微违法，没有造成危害后果的，责令改正，不予处罚；2、违法行为较轻的，对个人处以200元罚款，对单位处以1000元罚款；3、违法行为一般的，对个人处以200元以上300元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；4、违法行为较重的，对个人处以300元以上500元以下罚款，对单位处以5000元以上15000元以下罚款；5、违法行为严重的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以15000元以上3万元以下罚款。牟平区人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量权细化分解执行标准（具有自由裁量权的行政处罚事项8项，细化分解的行政处罚标准33个）一、用人单位违法扣押劳动者证件、违法收取财物的处罚种类：罚款法律依据：《劳动合同法》第八十四条用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其它物品的，依照前款规定处罚。细化分解的处罚执行标准：1.收取劳动者财物折合人民币在500元以下的，按每涉及一人处500元罚款；2.收取劳动者财物折合人民币500元以上不足1000元的，按每涉及一人处500元以上1000元以下罚款；3.收取劳动者财物折合人民币1000元以上不足1500元的，按每涉及一人处1000元以上1500元以下罚款；4.收取劳动者财物折合人民币1500元以上2000元以下的，按每涉及一人处1500元以上2000元以下罚款；5.收取劳动者财物折合人民币2000元以上的，按每涉及一人处2000元罚款。二、劳务派遣单位违反劳务派遣规定的处罚种类：罚款、吊销营业执照法律依据：《劳动合同法》第九十二条劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。《劳动合同法实施条例》第三十五条用工单位违反劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。细化分解的处罚执行标准：1.涉及人数10人以下的，按每涉及1人处1000元罚款；2.涉及人数10人以上20人以下的，按每涉及1人处1000元以上2000元以下罚款；3.涉及人数20人以上30人以下的，按每涉及1人处2000元以上3000元以下罚款；4.涉及人数30人以上50人以下的，按每涉及1人处3000元以上5000元以下罚款；5.涉及人数50人以上的，按每涉及1人处5000元罚款。三、未依法建立职工名册规定的处罚种类：罚款法律依据：《劳动合同法实施条例》第三十三条用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。细化分解的处罚执行标准：1.涉及人数在20人以下的，处以2000元以上5000元以下的罚款；2.涉及人数在20以上50人以下的，处以5000元以上10000元以下的罚款；3.涉及人数在50以上100人以下的，处以10000元以上15000元以下的罚款；4.涉及人数在100以上的，处以15000元以上20000元以下的罚款。四、用人单位不办理社会保险登记的处罚种类：罚款法律依据：《社会保险法》第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。细化分解的处罚执行标准：1.逾期1个月以内不改正的，按应缴社会保险费数额一倍的标准支付处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上1000元以下罚款；2.逾期超过1个月不足3个月不改正的，按缴社会保险费数额两倍标准支付处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上2000元以下罚款；3.逾期超过3个月以上不改正的，按应缴社会保险费数额三倍的标准支付处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2000元以上3000元以下罚款。五、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处罚种类：罚款法律依据：《社会保险法》第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。细化分解的处罚执行标准：1.逾期1个月以内不缴纳的，处以欠缴社会保险数额一倍的罚款；2.逾期超过1个月不足3个月不缴纳的，处以欠缴社会保险数额两倍的罚款；3.迟延缴纳逾期超过3个月不缴纳的，处以欠缴社会保险数额三倍的罚款。六、社会保险服务机构骗取社会保险基金的处罚种类：罚款、吊销执业资格法律依据：《社会保险法》第八十七条社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》第二十五条医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。对与社会保险经办机构签订服务协议的医疗机构、药品经营单位，由社会保险经办机构按照协议追究责任，情节严重的，可以解除与其签订的服务协议。对有执业资格的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由社会保险行政部门建议授予其执业资格的有关主管部门依法吊销其执业资格。细化分解的处罚执行标准：1.社会保险服务机构骗取社会保险基金数额500元以下的，处骗取金额二倍罚款；2.社会保险服务机构骗取社会保险基金数额500元以上1000元以下的，处骗取金额三倍罚款；3.社会保险服务机构骗取社会保险基金数额1000元以上2000元以下的，处骗取金额四倍罚款；4.社会保险服务机构骗取社会保险基金数额2000元以上的，处骗取金额五倍罚款。七、骗取社会保险待遇的处罚种类：罚款法律依据：《社会保险法》第八十八条以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。细化分解的处罚执行标准：1.个人骗取社会保险待遇的，处骗取金额二倍的罚款；2.用人单位骗取社会保险待遇的，处骗取金额三倍的罚款；3.个人与用人单位联合骗取社会保险待遇的，处骗取金额四倍的罚款；4.个人与用人单位及社会保险行政部门工作人员联合骗取社会保险待遇的，处骗取金额五倍的罚款。八、违反《山东省高温天气劳动保护办法》的处罚种类：罚款法律依据：第二十二条违反本办法，用人单位强迫劳动者在高温天气期间工作的，或者未按规定标准发放防暑降温费的，由县级以上人力资源社会保障部门责令改正；逾期未改正的，处以2000元以上20000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。细化分解的处罚执行标准：1.用人单位违法行为未造成危害后果的，处2000元以上5000元以下罚款；2.用人单位违法行造成较轻后果的，处5000元以上10000元以下罚款；3.用人单位违法行为造成一般后果的，处10000元以上15000元以下罚款；4.用人单位违法行为造成较重后果的，处15000元以上，20000元以下罚款；5.用人单位违法行为造成严重后果的，处20000元罚款。牟平区商务局行政处罚自由裁量权细化分解执行标准（具有自由裁量权的行政处罚事项1项，细化分解的行政处罚标准5个）一、生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的，商务主管部门责令改正，拒不改正的处罚种类：罚款法律依据：《山东省生猪屠宰管理办法》第四十三条违反本办法规定，生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，对生猪定点屠宰厂(场)处3000元以上1万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点处200元以上1000元以下的罚款。细化分解的处罚执行标准：1．违反规定，情节轻微的，处3000元以上4000元以下罚款；2．违反规定，情节较轻的，处4000元以上5000元以下罚款；3．违反规定，情节一般的，处5000元以上6000元以下罚款；4．违反规定，情节较重的，处6000元以上8000元以下罚款；5．违反规定，情节严重的，处8000元以上10000元以下罚款。牟平区地震办公室行政处罚自由裁量权细化分解执行标准（具有自由裁量权的行政处罚事项19项，细化分解的行政处罚标准82个）一、建设工程不依法进行地震安全性评价，或不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防，逾期不改正的处罚种类：罚款法律依据：（一）《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条“未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。”（二）《山东省防震减灾条例》第六十四条第一款“违反本条例，建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1．总投资额5000万元以下的，处3万元以上9万元以下的罚款；2．总投资额5000万元以上1亿元以下的，处9万元以上15万元以下的罚款；3．总投资额1亿元以上3亿元以下的，处15万元以上21万元以下的罚款；4．总投资额3亿元以上5亿元以下的，处21万元以上27万元以下的罚款；5．总投资额5亿元以上的处27万元以上30万元以下的罚款。二、建设工程不按照地震小区划结果或地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防，逾期不改正的处罚种类：罚款法律依据：《山东省防震减灾条例》第六十四条第二款“违反本条例，建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1．总投资额5000万元以下的，处5000元以上1万元以下的罚款；2．总投资额5000万元以上1亿元以下的处1万元以上3万元以下的罚款；3．总投资额1亿元以上的，处3万元以上5万元以下的罚款。三、未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：（一）《地震安全性评价管理条例》第二十三条“违反本条例的规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。”（二）《山东省地震安全性评价管理办法》第二十条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震行政主管部门吊销其资质证书：（一）未依法取得地震安全性评价资质，擅自从事地震安全性评价的；”（三）《山东省防震减灾条例》第六十六条第一款“违反本条例，未取得地震安全性评价资质的单位擅自从事地震安全性评价活动的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1．所承揽的工程总投资额5000万元以下的，没收违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款；2．所承揽的工程总投资额5000万元以上1亿元以下的，没收违法所得，并处2万元以上3万元以下的罚款；3．所承揽的工程总投资额1亿元以上3亿元以下的，没收违法所得，并处3万元以上4万元以下的罚款；4．所承揽的工程总投资额3亿元以上的，没收违法所得，并处4万元以上5万元以下的罚款。四、超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：（一）《地震安全性评价管理条例》第二十四条“违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书：(一)超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；”（二）《山东省地震安全性评价管理办法》第二十条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震行政主管部门吊销其资质证书：（二）超越地震安全性评价资质许可的范围，承揽地震安全性评价业务的；”细化分解的处罚执行标准：1．所承揽的工程总投资额5000万元以下的，没收违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款；2．所承揽的工程总投资额5000万元以上1亿元以下的，没收违法所得，并处2万元以上3万元以下的罚款；3．所承揽的工程总投资额1亿元以上3亿元以下的，没收违法所得，并处3万元以上4万元以下的罚款；4．所承揽的工程总投资额3亿元以上的，没收违法所得，并处4万元以上5万元以下的罚款。五、以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：（一）《地震安全性评价管理条例》第二十四条“违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书：(二)以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；”（二）《山东省地震安全性评价管理办法》第二十条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并处１万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震行政主管部门吊销其资质证书：（三）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；”细化分解的处罚执行标准：1．所承揽的工程总投资额5000万元以下的，没收违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款；2．所承揽的工程总投资额5000万元以上1亿元以下的，没收违法所得，并处2万元以上3万元以下的罚款；3．所承揽的工程总投资额1亿元以上3亿元以下的，没收违法所得，并处3万元以上4万元以下的罚款；4．所承揽的工程总投资额3亿元以上的，没收违法所得，并处4万元以上5万元以下的罚款。六、允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：（一）《地震安全性评价管理条例》第二十四条“违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书：(三)允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。”（二）《山东省地震安全性评价管理办法》第二十条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震行政主管部门吊销其资质证书：（四）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。”细化分解的处罚执行标准：1．所承揽的工程总投资额5000万元以下的，没收违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款；2．所承揽的工程总投资额5000万元以上1亿元以下的，没收违法所得，并处2万元以上3万元以下的罚款；3．所承揽的工程总投资额1亿元以上3亿元以下的，没收违法所得，并处3万元以上4万元以下的罚款；4．所承揽的工程总投资额3亿元以上的，没收违法所得，并处4万元以上5万元以下的罚款。七、省外地震安全性评价单位来本省从事地震安全性评价活动未办理登记备案手续，逾期不改正的处罚种类：罚款法律依据：《山东省防震减灾条例》第六十六条第二款“违反本条例，省外地震安全性评价单位来本省从事地震安全性评价活动未办理登记备案手续的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1．所承揽的工程总投资额5000万元以下的，处3000元以上1万元以下的罚款；2．所承揽的工程总投资额5000万元以上1亿元以下的，处1万元以上1.5万元以下的罚款；3．所承揽的工程总投资额1亿元以上3亿元以下的，处1.5万元以上2万元以下的罚款；4．所承揽的工程总投资额3亿元以上的，处2万元以上3万元以下的罚款。八、重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查或者不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址，逾期不改正的处罚种类：罚款法律依据：《山东省地震活动断层调查管理规定》第十七条第二款“违反本规定，重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查或者不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正；逾期不改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1．总投资额5000万元以下的，处1万元以上1.5万元以下的罚款；2．总投资额5000万元以上1亿元以下的，处1.5万元以上2万元以下的罚款；3．总投资额1亿元以上的，处2万元以上3万元以下的罚款。九、在地震观测环境保护范围内擅自新建、改建、扩建建设工程项目，对地震监测设施与地震观测环境造成影响，情节严重的处罚种类：罚款法律依据：《山东省地震监测设施与地震观测环境保护条例》第二十四条“违反本条例第十五条第（七）项规定的，由县级以上人民政府地震行政主管部门责令停止违法行为；对地震监测设施与地震观测环境未造成影响的，责令限期补办相关手续；对地震监测设施与地震观测环境造成影响的，责令限期拆除，逾期未拆除的，由县级以上人民政府地震行政主管部门申请人民法院强制拆除；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任。”第十五条“任何单位和个人不得从事下列活动：（七）在地震观测环境保护范围内擅自新建、改建、扩建建设工程项目；”细化分解的处罚执行标准：1．对地震监测台站单项监测设施或者地震观测环境造成影响的，处5000元以上3万元以下的罚款；2．对地震监测中心台站单项监测设施或者地震观测环境造成影响的，处3万元以上5万元以下的罚款；3．对地震监测台站两项监测设施或者地震观测环境造成影响的，处3万元以上5万元以下的罚款；4．对地震监测中心台站两项监测设施或者地震观测环境造成影响的，处5万元以上7万元以下的罚款；5．对地震监测台站多项（三项以上）监测设施或者地震观测环境造成影响的，处5万元以上7万元以下的罚款；6．对地震监测中心台站多项（三项以上）监测设施或者地震观测环境造成影响的，处7万元以上10万元以下的罚款。十、破坏典型地震遗址、遗迹，情节严重的处罚种类：罚款法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条“违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：（三）破坏典型地震遗址、遗迹的。单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。”细化分解的处罚执行标准：1．对小型典型地震遗址、遗迹造成局部破坏的，单位处2万元以上5万元以下的罚款；个人处200元以上500元以下的罚款；2．对小型典型地震遗址、遗迹造成大范围破坏的，单位处5万元以上7万元以下的罚款；个人处500元以上700元以下的罚款；3．对中型典型地震遗址、遗迹造成局部破坏的，单位处7万元以上9万元以下的罚款；个人处700元以上900元以下的罚款；4．对中型典型地震遗址、遗迹造成大范围破坏的，单位处9万元以上12万元以下的罚款；个人处900元以上1200元以下的罚款；5．对大型典型地震遗址、遗迹造成局部破坏的，单位处12万元以上15万元以下的罚款；个人处1200元以上1500元以下的罚款；6．对大型典型地震遗址、遗迹造成大范围破坏的，单位处15万元以上20万元以下的罚款；个人处1500元以上2000元以下罚款。十一、侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，情节严重的处罚种类：罚款法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条“违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。”细化分解的处罚执行标准：1．损坏地震监测台站地震监测设施的，对个人处500元以上800元以下的罚款，对单位处2万元以上5万元以下的罚款；2．损坏地震监测中心台站地震监测设施的，对个人处800元以上1000元以下的罚款，对单位处5万元以上10万元以下的罚款；3．占用、拆除地震监测台站地震监测设施的，对个人处1000元以上1500元以下的罚款，对单位处10万元以上15万元以下的罚款；4．占用、拆除地震监测中心台站地震监测设施的，对个人处1500元以上2000元以下的罚款，对单位处15万元以上20万元以下的罚款。十二、在已划定的地震观测环境保护范围内从事爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水活动的处罚种类：警告、罚款法律依据：《地震监测管理条例》第三十六条“有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”第二十八条“除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；”细化分解的处罚执行标准：1．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处1000元以上2000元以下的罚款，对单位处2万元以上4万元以下的罚款；2．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；3．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；4．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处3000元以上5000元以下的罚款，对单位处7万元以上10万元以下的罚款。十三、在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动的处罚种类：警告、罚款法律依据：《地震监测管理条例》第三十六条“有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”第二十八条“除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：（二）在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；”细化分解的处罚执行标准：1．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处1000元以上2000元以下的罚款，对单位处2万元以上4万元以下的罚款；2．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；3．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；4．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处3000元以上5000元以下的罚款，对单位处7万元以上10万元以下的罚款。十四、在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置的处罚种类：警告、罚款法律依据：《地震监测管理条例》第三十六条“有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”第二十八条“除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；”细化分解的处罚执行标准：1．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处1000元以上2000元以下的罚款，对单位处2万元以上4万元以下的罚款；2．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；3．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；4．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处3000元以上5000元以下的罚款，对单位处7万元以上10万元以下的罚款。十五、在地形变观测环境保护范围内进行振动作业的处罚种类：警告、罚款法律依据：《地震监测管理条例》第三十六条“有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”第二十八条“除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；”细化分解的处罚执行标准：1．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处1000元以上2000元以下的罚款，对单位处2万元以上4万元以下的罚款；2．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；3．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；4．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处3000元以上5000元以下的罚款，对单位处7万元以上10万元以下的罚款。十六、在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理的处罚种类：警告、罚款法律依据：《地震监测管理条例》第三十六条“有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”第二十八条“除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；”细化分解的处罚执行标准：1．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处1000元以上2000元以下的罚款，对单位处2万元以上4万元以下的罚款；2．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；3．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；4．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处3000元以上5000元以下的罚款，对单位处7万元以上10万元以下的罚款。十七、在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志的处罚种类：警告、罚款法律依据：《地震监测管理条例》第三十六条“有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”第二十八条“除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。”细化分解的处罚执行标准：1．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处1000元以上2000元以下的罚款，对单位处2万元以上4万元以下的罚款；2．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；3．在地震监测台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处2000元以上3000元以下的罚款，对单位处4万元以上7万元以下的罚款；4．在地震监测中心台站的观测环境保护范围内从事上述活动且危害后果严重的，给予警告，对个人处3000元以上5000元以下的罚款，对单位处7万元以上10万元以下的罚款。十八、未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正的处罚种类：罚款法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》第八十五条“违反本法规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”细化分解的处罚执行标准：1．对地震监测台站单项监测设施或者地震观测环境造成破坏的，处2万元以上4万元以下的罚款；2．对地震监测中心台站单项监测设施或者地震观测环境造成破坏的，处4万元以上6万元以下的罚款；3．对地震监测台站两项监测设施或者地震观测环境造成破坏的，处4万元以上6万元以下的罚款；4．对地震监测中心台站两项监测设施或者地震观测环境造成破坏的，处6万元以上12万元以下的罚款；5．对地震监测台站多项（三项以上）监测设施或者地震观测环境造成破坏的，处6万元以上12万元以下的罚款；6．对地震监测中心台站多项（三项以上）监测设施或者地震观测环境造成破坏的，处12万元以上20万元以下的罚款。十九、未按照规定建设专用地震监测台网或者强震动监测设施，逾期不改正的处罚种类：罚款法律依据：（一）《山东省防震减灾条例》第六十三条“违反本条例，未按照规定建设专用地震监测台网或者强震动监测设施的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。”（二）《山东省地震监测台网管理办法》第二十四条“未按照规定建设专用地震监测台网或者强震动监测设施的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，根据《山东省防震减灾条例》的规定，处2万元以上20万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1．情节轻微的，处2万元以上4万元以下的罚款；2．情节较轻的，处4万元以上8万元以下的罚款；3．情节一般的，处8万元以上12万元以下的罚款；4．情节较重的，处12万元以上16万元以下的罚款；5．情节严重的，处16万元以上20万元以下的罚款。牟平区住房和建设管理局行政处罚自由裁量权细化分解执行标准（具有自由裁量权的行政处罚事项229项，细化分解的行政处罚标准1108个）一、未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的处罚种类：警告，罚款，没收违法所得法律依据：（一）《中华人民共和国建筑法》第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”（二）《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。”（三）《山东省建筑市场管理条例》违反本条例第四十九条“（四）未按规定申请办理建设项目开工手续的；由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款；”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令限期改正；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，对其予以警告；3、违法情节一般，造成较轻后果的，没收违法所得,处一万元的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，没收违法所得，处三万元的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，没收违法所得，处五万元的罚款。二、采用虚假证明文件骗取施工许可证或伪造施工许可证处罚种类：罚款，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照法律依据：（一）《中华人民共和国建筑法》第六十五条第四款“以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（二）《建筑工程施工许可管理办法》第十条“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”第十一条“对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第十二条“对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第十三条“本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5千元以上3万元以下的罚款，没有违法所得的处5千元以上1万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，收回施工许可证，责令停止施工，处5千元的罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，收回施工许可证，责令停止施工，有违法所得的处1万元的罚款，没有违法所得的处6千元的罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，收回施工许可证，责令停止施工，有违法所得的处2万元的罚款，没有违法所得的处7千元的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，收回施工许可证，责令停止施工，有违法所得的处2万5千元的罚款，没有违法所得的处8千元的罚款。5、违法情节严重，造成严重后果的，收回施工许可证，责令停止施工，有违法所得的处3万元的罚款，没有违法所得的处1万元的罚款。三、建设单位未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚种类：罚款法律依据：（一）《建设工程质量管理条例》第五十六条“违反本条例规定，建设单按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”（二）细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令限期改正；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，责令限期改正，处20万元罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，责令限期改正，处30万元罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，责令限期改正，处40万元罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，责令限期改正，处50万元罚款。四、建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的处罚种类：罚款法律依据：《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第十条“建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令停止使用处，处工程合同价款2％罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，责令停止使用处，工程合同价款2.5％罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，责令停止使用处，处工程合同价款3％罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，责令停止使用处，工程合同价款3.5％罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，责令停止使用处，工程合同价款4％罚款。五、建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的处罚种类：罚款法律依据：《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第十一条“建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令停止使用，重新组织竣工验收；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，责令停止使用，重新组织竣工验收，处30万元罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，责令停止使用，重新组织竣工验收，处40万元罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，责令停止使用，重新组织竣工验收，处50万元罚款。六、发包单位、承包单位在建筑工程发包承包中有违法行为的处罚种类：罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，没收违法所得法律依据：（一）《中华人民共和国建筑法》第六十五条“发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第六十六条“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。”第六十七条“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”第六十八条“在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。”（二）《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条“违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚；对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处1万元以上3万元以下的罚款。”第十九条“未取得建筑业企业资质承接分包工程的按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款和《建设工程质量管理条例》第六十条第一款、第二款的规定处罚。”（三）《山东省建筑市场管理条例》第五十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书：（一）未申领资质证书而从事建设工程的总承包、勘察、设计、施工、越资质等级范围承包建设工程的；（三）伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书的；（四）倒手转包或者层层分包建设工程的；（五）在施工中偷工减料或者使用未经检验以及经检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。”第五十一条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：（三）将工程发包给不具备承包条件单位的；”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令其限期改正；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，责令其限期改正，给予警告；3、违法情节一般，造成较轻后果的责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并处以1万元的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，责令停业整顿，没收违法所得，并处以3万元的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，吊销资质证书，给予警告，没收违法所得，并处以5万元的罚款。七、未向建设行政主管部门移交建设项目档案的处罚种类：罚款法律依据：（一）《建设工程质量管理条例》第五十九条“违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。”（二）《城市地下管线工程档案管理办法》第十七条“建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。”第十八条“地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。”细化分解的处罚执行标准：1、500米以下地下管线工程，处以5000元罚款；2、10000平方米以下建筑工程或500米以上1000米以下地下管线工程，处以1万元罚款；3、10000平方米以上50000平方米以下建筑工程或1000米以上3000米以下地下管线工程，处以5万元罚款；4、50000平方米以上建筑工程或3000米以上地下管线工程，处以10万元罚款。八、未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的处罚种类：罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照法律依据：《民用建筑节能条例》第三十九条“违反本规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令改正，；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，责令改正，处10万元罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，责令改正，处20万元的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，责令改正，处30万元的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，责令改正，处30万元的罚款，责令停业整顿，吊销资质证书。九、建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的处罚种类：罚款，吊销资质证书法律依据：《民用建筑节能管理规定》第二十五条“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令改正，处20万元罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，处25万元罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，处30万元的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，处40万元的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，处50万元的罚款。十、设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的，应当修改设计,未进行修改的处罚种类：警告，罚款，责令停业整顿，吊销资质证书法律依据：《民用建筑节能管理规定》第二十六条“设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内，累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，给予警告；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，给予警告，处10万元罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，给予警告，处20万元；4、违法情节较重，造成较重后果的，处30万元的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，处30万元的罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。十一、未按照节能设计进行施工处罚种类：警告，罚款，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照法律依据：《民用建筑节能管理规定》第二十七条“对未按照节能设计进行施工的施工单位，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；两年内，累计三项工程未按照符合节能标准要求的设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，给予警告；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，给予警告，处工程合同价款2％罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，给予警告，处工程合同价款3％罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，给予警告，处工程合同价款4％罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。十二、必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚种类：罚款法律依据：（一）《中华人民共和国招标投标法》第四十九条“违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”（二）《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条“依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚。”《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条“招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；”细化分解的处罚标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令限期改正，处项目合同金额千分之六的罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，责令限期改正，处项目合同金额千分之七的罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，责令限期改正，处项目合同金额千分之八的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，责令限期改正，处项目合同金额千分之九的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，责令限期改正，处项目合同金额千分之十的罚款。十三、招标代理机构泄密或与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚种类：罚款，没收违法所得，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照法律依据：（一）《中华人民共和国招标投标法》第五十条“招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”（二）《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十五条“招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。”细化分解的处罚标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令限期改正，没收违法所得，对招标代理机构处五万元罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，没收违法所得，对招标代理机构处十万元罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，没收违法所得，对招标代理机构处十五万元罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，没收违法所得，对招标代理机构处二十万元罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之九罚款，暂停招标代理资格；5、违法情节严重，造成严重后果的，没收违法所得，对招标代理机构处二十五万元罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之十罚款，消招标代理资格。十四、招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的处罚种类：罚款法律依据：（一）《中华人民共和国招标投标法》第五十一条“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。”（二）《中华人民共和国招投标实施条例》第六十三条“

招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚：（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。”细化分解的处罚执行标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，责令改正，处1万元罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，处2万元罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，处3万元的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，处4万元的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，处5万元的罚款。十五、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的处罚种类：警告，罚款法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五十二条“依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”细化分解的处罚标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，给予警告，处1万元罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，给予警告，处3万元罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，给予警告，处5万元的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，给予警告，处7万元的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，给予警告，处10万元的罚款。十六、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的处罚种类：罚款，没收违法所得法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五十三条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）以行贿谋取中标；（二）3年内2次以上串通投标；（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；（四）其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。”细化分解的处罚标准：1、违法情节轻微，未造成后果的，没收违法所得，对中标人处中标项目金额千分之五的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五的罚款；2、违法情节较轻，造成一定后果但能及时纠正的，没收违法所得，对中标人处中标项目金额千分之六的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六的罚款；3、违法情节一般，造成较轻后果的，没收违法所得，对中标人处中标项目金额千分之七的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七的罚款；4、违法情节较重，造成较重后果的，没收违法所得，对中标人处中标项目金额千分之八的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八的罚款；5、违法情节严重，造成严重后果的，没收违法所得，对中标人处中标项目金额百分之一的罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额百分之十的罚款。十七、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的处罚种类：罚款，没收违法所得法律依据：（一）《中华人民共和国招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构